Постановление Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 15 марта 2016 г. N 182 "Об общественном Совете Хабаровского муниципального района" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 15 марта 2016 г. N 182
"Об общественном Совете при администрации Хабаровского муниципального района"

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", в целях осуществления взаимодействия органов местного самоуправления общественных объединений и других организаций гражданского общества, действующих на территории Хабаровского муниципального района, а также на основании Устава Хабаровского муниципального района администрация Хабаровского муниципального района постановляет:

1. Создать общественный Совет при администрации Хабаровского муниципального района.

2. Утвердить положение об общественном Совете при администрации Хабаровского муниципального района.

3. Отделу информационных технологий администрации Хабаровского муниципального района (Коваленко В.В.) опубликовать настоящее постановление на официальном сайте администрации Хабаровского муниципального района.

4. Признать утратившим силу постановление администрации Хабаровского муниципального района от 29.05.2015 N 1708 "Об утверждении Положения об общественном совете при главе Хабаровского муниципального района".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района - полномочного представителя главы района в Собрании депутатов Хабаровского муниципального района Лаврук И.И.

6. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Глава района

Д.Г. Удод

Положение
об общественном Совете при администрации Хабаровского муниципального района
(утв. постановлением администрации Хабаровского муниципального района от 15 марта 2016 г. N 182)

1. Общие положения

1.1. Общественный Совет при администрации Хабаровского муниципального района (далее - Совет) создается в целях осуществления взаимодействия органов местного самоуправления, общественных объединений и других организаций гражданского общества, действующих на территории Хабаровского муниципального района (далее - район), для решения наиболее важных вопросов политического, экономического и социального развития района, возможности участия жителей муниципального образования в процессе принятия важных для района решений и повышения демократических принципов развития гражданского общества, осуществления общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия.

1.2. Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов представительной и исполнительной власти Хабаровского края и Хабаровского муниципального района, Уставом Хабаровского муниципального района, настоящим положением.

1.3. Совет осуществляет свою деятельность на общественных началах.

1.4. Совет формируется на основе добровольного участия в его деятельности:

- граждан Российской Федерации, достигших возраста восемнадцати лет, проживающих на территории района;

- представителей заинтересованных общественных объединений и иных некоммерческих организаций, независимых экспертов.

1.5. Решения Совета носят рекомендательный характер.

2. Задачи и функции Совета

2.1. Задачами Совета являются:

2.1.1. Обеспечение реализации и защиты прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций.

2.1.2. Обеспечение учета общественного мнения, предложений и рекомендаций граждан, общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций при принятии решений органами местного самоуправления и муниципальными организациями.

2.1.3. Развитие гражданской активности населения района и формирование его политической культуры.

2.1.4. Содействие развитию институтов общественного самоуправления.

2.1.5. Привлечение граждан и их объединений к решению задач социально-экономического развития района.

2.1.6. Выдвижение и поддержка гражданских инициатив, имеющих значение для района, направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и их объединений при реализации местного самоуправления.

2.1.7. Проведение общественной экспертизы особо значимых проектов муниципальных актов района.

2.2. Функциями Совета являются:

2.2.1. Формирование и развитие гражданского правосознания.

2.2.2. Повышение уровня доверия граждан к органам местного самоуправления, а также обеспечение тесного взаимодействия органов местного самоуправления с институтами гражданского общества.

2.2.3. Содействие предупреждению и разрешению социальных конфликтов.

2.2.4. Реализация гражданских инициатив, направленных на защиту прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций.

2.2.5. Обеспечение прозрачности и открытости деятельности органов местного самоуправления и муниципальных организаций.

2.2.6. Формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

2.2.7. Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия.

2.2.8. Содействие учету прав и законных интересов общественных объединений, правозащитных, религиозных и иных организаций при общественной оценке деятельности органов местного самоуправления.

3. Порядок формирования и организация деятельности Совета

3.1. В целях формирования состава Совета на официальном сайте администрации Хабаровского муниципального района http://khabrayon.ru (далее - официальный сайт администрации района) размещается уведомление о начале процедуры формирования состава Совета (далее - уведомление).

3.2. В случае формирования состава Совета в связи с истечением срока полномочий действующего состава Совета, уведомление должно быть размещено на официальном сайте администрации района не позднее, чем за три месяца до истечения полномочий действующего состава Совета.

3.3. Совет состоит из одиннадцати граждан, указанных в пункте 1.4 раздела 1 настоящего положения и утверждается правовым актом администрации Хабаровского муниципального района сроком на два года.

3.4. В состав совета не могут быть включены:

- лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, государственные должности субъекта Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, выборные муниципальные должности и должности муниципальной службы;

- лица, признанные недееспособными на основании решения суда;

- лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость.

3.5. Письма о предложении кандидатур в состав Совета (далее - письмо о предложении) принимаются в течение пятнадцати дней со дня размещения уведомления о начале формирования состава Совета на официальном сайте администрации района.

В письме о предложении необходимо указать:

- фамилию, имя, отчество кандидата;

- дату рождения;

- контактный телефон;

- сведения о месте работы;

- сведения о гражданстве;

- сведения о соответствии требованиям, предъявляемым к кандидатам в состав Совета, а также об отсутствии ограничений для вхождения в состав Совета.

К письму о предложении необходимо приложить информацию в письменной форме об общественной деятельности кандидата.

3.6. Отбор кандидатов в состав Совета осуществляет сформированная администрацией Хабаровского муниципального района (далее - администрация района) рабочая группа под председательством главы Хабаровского муниципального района либо заместителя главы Хабаровского муниципального района, курирующего данное направление деятельности.

3.7. В состав рабочей группы могут включаются представители Общественной палаты Хабаровского края, управления реализации общественных проектов Губернатора и Правительства Хабаровского края, администрации района, общественные деятели района, эксперты, но не более девяти человек.

3.8. Заседание рабочей группы по отбору кандидатов в состав Совета проводится в течение пяти рабочих дней со дня окончания приема писем о предложении.

Отбор кандидатов производится путем открытого голосования, победитель определяется большинством голосов. При равенстве голосов председатель рабочей группы имеет право решающего голоса.

3.9. Глава Хабаровского муниципального района в течение пяти рабочих дней с момента отбора кандидатов утверждает состав Совета.

3.10. Состав Совета в течение трех рабочих дней со дня его утверждения размещается на официальном сайте администрации района.

3.11. Совет при осуществлении своих полномочий в установленном порядке взаимодействует с органами государственной власти всех уровней, органами местного самоуправления, некоммерческими организациями и средствами массовой информации.

3.12. В случае досрочного прекращения полномочий члена Общественного совета, новый член Общественного совета вводится в его состав в порядке, установленном пунктами 3.3 - 3.10 настоящего Положения.

Срок полномочий нового члена Общественного совета не может превышать срока полномочий действующего состава Общественного совета.

3.13. Председатель, заместитель председателя и секретарь Совета избираются из состава Совета путем открытого голосования.

3.14. Председатель Совета:

- осуществляет руководство деятельностью Совета;

- организует работу Совета и председательствует на его заседаниях;

- подписывает от имени Совета протоколы заседаний, отчеты, аналитические доклады и иные документы Совета;

- представляет на рассмотрение Совета проект плана работы Совета на очередной год;

- взаимодействует с главой Хабаровского муниципального района, заместителями главы Хабаровского муниципального района, руководителями органов и структурных подразделений администрации района, депутатами Собрания депутатов Хабаровского муниципального района, с органами государственной власти Хабаровского края;

- приглашает для участия в заседаниях Совета экспертов, в том числе представителей органов власти;

- распределяет обязанности между членами Совета, дает поручения членам Совета в рамках деятельности Совета;

- представляет Совет при взаимодействии с организациями, гражданами и органами власти;

- определяет повестку заседания Совета по согласованию с заместителем главы Хабаровского муниципального района, курирующим данное направление.

3.15. В период отсутствия председателя Совета его функции выполняет его заместитель.

3.16. Секретарь Совета:

- организует делопроизводство Совета;

- организует хранение документации Совета, в том числе оригиналов протоколов, решений Совета, готовит в установленном порядке документы для архивного хранения и уничтожения;

- уведомляет членов Совета о времени, месте и повестке предстоящего заседания;

- организует рассылку членам Совета подготовленных к заседанию Совета материалов, протоколов, а также иных документов и материалов, касающихся деятельности Совета;

- обеспечивает во взаимодействии с членами Совета подготовку информационно-аналитических материалов к заседанию Совета по вопросам, включенным в повестку дня;

- обеспечивает своевременную подготовку проектов решений по рассматриваемым на заседании вопросам;

- оформляет и представляет на подпись председателю Совета протоколы заседаний Совета, иные документы;

- организует ведение учета решений, принятых на заседаниях Совета, и текущий контроль за их исполнением;

- готовит доклады руководству Совета о выполнении решений Совета.

3.17. Члены Совета не вправе делегировать свои полномочия другим лицам.

3.18. Полномочия члена Общественного совета прекращаются в случае:

- подачи письменного заявления о выходе из Совета;

- смерти;

- неспособности участвовать в работе Совета по состоянию здоровья;

- вступления в законную обвинительного приговора суда;

- признания недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

- изменения места жительства в связи с выездом за пределы района или выходом из состава объединения (организации);

- прекращения гражданства Российской Федерации;

- неучастия без уважительной причины в работе трех подряд заседаний Совета;

- письменного решения Совета.

3.19. Организационно-методическое обеспечение деятельности Совета возлагается на заместителя главы Хабаровского муниципального района, курирующего данное направление деятельности.

3.20. Для информационного обеспечения деятельности Совета администрация района создает на своем официальном сайте раздел "Общественный Совет", на котором размещается информация, связанная с деятельностью Совета.

4. Регламент деятельности Совета

4.1. Первое заседание Совета открывает и ведет до избрания председателя Совета старейший по возрасту член Совета.

4.2. На первом заседании Совета члены Совета избирают председателя Совета.

4.3. Совет осуществляет свою деятельность в соответствии с утвержденным планом работы на очередной календарный год.

Проект плана работы готовит секретарь Совета на основании предложений, поступивших от членов Совета, руководителей администрации района.

Проект плана работы рассматривается на заседании Совета, согласовывается с главой Хабаровского муниципального района и утверждается председателем Совета.

4.4. Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие.

4.5. Внеочередные заседания Совета созываются секретарем Совета по требованию председателя Совета, на которых должны присутствовать не менее 1/3 членов Совета.

4.6. Предложения по повестке следующего заседания формируются в конце каждого текущего заседания Совета, окончательная повестка утверждается в начале каждого заседания Совета.

4.7. Порядок проведения заседаний Совета определяется председателем Совета по согласованию с заместителем главы Хабаровского муниципального района, курирующим данное направление деятельности.

4.8. Члены Совета извещаются о дате, времени, месте и повестке заседания Совета не позднее, чем за три дня до начала его проведения.

4.9. Заседания Совета оформляются протоколом, по его итогам принимаются решения:

4.9.1. О заключении Совета по результатам общественной экспертизы проектов муниципальных правовых актов.

4.9.2. О заключении Совета о нарушениях законодательства Российской Федерации и законодательства края органами местного самоуправления Хабаровского муниципального района.

4.9.3. Об обращении Совета в краевые, муниципальные органы законодательной и исполнительной власти, Общественную палату Хабаровского края, различные общественные организации.

4.9.4. По вопросам деятельности Совета.

4.9.5. По иным вопросам, касающимся регламента Совета, порядка и форм осуществления общественного контроля.

4.10. Решения Совета подписываются председателем Совета.

4.11. Решения Совета, указанные в подпунктах 4.9.1 - 4.9.3 пункта 4.9 настоящего раздела, носят рекомендательный характер.

4.12. Решения Совета принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Совета. При равном числе голосов итоговое решение принимает председатель Совета, в случаях отсутствия председателя Совета - его заместитель.

4.13. Решения Совета, а также рекомендации, предложения и обращения, принятые на заседаниях Совета, направляются главе Хабаровского муниципального района.

4.14. Советом ежегодно готовится отчет о проделанной работе, который предоставляется главе Хабаровского муниципального района, а также размещается на официальном сайте администрации района.

5. Права и обязанности Совета и его членов

5.1. Совет вправе:

5.1.1. Осуществлять общественный контроль в формах, предусмотренных соответствующими федеральными законами.

5.1.2. Выступать в качестве инициатора, организатора мероприятий, направленных на осуществление общественного контроля, и принимать в них участие.

5.1.3. Запрашивать в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации у органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, необходимую для осуществления общественного контроля информацию, за исключением информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, сведения о персональных данных и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

5.1.4. Посещать в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия.

5.1.5. Приглашать на свои заседания специалистов, экспертов, ученых, представителей общественных организаций, не входящих в состав Совета, а также представителей органов местного самоуправления и государственной власти для более широкого рассмотрения вопросов, обсуждаемых на заседаниях Совета.

5.1.6. Использовать следующие формы работы: заседания, круглые столы, конференции, информационные встречи, выездные заседания и другие формы, не запрещенные действующим законодательством Российской Федерации.

5.1.7. Направлять итоговые документы (материалы, справки) по результатам осуществления общественного контроля в органы местного самоуправления Хабаровского муниципального района, муниципальные организации и средства массовой информации для рассмотрения и дальнейшего использования в соответствии с полномочиями.

5.1.8. Направлять в соответствии с федеральным законодательством материалы, полученные в ходе осуществления общественного контроля, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека, по правам ребенка, по защите прав предпринимателей, по правам коренных малочисленных народов в Хабаровском крае и в органы прокуратуры, в случае выявления фактов нарушения прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций.

5.1.9. Обращаться в суд в защиту прав неопределенного круга лиц, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций в случаях, предусмотренных федеральными законами.

5.1.10. Пользоваться иными правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

5.2. Члены Совета имеют право:

5.2.1. Выражать свое мнение и мнение представляемой ими организации по обсуждаемым вопросам.

5.2.2. Предлагать вопросы на рассмотрение Совета, принимать участие в их подготовке для обсуждения на заседании Совета.

5.2.3. Доводить до сведения общественности принятые Советом решения, участвовать в их реализации.

5.3. Обязанности Совета и его членов:

5.3.1. Соблюдать законодательство Российской Федерации об общественном контроле.

5.3.2. Соблюдать установленные федеральными законами ограничения, связанные с деятельностью государственных органов и органов местного самоуправления.

5.3.3. Не создавать препятствий законной деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия.

5.3.4. Соблюдать конфиденциальность полученной в ходе осуществления общественного контроля информации, если ее распространение ограничено федеральными законами.

5.3.5. Обнародовать информацию о своей деятельности по осуществлению общественного контроля и о результатах контроля в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5.3.6. Нести иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

5.3.7. Члены Совета обязаны принимать активное участие в подготовке и обсуждении вопросов, выносимых на заседания Совета, регулярно посещать заседания Совета, представлять необходимые документы в случае изменения организационно-правовой формы, реорганизации или ликвидации общественной организации.

6. Заключительные положения

Совет прекращает свою деятельность в соответствии с постановлением администрации Хабаровского муниципального района.