Распоряжение Комитета потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства Хабаровского края от 25 декабря 2015 г. N 2 "Об утверждении Основных направлений развития потребительского рынка в Хабаровском крае на 2016 - 2020 годы"

В целях создания условий для наиболее полного удовлетворения потребностей населения Хабаровского края в услугах торговли, общественного питания и бытового обслуживания, повышения их качества, а также обеспечения взаимодействия органов исполнительной власти края, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и хозяйствующих субъектов по решению задач в области развития потребительского рынка Хабаровского края, с учетом ориентиров социально-экономического развития Хабаровского края, заданных Стратегией социального и экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 13 января 2009 г. N 1-пр, Основными направлениями деятельности Правительства Хабаровского края на период 2014 - 2018 годов, утвержденными распоряжением Правительства Хабаровского края от 25 февраля 2014 г. N 107-рп, а также задач, определенных Федеральным законом от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" и Стратегией развития торговли в Российской Федерации на 2015 - 2016 годы и период до 2020 года, утвержденной Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 25 декабря 2014 г. N 2733:

1. Утвердить прилагаемые Основные направления развития потребительского рынка в Хабаровском крае на 2016 - 2020 годы (далее - Основные направления).

2. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на и.о. заместителя председателя комитета потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства Хабаровского края Сорока А.Н.

И.о. председателя комитета

А.Е. Рыжков

Основные направления развития потребительского рынка в Хабаровском крае на 2016 - 2020 годы
(утв. распоряжением комитета потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства Хабаровского края от 25 декабря 2015 г. N 2)

1. Характеристика текущего состояния, проблем развития потребительского рынка и прогноз его развития

1.1. Краткая характеристика и структура потребительского рынка Хабаровского края

Современное состояние потребительского рынка в Хабаровском крае характеризуется как стабильное, с устойчивыми темпами развития, высоким уровнем насыщенности товарами и услугами, развитой сетью предприятий потребительского рынка.

Потребительский рынок является своего рода индикатором существующих в экономике социальных и экономических проблем, так как на долю потребительских расходов, включая услуги, приходится около 76,0 процентов всех денежных расходов населения Хабаровского края. Создание условий для эффективного развития этой сферы, совершенствование механизма ее регулирования являются важнейшими составляющими экономической политики Хабаровского края (далее также - края).

Вид деятельности "Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования" (далее - отрасль) формирует более 14,0 процентов валового регионального продукта и стоит на 2 месте после вида деятельности "Транспорт и связь".

В сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения края осуществляют деятельность 31,9 тыс. организаций и индивидуальных предпринимателей. В отрасли занято свыше 150 тыс. человек (по полному кругу организаций и индивидуальных предпринимателей), что составляет более 20 процентов от общей численности занятых в экономике края.

Отрасль наиболее привлекательна для малого бизнеса. Из общего количества субъектов малого и среднего предпринимательства 43,5 процента работает на потребительском рынке края.

Доля налоговых поступлений в бюджет края от предприятий потребительского рынка в 2014 г. составила 8,5 процента и за период с 2010 г. выросла на 0,3 процентных пункта. За 2014 г. перечислено налогов в бюджет края 5,5 млрд. рублей, или 109,1 процента к уровню 2013 г. На одного работающего уплачено 85,0 тыс. рублей налогов, что больше уровня 2010 г. на 25,9 процента. В 2015 г. ожидается рост поступлений на 9,2 процента по сравнению с 2014 г.

Потребительский рынок характеризуется высокой инвестиционной активностью, ежегодно в отрасль вкладывается более 1 млрд. рублей инвестиций, 99 процентов данного сектора экономики находится в частной собственности.

В целях развития отраслевой инфраструктуры средства направляются на строительство и реконструкцию объектов, перепрофилирование действующих предприятий с учетом спроса населения, оснащение их современным оборудованием, внедрение новых прогрессивных технологий. Предприятия выходят на уровень, соответствующий европейским стандартам по уровню обслуживания, насыщению рынка качественными товарами и услугами.

Инфраструктура потребительского рынка края представлена 11,2 тыс. объектами розничной торговли, 7 розничными рынками на 853 торговых места, 79 ярмарками на 4 844 торговых места, 30 оптово-розничными базами, 2,5 тыс. предприятий бытового обслуживания населения, 1,6 тыс. предприятий общественного питания.

Деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в крае осуществляют 1,5 тыс. организаций в 2 650 объектах торговли и общественного питания.

В настоящее время подготовку кадров для предприятий потребительского рынка осуществляют 16 профессиональных образовательных учреждений, в том числе 14 учреждений среднего, начального профессионального образования и 2 учреждения высшего профессионального образования.

1.1.1. Розничная и оптовая торговля

В 2014 г. по сравнению с 2010 г. оборот розничной торговли увеличился на 24,9 процента в сопоставимых ценах, продажа товаров на душу населения выросла на 25,6 процента.

Динамика оборота розничной торговли

Наименование показателей	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год (ожидаемое)
Оборот розничной торговли, млн. руб.	144 975,1	167 132,3	184 692,2	210 413,5	239 263,0	286 060,0
в процентах к предыдущему году, в сопоставимых ценах	106,2	106,4	104,9	106,5	105,1	100,1
Оборот розничной торговли на душу населения, тыс. руб.	107,7	124, 5	137,6	156,9	178,7	214,1
в процентах к предыдущему году, в сопоставимых ценах	106,5	106,7	104,9	106,6	105,3	100,3

Оборот розничной торговли по итогам 2014 года составил 239,3 млрд. рублей, или 105,1 процента к уровню 2013 года в сопоставимых ценах (по России - 102,7 процента, ДФО - 105,1 процента).

По состоянию на 01 января 2015 г. услуги торговли в крае оказывают 7 595 предприятий стационарной розничной торговли с торговой площадью 907,9 тыс. кв. метров. За период 2010 - 2014 годов количество предприятий розничной торговли в крае увеличилось на 577 единиц, или на 8,2 процента, прирост торговых площадей составил 188,2 тыс. кв. метров.

Обеспеченность торговыми площадями на 1 тыс. жителей по краю составляет 676,5 кв. метров, что превышает установленный в крае минимальный норматив на 210,5 кв. метров. За период с 2010 по 2014 год обеспеченность торговыми площадями увеличилась на 140,7 кв. метров на 1 тыс. жителей, или на 26,3 процента.

В розничной торговле факторами, обеспечивающими рост объемов оборота, является гибкая ценовая политика, оптимизация ассортимента реализуемых товаров за счет развития новых форм торговли.

Структура розничных каналов продаж продолжает меняться в сторону современных форматов торговли. Наблюдается сокращение количества магазинов с традиционной формой обслуживания при расширении сети предприятий, осуществляющих реализацию товаров по методу самообслуживания, а также с организацией кулинарного и хлебопекарного производства. Количество магазинов, работающих по методу самообслуживания, по сравнению с 2010 годом увеличилось на 375 единиц, по состоянию на 01 января 2015 г. в крае работает 927 предприятий такого типа с торговой площадью 242,3 тыс. кв. метров.

Активно ведется строительство крупных торгово-развлекательных центров, гипер- и супермаркетов. С 2010 года введены в эксплуатацию торговые центры: "Магазины радости", "Южный парк", "Большой мебельный", "Подсолнух" в г. Хабаровске; "Выбор", "Посуда-Центр", "Азбука мебели, "Уровень" в г. Комсомольске-на-Амуре; "Арбуз", "Фаворит" в г. Николаевске-на-Амуре. Всего в крае работает 213 торговых центров площадью 347,0 тыс. кв. метров, с 2010 года торговая площадь приросла на 136,7 тыс. кв. метров.

Доля торговых сетей в общем объеме оборота розничной торговли по краю составляет 22 процента. Торговые сети представлены в основном региональными операторами: "Самбери", "Супер Гуд", "Пеликан", "Седьмая столица", "РазДва", "ЭНКА Техника", "Посуда-Центр", "Бубль Гум" в г. Хабаровске; "Десяточка", "Амба", "Bitte" в г. Комсомольске-на-Амуре. В 2014 - 2015 годах открылись торговые сети красноярской компании "Светофор" - 3 торговых объекта формата склад-магазин в г. Хабаровске и г. Комсомольске-на-Амуре, приморская сетевая компания открыла в г. Хабаровске супермаркет "Три кота". Федеральные торговые сети представлены в основном объектами по реализации товаров непродовольственной группы: "Эльдорадо", "Ile de Beaute", "Л`Этуаль", операторами сотовой связи.

В муниципальных районах края присутствуют розничные сети местного уровня. В Ванинском муниципальном районе - магазины сети "Океан", Бикинском - магазины "Ясень", Амурском - ООО "Шамкир", Ульчском - магазины ООО "Раста". Всего на территории края работает 1 388 предприятий сетевого формата.

Наряду с крупными объектами торговли развиваются магазины формата "у дома", по состоянию на 01 января 2015 г. их количество составило 3 834 объекта торговой площадью 194,4 тыс. кв. метров. В г. Хабаровске открыты 16 минимаркетов такого формата торговой сети "ее", расширяется сеть магазинов "РазДва", которая насчитывает 38 объектов.

Обретает популярность дистанционная торговля через интернет-магазины, продажи по каталогам. Доля продаж через интернет в общем обороте розничной торговли составляет 0,8 процента.

В г. Хабаровске осуществляют продажу товаров через сеть интернет магазины "ЭНКА техника", "Народная компания", "Контур-будущего", "Книжный мир", "Лунный свет", "В-Лазер", "ВЛ-Март", "Связной", "Сотовый мир", "Евросеть", "Мегафон" и другие. В 5 муниципальных районах края - Амурском, Ванинском, Вяземском, Советско-Гаванском, Ульчском открыли интернет-магазины 14 хозяйствующих субъектов. Развивается продажа товаров через автоматы (vending). В г. Хабаровске установлено около 250 автоматов в зданиях аэропорта, железнодорожного вокзала, учебных, оздоровительных, культурно-просветительных заведениях.

Развивается новый метод распространения эксклюзивной одежды через салоны "шоу-рум". Покупателям предоставляется возможность ознакомиться с образцами последних новинок рынка моды и оформить заказ на заинтересовавший товар.

За рассматриваемый период произошли преобразования в сфере рыночной торговли. В целях выполнения требований статьи 24 Федерального закона от 30 декабря 2006 г. N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" о переводе розничных рынков с 01 января 2013 г. из временных сооружений в капитальные здания управляющие рынками компании провели работу по строительству капитальных объектов. Реализация проектов осуществлялась за счет собственных средств компаний, привлечения инвесторов и кредитных ресурсов.

За период с января 2010 г. по октябрь 2015 г. в г. Хабаровске на рынках ЗАО "Али" построено 48 капитальных зданий на 3 470 торговых мест. В р.п. Переяславка района имени Лазо, на рынке ООО "Дальневосточник" возведено 5 павильонов на 80 торговых мест. В 2015 г. завершено строительство первой очереди универсального розничного рынка ООО "Центральный рынок" на 38 торговых мест в г. Советская Гавань, сдача второй очереди запланирована на IV квартал 2016 г. Всего с начала действия Федерального закона от 30 декабря 2006 г. N 271-ФЗ на рынках края построено 70 капитальных зданий на 4 270 торговых мест. С 01 января 2013 г. количество розничных рынков в крае сократилось на 18 единиц, из них 4 рынка переведены в торговые центры, 14 преобразованы в ярмарки.

В настоящее время в крае осуществляют деятельность 7 розничных рынков на 853 торговых места, в том числе 414 торговых мест отведено для реализации сельскохозяйственной продукции. Объем продажи товаров на рынках и ярмарках в 2014 г. по сравнению с 2010 г. сократился на 49,4 процента в сопоставимых ценах. Доля продажи товаров на рынках в 2014 г. составила 3,3 процента в общем объеме оборота розничной торговли и по сравнению с 2010 г. сократилась на 4,8 процентных пункта.

Несмотря на то, что уровень обеспеченности торговыми площадями на 1 тыс. жителей превышает установленный в крае минимальный норматив, в крае существуют диспропорции в территориальном размещении инфраструктуры потребительского рынка, уровне обслуживания городского и сельского населения.

Обеспеченность торговыми площадями в отдельных сельских поселениях не достигает норматива. Отток населения из отдаленных районов края, низкая покупательская способность не мотивируют хозяйствующих субъектов к открытию объектов торговли в сельской местности. Недостаток торговых площадей существует в 67 поселениях большинства муниципальных районов края: Амурского, Аяно-Майского, Бикинского, Ванинского, Верхнебуреинского, Вяземского, Комсомольского, им. Лазо, Нанайского, Николаевского, Охотского, Советско-Гаванского, Солнечного, Тугуро-Чумиканского и Хабаровского.

Оптовую торговлю в Хабаровском крае осуществляют более 300 крупных и 1 500 мелких оптовых операторов, 30 оптово-розничных баз с площадью складских помещений 194,2 тыс. кв. метров. Оборот оптовой торговли в 2014 г. по сравнению с 2010 г. увеличился на 70,2 процента в сопоставимых ценах и составил в 2014 г. 347,2 млрд. рублей. Консолидация в секторе низкая - оптовая торговля представлена значительным количеством относительно небольших компаний, работающих в основном в г. Хабаровске и г. Комсомольске-на-Амуре. В районах края оптовое звено представлено единичными мелкооптовыми операторами. В Хабаровском, им. Лазо, Нанайском, Солнечном, Ульчском, им. П.Осипенко, Охотском, Аяно-Майском, Тугуро-Чумиканском районах края оптовые предприятия отсутствуют, организации розничной торговли осуществляют закупки товаров на оптовых базах г. Хабаровска и г. Комсомольска-на-Амуре.

В связи с кризисными явлениями в экономике, введением в августе 2014 г. экономических санкций, в 2015 г. ожидается замедление темпов роста оборота розничной торговли, прирост составит 0,1 процента, что ниже, чем в 2014 г. на 5,0 процентных пункта. Структура оборота сместилась в сторону увеличения доли реализации пищевых продуктов с 56,4 процентов в 2010 г. до 59,7 процентов по состоянию на 01 октября 2015 г. В оптовом секторе ожидается снижение оборота на 14 процентов.

Минпромторгом России в декабре 2014 г. скорректированы направления стратегии развития торговли в Российской Федерации. Цели стратегии ориентированы на создание условий для развития многоформатной инфраструктуры торговли посредством стимулирования роста любых форм предпринимательской активности, в том числе малых и средних форматов торговли, нестационарной, ярмарочной, а также мобильной торговли. Данные цели стратегии являются приоритетными для развития торговли в Хабаровском крае, в соответствии с которыми в крае созданы условия для развития многоформатной торговли.

По состоянию на 01 января 2015 г. в крае осуществляют деятельность 3 614 нестационарных торговых объекта. В связи с вступлением в силу Федерального закона от 29 декабря 2009 г. N 381-ФЗ "О государственном регулировании торговой деятельности" размещение объектов в муниципальных образованиях края осуществляется на основании схем размещения нестационарных торговых объектов. Для обеспечения открытости и доступности сведений о местах, предлагаемых к установке торговых объектов, схемы размещены на официальных сайтах органов местного самоуправления в сети "Интернет".

В целях создания условий для субъектов малого предпринимательства органами местного самоуправления края в 2015 г. проведена инвентаризация схем размещения нестационарных торговых объектов. В схемах дополнительно предусмотрены свободные места для установки 312 объектов в 2 городских округах и 11 муниципальных районах края. Организована работа по продлению правоустанавливающих документов на размещение объектов нестационарной торговли, срок действия которых истекает в 2015 году.

Одним из приоритетных вопросов развития торговли является импортозамещение, предприятия торговли проявляют повышенную заинтересованность в реализации продукции отечественных производителей, и в первую очередь производителей Хабаровского края. Основной площадкой для реализации продукции сельхозтоваропроизводителей являются ярмарки и рынки.

В крае действует 79 ярмарок на 4 844 торговых места, в том числе 41 сельскохозяйственная ярмарка на 1 952 торговых места. Всего на ярмарках создано 2 235 торговых мест для реализации сельхозпродукции. По сравнению с 2010 г. количество ярмарок увеличилось на 24 единицы на 3 539 мест, для сельскохозяйственных товаропроизводителей дополнительно отведено 1 526 мест.

В 2015 г. дополнительно организована работа 8 ярмарок на 406 торговых мест в с. Черная речка, Матвеевка, Заозерное, Тополево Хабаровского района, п. Хор района им. Лазо, с. Котиково Вяземского района, г. Комсомольск-на-Амуре и г. Хабаровск. Всего в 2015 г. дополнительно создано 365 торговых мест для реализации сельскохозяйственной продукции.

В целях оказания содействия краевым сельхозтоваропроизводителям, ежегодно, начиная с 2010 г., с мая по октябрь на двух площадках в г. Хабаровске организовано проведение краевых специализированных сельскохозяйственных ярмарок "выходного дня". На краевых ярмарках создано 175 торговых мест для реализации сельскохозяйственной продукции с автомашин, ежегодно реализуется до 900 т. выращенной продукции на сумму до 85,5 млн. рублей.

В период массового сбора урожая муниципальными образованиями организуются дополнительные торговые площадки.

В зимний период 2014 - 2015 гг. организована работа сельскохозяйственной ярмарки "выходного дня" на 80 торговых мест в одном из павильонов торгового центра МТЦ "Выборгский" ЗАО "Али". Практика проведения ярмарок для сельскохозяйственных товаропроизводителей в зимний период будет продолжена.

В 2015 г. в крае проведена инвентаризация территорий городских и сельских поселений, по результатам которой сформированы реестры торговых площадок для организации ярмарочных мероприятий и размещения мобильных объектов торговли. Дополнительно к действующим ярмаркам в реестры включены 55 площадок на 315 торговых мест в 30 населенных пунктах 6 муниципальных образований края, на которых, при необходимости, будут организованы ярмарки. Для размещения мобильных объектов торговли определены 38 площадок на 414 торговых мест в 34 населенных пунктах 8 муниципальных образований края.

Поддержку фермерским хозяйствам, личным подсобным хозяйствам в сельской местности оказывает также система потребительской кооперации. Несмотря на высокий уровень конкуренции в сфере торговли в крае, система потребительской кооперации сохранилась и продолжает обслуживать сельское население, а для отдаленных и труднодоступных территорий потребительские общества являются единственными организациями, оказывающими услуги жителям.

Предприятия потребительской кооперации осуществляют торговую, закупочную, приемозаготовительную и производственную деятельность (в основном хлебопечение), оказывают услуги общественного питания и бытового обслуживания населению в 53 населенных пунктах 12 муниципальных образований, обслуживая около 100 тыс. человек. В настоящее время система объединяет 24 предприятия, численность занятых насчитывает 650 человек. Материально-техническая база включает 71 торговое предприятие с площадью 4,7 тыс. кв. метров, 3 объекта общественного питания, 11 цехов по производству хлеба и хлебобулочных изделий, 1 цех по выпуску кондитерской продукции, 1 цех по производству овощных консервов, 23 складских помещения.

В крае работают 10 приемозаготовительных пунктов по закупу дикорастущей ягоды, грибов, папоротника, рыбы, мяса диких животных в муниципальных районах им. П. Осипенко, Ульчском, Нанайском, Комсомольском, Николаевском и районе им. Лазо. В весенне-летний период в 2015 г. дополнительно открылись 6 заготовительных пунктов в Хабаровском районе в с. Новокуровка и с. Победа для закупа и переработки папоротника, ягоды дикорастущей, грибов; в с. Восточное на базе магазина ПТК "Хабаровский" для закупа сельскохозяйственной продукции и дикоросов; в Ванинском районе в с. Датта по закупу дикоросов и рыбы; в Нанайском районе в с. Нижняя Манома и с. Верхняя Манома для заготовки дикоросов. В формате заготовительных пунктов также работают магазины потребительских обществ.

Учитывая возможности по увеличению рынка сбыта, в 2015 г. совокупный объем деятельности организаций потребительской кооперации края прогнозируется с увеличением на 53,6 млн. рублей и составит 1 009,2 млн. рублей. Объемы заготовок сельскохозяйственной продукции и пищевых лесных ресурсов и закупа у населения увеличатся в 3,8 раза и составят 567,2 т. продукции. Ожидается прирост оборота розничной торговли на 29,7 млн. рублей и оборота оптовой торговли на 1,9 млн. рублей к 2014 г., производства пищевых продуктов на 2,1 млн. рублей, оборот общественного питания и объем бытовых услуг сохранятся на уровне 2014 г.

В целях поддержки социально незащищенных слоев населения реализацию продовольственных товаров на льготных условиях в крае осуществляют 124 объекта торговли. По сравнению с 2010 г. количество предприятий, обслуживающих социально незащищенных граждан, увеличилось на 52 единицы. Из них в 84 торговых объектах ветеранам Великой Отечественной войны, вдовам, пенсионерам, малообеспеченным гражданам предоставляются скидки до 10 процентов, действуют дисконтные карты, адресно формируются бесплатные продовольственные наборы. В 40 магазинах и отделах продовольственные товары реализуются всем категориям граждан с минимальной торговой надбавкой от 5 до 15 процентов на постоянной основе или ежедневно предоставляются скидки в определенные часы работы магазинов.

В целях снижения социальной напряженности в северных районах края с 2012 г. осуществляется возмещение из краевого бюджета транспортных расходов по доставке в районы с ограниченными сроками завоза грузов отдельных видов товаров. Для повышения эффективности субсидирования в 2014 г. принято решение о софинансировании из краевого бюджета (в размере не менее 95 процентов) расходных обязательств муниципальных районов по созданию условий для обеспечения услугами торговли жителей поселений с целью предоставления субсидий из бюджетов муниципальных районов юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возмещение части затрат (транспортных расходов) по доставке продовольственных товаров в муниципальные образования Хабаровского края с ограниченными сроками завоза грузов (продукции).

Субсидии предоставляются организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим доставку муки, сахара, молока сухого, детского питания и яблок. В 2012 - 2014 гг. сумма предоставленных субсидий из краевого бюджета составила 29,5 млн. рублей. В краевом бюджете на 2015 г. на эти цели предусмотрено 15,8 млн. рублей.

Основной целью субсидирования транспортных расходов является снижение розничных цен на муку, хлебобулочные изделия, сахар, молоко сухое, яблоки и продукцию детского питания для населения северных районов с ограниченными сроками завоза грузов. По итогам 2014 г. розничные цены на субсидируемые товары в данных районах снизились в среднем от 13 до 25 руб. за 1 кг. в зависимости от стоимости доставки.

1.1.2. Общественное питание

В 2014 г. по сравнению с 2010 г. оборот общественного питания увеличился на 23,6 процента в сопоставимых ценах, на душу населения оказано услуг с ростом на 24,1 процента.

Динамика оборота общественного питания

Наименование показателей	2010 год (факт)	2011 год (факт)	2012 год (факт)	2013 год (факт)	2014 год (факт)	2015 год (ожидаемое)
Оборот общественного питания, млн. рублей	7 682,9	8 567,7	9 774,0	11 681,5	13 634,8	15 645,0
в процентах к предыдущему году, в сопоставимых ценах	105,4	100,7	106,2	109,9	105,2	101,0
Оборот общественного питания на душу населения, рублей	5 707,7	6 381,0	7 281,6	8 711,1	10 180,7	11 710,3
в процентах к предыдущему году, в сопоставимых ценах	105,7	100,9	106,2	110,0	105,3	101,2

Оборот общественного питания за 2014 г. составил 13,6 млрд. рублей, или 105,2 процента к 2013 г. в сопоставимых ценах (по России - 101,6 процента, по ДФО - 105,1 процента). На душу населения оказано услуг общественного питания на сумму 10,2 тыс. рублей, или 105,3 процента к 2013 г. в сопоставимых ценах.

В 2015 г. ожидается прирост оборота общественного питания на 1,0 процент.

Среднесписочная численность работающих в сфере общественного питания составляет 9 тыс. человек.

В 2014 г. по сравнению с 2010 г. сеть предприятий общественного питания увеличилась на 141 единицу на 9 тыс. посадочных мест и на 01 января 2015 г. составила 1 610 единиц на 98,4 тыс. посадочных места.

Расширение сети осуществляется в основном за счет открытия общедоступных предприятий общественного питания. Сегодня на потребительском рынке края осуществляют деятельность 1 017 кафе, закусочных, баров, ресторанов, столовых на 46,8 тыс. мест. Показатель обеспеченности общедоступными предприятиями питания в среднем по краю вырос с 26,2 места на 1 тыс. человек в 2010 г. до 35,0 мест на 1 тыс. человек в 2015 г. при рекомендуемом нормативе 40 мест на 1 тыс. человек.

Социальная сеть предприятий общественного питания насчитывает 593 единицы, или 36,8 процента от общего количества предприятий. В том числе 453 столовых на 41,6 тыс. мест при образовательных организациях и 140 предприятий на 4,7 тыс. мест, организующих корпоративное питание. В 2014 - 2015 учебном году в крае осуществляли деятельность 363 общеобразовательных учреждения, в которых обучалось 125,6 тыс. учащихся, в том числе с 1 по 4 классы 55,9 тыс. учащихся, с 5 по 11 классы 69,7 тыс. учащихся. Общий охват обучающихся питанием по краю составляет 96,3 процента, охват горячим питанием - 90,0 процентов.

Формирование рынка услуг общественного питания на территории края происходит с учетом географического расположения и особенностей экономического развития каждого муниципального образования.

В городах и крупных населенных пунктах края перспективным направлением является открытие предприятий в торгово-деловых, культурно-развлекательных центрах, в зонах комплексного гостиничного обслуживания. Открываются гастрономические рестораны, городские кафе, столовые, предлагающие жителям и гостям краевого центра широкий ассортимент блюд домашней кухни. На рынке массового питания продолжают открываться демократичные предприятия "быстрого" питания - кофейни, бистро, кафетерии.

Ежегодно в крае растет количество предприятий, предлагающих этническую кухню, сегодня эту услугу оказывают более 200 ресторанов и кафе. Жители и гости краевой столицы могут познакомиться с гастрономической культурой разных народов мира, отведать блюда русской, узбекской, армянской, украинской, азербайджанской, корейской, японской, китайской, испанской, итальянской, французской, немецкой и других кухонь.

Эффективной средой предпринимательской деятельности в муниципальных районах является организация предприятий общественного питания на объектах дорожного сервиса вдоль основных транспортных магистралей.

В крае насчитывается 50 таких предприятий на 2,2 тыс. посадочных места, в том числе в Бикинском муниципальном районе - 1, Вяземском - 6, районе им. Лазо - 12, Хабаровском районе -12, Нанайском - 9, Комсомольском - 2, Солнечном - 5, Ульчском - 3 предприятия.

В целях внедрения на территории края Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, в перечень приоритетных рынков по содействию развитию конкуренции включен рынок общественного питания на объектах дорожного сервиса. Разработаны и утверждены отраслевой план и "дорожная карта" по содействию развития конкуренции на 2015 - 2016 годы, в которых отражены конкретные мероприятия по созданию объектов дорожного сервиса вдоль автомобильных трасс федерального и регионального значения.

1.1.3. Бытовое обслуживание

В 2014 г. по сравнению с 2010 г. объем реализации бытовых услуг населению края увеличился на 13,0 процентов в сопоставимых ценах, на душу населения оказано бытовых услуг с ростом на 13,5 процента.

Динамика объема бытовых услуг населению

Наименование показателей	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год (ожидаемое)
Объем бытовых услуг населению, млн. рублей	3 912,6	4 325,4	5 012,8	7 230,4	7 553,3	7 960,0
в процентах к предыдущему году, в сопоставимых ценах	102,8	102,7	108,9	101,1	99,9	100,0
Объем бытовых услуг на душу населения, рублей	2 906,6	3 221,4	3 734,5	5 391,8	5 640,6	5 958,1
в процентах к предыдущему году, в сопоставимых ценах	103,1	102,9	109,0	101,2	100,0	100,2

По состоянию на 01 января 2015 г. в сфере бытового обслуживания населения края осуществляет деятельность 2 495 предприятий с численностью работающих около 10 тыс. человек. В том числе в г. Хабаровске 1 209 предприятий, или 48,5 процента от общего количества предприятий, оказывающих бытовые услуги в крае, в г. Комсомольске-на-Амуре - 424 предприятия, или 17,2 процента. По сравнению с 01 января 2010 г. сеть предприятий увеличилась на 288 единиц или на 13,0 процентов.

В 2014 г. за счет реконструкции, строительства и ремонта сеть предприятий бытового обслуживания населения увеличилась на 66 единиц, или на 2,7 процента. В том числе за счет строительства в г. Хабаровске открыты автомойка ООО "Даль Транс Сервис", мастерская по обслуживанию автотранспорта ООО "Авторитет", г. Бикине - автокомплекс "Фортуна" ИП Трофимова В.В., Вяземском муниципальном районе - станция технического обслуживания автомобилей ИП Хачатряна М.М., в муниципальном районе имени Лазо - парикмахерская ИП Козловой С.А.

За счет расширения производственных площадей и внедрения новых видов услуг введено дополнительно 260 рабочих мест.

Субъекты бытового обслуживания на 99,6 процента представлены предприятиями негосударственных форм собственности. Основу сферы бытового обслуживания населения составляет малый бизнес и индивидуальные предприниматели с численностью работающих от 2 до 15 человек.

За 2014 г. предприятиями бытового обслуживания оказано услуг населению края на сумму 10,9 млрд. рублей, или 99,9 процента в сопоставимых ценах к уровню 2013 года. В структуре платных услуг, оказываемых населению края, бытовые услуги составляют 6,4 процента.

Продолжается работа по развитию службы быта в сельской местности. Открыты парикмахерские в с. Георгиевка района им. Лазо, с. Кондон Солнечного района, п. Троицкое Нанайского района, в п. Снежный Комсомольского района, фотоателье в п. Троицкое Нанайского района и с. Богородское Ульчского района. Начали работать шиномонтажная мастерская и мастерская по установке пластиковых окон в с. Гродеково района им. Лазо.

Для жителей отдаленных сел районов им. Лазо, Амурского, Солнечного, Ванинского, Нанайского, Охотского организовано выездное обслуживание по ремонту бытовой техники, телерадиоаппаратуры, услуг фотографий и парикмахерских.

Одной из приоритетных задач развития отрасли остается обеспечение доступности услуг для различных категорий населения. Предприятия сферы бытового обслуживания населения активно участвуют в социальной политике края, оказывают услуги ветеранам войны, труда, труженикам тыла, пенсионерам со скидками от 3,0 до 50,0 процентов к действующим ценам. В акции ежегодно принимает участие около 200 предприятий бытового обслуживания населения Хабаровского края.

1.2. Проблемы развития потребительского рынка Хабаровского края

Анализ состояния потребительского рынка края показал, что, несмотря на достаточно активное развитие сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, существуют следующие проблемы:

- диспропорция в развитии и территориальном размещении инфраструктуры потребительского рынка, уровне обслуживания городского и сельского населения;

- низкий уровень развития материально-технической базы оптовой торговли;

- недостаточный уровень качества и безопасности предоставляемых услуг и реализуемых товаров;

- дефицит квалифицированных кадров;

- неблагоприятные тенденции в секторе малого и среднего предпринимательства, приводящие к росту теневого сектора и увеличению неформальной занятости населения.

- недостаточная экономическая (ценовая) доступность товаров для всех социальных групп населения.

Программное решение существующих проблем позволит обеспечить качественно новый, более цивилизованный облик потребительского рынка, будет способствовать поддержанию высоких темпов его развития, повышению доступности товаров и услуг, позволит создать новые рабочие места, увеличить поступления в бюджеты различных уровней.

1.3. Перспективы развития потребительского рынка Хабаровского края

К перспективным направлениям развития потребительского рынка в крае относятся следующие:

- развитие торговой инфраструктуры и оптимальное размещение торговых объектов за счет расширения современных форматов торговли, обеспечивающих высокий уровень сервиса, и развития малых форматов торговли - нестационарной, мобильной и ярмарочной;

- развитие сети социально ориентированных торговых предприятий;

- увеличение количества предприятий общественного питания за счет строительства новых, модернизации и реконструкции действующих предприятий в зонах комплексного гостиничного обслуживания, в торгово-деловых, культурно-развлекательных центрах, в местах отдыха, на объектах дорожного сервиса, а также расширения сети кейтеринговых компаний;

- развитие бытового обслуживания населения за счет укрепления материально-технической базы путем реконструкции и технического перевооружения, ввода новых производственных площадей, увеличения видов оказываемых бытовых услуг и форм бытового обслуживания, в том числе выездного бытового обслуживания жителей населения края в малых, отдаленных и труднодоступных местностях, увеличение количества предприятий бытового обслуживания на объектах дорожного сервиса;

- реализация инвестиционных проектов, направленных на строительство логистических центров поставок, крупных объектов оптовой торговли;

- стимулирование развития торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения в сельской местности, в том числе отдаленных и труднодоступных населенных пунктах края, в северных муниципальных районах с ограниченными сроками завоза грузов;

- создание условий для развития предпринимательской кооперации между хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, сельскохозяйственными товаропроизводителями и поставщиками товаров в целях установления прямых и долгосрочных хозяйственных связей, интеграции оптовой и розничной торговли;

- повышение конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства в сфере потребительского рынка;

- снижение дефицита профессиональных кадров в сфере потребительского рынка, повышение уровня профессиональной подготовки;

- повышение уровня информационного обеспечения в сфере потребительского рынка.

Целесообразность комплексного решения обозначенных проблем и реализации перспективных направлений развития потребительского рынка обусловлена необходимостью сбалансированности и увязки мероприятий, направленных на качественное развитие торговли, общественного питания и бытового обслуживания. Основные направления предусматривают взаимодействие органов государственной власти, органов местного самоуправления и представителей бизнеса с целью поддержания высоких темпов развития потребительского рынка, увеличения предложения товаров и услуг, создания новых рабочих мест.

2. Цель и задачи Основных направлений

Целью Основных направлений является развитие сферы потребительского рынка и повышение доступности товаров и услуг для населения края.

Основными задачами являются:

- создание правовых условий, направленных на повышение социально-экономической эффективности функционирования потребительского рынка Хабаровского края;

- формирование современной инфраструктуры розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения Хабаровского края;

- развитие материально-технической базы оптовой торговли;

- повышение инвестиционной активности на потребительском рынке края;

- создание благоприятных условий для улучшения конкурентной среды в сфере потребительского рынка;

- поддержка малого и среднего предпринимательства;

- повышение территориальной и ценовой доступности реализуемых товаров и услуг для населения;

- обеспечение качества и безопасности поступающих и реализуемых на потребительском рынке края товаров и оказываемых услуг;

- повышение уровня кадрового обеспечения сферы потребительского рынка;

- создание системы государственного информационного обеспечения в области потребительского рынка.

В результате реализации предусмотренных мер будут достигнуты экономические и социальные показатели, характеризующие развитие потребительского рынка, увеличение доходной части бюджета края и рост благосостояния работающих в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения.

3. Ожидаемые конечные результаты и целевые показатели (индикаторы) реализации Основных направлений

Основными ожидаемыми результатами реализации Основных направлений должны стать:

- повышение инвестиционной привлекательности потребительского рынка;

- развитие сети предприятий потребительского рынка за счет увеличения количества предприятий розничной торговли, общественного питания общедоступной сети, бытового обслуживания населения;

- повышение занятости населения;

- создание новых рабочих мест;

- обеспечение экономического развития потребительского рынка края.

Для достижения цели и решения задач Основных направлений определены целевые показатели (индикаторы) согласно приложению N 1.

Значения целевых показателей (индикаторов) Основных направлений - индекс физического объема оборота розничной торговли, оборота общественного питания, бытовых услуг населению, среднесписочная численность работающих в сфере потребительского рынка, темп роста среднемесячной заработной платы работников - определяются по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю.

Показатели (индикаторы) Основных направлений - обеспеченность жителей края общедоступными предприятиями питания, обеспеченность населения края площадью торговых объектов, количество объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, площадь торговых объектов, количество посадочных мест, количество вновь созданных рабочих мест - определяются ответственным исполнителем на основании сведений, предоставляемых администрациями городских округов и муниципальных районов края.

Показатель (индикатор) Основных направлений - количество ярмарок - определяется ответственным исполнителем на основании сведений, предоставляемых организаторами ярмарок.

Показатели (индикаторы) Основных направлений - поступление налогов и сборов от хозяйствующих субъектов потребительского рынка в бюджет края, темп роста налоговых платежей в бюджет края от предприятий торговли (кроме торговли топливом), общественного питания, бытового обслуживания - определяются ежегодно ответственным исполнителем на основании информации министерства финансов края о поступлении налоговых доходов в бюджет Хабаровского края, администрируемых налоговыми органами в разрезе министерств, иных органов исполнительной власти края и курируемых видов экономической деятельности экономики края.

4. Перечень и описание плана основных мероприятий

Для реализации цели и выполнения поставленных задач предусмотрены мероприятия по развитию потребительского рынка в Хабаровском крае на период 2016 - 2020 годов (приложение N 2) по следующим направлениям:

1. Совершенствование нормативной правовой базы

Мероприятия включают разработку нормативных правовых актов, в том числе программ, основных направлений развития и регулирования потребительского рынка на территории края и муниципальных образований.

2. Формирование современной инфраструктуры потребительского рынка и повышение территориальной доступности товаров и услуг для населения края

Мероприятия предусматривают содействие развитию инфраструктуры в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения края, стимулирование инвестиционных проектов, проведение мониторинга обеспеченности населения торговыми площадями, посадочными местами в предприятиях общественного питания, объектами бытовых услуг, осуществление учетной функции по формированию торговых реестров, реестров розничных рынков и ярмарок на территории края.

3. Стимулирование деловой активности хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере потребительского рынка, обеспечение взаимодействия хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров

Мероприятия предусматривают проведение информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка товаров, услуг общественного питания и бытовых услуг населению края, содействие взаимовыгодным партнерским отношениям в реализации продукции хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров, путем организации и проведения рабочих встреч, круглых столов, презентаций, выставок-ярмарок, в том числе межрегионального и международного уровня, принятие мер по обеспечению хозяйствующими субъектами требований трудового и налогового законодательства.

4. Повышение экономической доступности товаров для населения края

Мероприятия предусматривают проведение мониторинга цен на социально значимые продовольственные товары в розничной торговой сети и принятие мер по предотвращению их необоснованного роста; проведение мероприятий по контролю за соблюдением хозяйствующими субъектами порядка ценообразования, установленного законодательством Российской Федерации и Хабаровского края; развитие ярмарочной торговли в целях расширения рынка сбыта продукции товаропроизводителей края и реализации продукции населению напрямую без посредников; развитие социально ориентированных предприятий торговли и бытового обслуживания, обслуживающих социально незащищенные слои населения; возмещение части затрат по доставке продовольственных товаров в муниципальные образования Хабаровского края с ограниченными сроками завоза грузов (продукции) путем предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований.

5. Повышение качества и обеспечение безопасности товаров и услуг

Мероприятия предусматривают информирование контрольными и надзорными службами населения, органов власти края, местного самоуправления, хозяйствующих субъектов о качестве и безопасности оборачиваемой на территории края продукции, результатах контрольных и надзорных мероприятий в области безопасности продукции; проведение информационно-разъяснительной работы с хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере торговли, и населением о случаях возможного проникновения фальсифицированной и контрафактной продукции на потребительский рынок края; реализацию мер по пресечению торговой деятельности, оказанию услуг общественного питания, бытовых услуг в неустановленных органами местного самоуправления местах; осуществление анкетирования потребителей по вопросам удовлетворенности качеством реализуемых товаров и оказываемых услуг; проведение разъяснительной работы с общественными объединениями, учащимися образовательных школ, населением в области защиты прав потребителей.

6. Кадровое обеспечение сферы потребительского рынка

Мероприятия предусматривают организацию взаимодействия руководителей предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания и профильных образовательных организаций по вопросам подготовки, переподготовки и повышения квалификации профессиональных кадров; организацию обучающих семинаров, консультаций для специалистов сферы торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения; формирование положительного имиджа отраслей потребительского рынка путем проведения региональных и муниципальных конкурсов, мастер-классов для повышения профессионального уровня кадров.

7. Информационное обеспечение потребительского рынка

Мероприятия предусматривают обеспечение функционирования на территории края системы государственного информационного обеспечения в области потребительского рынка путем актуализации информации о регулировании и развитии потребительского рынка на официальных сайтах комитета потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности края, администраций городских округов и муниципальных районов края в сети Интернет; проведение информационно-разъяснительной работы с хозяйствующими субъектами по вопросам осуществления деятельности в сфере потребительского рынка.

5. Оценка эффективности реализации Основных направлений

Эффективность реализации мероприятий оценивается путем сопоставления достигнутых значений целевых показателей (индикаторов) и запланированных значений целевых показателей (индикаторов), содержащихся в приложении N 1 к настоящим Основным направлениям, по формуле:

Сд = Фз/Пз x 100%,

где:

Сд - степень достижения целевого показателя;

Фз - фактическое значение целевого показателя;

Пз - плановое значение целевого показателя.

Оценка степени достижения цели и решения задач Основных направлений в целом осуществляется на основании следующей формулы:

,

где:

ДИ - показатель достижения плановых значений показателей (индикаторов);

к - количество показателей (индикаторов);

Фз - фактическое значение показателя (индикатора) за рассматриваемый период;

П - планируемое значение достижения показателя (индикатора) за рассматриваемый период.

Результаты оценки эффективности реализации Основных направлений служат основанием для принятия управленческих решений по корректировке поставленных задач и проводимых мероприятий.

Оценка эффективности реализации Основных направлений проводится для обеспечения ответственного исполнителя оперативной информацией о ходе и промежуточных результатах выполнения мероприятий и решения задач.

Основные направления считаются эффективными при достижении следующего значения показателя: 0,8 <= ДИ <= 1,0.

Оценка эффективности реализации Основных направлений проводится комитетом потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства Хабаровского края ежегодно.

В течение года осуществляется мониторинг реализации Основных направлений.

6. Механизм реализации Основных направлений

Координатором реализации Основных направлений, осуществляющим общее руководство и контроль за ходом реализации Основных направлений, является комитет потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства Хабаровского края.

Основные функции координатора:

- мониторинг реализации Основных направлений в части достижения целевых показателей (индикаторов), приведенных в приложении N 1, и степени реализации основных мероприятий, приведенных в приложении N 2;

- по итогам мониторинга реализации Основных направлений принимается решение о корректировке и детализации мероприятий Основных направлений;

- подготовка ежегодных отчетов об итогах и эффективности реализации мероприятий Основных направлений;

- организация проведения расширенных заседаний Правительства Хабаровского края по итогам работы потребительского рынка с участием руководителей организаций (по согласованию) курируемых отраслей.

Взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами края, общественными организациями и объединениями края по вопросам реализации Основных направлений осуществляется комитетом потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства Хабаровского края в рамках его полномочий.

И.о. председателя комитета потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства края

А.Е. Рыжков

Приложение N 1
к Основным направлениям
развития потребительского рынка
в Хабаровском крае на 2016 - 2020 годы

Целевые показатели (индикаторы)
Основных направлений развития потребительского рынка в Хабаровском крае на 2016 - 2020 годы

N п/п	Целевой показатель	Единица измерения		Источник информации	2015 год (оценка)	Планируемое значение показателя
						2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2		3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Индекс физического объема оборота розничной торговли		в % к предыдущему году, в сопоставимых ценах	территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю	100,1	101,5	102,5	103,0	103,5	104,0
2.	Индекс физического объема оборота общественного питания		в % к предыдущему году, в сопоставимых ценах	- " -	101,0	101,0	101,5	102,0	102,5	103,0
3.	Обеспеченность жителей края общедоступными предприятиями питания		количество мест на 1000 человек	комитет потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства края	35,0	35,5	36,0	36,5	37,0	37,5
4.	Индекс физического объема бытовых услуг населению		в % к предыдущему году, в сопоставимых ценах	территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю	100,0	100,0	100,3	100,5	101,0	101,5
5.	Обеспеченность населения края площадью торговых объектов		кв. м. на 1000 человек	комитет потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства края, администрации муниципальных образований края	698,9	714,6	730,2	745,1	756,3	767,5
6.	Поступление налогов и сборов от хозяйствующих субъектов потребительского рынка в бюджет края		млн. рублей	министерство финансов края	6057,0	6208,0	6376,0	6567,0	6784,0	7055,0
7.	Темп роста налоговых платежей в бюджет края от предприятий торговли (кроме торговли топливом), общественного питания, бытового обслуживания		%	- " -	109,2	102,5	102,8	103,0	103,5	104,0
9.	Среднесписочная численность работающих в сфере потребительского рынка		тыс. человек	территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю	65,5	65,5	66,2	66,8	67,0	67,5
10.	Темп роста среднемесячной заработной платы работников (по полному кругу предприятий торговли) к предыдущему году		процентов	- " -	105,4	104,3	104,1	102,0	102,0	102,0
11.	Количество розничных торговых объектов, имеющих торговую площадь, всего:		единиц	администрации муниципальных образований края	7605	7627	7654	7681	7709	7750
	- площадь торговых объектов		тыс. кв. метров	- " -	938	959	980	1000	1015	1030
12.	Количество торговых объектов современных форматов торговли		единиц	- " -	151	157	163	168	173	178
	- площадь торговых объектов		тыс. кв. метров	- " -	178	198	214	227	237	254
13.	Количество магазинов "шаговой доступности"		единиц	- " -	3869	3899	3934	3969	4009	4049
	- площадь торговых объектов		тыс. кв. метров	- " -	198,4	202,1	206,6	211,3	216,2	221,5
14.	Количество ярмарок		единиц	комитет потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства Хабаровского края	79	84	88	94	96	100
	- количество торговых мест		единиц	- " -	4844	4882	4912	4963	4978	5009
15.	Количество объектов бытового обслуживания населения		единиц	администрации муниципальных образований края	2535	2575	2615	2655	2695	2735
	Количество объектов общественного питания		единиц	- " -	1625	1640	1655	1670	1685	1700
	количество посадочных мест		единиц	- " -	95500	96000	96500	97000	97500	98000
16.	Количество предприятий, обслуживающих социально незащищенные категории населения:			- " -	364	375	390	401	415	429
	- магазины и отделы (предоставление скидок на товары)		единиц	- " -	124	126	128	130	133	136
	- предприятия бытового обслуживания населения (оказание бытовых услуг со скидками)		единиц	- " -	240	249	262	271	282	293
17.	Количество нестационарных торговых объектов (с учетом павильонов)		единиц	- " -	3706	3726	3747	3769	3792	816
18.	Количество объектов торговли и бытового обслуживания в малых и отдаленных населенных пунктах - всего		единиц	- " -	652	659	663	665	669	672
	в том числе:
	- стационарные объекты торговли		единиц	- " -	497	497	497	497	497	497
	- нестационарные объекты, в том числе выездная торговля		единиц	- " -	140	142	145	147	150	153
	- выездное бытовое обслуживание населения		единиц	- " -	15	20	21	21	22	22
19.	Количество вновь созданных		единиц	- " -	1860	1400	1420	1400	1150	1155
	рабочих мест, всего
	в том числе в сфере:
	- торговли		единиц	- " -	1500	1050	1050	1000	750	750
	- общественного питания		единиц	- " -	220	200	210	230	220	215
	- бытового обслуживания населения		единиц	- " -	140	150	160	170	180	190

_____________

К современным форматам торговли относятся супермаркеты, гипермаркеты, дискаунтеры, магазины "Кэш&Керри", магазины-склады.

Магазины "шаговой доступности" -магазины с торговой площадью до 200 кв. метров, находящиеся в жилых домах (встроенных, встроенно-пристроенных, пристроенных к жилым домам объектах) или на удалении до 200 метров от жилого района, реализующие товары повседневного спроса.

К малым населенным пунктам относятся населенные пункты с численностью менее 1 тыс. человек, к отдаленным населенным пунктам относятся населенные пункты, включенные в перечень труднодоступных и отдаленных местностей Хабаровского края, утвержденных Законом Хабаровского края от 23 мая 2002 г. N 29 "О перечне труднодоступных и отдаленных местностей Хабаровского края для проведения выборов и референдумов".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Закона Хабаровского края N 29 следует читать как "29 мая 2002 г"

И.о. председателя комитета потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства Хабаровского края

А.Е. Рыжков

Приложение N 2
к Основным направлениям
развития потребительского рынка
в Хабаровском крае на 2016 - 2020 годы

План
основных мероприятий Основных направлений развития потребительского рынка в Хабаровском крае на 2016 - 2020 годы

п/п	Наименование мероприятия		Срок реализации		Ответственный исполнитель, соисполнители	Ожидаемый результат (краткое описание)		Целевой показатель, на достижение которого направлено мероприятие
1	2	3		4			5	6
1.	Совершенствование нормативной правовой базы
1.1.	Разработка программ, основных направлений развития потребительского рынка на территории муниципальных образований края	2016-2020 гг.		администрации муниципальных образований края (по согласованию)			комплексное регулирование развития потребительского рынка на территории муниципальных образований края	-
1.2.	Разработка Основных направлений развития потребительского рынка в Хабаровском крае на 2021 - 2025 годы	2020 г.		комитет потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства края			комплексное регулирование развития потребительского рынка в Хабаровском крае	-
1.3.	Заключение между комитетом потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства края и органами местного самоуправления соглашений о взаимодействии в области регулирования потребительского рынка	ежегодно		комитет потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства края, администрации муниципальных образований края (по согласованию)			повышение эффективности взаимодействия между органами исполнительной власти края в целях создания условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги	-
1.4.	Совершенствование административных регламентов предоставления государственных услуг, исполнения государственных функций в сфере розничной продажи алкогольной продукции	по мере изменения федерального и регионального законодательства		комитет потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства края			повышение качества и эффективности предоставления государственных услуг, исполнения государственных функций в сфере розничной продажи алкогольной продукции	-
1.5.	Разработка Концепции гастрономического туризма в Хабаровском крае	2016 г.		министерство культуры края, комитет потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства края			повышение инвестиционной привлекательности отрасли, туристического потенциала края	-
2.	Формирование современной инфраструктуры потребительского рынка и повышение территориальной доступности товаров и услуг для населения края
2.1.	Проведение мониторинга обеспеченности населения площадью торговых объектов, посадочными местами на предприятиях общественного питания общедоступной сети, объектами бытовых услуг	2016 - 2020 гг.		комитет потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства края, администрации муниципальных образований края (по согласованию)			выявление "проблемных" территорий с недостаточным уровнем обеспеченности предприятиями торговли, общественного питания, бытового обслуживания		ЦП N 3, 5, 15
2.2.	Формирование и ведение торгового реестра, реестра розничных рынков, реестра ярмарок	постоянно		комитет потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства края			организация учета хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность на территории края, в целях обеспечения функционирования единой государственной информационной системы в области торговой деятельности, количественного анализа наличия хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и состояние обеспеченности торговыми площадями		-
2.3.	Создание и обновление информационных баз данных на официальных сайтах органов исполнительной власти и местного самоуправления края в сети "Интернет" о свободных земельных участках, помещениях, находящихся в краевой и муниципальной собственности, а также формируемых под жилую застройку территориях	постоянно		министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики края, министерство информационных технологий и связи края; администрации муниципальных образований края (по согласованию)			повышение информированности хозяйствующих субъектов об имеющихся в краевой и муниципальной собственности свободных земельных участках, помещениях		-
2.4.	Развитие инфраструктуры потребительского рынка	2016-2020 гг.		комитет потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства края, администрации муниципальных образований края (по согласованию), хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность в сфере потребительского рынка (по согласованию)			обеспечение территориальной доступности товаров и услуг, развитие конкуренции, создание новых рабочих мест		ЦП N 11-19
2.5.	Развитие дистанционной торговли (интернет-магазинов; торговых автоматов, продажа по каталогам, буклетам)	2016-2020 гг.		комитет потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства края, администрации муниципальных образований края (по согласованию), хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность в сфере потребительского рынка (по согласованию)			обеспечение территориальной доступности товаров и услуг, развитие конкуренции		ЦП N 1
2.6.	Оптимизация размещения нестационарных торговых объектов на территориях муниципальных образований края путем разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов	2016-2020 гг.		администрации муниципальных образований края (по согласованию)			развитие нестационарной торговли, восполнение недостатка в стационарной торговой сети, отдельных группах товаров, обеспечение населения услугами торговли в местах отдыха и досуга, обеспечение информационной открытости и доступности сведений для предприятий торговли о местах размещения нестационарных торговых объектов		ЦП N 17
2.7.	Организация выездной торговли и бытового обслуживания жителей малых и отдаленных населенных пунктов края	2016-2020 гг.		администрации муниципальных образований края (по согласованию), хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность в сфере торговли (по согласованию) и бытового обслуживания (по согласованию)			обеспечение жителей отдаленных и труднодоступных населенных пунктов края товарами и бытовыми услугами		ЦП N 18
2.8.	Создание в строящихся, реконструируемых предприятиях торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения условий для доступа и передвижения маломобильных групп населения путем:	2016-2020 гг.					обеспечение свободного доступа маломобильных групп граждан к объектам потребительского рынка		-
	- выдачи разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов			администрации муниципальных образований края (по согласованию)
	- осуществления государственного строительного надзора за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом указанных объектов			управление государственного строительного надзора Главного контрольного управления Правительства края
2.9.	Развитие материально-технической базы и структурная перестройка оптовой торговли за счет строительства и реконструкции оптовых складов, мелкооптовых магазинов	2016-2020 гг.		хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность в сфере оптовой торговли (по согласованию), оптово-розничные базы (по согласованию)			совершенствование инфраструктуры оптовой торговли в крае, удовлетворение хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере розничной торговли и общественного питания, в широком ассортименте товаров, обеспечение условий складского хранения товаров, сокращение звенности товародвижения		-
2.10.	Оказание содействия хозяйствующим субъектам в строительстве оптово-распределительных (логистических) центров поставок	2016-2020 гг.		комитет потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства края			сокращение звенности товародвижения, оптимизация логистических схем поставок товаров, расширение рынка сбыта продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей		ЦП N 1
2.11.	Оказание содействия предприятиям потребительского рынка в реализации инвестиционных проектов	2016-2020 гг.		комитет потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства края, администрации городских округов и муниципальных районов края			развитие инфраструктуры потребительского рынка, привлечение инвестиционных ресурсов в отрасль, повышение физической доступности товаров и услуг для населения		ЦП N 1
2.12.	Формирование и актуализация перечня реализуемых и перспективных инвестиционных проектов в сфере потребительского рынка, размещение информации на официальном сайте комитета потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства края в сети "Интернет"	2016-2020 гг.		комитет потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства края			информирование потенциальных инвесторов о реализуемых инвестиционных проектах, привлечение инвестиционных ресурсов в отрасль		ЦП N 11
3.	Стимулирование деловой активности хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере потребительского рынка, обеспечение взаимодействия хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров
3.1.	Проведение информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка товаров, услуг общественного питания и бытовых услуг населению края	ежемесячно		комитет потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства края, администрации городских округов и муниципальных районов края (по согласованию)			принятие своевременных мер по регулированию сферы услуг торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения с учетом результатов наблюдения	-
3.2.	Предоставление приоритетного права субъектам малого и среднего предпринимательства в размещении нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в соответствии со схемами размещения нестационарных торговых объектов в муниципальных образованиях края	постоянно		администрации муниципальных образований края (по согласованию), министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики края			оказание приоритетной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в развитии деятельности в сфере нестационарной торговли	ЦП N 17
3.3.	Принятие мер по повышению собираемости налогов хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере потребительского рынка	ежемесячно		комитет потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства края, министерство финансов края, администрации муниципальных образований края (по согласованию)			увеличение доходной части бюджета Хабаровского края и бюджетов муниципальных образований края	ЦП N 6, 7
3.4.	Содействие развитию долгосрочных взаимоотношений предприятий торговли и товаропроизводителей, осуществляющих деятельность на территории края, проведение мониторинга наличия в торговой сети пищевой продукции, выпускаемой в крае	2016-2020 гг.		комитет потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства края, администрации муниципальных образований края (по согласованию)			увеличение объемов реализации продукции, произведенной предприятиями края	ЦП N 1
3.5.	Организация в муниципальных образованиях края "круглых столов" с производителями края и розничными предприятиями торговли с проведением дегустаций продукции	2016-2020 гг.		комитет потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства края, администрации городских округов и муниципальных районов края (по согласованию), хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность в сфере пищевой и перерабатывающей промышленности (по согласованию), хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность в сфере розничной торговли (по согласованию)			заключение прямых договоров поставки между производителями и предприятиями торговли, повышение ценовой доступности товаров для населения	ЦП N 1
3.6.	Формирование реестра хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере пищевой и рыбоперерабатывающей промышленности края, сельскохозяйственных товаропроизводителей края с указанием реквизитов сбытовых служб, информации о выпускаемой продукции, новинках производства и размещение его на официальном сайте комитета потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства края	2016-2020 гг.		комитет потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства края, министерство природных ресурсов края			предоставление хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность на территории края, открытого доступа к информации о поставщиках, развитие прямых каналов поставок от производителя, минуя посредников	ЦП N 1, 2
3.7.	Содействие предприятиям потребительского рынка в развитии международного и межрегионального сотрудничества, в том числе участии в выставочно-ярмарочных мероприятиях	2016 - 2020 гг.		комитет потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства края, министерство международного и межрегионального сотрудничества края, министерство экономического развития края			продвижение продукции и услуг хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности на территории края в другие регионы и страны, повышение взаимовыгодного сотрудничества	ЦП N 1, 2, 4
3.8.	Содействие организациям потребительской кооперации в организации деятельности по приему, заготовке, хранению и реализации сельскохозяйственной продукции, продукции из водных биологических ресурсов, пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений	2016 - 2020 гг.		комитет потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства края, министерство сельскохозяйственного производства и развития сельских территорий края, администрации Нанайского, Николаевского, имени Полины Осипенко, имени Лазо, Ульчского, Ванинского, Хабаровского муниципальных районов края (по согласованию), Хабаровский краевой союз потребительских обществ (по согласованию), Нанайский районный потребительский кооператив (по согласованию), Троицкое потребительское общество (по согласованию), филиал "Коопохотпром "Николаевский" (по согласованию), торгово-производственное потребительское общество "Мариинск" (по согласованию), филиал "Коопохотпром "Полино-Осипенковский" (по согласованию), потребительский торговый кооператив "Хабаровский" (по согласованию), Переяславское потребительское общество (по согласованию), районное потребительское общество "Ванинское" по согласованию)			обеспечение занятости населения в сельских поселениях края, организация технологического процесса по поставке в торговую сеть и сеть общественного питания продукции, выращенной личными подсобными хозяйствами, гражданами, занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством, а также заготовками пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений	-
3.9.	Проведение информационно-разъяснительной работы с хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере потребительского рынка о соблюдении требований трудового и налогового законодательства, недопущении нелегальных трудовых отношений	постоянно		комитет потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства края, администрации муниципальных образований края (по согласованию)			создание условий для ведения бизнеса, при которых исключена либо максимально затруднена возможность нелегального осуществления деятельности в сфере потребительского рынка, выплаты заработной платы в "конвертах", стимулирование хозяйствующих субъектов к оформлению легальных трудовых отношений	-
3.10.	Рассмотрение вопросов ликвидации просроченной задолженности по заработной плате, страховым взносам в пенсионный фонд Российской Федерации и легализации трудовых отношений в сфере потребительского рынка на комиссиях по решению проблем просроченной задолженности по заработной плате и снижению напряженности на рынке труда	постоянно		комитет потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства края, администрации муниципальных образований края (по согласованию)			стимулирование хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере потребительского рынка, к оформлению легальных трудовых отношений, обеспечению своевременной выплаты заработной платы работникам	-
4.	Повышение экономической доступности товаров и услуг для населения края
4.1.	Проведение мониторинга потребительских цен на социально значимые продовольственные товары	2016-2020 гг.		комитет потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства края, администрации муниципальных образований края (по согласованию)			принятие своевременных мер по регулированию сферы торговли, недопущению необоснованного роста цен по результатам мониторинга	-
4.2.	Проведение мероприятий по контролю за соблюдением хозяйствующими субъектами установленного порядка ценообразования в рамках, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Хабаровского края	2016-2020 гг.		комитет по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края			выявление и пресечение фактов нарушения порядка ценообразования	-
4.3.	Организация взаимодействия с предприятиями торговли, импортерами, производителями продукции, их профессиональными объединениями по вопросам обеспечения сбалансированности товарного рынка, недопустимости нарушения антимонопольного законодательства, в том числе в части заключения антиконкурентных соглашений	2016-2020 гг.		комитет потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства края, министерство природных ресурсов края, министерство экономического развития края; Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (по согласованию), администрации городских округов и муниципальных районов края (по согласованию)			предупреждение и пресечение фактов необоснованного роста цен	-
4.4.	Развитие льготного обеспечения социально незащищенных граждан услугами торговли, общественного питания, службы быта, в том числе путем развития сети социально ориентированных магазинов "Ветеран" на территориях муниципальных образований края	2016-2020 гг.		администрации муниципальных образований края (по согласованию), хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность в сфере потребительского рынка (по согласованию)			повышение ценовой доступности товаров и услуг для социально незащищенных слоев населения края	ЦП N 16
4.5.	Содействие в организации ярмарок на территории края, в том числе ярмарок "выходного дня"	2016-2020 гг.		комитет потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства края, администрации муниципальных образований края (по согласованию), организаторы ярмарок (по согласованию)			повышение экономической доступности товаров для населения, расширение рынка сбыта продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей, в том числе малых форм хозяйствования, предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности края	ЦП N 14
4.6.	Предоставление на льготных условиях мест на розничных рынках, ярмарках крестьянским, фермерским хозяйствам, гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства, занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством	постоянно		управляющие розничными рынками компании (по согласованию), организаторы ярмарок (по согласованию)			снижение издержек в реализации продукции крестьянских, фермерских хозяйств, граждан, ведущих личные подсобные хозяйства, занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством, сельскохозяйственных товаропроизводителей; упрощение процедуры предоставления торговых мест на рынках, ярмарках для указанной категории хозяйств и граждан; повышение экономической доступности товаров для населения	ЦП N 1
4.7.	Предоставление субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных районов на софинансирование расходных обязательств по созданию условий для обеспечения услугами торговли жителей поселений, входящих в состав муниципальных образований Хабаровского края с ограниченными сроками завоза грузов (продукции)	2016-2020 гг.		комитет потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства края			содействие обеспечению населения районов края с ограниченными сроками завоза грузов (продукции) продовольственными товарами и повышению их ценовой доступности	-
4.8.	Предоставление субсидий из местных бюджетов предприятиям торговли на возмещение транспортных расходов по доставке продовольственных товаров в муниципальные образования Хабаровского края с ограниченными сроками завоза грузов (продукции)	2016-2020 гг.		администрации Аяно-Майского, Охотского и Тугуро-Чумиканского муниципальных районов края (по согласованию)			обеспечение ценовой доступности продовольственных товаров для населения, сокращение расходов по доставке продукции хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в районах края с ограниченными сроками завоза грузов (продукции)	-
5.	Повышение качества и обеспечение безопасности товаров и услуг
5.1.	Информирование органов власти, хозяйствующих субъектов и граждан о результатах проведенных мероприятий по государственному ветеринарному надзору, санитарно-эпидемиологическому надзору, санитарно-карантинному контролю, направленных на обеспечение поступления в Хабаровский край и реализации на его территории качественных и безопасных товаров	2016-2020 гг.		управление ветеринарии Правительства края, Управление Россельхознадзора по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (по согласованию), Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю (по согласованию)			обеспечение защиты прав потребителей по приобретению качественных и безопасных товаров	-
5.2.	Осуществление лицензионного контроля, государственного контроля за представлением деклараций, пресечение правонарушений в сфере розничной продажи алкогольной продукции	2016-2020 гг.		комитет потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства края, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю (по согласованию), Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу (по согласованию)			снижение количества совершаемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими розничную продажу алкогольной продукции, нарушений обязательных требований и условий при реализации алкогольной продукции; снижение объемов оборота алкогольной продукции, находящейся в нелегальном обороте; защита потребительского рынка от фальсифицированной и контрафактной алкогольной продукции	-
5.3.	Проведение работы по пресечению торговой деятельности, оказанию услуг общественного питания, бытовых услуг в неустановленных органами местного самоуправления местах	постоянно		администрации муниципальных образований края (по согласованию)			снижение доли теневого оборота, пресечение оборота контрафактной продукции, пополнение краевого и муниципальных бюджетов	-
5.4.	Информирование (через средства массовой информации, официальные сайты органов власти в сети "Интернет") хозяйствующих субъектов и граждан о: - качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий; - требованиях нормативных документов при изготовлении и обороте пищевых продуктов, материалов и изделий, оказании услуг в сфере розничной торговли и общественного питания; - государственной регистрации пищевых продуктов, материалов и изделий, о подтверждении их соответствия требованиям нормативных документов; - мерах по предотвращению реализации на территории края некачественных и опасных пищевых продуктов, материалов и изделий; - об актуальных вопросах защиты прав потребителей при продаже товаров и оказании услуг	2016-2020 гг.		комитет потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства края, администрации муниципальных образований края (по согласованию), управление ветеринарии Правительства края, Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю (по согласованию), Управление Россельхознадзора по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (по согласованию)			обеспечение безопасности жизни и здоровья населения; обеспечение открытости и доступности информации о качестве и безопасности реализуемой продукции; оперативное принятие мер по предупреждению и пресечению оборота на территории края некачественной и опасной продукции	-
5.5.	Проведение информационно-разъяснительной работы с хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере торговли, и населением о случаях возможного проникновения фальсифицированной и контрафактной продукции на потребительский рынок края (по данным контрольных, надзорных и правоохранительных органов)	постоянно		администрации муниципальных образований края (по согласованию)			повышение оперативности принятия мер по предупреждению и пресечению проникновения фальсифицированной и контрафактной продукции на потребительский рынок	-
5.6.	Проведение разъяснительной работы, семинаров для хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере торговли, общественного питания, в том числе социального, бытового обслуживания населения по вопросам: - применения технических регламентов; - соблюдения требований подтверждения соответствия продукции и услуг в форме сертификации и декларирования; - соблюдения требований санитарных норм, правил торговли и оказания услуг; - применения законодательства в области защиты прав потребителей, разъяснения требований законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения	2016-2020 гг.		комитет потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства края, администрации муниципальных образований края (по согласованию), Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю (по согласованию), Управление Россельхознадзора по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (по согласованию), Дальневосточная торгово-промышленная палата (по согласованию), управление ветеринарии Правительства края,			повышение правовой грамотности хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения в области качества и безопасности товаров и услуг	-
5.7.	Оказание хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность в сфере потребительского рынка, учебно-консультационной и методической помощи по вопросам обеспечения качества и безопасности реализуемой продукции и предоставляемых услуг	постоянно		комитет потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства края; администрации муниципальных образований края (по согласованию), управление ветеринарии Правительства края, ФБУ "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Хабаровском крае" (по согласованию), Хабаровский филиал ГОУ ДПО "Академия стандартизации, метрологии и сертификации" (по согласованию), ООО "Хабаровский центр стандартизации и метроконтроля" (по согласованию), Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю (по согласованию), Управление Россельхознадзора по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (по согласованию), Дальневосточная торгово-промышленная палата (по согласованию)			повышение качества оказываемых предприятиями услуг, обеспечение соблюдения хозяйствующими субъектами требований законодательства в области торговли, общественного питания, бытового обслуживания	-
5.8.	Проведение мониторинга удовлетворенности потребителей качеством товаров и услуг на потребительском рынке края путем проведения анкетирования потребителей	2016-2020 гг.		комитет потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства края			проведение оценки изменения мнения потребителей о качестве товаров и услуг на потребительском рынке края, выработка мер по совершенствованию обслуживания потребителей	-
5.9.	Организация и проведение олимпиад по основам предпринимательской деятельности и потребительских знаний среди учащихся общеобразовательных школ	ежегодно		министерство образования и науки края, органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования (по согласованию), общеобразовательные организации (по согласованию)			повышение правовой грамотности детей и подростков в сфере защиты прав потребителей	-
5.10.	Оказание методической и практической помощи по вопросам защиты прав потребителей администрациям городских округов и муниципальных районов края и общественным объединениям потребителей в рассмотрении обращений граждан и организаций	постоянно		Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю (по согласованию)			повышение правовой грамотности органов по защите прав потребителей в администрациях городских округов и муниципальных районов края и общественных объединений потребителей, обеспечение взаимодействия федеральных органов власти, местного самоуправления, общественных объединений по вопросам защиты прав потребителей	-
6.	Кадровое обеспечение сферы потребительского рынка
6.1.	Привлечение хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, к участию в корректировке образовательных программ, реализуемых в профильных профессиональных образовательных организациях	2016-2020 гг.		комитет потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства края, министерство образования и науки края, профильные профессиональные образовательные организации (по согласованию), хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность в сфере потребительского рынка (по согласованию)			совершенствование образовательных программ профильных образовательных профессиональных организаций края применительно к инновационным технологиям оказания услуг торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения	-
6.2.	Привлечение к преподавательской деятельности специалистов-практиков предприятий потребительского рынка	2016-2020 гг.		комитет потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства края, министерство образования и науки края, профильные профессиональные образовательные организации (по согласованию), хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность в сфере потребительского рынка (по согласованию)			предоставление студентам дополнительных практических заданий в условиях современных требований оказания услуг, проведение занятий в интерактивных и активных формах (тренингов, мастер-классов и др.)	-
6.3.	Содействие в организации взаимодействия предприятий потребительского рынка с профессиональными образовательными организациями в рамках подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров	2016-2020 гг.		комитет потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства края, министерство образования и науки края, профильные профессиональные образовательные организации (по согласованию), профильные образовательные организации высшего образования (по согласованию), хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность в сфере потребительского рынка (по согласованию), администрации муниципальных образований края (по согласованию)			обеспечение предприятий потребительского рынка квалифицированными кадрами, снижение кадрового дефицита в отрасли	ЦП N 9
6.4.	Содействие предприятиям потребительского рынка в развитии эффективного партнерства, базирующегося на принципах дуальной системы обучения, с образовательными организациями, осуществляющими подготовку кадров для сферы потребительского рынка	2016-2020 гг.		комитет потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства края, профильные образовательные организации (по согласованию), хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность в сфере потребительского рынка (по согласованию)			увеличение количества выпускников профильных образовательных организаций, трудоустроившихся на предприятия торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения	ЦП N 9
6.5.	Проведение мониторинга текущей и перспективной потребности предприятий потребительского рынка в кадрах	2016-2020 гг.		комитет потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства края, администрации муниципальных образований края (по согласованию)			оценка потребности предприятий отрасли в квалифицированных кадрах, совершенствование взаимодействия профильных образовательных организаций с предприятиями потребительского рынка в подготовке профессиональных кадров; увеличение в профильных образовательных организациях программ прикладного бакалавриата	ЦП N 9
6.6.	Привлечение предприятий общественного питания и бытового обслуживания, профильных общественных организаций к участию в национальных и региональных чемпионатах "Ворлдскиллс Россия"	2016-2020 гг.		комитет потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства края, профильные образовательные организации высшего образования (по согласованию), хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность в сфере потребительского рынка (по согласованию), администрации муниципальных образований края (по согласованию), профильные общественные организации (по согласованию)			повышение квалификации специалистов общественного питания и бытового обслуживания населения	-
7.	Информационное обеспечение потребительского рынка
7.1.	Актуализация и оптимизация раздела "Потребительский рынок" на официальном сайте комитета потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства края в сети "Интернет" с размещением: - сведений о регулировании и развитии потребительского рынка в крае; - информации о состоянии потребительского рынка и тенденциях его развития в крае; - информации о среднем уровне цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров; - информации о решениях, принятых комитетом потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства края в области потребительского рынка; - информации об издании нормативных правовых актов Российской Федерации, Хабаровского края, регулирующих отношения в области потребительского рынка; - реестров розничных рынков, ярмарок; - схем размещения нестационарных торговых объектов на территориях муниципальных образований края; - сведений о лицензировании и декларировании розничной продажи алкогольной продукции; - информации о проводимых мероприятиях; - контактов сбытовых служб товаропроизводителей края; - иной информации, установленной федеральными, краевыми нормативными правовыми актами	постоянно		комитет потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства края			обеспечение функционирования на территории края системы государственного информационного обеспечения в области потребительского рынка, повышение открытости и доступности информации для хозяйствующих субъектов и населения о состоянии и развитии потребительского рынка в крае, содействии органов власти в организации деятельности, нормативных требованиях к осуществлению деятельности в указанной сфере	-
7.2.	Размещение на официальных сайтах администраций городских округов и муниципальных районов края в сети "Интернет": - информации о состоянии потребительского рынка и тенденциях его развития в муниципальном образовании; - информации о среднем уровне цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров; - муниципальных правовых актов, регулирующих отношения в области потребительского рынка; - информации о проводимых мероприятиях; - перечня свободных земельных участков, помещений, находящихся в муниципальной собственности для организации деятельности в сфере потребительского рынка; - перечней хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, реестров ярмарок, рынков; - схем размещения нестационарных торговых объектов; - схем границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции; - иной информации, установленной федеральными, краевыми, муниципальными нормативными правовыми актами	постоянно		администрации городских округов и муниципальных районов края (по согласованию)			повышение открытости и доступности информации для хозяйствующих субъектов и населения о состоянии и развитии потребительского рынка в муниципальных образованиях, содействии органов власти в организации деятельности, нормативных требованиях к осуществлению деятельности в указанной сфере; подключение к системе государственного информационного обеспечения в сфере потребительского рынка администраций городских округов и муниципальных районов края	-
7.3.	Проведение совещаний, семинаров, конференций, "круглых столов" по вопросам требований действующего законодательства к осуществлению деятельности в сфере потребительского рынка, роли конкуренции, выявления и пресечения административных барьеров при осуществлении деятельности	2016-2020 гг.		комитет потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства края, администрации муниципальных образований края (по согласованию)			обеспечение соблюдения хозяйствующими субъектами требований законодательства в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, снижение административных барьеров, информирование хозяйствующих субъектов о состоянии конкурентной среды в сфере потребительского рынка; повышение качества оказываемых предприятиями услуг	-

_________

Примечание:

ГОУ ДПО - государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования;

ООО - общество с ограниченной ответственностью;

ФБУ - федеральное бюджетное учреждение

И.о. председателя комитета потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства Хабаровского края

А.Е. Рыжков

Приложение N 3
к Основным направлениям
развития потребительского рынка
в Хабаровском крае на 2016 - 2020 годы

Перечень
инвестиционных проектов*, реализуемых и планируемых к реализации на территории Хабаровского края на период 2016 - 2020 годов

N п/п	Наименование проекта, место расположения	Проектная мощность (общая площадь/торговая площадь) (тыс. кв. м)	Планируемый срок окончания строительства объекта (год)	Объем инвестиций (млн. рублей)	Инвестор или инициатор проекта	Степень готовности проекта
1	2	3	4	5	6	7
1.	Розничная торговля
1.1.	Торгово-развлекательный центр (на территории аквапарка), г. Хабаровск	4,5	2018	2120,0	ООО "Невада-Восток" (по согласованию)	стадия предложения
1.2.	Торговый комплекс, г. Хабаровск, ул. Суворова - ул. Кутузова - ул. Герцена	4,6	2016	90,0	ЗАО "Али" (по согласованию)	ведется строительство
1.3.	Торговый центр, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса между зданиями N 57 и 59	5,8	2016	300,0	ООО "Капитал Ресурс" (по согласованию)	ведется строительство
1.4.	Торговый комплекс с кафе, г. Хабаровск, ул. Льва Толстого, 19	27,3/2,9	2016	1600,0	ООО "Центральный продовольственный рынок" (по согласованию)	ведется строительство
1.5.	Торговый комплекс МТЦ "Выборгский" (6 павильонов), г. Хабаровск, ул. Выборгская	8,4	2016	200,0	ЗАО "Али" (по согласованию)	ведется строительство
1.6.	Торговый комплекс, г. Хабаровск, ул. Оборонная - ул. Волочаевская	2,6	2016	80	ЗАО "Али" (по согласованию)	ведется строительство
1.7.	Торговый комплекс, г. Хабаровск, ул. Знаменщикова - ул. Серышева - ул. Джамбула	27,1/11,0	2017	1200,0	ООО "Управление инвестиционных программ" (по согласованию)	ведется строительство
1.8.	Гипермаркет "Три кота", г. Хабаровск, ул. Зеленая, 3а	12,0/8,0	2016	20,0	ООО "Три кота" (по согласованию)	разработка бизнес-плана
1.9.	Торговый центр, г. Хабаровск, ул. Профессора Даниловского, 12а	2,5/1,45	2016	17,0	ООО "Дальфарма" (по согласованию)	разработка бизнес-плана
1.10.	Магазин смешанных товаров, г. Комсомольск-на-Амуре, бульвар Юности между домами 12/2 и 14	0,8/0,3	2016	50,0	ИП Дубинин Г.В. (по согласованию)	ведется строительство
1.11	Торгово-развлекательный комплекс "Народный", г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Вокзальная, 58	40,0	2019	650,0	ЗАО "НТК" (по согласованию)	разработан проект объекта строительства, получено разрешение на строительство
1.12.	Магазин продовольственных товаров, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Калинина, 39	0,4/0,3	2017	50,0	ООО "Новое" (по согласованию)	ведется строительство
1.13.	Универсальный магазин, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Вокзальная, 91	1,3/0,4	2016	60,0	ООО "Партнер" (по согласованию)	ведется строительство
1.14.	Универсальный магазин, г. Комсомольск-на-Амуре, пр. Ленина, севернее нежилого здания по пр. Ленина, 79/2	3,3/0,5	2018	100,0	ООО "Новое" (по согласованию)	ведется строительство
1.15.	Универсальный магазин "Унимарт", г. Комсомольск-на-Амуре, в районе жилого дома N 25/2 по Магистральному шоссе	1,1/0,6	2016	100,0	ООО "Оптовик" (по согласованию)	ведется строительство
1.16.	Супермаркет, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Вокзальная - пр. Мира	9,5/4,0	2018	300,0	ИП Лазаренко В.В. (по согласованию)	ведется строительство
1.17.	Торговый центр, г. Комсомольск-на-Амуре пр. Победы, в северном направлении от жилого дома N 55 по пр. Победы	4,1/1,3	2017	200,0	ИП Шумейко Г.Г. (по согласованию)	ведется строительство
1.18.	Магазин по продаже промышленных товаров, г. Комсомольск-на-Амуре, восточнее жилого дома N 33 по пр. Победы	1,4/0,5	2016	50,0	ООО "Высота" (по согласованию)	ведется строительство
1.19.	Торговый центр, г. Комсомольск-на-Амуре, пр. Победы - Комсомольское шоссе	10,8/7,0	2018	200,0	ООО "Димарт" (по согласованию)	зарегистрирована собственность на объект незавершенного строительства
1.20.	Магазин для реализации автомобильных товаров, г. Комсомольск-на-Амуре, по ул. Дзержинского вдоль автомобильной дороги к Амурскому водозабору	1,4/0,7	2016	50,0	ООО "Дальавтогаз" (по согласованию)	ведется строительство
1.21.	Универсальный магазин, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Хетагуровской, в районе жилого дома N 17 по ул. Калинина	1,1/1,0	2017	100,0	ИП Дубинин Г.В (по согласованию)	ведется строительство
1.22.	Супермаркет "Светофор", г. Бикин, Бикинский муниципальный район, ул. Тигровая, 5	1,2	2016	10,0	ООО "Торгсервис 27" (по согласованию)	ведется реконструкция
1.23.	Торговый центр, г. Амурск, Амурский муниципальный район, пр. Строителей, 11	0,5	2016	2,0	ООО "Пассаж" (по согласованию)	наличие проектно-сметной документации
1.24.	Магазин продовольственных товаров, г. Амурск, Амурский муниципальный район, пр. Победы	0,4	2016	7,0	ООО "Шамкир" (по согласованию)	бизнес-план развития торговой сети
1.25.	Магазин по продаже автомобильных запчастей с ремонтным боксом на 3 автомобиля, р.п. Октябрьский, Ванинский муниципальный район, ул. Бажова, 50а	0,7/0,4	2019	20,0	ИП Коваль Х.А. (по согласованию)	разработан проект объекта строительства, получено разрешение на строительство
1.26.	Магазин строительных товаров п. Чегдомын, Верхнебуреинский муниципальный район, ул. Заводская	0,5/0,3	2016	8,0	ИП Иванова Л.А. (по согласованию)	ведется строительство
1.27.	Торговый центр, г. Вяземский, Вяземский муниципальный район, ул. Орджоникидзе, 20а	0,4	2016	4,0	ИП Аверьянов Р.О. (по согласованию)	ведется строительство
1.28.	Торговый центр, г. Вяземский, Вяземский муниципальный район, ул. Коммунистическая, 7б	0,45	2017	6,0	ИП Ли Д.Г. (по согласованию)	подготовка проектно-сметной документации, арендован земельный участок
1.29.	Склад-магазин "Светофор", Вяземский муниципальный район, г. Вяземский	1,2	2016	5,0	ООО "Торгсервис 27" (по согласованию)	стадия предложения
1.30.	Магазин строительных товаров, муниципальный район имени Лазо, рп. Переяславка, ул. Постышева	1,0	2018	30,8	ИП Колесников А.А. (по согласованию)	наличие проектно-сметной документации
1.31.	Магазин продовольственных товаров, муниципальный район имени Лазо рп. Переясловка,	0,076	2016	2,5	ИП Казаков В.В. (по согласованию)	наличие проектно-сметной документации
1.32.	Торговый центр, с. Троицкое, Нанайский муниципальный район, ул. 40 лет Победы	0,3	2019	10,0	Троицкое потребительское общество (по согласованию)	стадия предложения
1.33.	Торгово-административный центр, с. Троицкое, Нанайский муниципальный район, ул. Калинина	0,3	2017	7,0	ООО "Ван" (по согласованию)	стадия предложения
1.34.	Торговый центр, с. Маяк, Нанайский муниципальный район, ул. Центральная	0,4	2016	5,0	ИП Вашковец О.В. (по согласованию)	разработка проектно-сметной документации
1.35.	Торговый центр, г. Николаевск-на-Амуре, ул. Кантера, 20	0,85/0,5	2016	50,0	ИП Авагимян Г.Р. (по согласованию)	завершено проектирование
2.	Розничные рынки
2.1.	Здание универсального розничного рынка, г. Советская Гавань, Советско-Гаванский муниципальный район, ул. Площадь Победы, 7	2,9/1,5/60	2016	23,0	ООО "Центральный рынок" (по согласованию)	ведется строительство
3.	Оптовая торговля
3.1.	Складской комплекс, г. Хабаровск, ул. Георгиевская	8,2	2016	60,0	ООО "Невада-Восток" (по согласованию)	ведется строительство
3.2.	Логистический комплекс с предприятием по производству полуфабрикатов и готовой продукции, ТОСЭР, г. Хабаровск, с. Ракитное	40,0	2020	1972,8	ООО "Невада-Восток" (по согласованию)	разработан бизнес-план, оформляется соглашение об осуществлении деятельности на ТОСЭР
3.3.	Логистический комплекс, включающий хранение замороженной продукции и предоставление контейнерной площадки, ТОСЭР, г. Хабаровск	5,0	2020	507,7	ООО"Комплексные Логистические Системы"	разработан бизнес-план, оформляется соглашение об осуществлении деятельности на ТОСЭР
3.4.	Общетоварный склад, г. Хабаровск, Тихоокеанская, 73	2,5	2016	40,0	ИП Степанов С.В (по согласованию)	разработка проектно-сметной документации
3.5.	Склад, г. Комсомольск-на-Амуре по пересечению ул. Лесозаводская - пер. Ангарский	5,0	2017	30,0	ИП Шумейко Г.Г. (по согласованию)	разработка проектно-сметной документации
3.6.	Склад оптовой торговли, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Вокзальная, 91	1,1	2016	60,0	ООО "Партнер" (по согласованию)	ведется строительство
3.7.	Склад, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Сидоренко, 19	1,5	2017	10	ИП Тимофеев В.Н. (по согласованию)	согласование проектно-сметной документации
3.8.	Здание производственного назначения, г. Комсомольск-на-Амуре, Северное шоссе, 6	0,5	2018	15,0	ИП Кузнецов В.А. (по согласованию)	стадия предложения

_____________

*В перечень инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации на территории Хабаровского края на период 2016 - 2020 годов, включены инвестиционные проекты, предусматривающие:

- строительство объектов розничной торговли общей площадью более 1 000 кв. метров и (или) площадью торгового объекта более 300 кв. метров;

- строительство и реконструкцию логистических центров поставок, оптовых складов;

- строительство зданий, строений, сооружений на розничных рынках;

- организацию ярмарок.

Примечание: ОАО - открытое акционерное общество;

ООО - общество с ограниченной ответственностью;

ЗАО - закрытое акционерное общество;

ИП - индивидуальный предприниматель.

И.о. председателя комитета потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства края

А.Е. Рыжков