Приложение

Приложение
к постановлению
администрации Комсомольского
муниципального района
от 28 января 2016 г. N 78

Муниципальная программа
"Предупреждение коррупции в Комсомольском муниципальном районе Хабаровского края на 2014 - 2016 годы"

Паспорт
муниципальной программы "Предупреждение коррупции в Комсомольском муниципальном районе Хабаровского края на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа)

Ответственный исполнитель Программы	Отдел по вопросам безопасности и гражданской защиты
Соисполнители Программы	- отдел по организационной работе и взаимодействию с органами местного самоуправления; - отдел по информационным технологиям; - отдел правового сопровождения и контрольной деятельности; - Собрание депутатов (по согласованию); - управляющий делами; - главы сельских поселений (по согласованию); - редакция газеты "Приамурье"
Цели Программы	- повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления за счет искоренения причин и условий, порождающих коррупцию; - защита интересов жителей муниципального района; - формирование нетерпимости граждан к коррупционным действиям; - повышение доверия к органам местного самоуправления
Задачи Программы	- вовлечение граждан в реализацию основных направлений предупреждения коррупции; - формирование соответствующих потребностям времени организационных основ противодействия коррупции; - организация исполнения законодательных актов и управленческих решений в области противодействия коррупции, создания условий, затрудняющих возможность коррупционного поведения муниципальных служащих и обеспечивающих снижение уровня коррупции; - повышение уровня открытости деятельности органов местного самоуправления; - формирование нетерпимого отношения к проявлению коррупции со стороны граждан и организаций
Основные мероприятия Программы	- организационная работа; - антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов; - мониторинг коррупции и коррупционных факторов; - антикоррупционное образование и пропаганда
Целевые индикаторы (показатели) Программы	Количество проведенных заседаний Совета при главе муниципального района по противодействию коррупции; Количество проведенных обучающих семинаров, "круглых столов" по проблемам противодействия коррупции; Доля муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления и их проектов, прошедших антикоррупционную экспертизу; Количество проведенных проверок на предмет соблюдения муниципальными служащими запретов и ограничений, исполнения ими обязанностей, установленных федеральными законами: "О муниципальной службе в Российской Федерации", "О противодействии коррупции"; Количество заключений о наличии в проектах актов Собрания депутатов муниципального района и администрации муниципального района коррупциогенных факторов; Количество опубликованных в средствах массовой информации материалов о ходе реализации Программы; Количество информационных материалов, публикуемых в средствах массовой информации по теме пропаганды антикоррупционного поведения и нетерпимости к коррупционным проявлениям; Доля обращений граждан в администрацию муниципального района, в результате проверки которых выявлены правонарушения коррупционной направленности, от общего количества обращений граждан по поводу действий или бездействия должностных лиц администрации муниципального района; Количество размещенных на официальном сайте администрации Комсомольского муниципального района в сети Интернет ежегодных отчетов по антикоррупционной деятельности; Количество изготовленных и распространенных буклетов антикоррупционной направленности
Сроки и этапы реализации Программы	Программа реализуется в один этап с 2014 по 2016 год
Ресурсное обеспечение реализации Программы	Источник финансирования - бюджет муниципального района. Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета муниципального района - 90,0 тысяч рублей, в том числе по годам: 2014 год - 80,0 тыс. рублей; 2015 год - 5,0 тыс. рублей; 2016 год - 5,0 тыс. рублей
Конечные результаты реализации Программы	Увеличение численности субъектов противодействия коррупции, повышение качества и эффективности антикоррупционной деятельности за счет внутренних резервов, дополнительного ресурсного обеспечения. Укрепление доверия населения и общественных институтов к деятельности органов местного самоуправления. Снижение количества коррупциогенных положений в нормативных правовых актах, принимаемых Собранием депутатов и администрацией Комсомольского муниципального района. Сокращение количества заявлений и жалоб граждан и организаций на коррупционные проявления в деятельности органов местного самоуправления. Повышение информированности населения о деятельности органов местного самоуправления. Снижение количества коррупционных правонарушений, совершенных муниципальными служащими. Повышение дисциплины и ответственности муниципальных служащих, воспитание стойкого стандарта поведения. Формирование нормативной правовой базы по противодействию коррупции

1. Характеристика текущего состояния в сфере предупреждения коррупции на территории муниципального района - проблемы, на решение которой направлена Программа

Коррупция стала важнейшей проблемой, препятствующей повышению эффективности государственного и муниципального управления. Разработка и реализация мер по противодействию коррупции, прежде всего в целях устранения ее коренных причин, становится настоятельной необходимостью.

Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" конкретизировал понятие коррупции как злоупотребление служебным положением, дачу взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя и для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.

Закон определил правовую, организационную основу и основные принципы противодействия коррупции, а также основные направления деятельности государственных органов и органов местного самоуправления по повышению эффективности противодействия коррупции.

В целях выполнения мероприятий Национального плана противодействия коррупции администрацией муниципального района реализовывались мероприятия, направленные на предупреждение коррупции в органах местного самоуправления района, в том числе План противодействия коррупции в Комсомольском муниципальном районе на 2011 - 2013 годы.

Все муниципальные нормативные правовые акты предварительно проходят антикоррупционную экспертизу. Порядок проведения экспертизы установлен постановлением администрации Комсомольского муниципального района от 19.10.2009 N 1025 "Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов".

Нормативные правовые акты, принимаемые Собранием депутатов, проходят антикоррупционную экспертизу.

Распоряжением администрации Комсомольского муниципального района от 28.02.2011 N 18-р утвержден Кодекс этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации Комсомольского муниципального района.

Постановлением администрации Комсомольского муниципального района от 27.09.2010 N 617 утверждено Положение о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации Комсомольского муниципального района и урегулированию конфликта интересов.

Распоряжением администрации Комсомольского муниципального района от 08.04.2011 N 25 утвержден состав комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации Комсомольского муниципального района и урегулированию конфликта интересов.

Постановлением администрации Комсомольского района от 11.03.2013 N 155 утверждена единая комиссия по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд администрации Комсомольского муниципального района.

Вопросы земельных отношений и сдачи в аренду муниципального имущества взяты под особый контроль. Муниципальные объекты недвижимости передаются в пользование посредством проведения конкурса или аукциона.

В сфере муниципальной службы постановлением главы Комсомольского муниципального района от 07.12.2007 N 944 утверждено Положение о порядке создания кадрового резерва на замещение муниципальных должностей муниципальной службы Комсомольского муниципального района.

В целях развития новых форм взаимодействия муниципальных органов и населения, активного освещения работы органов власти, участия населения в процессе реформирования муниципального управления в ноябре 2007 года администрацией муниципального района был создан официальный сайт администрации Комсомольского муниципального района. Решением Собрания депутатов муниципального района от 20.04.2011 N 207 утвержден Порядок размещения проектов решений Собрания депутатов Комсомольского муниципального района для проведения антикоррупционной экспертизы.

В районе действует Совет при главе муниципального района по противодействию коррупции, Совет по предпринимательству при главе муниципального района.

Продолжена работа по реализации на территории муниципального района административной реформы.

В результате проделанной в этом направлении работы:

- разработано и принято Положение о формировании и ведении реестра муниципальных услуг Комсомольского муниципального района;

- сформирован и утвержден реестр муниципальных услуг Комсомольского муниципального района, который опубликован в газете "Приамурье" и размещен на официальном сайте администрации Комсомольского муниципального района;

- разработаны и приняты Административные регламенты по предоставлению муниципальных услуг.

В целях предупреждения коррупциогенных факторов, затрудняющих нормальное функционирование всех общественных механизмов, препятствующих проведению социальных преобразований и модернизации экономики, вызывающих в обществе серьезную тревогу и недоверие к органам власти, необходимо решение вопросов противодействия коррупции осуществлять программно-целевым методом, что позволит обеспечить должный уровень антикоррупционной деятельности, тесное взаимодействие субъектов антикоррупционной деятельности, наступательность и последовательность антикоррупционных мер, адекватную оценку их эффективности и контроль за результатами.

Программа разработана в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 18.05.2010 N 126-пр "О долгосрочной краевой целевой программе "Предупреждение коррупции в Хабаровском крае на 2011 - 2013 годы".

2. Приоритеты и цели политики муниципального района по предупреждению коррупции, основные задачи Программы

Программа, разработанная на основе программно-целевого метода, представляет собой комплекс мероприятий, направленных на достижение конкретных целей и решение задач.

Основными целями Программы являются повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления за счет искоренения причин и условий, порождающих коррупцию, защита интересов жителей Комсомольского муниципального района; формирование нетерпимости граждан к коррупциогенным действиям; повышение доверия к органам местного самоуправления.

Для достижения указанных целей необходимо решение комплекса взаимосвязанных задач:

- вовлечение граждан в реализацию основных направлений предупреждения коррупции;

- формирование соответствующих потребностям времени организационных основ противодействия коррупции;

- организация исполнения законодательных актов и управленческих решений в области противодействия коррупции, создания условий, затрудняющих возможность коррупционного поведения муниципальных служащих и обеспечивающих снижение уровня коррупции;

- повышение уровня открытости деятельности органов местного самоуправления;

- совершенствование механизма кадрового обеспечения органов местного самоуправления;

- формирование нетерпимого отношения к проявлению коррупции со стороны граждан и организаций.

3. Прогноз конечных результатов Программы

В результате реализации Программы предполагается достижение следующих положительных результатов:

- увеличение численности субъектов противодействия коррупции, повышение качества и эффективности антикоррупционной деятельности за счет внутренних резервов, дополнительного ресурсного обеспечения;

- укрепление доверия населения и общественных институтов к деятельности органов местного самоуправления;

- снижение количества коррупциогенных положений в нормативных правовых актах, принимаемых Собранием депутатов и администрацией Комсомольского муниципального района;

- сокращение количества заявлений и жалоб граждан и организаций на коррупционные проявления в деятельности органов местного самоуправления;

- повышение информированности населения о деятельности органов местного самоуправления;

- снижение количества коррупционных правонарушений, совершенных муниципальными служащими;

- повышение дисциплины и ответственности муниципальных служащих, воспитание стойкого стандарта поведения;

- формирование муниципальной нормативной правовой базы по противодействию коррупции.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в один этап с 2014 года 2016 год.

5. Сведения об индикаторах (показателях) Программы

Сведения об индикаторах (показателях) Программы представлены в Приложении N 1 к настоящей Программе.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования мероприятий Программы составит 90 тысяч рублей, в том числе по годам:

2014 год - 80,0 тыс. рублей;

2015 год - 5,0 тыс. рублей;

2016 год - 5,0 тыс. рублей.

Источником финансирования являются средства бюджета Комсомольского муниципального района, Приложения N 1, N 2 к настоящей Программе.

7. Анализ рисков реализации Программы

Основные риски реализации Программы могут быть вызваны кризисными явлениями в экономике и снижением финансирования Программы. Снижение финансирования Программы может повлечь невыполнение отдельных мероприятий, что, в свою очередь, отразится на снижении качества проводимых мероприятий по противодействию коррупции в Комсомольском муниципальном районе.

В целях управления указанными рисками предусматривается:

- изменение мероприятий, показателей (индикаторов) и объемов финансирования Программы по годовым итогам Программы;

- обеспечение эффективного взаимодействия ответственного исполнителя и участников Программы;

- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей;

- информационное, организационно-методическое и экспертно-аналитическое сопровождение проводимых мероприятий, освещение в средствах массовой информации процессов и результатов реализации Программы.

8. Оценка эффективности реализации Программы

Для оценки эффективности реализации Программы применяются индикаторы (показатели), указанные в Приложении N 1. Оценка эффективности осуществляется путем присвоения каждому индикатору (показателю) соответствующего балла:

- при выполнении индикатора (показателя) - 0 баллов;

- при положительной динамике индикатора (показателя) - плюс 1 балл за каждую единицу динамики;

- при отрицательной динамике индикатора (показателя) - минус 1 балл за каждую единицу динамики.

По результатам оценки эффективности Программы могут быть сделаны следующие выводы:

- эффективность находится на уровне запланированной;

- эффективность повысилась;

- эффективность снизилась.

9. Механизм реализации Программы

Текущее управление реализацией Программы осуществляется ответственным исполнителем.

Мероприятия Программы реализуются в соответствии с установленными в них сроками.

В процессе реализации Программы ответственный исполнитель вправе по согласованию с соисполнителями готовить предложения о внесении изменений в Программу. Предложения о внесении изменений в Программу обязательно согласовываются с отделом экономического развития и финансовым управлением.

Решение о внесении изменений и дополнений, приостановлении или прекращении реализации Программы оформляется постановлением администрации муниципального района.

Приложение N 1
к Муниципальной программе
"Предупреждение коррупции в
Комсомольском муниципальном
районе Хабаровского края
на 2014 - 2016 годы"

Сведения
об индикаторах (показателей) основных мероприятий муниципальной программы "Предупреждение коррупции в Комсомольском муниципальном районе Хабаровского края на 2014 - 2016 годы"

N п/п	Наименование	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Срок реализации	Предполагаемый результат (краткое описание)	Значение индикатора (показателей)
					единица изм.	2013 год (справочно)	2014 год	2015 год	2016 год	всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Организационная работа
1.1.	Проведение заседаний Совета при главе муниципального района по противодействию коррупции (далее - Совет), обучающих семинаров, "круглых столов" по проблемам противодействия коррупции	Отдел по вопросам безопасности и гражданской защиты, отдел по организационной работе и взаимодействию с органами местного самоуправления	2014 - 2016 годы	Увеличение численности субъектов противодействия коррупции
1.1.1.	Количество проведенных заседаний Совета при главе муниципального района по противодействию коррупции				единиц	4	4	4	4	12
1.1.2.	Количество проведенных обучающих семинаров, "круглых столов" по проблемам противодействия коррупции				единиц	1	2	3	4	9
2.	Антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов
2.1.	Проведение экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов на предмет их коррупциогенности	Собрание депутатов, отдел правового сопровождения и контрольной деятельности, главы сельских поселений	2014 - 2016 годы	Снижение количества коррупциогенных правонарушений в нормативных правовых актах, принимаемых Собранием депутатов и администрацией Комсомольского муниципального района
2.1.1.	Доля муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления и их проектов, прошедших антикоррупционную экспертизу				процентов	80	85	95	100	100
2.1.2.	Количество проведенных проверок на предмет соблюдения муниципальными служащими запретов и ограничений, исполнения ими обязанностей, установленных федеральными законами: "О муниципальной службе в Российской Федерации", "О противодействии коррупции"				единиц	0	2	4	6	12
2.1.3.	Количество заключений о наличии в проектах актов Собрания депутатов Комсомольского муниципального района и администрации муниципального района коррупциогенных факторов				единиц	6	4	2	1	7
3.	Мониторинг коррупции и коррупционных факторов
3.1.	Мониторинг уровня и структуры коррупции, коррупциогенных факторов и мер реализации антикоррупционной политики в муниципальном районе	Управляющий делами, отдел по информационным технологиям, отдел правового сопровождения и контрольной деятельности, отдел по организационной работе и взаимодействию с органами местного самоуправления	2014 - 2016 годы	Сокращение количества заявлений и жалоб граждан и организаций на коррупционные проявления в деятельности органов местного самоуправления
3.1.1.	Количество опубликованных в средствах массовой информации материалов о ходе реализации Программы				единиц	1	2	2	2	6
3.1.2.	Количество информационных материалов, публикуемых в средствах массовой информации по теме пропаганды антикоррупционного поведения и нетерпимости к коррупционным проявлениям				единиц	2	4	6	8	18
3.1.3.	Доля обращений граждан в администрацию муниципального района, в результате проверки которых выявлены правонарушения коррупционной направленности, от общего количества обращений граждан по поводу действий или бездействия должностных лиц администрации муниципального района				процентов	3	2	1	0,5	0,5
4.	Антикоррупционное образование и пропаганда
4.1.	Организация публикации статей и репортажей в печатных изданиях, на официальных сайтах, распространение материалов по вопросам борьбы с коррупцией	Собрание депутатов, отдел по организационной работе и взаимодействию с органами местного самоуправления, отдел по информационным технологиям, редакция газеты "Приамурье", главы сельских поселений	2014 - 2016 годы	Повышение информированности населения о деятельности органов местного самоуправления
4.1.1.	Количество размещенных на официальном сайте администрации Комсомольского муниципального района в сети Интернет ежегодных отчетов по антикоррупционной деятельности				единиц	0	1	1	1	3
4.1.2.	Количество изготовленных и распространенных буклетов антикоррупционной направленности				единиц	0	1300	200	200	1700

Приложение N 2
к Муниципальной программе
"Предупреждение коррупции в
Комсомольском муниципальном
районе Хабаровского края
на 2014 - 2016 годы"

Ресурсное обеспечение
и прогнозная (справочная) оценка расходов бюджета муниципального района, в том числе за счет средств федерального и краевого бюджетов, расходов бюджетов сельских поселений и организаций на реализацию муниципальной программы "Предупреждение коррупции в Комсомольском муниципальном районе Хабаровского края на 2014 - 2016 годы"

N п/п	Наименование	Источник финансирования	Оценка расходов по годам (тыс. рублей)
			2014	2015	2016	Всего
	Муниципальная программа "Предупреждение коррупции в Комсомольском муниципальном районе Хабаровского края на 2014 - 2016 годы"	Всего	80,0	5,0	5,0	90,0
		федеральный бюджет	-	-	-
		краевой бюджет	-	-	-	-
		бюджет муниципального района	80,0	5,0	5,0	90,0
		бюджеты сельских поселений	-	-	-	-
		организации	-	-	-
1.	Изготовление и распространение буклетов антикоррупционной направленности	Всего	0	5,0	5,0	10,0
		федеральный бюджет	-	-	-	-
		краевой бюджет	-	-	-	-
		бюджет муниципального района	0	5,0	5,0	10,0
		бюджеты сельских поселений	-	-	-	-
		организации	-	-	-	-
2.	Организация повышения квалификации лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих	Всего	80,0	0	0	80,0
		федеральный бюджет	-	-	-	-
		краевой бюджет	-	-	-	-
		бюджет муниципального района	80,0	0	0	80,0
		бюджеты сельских поселений	-	-	-	-