Решение Собрания депутатов Ульчского муниципального района Хабаровского края от 10 июня 2009 г. N 32 "О внесении изменения в Устав Ульчского муниципального района Хабаровского края"

Решение Собрания депутатов Ульчского муниципального района Хабаровского края от 10 июня 2009 года N 32
"О внесении изменения в Устав Ульчского муниципального района Хабаровского края"

Зарегистрировано Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Дальневосточному Федеральному округу
21 июля 2009 г. N RU275160002009001

В соответствии с частью 5.1. статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 25.11.2008 N 222-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием организации местного самоуправления", Федеральным законом от 03.12.2008 N 246-ФЗ "О внесении изменений в статьи 5 и 6 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и статью 50 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 23.07.2008 N 160-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием осуществления полномочий Правительства Российской Федерации", Федеральным законом от 22.12.2008 N267-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации", Федеральным законом от 25.12.2008 N 281-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 25.12.2008 N 274-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 18.10.2007 N 230-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий", Федеральным законом от 07.05.2009 N 90-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с Законом Хабаровского края от 24.12.2008 N 225 "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Хабаровском крае", Собрание депутатов решило:

ГАРАНТ:

Часть 1 настоящего решения вступает в силу со дня его официального опубликования после регистрации в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО

1. Внести в Устав Ульчского муниципального района Хабаровского края следующие изменения:

1.1. Статью 4 дополнить частями 3, 4, 5, 6 следующего содержания:

"3. Преобразованием муниципального района является разделение муниципального района или объединение его с другим муниципальным районом.

4. Преобразование муниципального района осуществляется законами Хабаровского края по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти края, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ. Инициатива населения о преобразовании муниципального района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Хабаровского края для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании муниципального района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Закон Хабаровского края о преобразовании муниципального района не должен вступать в силу в период избирательной компании по выборам органа местного самоуправления муниципального района, в период кампании местного референдума.

5. При объединении муниципального района с другим муниципальным районом, не влекущем изменения границ иных муниципальных образований, учитывается мнение населения муниципального района, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов.

Разделение муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом муниципального района.

6. Преобразование муниципального района влечет создание вновь образованных муниципальных образований в случае, предусмотренном частью 5 настоящей статьи Устава.".

1.2. Часть 3 статьи 5 дополнить абзацем следующего содержания:

 "Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания депутатов Ульчского муниципального района".

1.3. В пункте 23 части 1 статьи 5 слова "на межселенных территориях" заменить словами "на территории муниципального района".

1.4. Часть 1 статьи 5.1 дополнить пунктами 7, 8 следующего содержания:

"7) Осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

8) создание условий для развития туризма.".

1.5. В части 4 статьи 12 после слов "по результатам" дополнить словом "рассмотрения".

1.6. Часть 2 статьи 16 изложить в следующей редакции:

"2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

1.7. Часть 3 статьи 17 изложить в следующей редакции:

"3. Структура органов местного самоуправления в случае создания на межселенных территориях вновь образованного муниципального образования или в случае создания вновь образованного муниципального района путем преобразования муниципального района определяется населением на местном референдуме или Собранием депутатов и закрепляется в уставе муниципального образования.".

1.8. Часть 1 статьи 19 дополнить пунктом 10 следующего содержания:

"10) принятие решения об удалении главы муниципального района в отставку.".

1.9. Статью 19 дополнить частью 3 следующего содержания:

"3. Собрание депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального района о результатах его деятельности, деятельности администрации района и иных подведомственных главе муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов.".

1.10. Второе предложение в части 3 статьи 22 изложить в следующей редакции:

"Председатель Собрания депутатов осуществляет свои полномочия на постоянной основе.".

1.11. Часть 1 статьи 33 дополнить пунктом 6 следующего содержания:

 "6) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Хабаровского края.".

1.12. Статью 33 дополнить частью 3 следующего содержания:

 "3. Глава муниципального района представляет Собранию депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов.".

1.13. Часть 1 статьи 34 дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:

"2.1) Удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

1.14. Дополнить статьей 34.1 следующего содержания:

"Статья 34.1. Удаление главы муниципального района в отставку

1. Собрание депутатов в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ вправе удалить главу муниципального района в отставку по инициативе депутатов Собрания депутатов или по инициативе Губернатора Хабаровского края (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Хабаровского края).

2. Основаниями для удаления главы муниципального района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона N 131-ФЗ;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом N 131-ФЗ, иными федеральными законами, настоящим уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Хабаровского края;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального района Собранием депутатов по результатам его ежегодного отчета перед Собранием депутатов, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Собрания депутатов об удалении главы муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Собрания депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание депутатов. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Собрания депутатов об удалении главы муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального района и Губернатор Хабаровского края (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Хабаровского края) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание депутатов.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания депутатов об удалении главы муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Хабаровского края (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Хабаровского края).

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Собрания депутатов об удалении главы муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и краевыми законами, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона N 131-ФЗ, решение об удалении главы муниципального района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Хабаровского края (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Хабаровского края).

6. Инициатива Губернатора Хабаровского края (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Хабаровского края) об удалении главы муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание депутатов вместе с проектом соответствующего решения Собрания депутатов. О выдвижении данной инициативы глава муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание депутатов.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания депутатов или Губернатора Хабаровского края (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Хабаровского края) об удалении главы муниципального района в отставку осуществляется Собранием депутатов в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Собрания депутатов об удалении главы муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов.

9. Решение Собрания депутатов об удалении главы муниципального района в отставку подписывается председателем Собрания депутатов.

10. При рассмотрении и принятии Собранием депутатов решения об удалении главы муниципального района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Собрания депутатов или Губернатора Хабаровского края (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Хабаровского края) и с проектом решения Собрания депутатов об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Собрания депутатов объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если глава муниципального района не согласен с решением Собрания депутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Собрания депутатов об удалении главы муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Собрания депутатов.

13. В случае, если инициатива депутатов Собрания депутатов или Губернатора Хабаровского края (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Хабаровского края) об удалении главы муниципального района в отставку отклонена Собранием депутатов, вопрос об удалении главы муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Собрания депутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Собрания депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос.".

1.15. Часть 1 статьи 35 изложить в следующей редакции:

"1. Муниципальные правовые акты муниципального района вступают в силу со дня их подписания, если иной срок не установлен в самом правовом акте.".

1.16. Статью 35 дополнить частью 6 следующего содержания:

"6. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Хабаровского края).".

1.17. Статью 38.1 изложить в следующей редакции:

"Статья 38.1 Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

1. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами края, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5) Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо дело об административном правонарушении.

2. Главе муниципального района, депутату Собрания депутатов, члену выборного органа местного самоуправления гарантируются:

условия работы, обеспечивающие исполнение своих полномочий;

подготовка, переподготовка и повышение квалификации в соответствии с федеральным законодательством;

возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий депутата, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе;

право на обращение в государственные органы Хабаровского края по вопросам, отнесенным к полномочиям органов местного самоуправления муниципального образования.

3. Главе муниципального района, депутату Собрания депутатов, члену выборного органа местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, кроме гарантий установленных в части 2 настоящей статьи, гарантируются:

1) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания, размер и условия выплаты которого определяются органами местного самоуправления в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и края;

2) ежегодный оплачиваемый отпуск;

3) медицинское обслуживание;

4) компенсация за причиненное увечье или иное повреждение здоровья, наступившее в связи с исполнением полномочий, повлекшее стойкую утрату трудоспособности;

5) право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии, а также на компенсацию нетрудоспособным членам семьи в случае гибели (смерти), наступившей в связи с исполнением полномочий.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3. По окончании срока полномочий главы муниципального района, депутата Собрания депутатов, члена выборного органа местного самоуправления, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, органы местного самоуправления оказывают им содействие в трудоустройстве.

4. Собрание депутатов выплачивает компенсацию за время выполнения полномочий депутатом Собрания депутатов, членом выборного органа местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе, в размере средней заработной платы по его основному месту работы, возмещает расходы по проезду и найму жилого помещения, а также суточные в порядке, установленном решением Собрания депутатов муниципального района.

5. Главе муниципального района, депутату Собрания депутатов, члену выборного органа местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск:

- за работу в местностях с особыми климатическими условиями в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" продолжительностью 16 календарных дней;

- за ненормированный рабочий день в количестве 22 календарных дней.

6. Глава муниципального района, депутат Собрания депутатов, член выборного органа местного самоуправления, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, обеспечиваются медицинским обслуживанием.

Глава муниципального района вправе пользоваться санаторно-курортным лечением на основании заключения медицинского учреждения в порядке, установленном решением Собрания депутатов муниципального района.

7. В случае причинения увечья или иного повреждения здоровья, наступившего в связи с исполнением полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица органа местного самоуправления, повлекшее стойкую утрату трудоспособности, депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления производится ежемесячная компенсация в размере базовой части трудовой пенсии по старости (инвалидности).

Порядок и условия выплаты компенсации устанавливаются решением Собрания депутатов.

8. Глава муниципального района, депутат Собрания депутатов, член выборного органа местного самоуправления, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе в связи с выходом на пенсию имеют право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерацией "О занятости населения в Российской Федерации".

Порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) главе муниципального района, депутату Собрания депутатов, члену выборного органа местного самоуправления устанавливаются решением Собрания депутатов.

В случае гибели (смерти) депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица органа местного самоуправления, осуществлявших свои полномочия на постоянной основе, в период исполнения полномочий, если она наступила вследствие причинения телесных повреждений или иного вреда их здоровью в связи с исполнением полномочий, нетрудоспособным членам их семей, находившимся на их иждивении, за счет средств местного бюджета ежемесячно выплачивается компенсация в размере базовой части трудовой пенсии по старости (инвалидности).".

1.18. В части 4 статьи 39 слово "муниципальным" исключить.

1.19. Второе и третье предложения части 2 статьи 41 исключить.

1.20. Дополнить статьей 43.2. следующего содержания:

"Статья 43.2. Урегулирование конфликта интересов на муниципальной службе

1. Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность муниципального служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью муниципального служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального района, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, Российской Федерации, Хабаровского края, муниципального района.

2. Под личной заинтересованностью муниципального служащего понимается возможность получения муниципальным служащим при исполнении должностных обязанностей доходов (неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для муниципального служащего, членов его семьи или близких родственников, а также для граждан или организаций, с которыми муниципальный служащий связан финансовыми или иными обязательствами.

3. Представитель нанимателя (работодатель), которому стало известно о возникновении у муниципального служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, вплоть до отстранения этого муниципального служащего от замещаемой должности муниципальной службы на период урегулирования конфликта интересов с сохранением за ним денежного содержания на все время отстранения от замещаемой должности муниципальной службы.

4. Для урегулирования конфликта интересов в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального района в порядке, определяемом муниципальным правовым актом, могут образовываться комиссии по урегулированию конфликта интересов.".

1.21. В пункте 2 части 2 статьи 46 слово "поселения" заменить словами "муниципального района".

1.22. Статью 47 дополнить частью 4 следующего содержания:

"4. Органы местного самоуправления района ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.".

1.23. Пункт 5 части 1 статьи 52 изложить в следующей редакции:

"5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального района, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ, и другие безвозмездные поступления;".

1.24. Абзац первый части 3 статьи 52 изложить в следующей редакции:

"3. Расходы бюджета муниципального района осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.".

1.25. В части 2 статьи 54 слова "Правительством Российской Федерации" заменить словами "уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти".

1.26. Статью 61 изложить в следующей редакции:

"Статья 61. Муниципальные заимствования

Муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и уставом муниципального района.".

2. Решение Собрания депутатов Ульчского муниципального района от 27.04.2009 N 10 "О внесении изменений в Устав Ульчского муниципального района Хабаровского края" отменить.

3. Часть 1 настоящего решения вступает в силу со дня его официального опубликования после регистрации в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО.

Глава района

Ю.Л. Данкан