Постановление Администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края от 1 октября 2015 г. N 895 "Об утверждении муниципальной программы "Управление муниципальным имуществом Нанайского муниципального района Хабаровского края на 2016 - 2018 годы"

В соответствии с постановлением администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края от 10.10.2013 N 1206 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании, реализации муниципальных программ Нанайского муниципального района Хабаровского края и Порядка проведения оценки эффективности муниципальных программ Нанайского муниципального района Хабаровского края", постановлением администрации Нанайского муниципального района от 07.07.2015 N 661 "О разработке муниципальной программы", в целях оптимизации структуры собственности Нанайского муниципального района и повышения эффективности использования муниципального имущества администрация Нанайского муниципального района Хабаровского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Управление муниципальным имуществом Нанайского муниципального района на 2016 - 2018 годы".

2. Финансовому управлению администрации муниципального района (Ксендзенко И.К.) при формировании проекта бюджета Нанайского муниципального района на 2016 год предусматривать средства на реализацию муниципальной программы "Управление муниципальным имуществом Нанайского муниципального района на 2016 - 2018 годы".

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального района Дачкина А.И.

Глава муниципального района

В.И. Саватеев

Муниципальная программа
"Управление муниципальным имуществом Нанайского муниципального района Хабаровского края на 2016 - 2018 годы"
(утв. постановлением администрации Нанайского муниципального района от 1 октября 2015 г. N 895)

Паспорт
муниципальной программы "Управление муниципальным имуществом Нанайского муниципального района Хабаровского края на 2016 - 2018 годы" (далее - Программа)

Ответственный исполнитель:	отдел имущественных и земельных отношений администрации Нанайского муниципального района
Цели Программы	- оптимизация структуры собственности Нанайского муниципального района Хабаровского края и повышение эффективности использования муниципального имущества.
Задачи Программы	- совершенствование системы учета объектов муниципальной собственности, повышение эффективности использования муниципального имущества; - инвентаризация объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности; - формирование муниципального земельного фонда и повышение эффективности использования муниципальных земельных участков
Основные показатели индикаторы Программы	- количество объектов недвижимого имущества от общего количества имеющихся объектов, прошедших техническую инвентаризацию, процентов; - количество земельных участков от общего количества имеющихся земельных участков, поставленных на кадастровый учет, процентов; - проведение рыночной оценки переданных в хозяйственное ведение объектов недвижимости, имеющих нулевую остаточную стоимость, и объектов включенных в прогнозный план приватизации, проценты - Проведение кадастровых работ для формирования и предоставления земельных участков гражданам, имеющим 3-х и более детей, единиц
Перечень основных мероприятий Программы	- проведение работ по формированию земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества; - постановка на кадастровый учет земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества; - инвентаризация объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности; - постановка на кадастровый учет объектов недвижимого имущества; - регистрация прав собственности Нанайского муниципального района на земельные участки и расположенные на них объекты недвижимого имущества; - внесение сведений об объектах недвижимого имущества и земельных участках в Реестр муниципальной собственности; - обеспечение предоставления земельных участков на территории муниципального района бесплатно в собственность гражданам, имеющим трех и более детей
Сроки реализации	2016-2018 годы
Объемы и источники финансирования программы (с разбивкой по годам)	общий объем средств, направленных на реализацию программы из районного бюджета:
	2016 год - 3780,6 тыс. руб.;
	2017 год - 3800,6 тыс. руб.;
	2018 год - 3790,8 тыс. руб.
Ожидаемые результаты:	1. Проведение 100% технической инвентаризации объектов недвижимого имущества 2. 100% постановка на кадастровый учет земельных участков, на которых расположены объекты муниципальной собственности Нанайского муниципального района; 3. Проведение государственной регистрация права собственности Нанайского муниципального района на все земельные участки и объекты недвижимого имущества, принадлежащего Нанайскому муниципальному району. 4. Проведение рыночной оценки стоимости объектов недвижимого имущества передаваемого в хозяйственное ведение муниципальных унитарных предприятий. 5. Выявление объектов, требующих ремонта, реконструкции. 6. Формирование единого реестра земельных участков, расположенных на территории Нанайского муниципального района.

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа.

Потребность разработки муниципальной Программы обусловлена реализацией Плана социально-экономического развития Нанайского муниципального района до 2020 года.

Объектом Программы являются объекты недвижимого имущества и земельные участки Нанайского муниципального района, предназначенные для осуществления полномочий, определенных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Федеральным законом от 21.12.2001 N 178 "О приватизации государственного и муниципального имущества", Законом Хабаровского края от 29.06.2011 N 100 "О бесплатном предоставлении в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Хабаровского края".

В настоящей программе под понятием недвижимое имущество (недвижимость), права на которое подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", понимается - земельные участки, участки недр и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, предприятия как имущественные комплексы, линейные объекты инфраструктуры, инженерные сети и коммуникации.

Одной из задач органов местного самоуправления Нанайского муниципального района Хабаровского края в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом является создание эффективной системы учета объектов муниципальной собственности Нанайского муниципального района, которая консолидировала в себе полную и достоверную информацию обо всех объектах и обеспечивала возможность всем заинтересованным пользователям оперативно получать информацию в полном объеме для принятия управленческих решений, а для этого необходима 100% техническая инвентаризация муниципального имущества и регистрация права муниципальной собственности Нанайского муниципального района на объекты недвижимого имущества.

Программный подход позволит проводить системный анализ эффективности проводимых мероприятий по управлению муниципальной собственностью на основе сравнения данных по финансированию расходов на проведение технической инвентаризации, а также кадастровых работ в отношении земельных участков и данных по получению доходов от использования муниципального имущества, а также земельных участков.

В реестре муниципальной собственности Нанайского муниципального района на сегодняшний день содержатся сведения в отношении 15 объектов, входящих в систему водоснабжения Нанайского муниципального района, 6 из которых требуют проведения технического обследования и постановки на кадастровый учет. Кроме того, проведение технической инвентаризации объектов водоотведения и водоснабжения, составление схемы водоснабжения района является требованием Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении". Наличие адекватной схемы водоснабжения и водоотведения района позволит рассчитать необходимые мощности для реализации муниципальной программы "Чистая вода" на 2014 - 2017 годы Нанайского муниципального района Хабаровского края", утвержденной постановлением администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края от 22.10.2013 N 1234, исполнение условий которой включает в себя проведение работ по реконструкции и модернизации объектов водоснабжения для обеспечения соответствия показателей качества воды требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода", проведение работ по реконструкции и модернизации объектов водоотведения, проведение мероприятий, направленных на экономное расходование воды.

2. Основные цели и задачи муниципальной Программы

Муниципальная политика в сфере управления муниципальным имуществом направлена на достижение следующих целей:

1) обеспечения эффективного управления муниципальным имуществом и совершения сделок с ним;

2) оптимизации структуры муниципального имущества;

3) обеспечения не дискриминационных и стабильных условий осуществления предпринимательской деятельности при использовании муниципального имущества, в том числе реализация программ, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства;

4) обеспечения экологической безопасности объектов коммунального назначения;

5) повышения эффективности использования земельных ресурсов;

6) формирования экономически привлекательного климата для инвестиционной деятельности.

Основной целью Программы является оптимизация структуры собственности Нанайского муниципального района Хабаровского края и повышение эффективности использования муниципального имущества

Достижение цели Программы будет обеспечиваться решением следующих основных задач:

Задача N 1:

Совершенствование системы учета объектов муниципальной собственности, повышение эффективности использования муниципального имущества.

Рациональное управление муниципальной собственностью, оперативное принятие управленческих решений по ее эффективному использованию возможно только при наличии полной и достоверной системы учета, содержащей актуальные сведения об объектах муниципального имущества.

Задача N 2:

Проведение технической инвентаризации объектов недвижимого имущества для дальнейшего эффективного управления муниципальной собственностью.

Рыночная оценка стоимости имущества, передаваемого Муниципальным унитарным предприятиям в соответствии с Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и реализуемого в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества"

Задача N 3:

Формирование муниципального земельного фонда и повышение эффективности использования муниципальных земельных участков

Межевание и постановка на кадастровый учет земельных участков, необходимых для исполнения требований Закона Хабаровского края от 29.06.2011 N 100 "О бесплатном предоставлении в собственность гражданам, имеющих трех и более детей, земельных участков на территории Хабаровского края".

3. Прогноз конечных результатов

Основными ожидаемыми результатами являются:

1. Изготовление 45 кадастровых паспортов земельных участков и 11 кадастровых паспортов объектов недвижимости для дальнейшей государственной регистрации прав собственности Нанайского муниципального района.

2. Постановка на кадастровый учет и проведение государственной регистрации права собственности Нанайского муниципального района на земельные участки и объекты недвижимого имущества.

3. Проведение оценки действительной (кадастровой) стоимости объектов недвижимости с получением 10 отчетов об оценке.

4. Формирование и предоставление 60 земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, обратившимся с заявлениями о бесплатном предоставлении в собственность земельных участков.

4. Этапы и сроки реализации программы

Реализация мероприятий Программы предполагается в один этап в период с 01 января 2016 года по 31 декабря 2018 года.

5. Перечень показателей (индикаторов) Программы

Степень достижения целей и задач Программы будет оцениваться по следующим индикаторам:

1. Отношение доли объектов прошедших техническую инвентаризацию и объектов, в отношении которых необходимо проведение технической инвентаризации.

2. Отношение доли земельных участков поставленных на кадастровый учет и земельных участков, которые необходимо поставить на кадастровый учет.

3. Отношение доли объектов с зарегистрированными правами и объектов, право на которые предстоит зарегистрировать.

4. Отношение доли земельных участков поставленных на кадастровый учет и земельных участков, которые необходимо поставить на кадастровый учет, предназначенных для граждан, имеющим трех и более детей, обратившимся с заявлениями о бесплатном предоставлении в собственность земельных участков.

5. Отношение доли объектов в отношении которых проведена рыночная оценка стоимости и доли объектов, которые предстоит оценить

Показатели (индикаторы) количественно характеризующие ход исполнения данной программы отражены в приложении N 1.

Источником получения информации для определения уровня достижения основных показателей (индикаторов) являются данные мониторинга, проводимого ответственным исполнителем.

6. Основные мероприятия по реализации Программы

Программа содержит конкретные мероприятия, взаимосвязанные по срокам, ресурсам и исполнителям и направленные на комплексную реализацию ее цели и задач.

Перечень мероприятий Программы (приложение N 2) к настоящей Программе содержит следующие разделы:

1. Совершенствование системы учета объектов муниципальной собственности, повышение эффективности использования муниципального имущества;

2. Инвентаризация объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности;

3. Формирование муниципального земельного фонда и повышение эффективности использования земельных участков.

Выполнение вышеназванных мероприятий повысит эффективность использования муниципального земельного фонда, обеспечит поступление доходов от платы за землю в местный бюджет и даст возможность в короткие сроки решить важную социальную задачу обеспечения жильем многодетных семей.

7. Ресурсное обеспечение реализации Программы

Финансовое обеспечение настоящей Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального района.

Бюджетные источники- бюджет муниципального района - средства, предусматриваемые на исполнение Программы в бюджете Нанайского муниципального района на очередной финансовый год.

Реализация муниципальной программы "Управление муниципальным имуществом Нанайского муниципального района на 2016 - 2018 годы" предусматривает выделение из районного бюджета 11 372 тыс. рублей, в том числе:

- на обеспечение проведения работ по технической инвентаризации:

в 2016 году - 70 тыс. руб.;

в 2017 году - 90 тыс. руб.;

в 2018 году - 80 тыс. руб.

- на обеспечение проведения работ по формированию и межеванию земельных участков:

в 2016 году - 3630,6 тыс. руб.;

в 2017 году - 3630,6 тыс. руб.;

в 2018 году - 3630,8 тыс. руб.

- на обеспечение проведения работ по независимой рыночной оценке объектов недвижимого имущества:

в 2016 году - 80 тыс. руб.;

в 2017 году - 80 тыс. руб.;

в 2018 году - 80 тыс. руб.

Конкретный объем средств районного бюджета определяется при формировании бюджета Нанайского муниципального района.

Смета расходов на Программу и объем финансирования мероприятий Программы прилагается (приложение 3) к настоящей Программе.

8. Механизм реализации Программы

Управление Программой осуществляется ответственным исполнителем Программы - отделом имущественных и земельных отношений администрации Нанайского муниципального района.

В процессе реализации Программы ответственный исполнитель осуществляет следующие полномочия:

1) организует реализацию Программы, вносит изменения в Программу и несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) муниципальной программы, а также конечных результатов ее реализации;

2) ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет результаты мониторинга по утвержденной форме и пояснительную записку о ходе реализации Программы за I квартал, первое полугодие, 9 месяцев текущего финансового года соответственно;

3) проводит оценку эффективности реализации Программы;

4) готовит годовой отчет до 01 марта года, следующего за отчетным.

Ответственный исполнитель Программы организует проверку хода реализации Программы, уделяя особое внимание соблюдению сроков реализации мероприятий Программы, целевому использованию финансовых средств и достигнутых результатов. Внесение изменений в Программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений главы муниципального района, в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации Программы.

Приложение N 1
к муниципальной программе
"Управление муниципальным имуществом
Нанайского муниципального района
на 2016 - 2018 годы"

Перечень
индикаторов (показателей) муниципальной программы "Управление муниципальным имуществом Нанайского муниципального района на 2016 - 2018 годы"

(наименование муниципальной программы)

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Значение показателя (индикатора)
			предшествующий год 2013 г.	отчетный год 2014 г.	текущий год 2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Техническая инвентаризация недвижимого имущества	единиц	0	0	0	3	3	5
		процентов	0	0	0	30	60	100
2	Межевание и постановка на кадастровый учет земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости	единиц	0	0	0	35	35	35
		процентов	0	0	0	35	70	100
3	Регистрация прав собственности на земельные участки и расположенные на них объекты недвижимости	единиц	0	0	0	35	35	35
		процентов	0	0	0	35	70	100
4	Межевание для формирования и предоставления земельных участков гражданам, имеющим 3-х и более детей	единиц	0	0	0	20	20	20
		процентов	0	0	0	35	70	100
5	Проведение рыночной оценки объектов муниципальной собственности	единиц	0	0	0	3	4	3
		процентов	0	0	0	30	70	100

Приложение N 2
к муниципальной программе
"Управление муниципальным имуществом
Нанайского муниципального района
на 2016 - 2018 годы"

Перечень
основных мероприятий муниципальной программы "Управление муниципальным имуществом Нанайского муниципального района на 2016 - 2018 годы"

N п/п	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Срок реализации (годы)	Непосредственный результат (краткое описание)
1	2	3	4	5
1. Совершенствование системы учета объектов муниципальной собственности , повышение эффективности использования муниципального имущества.
1.1.	Обеспечение проведения работ по технической инвентаризации объектов недвижимого имущества Нанайского муниципального района в соответствии с действующим законодательством	отдел имущественных и земельных отношений	2016-2018 гг.	Приобретение 11 кадастровых паспортов объектов недвижимого имущества
1.2.	Постановка на кадастровый учет и проведение государственной регистрации права собственности Нанайского муниципального района на земельные участки и объекты недвижимого имущества	отдел имущественных и земельных отношений	2016-2018 гг.	Регистрация прав собственности на недвижимое имущества за Нанайским муниципальным районом
1.3.	Ведение реестра муниципальной собственности	отдел имущественных и земельных отношений	2016-2018	Ведение Реестра муниципальной собственности в соответствии с приказом Минэкономразвития от 30.08.2011 N 424
2. Инвентаризация объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности
	Проведение рыночной оценки объектов недвижимого имущества	отдел имущественных и земельных отношений администрации муниципального района	2016-2018 гг.	Приобретение 10 отчетов о рыночной стоимости недвижимого имущества
3. Формирование муниципального земельного фонда и повышение эффективности использования муниципальных земельных участков
	Формирование и предоставление земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, обратившихся с заявлением о бесплатном предоставлении в собственность земельных участков	отдел имущественных и земельных отношений администрации муниципального района	2016-2018 гг.	Формирование 60 участков и передача их в собственность гражданам, имеющим трех и более детей

Приложение N 3
к муниципальной программе
"Управление муниципальным имуществом
Нанайского муниципального района
на 2016 - 2018 годы"

Смета
расходов бюджета района

N п/п	Наименование	Источники финансирования	Оценка расходов по годам (тыс. рублей)
			2016	2017	2018
1	2	3	4	5	6
		Всего	3780,6	3800,6	3790,8
		Бюджет района	3780,6	3800,6	3790,8
1	Совершенствование системы учета объектов муниципальной собственности, повышение эффективности использования муниципального имущества	Всего	3630,6	3630,6	3630,8
		Бюджет района	3630,6	3630,6	3630,8
2.	Инвентаризация объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности	всего	70	90	80
		бюджет района	70	90	80
3.	Формирование муниципального земельного фонда и повышение эффективности использования муниципальных земельных участков	всего	80	80	80
		бюджет района	80	80	80