Постановление Главы города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 16 августа 2013 г. N 150 "О муниципальных правовых актах главы города Комсомольска-на-Амуре и муниципальных правовых актах администрации города Комсомольска-на-Амуре"

С изменениями и дополнениями от:

30 апреля, 31 августа 2015 г., 1 июня 2016 г.

В соответствии со статьей 7 и главой 7 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ, со статьей 3 Федерального закона "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ, статьями 38 и 39 Устава муниципального образования города Комсомольска-на-Амуре постановляю:

1. Утвердить прилагаемые Правила издания муниципальных правовых актов главы города Комсомольска-на-Амуре и муниципальных правовых актов администрации города Комсомольска-на-Амуре (далее по тексту - Правила).

2. Установить, что:

2.1. Юридический отдел администрации города Комсомольска-на-Амуре:

- дает муниципальным служащим разъяснение по применению Правил;

- передает ежемесячно в электронной форме муниципальные нормативные правовые акты органов местного самоуправления городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" в регистр муниципальных нормативных правовых актов Хабаровского края;

- направляет через общий отдел администрации города Комсомольска-на-Амуре муниципальные правовые акты главы города Комсомольска-на-Амуре и муниципальные правовые акты администрации города Комсомольска-на-Амуре для размещения в электронных информационных системах "Консультант Плюс. Хабаровский Выпуск", "Гарант", "Кодекс", Ассоциации сибирских и дальневосточных городов, на официальном сайте органов местного самоуправления города Комсомольска-на-Амуре в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" и для опубликования в газете "Дальневосточный Комсомольск" в целях информирования населения муниципального образования.

2.2. Общий отдел администрации города Комсомольска-на-Амуре выдает заинтересованным лицам по их письменным запросам на имя управляющего делами администрации города Комсомольска-на-Амуре, копии муниципальных правовых актов, если запрашиваемый муниципальный правовой акт главы города Комсомольска-на-Амуре или муниципальный правовой акт администрации города Комсомольска-на-Амуре по сроку хранения находится в администрации города Комсомольска-на-Амуре.

2.3. Муниципальное архивное учреждение "Комсомольский-на-Амуре городской архив" выдает заинтересованным лицам по их запросам копии муниципальных правовых актов главы города Комсомольска-на-Амуре или муниципальных правовых актов администрации города Комсомольска-на-Амуре, переданных для архивного хранения.

3. Общему отделу администрации города Комсомольска-на-Амуре привести в месячный срок со дня принятия настоящего постановления инструкцию по делопроизводству в администрации города Комсомольска-на-Амуре и ее органах в соответствие с Правилами.

4. Территориальным и отраслевым органам администрации города Комсомольска-на-Амуре в месячный срок со дня принятия настоящего постановления привести свои приказы в соответствие с Правилами.

5. Контроль за выполнением постановления возложить на управляющего делами администрации города Комсомольска-на-Амуре.

Контроль за выполнением Правил возложить на начальника юридического отдела администрации города Комсомольска-на-Амуре.

6. Опубликовать постановление в газете "Дальневосточный Комсомольск" и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления города Комсомольска-на-Амуре в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Глава города

В.П. Михалев

Правила
издания муниципальных правовых актов главы города Комсомольска-на-Амуре и муниципальных правовых актов администрации города Комсомольска-на-Амуре
(утв. постановлением главы города от 16.08.2013 N 150)

С изменениями и дополнениями от:

30 апреля, 31 августа 2015 г., 1 июня 2016 г.

Часть 1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила устанавливают в администрации города Комсомольска-на-Амуре и ее территориальных и отраслевых органах единые требования к изданию муниципальных правовых актов главы города Комсомольска-на-Амуре, и муниципальных правовых актов администрации города Комсомольска-на-Амуре.

Муниципальные правовые акты издают глава города Комсомольска-на-Амуре и администрация города Комсомольска-на-Амуре. Территориальные и отраслевые органы администрации города Комсомольска-на-Амуре не вправе издавать муниципальные правовые акты.

1.2. Настоящие Правила в части изготовления текста проекта могут применяться в процессе подготовки проектов локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, принимаемых администрацией города Комсомольска-на-Амуре в рамках реализации полномочий работодателя.

Настоящие Правила не применяются в процессе составления, согласования и подписания договоров (контрактов) или соглашений с участием администрации города Комсомольска-на-Амуре или ее территориальных, отраслевых органов.

1.3. В настоящих Правилах употребляются термины в следующих значениях:

"муниципальные правовые акты" - в отношении всех муниципальных правовых актов, в том числе муниципальных нормативных правовых актов, если иное не оговорено в тексте Правил;

"муниципальные нормативные правовые акты" - в отношении только муниципальных нормативных правовых актов.

Муниципальные правовые акты, содержание которых соответствует существенным признакам, указанным в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части" от 29 ноября 2007 г. N 48, относить к муниципальным нормативным правовым актам.

1.4. Муниципальные правовые акты издаются:

- для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, если требуется издание муниципального правового акта главы города Комсомольска-на-Амуре или муниципального правового акта администрации города Комсомольска-на-Амуре;

- по результатам рассмотрения обращений юридических или физических лиц, общественных объединений, некоммерческих организаций о реализации права;

- для словесно - документального оформления решений, принимаемых главой города Комсомольска-на-Амуре либо администрацией города Комсомольска-на-Амуре в пределах их компетенции по вопросам местного значения либо по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" федеральными законами или законами Хабаровского края, по иным вопросам, отнесенным Уставом муниципального образования города Комсомольска-на-Амуре в соответствии с федеральными законами к полномочиям выборного должностного лица местного самоуправления либо местной администрации городского округа,

1.5. В целях издания муниципального правового акта подготавливается его проект.

Проекты муниципальных правовых актов проходят согласование, экспертизы в соответствии с Правилами.

В случаях, установленных законами, проекты муниципальных правовых актов выносятся на публичные слушания, размещаются на официальном сайте органов местного самоуправления города Комсомольска-на-Амуре в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" для проведения экспертиз.

1.6. Муниципальные правовые акты издаются в виде постановлений или распоряжений:

- постановление главы города Комсомольска-на-Амуре;

- распоряжение главы города Комсомольска-на-Амуре;

- постановление администрации города Комсомольска-на-Амуре;

- распоряжение администрации города Комсомольска-на-Амуре.

Муниципальными правовыми актами утверждаются (устанавливаются, определяются) положения, правила, порядки, регламенты.

Муниципальными правовыми актами утверждаются планы, схемы, графики, сметы, составы комиссий и советов.

1.7. Издание муниципальных правовых актов в виде писем или телеграмм не допускается. Письма, телеграммы не тождественны муниципальным правовым актам.

1.8. Правовое регулирование в муниципальных правовых актах осуществляется в форме:

- исполнения администрацией города Комсомольска-на-Амуре или ее территориальным, отраслевым органом обязывающего законного предписания, исполнение возложенной законом обязанности;

- использования главой города Комсомольска-на-Амуре, администрацией города Комсомольска-на-Амуре возможностей, вытекающих из закона или иного нормативного правового акта.

1.9. Выбор лица, к компетенции которого следует отнести издание муниципального правого акта, осуществляется методом исключения;

Если законом вопрос отнесен к исключительной компетенции или полномочиям представительного органа местного самоуправления городского округа, то муниципальный правовой акт не может быть издан главой города Комсомольска-на-Амуре или администрацией города Комсомольска-на-Амуре.

Исключительная компетенция представительного органа местного самоуправления городского округа - Комсомольской-на-Амуре городской Думы определяется в соответствии со статьей 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ (далее - федеральный закон N 131-ФЗ). Полномочия Комсомольской-на-Амуре городской Думы определять по федеральным законам и принимаемым в соответствии с ними законам Хабаровского края, Уставу муниципального образования города Комсомольска-на-Амуре.

Если законом или нормативным правовым актом вопрос отнесен к исключительной компетенции или полномочиям главы города Комсомольска-на-Амуре, то муниципальный правовой акт не может быть издан администрацией города Комсомольска-на-Амуре.

Исключительная компетенция главы города Комсомольска-на-Амуре определяется в соответствии со статьей 36 федерального закона N 131-ФЗ. Полномочия главы города Комсомольска-на-Амуре определять по законам Хабаровского края, Уставу муниципального образования города Комсомольска-на-Амуре.

Полномочия администрации города Комсомольска-на-Амуре определять по федеральным законам, законам Хабаровского края, Уставу муниципального образования города Комсомольска-на-Амуре, решениям Комсомольской-на-Амуре городской Думы.

1.10. Вид муниципального правового акта по решению вопросов местного значения городских округов и вопросов, связанных с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" федеральными законами и законами Хабаровского края, а также по вопросам организации работы администрации города Комсомольска-на-Амуре определяется по правилам, установленным федеральным законом N 131-ФЗ.

1.11. Вид муниципального правового акта по вопросам реализации полномочий главы города Комсомольска-на-Амуре или администрации города Комсомольска-на-Амуре, установленных трудовым, гражданским, земельным, жилищным, бюджетным, градостроительным и иным отраслевым законодательством Российской Федерации, в отсутствии прямого указания в законе, определяется исходя из следующего: регулирующее воздействие в отношении территориальных (отраслевых) органов администрации города Комсомольска-на-Амуре оформляется распоряжением, в остальных случаях - постановлением.

Часть 2. Общие требования к изданию муниципальных
правовых актов

2.1. Издание муниципальных правовых актов осуществляется исходя из следующих принципов:

- соблюдение законности;

- исключение норм, способствующих созданию условий для проявления коррупции;

- соблюдение правовой определенности при создании новой нормы, юридической техники (один и тот же термин акта употребляется однозначно, должен быть общепризнанным, сохранять свой особый смысл в каждом случае употребления, быть максимально понятным для восприятия);

- исключение использования сокращений без их разъяснения в тексте;

- указание действия акта по лицам, за исключением случаев регулирования правоотношения для неопределенного крута лиц, под которым следует понимать лиц из числа населения муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", которые не могут быть заранее определены как субъекты регулируемого правоотношения, и поэтому не указываются в тексте;

- указание действия акта во времени (срок или период действия, если принимается для временного регулирования правоотношения);

- придание обратной силы нормам нового регулирования, если они не ухудшают положение субъекта в существующих правоотношениях;

- выбор между нормами действующего законодательства при коллизии:

при расхождении актов, изданных различными государственными органами, преимущество имеет акт, изданный вышестоящим органом,

при расхождении актов, изданных одним органом в разное время, преимущество имеет более поздний акт,

при расхождении федерального законодательства Российской Федерации и законодательства субъекта Российской Федерации применяется федеральный закон;

- каждый проект муниципального правового акта:

а) подготавливается с пояснительной запиской;

б) подвергается правовой экспертизе;

в) согласовывается с финансовым управлением администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, главным распорядителем бюджетных средств, если исполнение, связано с расходами местного бюджета;

- каждый проект муниципального нормативного правового акта дополнительно к названным выше требованиям для проекта муниципального правового акта:

а) подвергается антикоррупционной экспертизе,

б) размещается на официальном сайте органов местного самоуправления города Комсомольска-на-Амуре в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" для проведения независимой антикоррупционной экспертизы;

- каждый проект административного регламента предоставления муниципальных услуг, подвергается правовой, антикоррупционной экспертизам, а также экспертизе на соответствии требованиям, установленным Федеральным законом N 210-ФЗ от 27 июля 2010 г. "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

2.2. Подготовка проекта муниципального правового акта проводится для достижения одной из следующих целей:

- оформления принятого решения по определенному вопросу полномочий;

- внесения изменений в ранее принятый муниципальный правовой акт;

- приостановления действия муниципального правового акта или его части;

- признания муниципального правового акта утратившим силу.

2.3. Внесение изменений (дополнений) в муниципальные правовые акты главы города Комсомольска-на-Амуре, признание утратившими силу (отмена) оформляется муниципальными правовыми актами главы города Комсомольска-на-Амуре.

Внесение изменений (дополнений) в муниципальные правовые акты администрации города Комсомольска-на-Амуре, признание утратившими силу (отмена) оформляется муниципальными правовыми актами администрации города Комсомольска-на-Амуре,

Внесение изменений (дополнений) в постановление, отмена постановления оформляется постановлением. Внесение изменений (дополнений) в распоряжение, отмена распоряжения оформляется распоряжением.

Внесение изменений (дополнений), признание утратившим силу (отмена) постановления (распоряжения) главы администрации города Комсомольска-на-Амуре оформляется постановлением (распоряжением) главы города Комсомольска-на-Амуре.

2.4. Подготовка проекта муниципального правового акта возлагается на территориальный, отраслевой орган администрации города Комсомольска-на-Амуре по его компетенции (далее - разработчик проекта).

Разработчик проекта приступает к подготовке проекта муниципального правового акта при наличии одного из оснований:

- поручение главы города Комсомольска-на-Амуре;

- поручение курирующего заместителя главы администрации города Комсомольска-на-Амуре;

- уведомление юридического отдела администрации города Комсомольска-на-Амуре;

- по собственной инициативе, в случаях: изменения действующего законодательства Российской Федерации; исполнения муниципальных услуги, функции,

2.5. Разработчик проекта определяет:

- лиц (лицо), из числа муниципальных служащих, ответственных(ое) за подготовку проекта муниципального правового акта;

- срок подготовки проекта муниципального правового акта;

- разрабатываемый вопрос правового регулирования;

- перечень лиц, которым проект муниципального правового акта должен направляться на согласование;

- срок, в течение которого будут приниматься заключения независимой антикоррупционной экспертизы в отношении проектов муниципальных нормативных правовых актов.

2.6. Для подготовки проектов муниципальных нормативных правовых актов разработчик проекта вправе:

- создавать рабочие группы, содействие которым обязаны оказывать привлеченные разработчиком проекта муниципальные служащие;

- разработать и использовать модельные проекты муниципальных правовых актов.

2.7. В подготовке проектов муниципальных нормативных правовых актов участвуют юридические службы (юристы) разработчика проекта.

На составление текста проекта отводится (в указанное время не включается время на согласование проекта акта):

а) для муниципального нормативного правового акта в объеме более 10 печатных страниц - не более двух месяцев, в объеме менее 10 печатных страниц - не более одного месяца;

б) для муниципального правового акта, кроме муниципального нормативного правового акта не более двух недель;

в) по модельному проекту: не более трех рабочих дней для муниципального правового акта, кроме муниципального нормативного правового акта, и не более пятнадцати рабочих дней для муниципального нормативного правового акта.

2.8. Разработчик проекта муниципального правового акта передает проект на согласование, для экспертизы на бумажном носителе.

2.9. Передаваемый на согласование или для экспертизы проект муниципального правового акта не должен содержать исправлений, зачеркиваний, пометок на полях, а также качество бумажного носителя не должно вызывать затруднений при прочтении.

2.10. Выкладка документов проекта муниципального правового акта производится в следующей последовательности:

- лист согласования;

- проект;

- пояснительная записка;

- заявление заинтересованного лица о предоставлении муниципальной услуги, исполнении муниципальной функции (при наличии);

- оценка регулирующего воздействия (при наличии);

- распечатка с сайта (для муниципальных нормативных правовых актов);

- копии муниципальных правовых актов, в которые вносятся изменения или которые признаются утратившими силу (при наличии);

- копия служебной записки с резолюцией главы города Комсомольска-на-Амуре (при наличии).

Заключения независимой экспертизы (при наличии) выкладываются перед пояснительной запиской.

2.11. Издание муниципального правового акт проходит следующие стадии:

- составление текста проекта муниципального правового акта;

- согласование проекта муниципального правового акта;

- доработка проекта муниципального правового акта на стадии согласования, если имеются замечания;

- экспертиза проекта муниципального правового акта;

- доработка проекта муниципального правового акта на стадии экспертизы, если имеются замечания;

- подписание проекта муниципального правового акта;

- регистрация муниципального правового акта.

Изданный муниципальный правовой акт доводится до заинтересованных (неопределенного круга) лиц.

2.12. Разработчик проекта несет ответственность:

- за соблюдение требований, установленных настоящими Правилами к текстам (проектов) муниципальных правовых актов;

- за полное и достоверное указание в текстах муниципальных правовых актов: имен; должностей; названий; наименований; терминов; размеров; сумм; счетов; адресов и иных характеристик субъекта или объекта правового регулирования;

- за обоснованность изложенного в тексте решения.

Часть 3. Составление текста проекта муниципального правового акта

Раздел 3.1. Общие положения

3.1.1. Модельный проект муниципального правового акта представляет собой образец муниципального правового акта, сложившийся на основе опыта и уровня юридической культуры (знание правовых норм), в ходе отбора построения муниципального правового акта, изготавливается разработчиком проекта с соблюдением требований, установленных настоящими Правилами.

Модельный проект муниципального правового акта используется для облегчения формулирования норм муниципального правового акта, придания определенности, однозначности в регламентации повторяемых общественных отношений и для сокращения сроков издания муниципального правового акта.

Модельный проект муниципального правового акта согласуется с юридическим отделом администрации города Комсомольска-на-Амуре в соответствии с настоящими Правилами. Согласование оформляется в нижнем левом углу каждого листа отметкой "Модельный проект с " __ " _______ 20__ г." и визой. Виза содержит ФИО, подпись начальника юридического отдела администрации города Комсомольска-на-Амуре.

Модельный проект муниципального правового акта хранится у разработчика проекта и обновляется по мере необходимости по инициативе разработчика проекта либо по инициативе юридического отдела администрации города Комсомольска-на-Амуре.

Копии согласованных модельных проектов муниципальных правовых актов хранятся в юридическом отделе администрации города Комсомольска-на-Амуре.

3.1.2. Когда проект муниципального правового акта требует внесения детализирующих, вариантных предписаний, разработчик проекта с соблюдением требований, установленных настоящими Правилами, составляет проект муниципального правового акта, рассчитанный на определенный вопрос или конкретные обстоятельства.

3.1.3. Изложение муниципального правового акта должно быть простым, ясным, понятным для каждого, к кому он обращен. Важны точность, определенность, юридическая культура стиля норм муниципального правового акта, правильное употребление соединительных и разделительных союзов, знаков препинания.

Недопустимы двусмысленность, расплывчатость формулировок, позволяющих истолковывать смысл по разному.

Фразы должны быть несложной конструкции, без перегрузки их придаточными предложениями.

Устойчивые речевые обороты следует употреблять в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в администрации города Комсомольска- на-Амуре и настоящими Правилами.

3.1.4. Проект муниципального правового акта (далее в настоящем разделе - проект) составляется на электронном и бумажном носителях и должен иметь определенную форму и структуру текста.

3.1.5. При составлении проекта придерживаться следующей формы:

а) в правом верхнем углу первого листа: выставляется слово "ПРОЕКТ";

б) далее в указанной последовательности:

- по центру строки: наименование лица, к полномочиям которого отнесено издание муниципального правового акта ("Глава города Комсомольска-на-Амуре" или "Администрация города Комсомольска-на-Амуре");

- по центру строки: вид акта ("Постановление" или "Распоряжение");

- с левой стороны листа либо во всю строку (в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в администрации города Комсомольска-на-Амуре): наименование акта;

- текст решения;

- под текстом решения: наименование должности, фамилия, инициалы, лица, подписывающего муниципальный правовой акт.

3.1.6. Наименование акта должно быть максимально информационно насыщенным, точно отражать предмет правового регулирования с тем расчетом, чтобы исполнители могли по наименованию акта определить его содержание, легко запомнить, при необходимости быстро отыскать. Например:

"О предоставлении ___________ ".

"Об установлении размера ____".

"О направлении __________".

"Об утверждении Правил _________".

"О внесении изменений в ____________".

Наименование акта о внесении изменений в ранее принятый муниципальный правовой акт пишется с соблюдением следующих требований:

- при внесении изменений в один муниципальный правовой акт применяется следующая форма: "О внесении изменений в постановление (распоряжение) главы города (администрации города) Комсомольска-на-Амуре от ____N ____" ___________ ";

- при внесении изменений в одну структурную единицу муниципального правового акта (абзац, пункт, раздел) применяется форма: "О внесении изменений в пункт 5 постановления (распоряжения) главы города (администрации города) Комсомольска-на-Амуре от ____N _____ " ____________ ";

- при внесении изменений в несколько ранее принятых актов применяется следующая форма: "О внесении изменений в распоряжения (постановления) администрации города Комсомольска-на-Амуре (главы города Комсомольска-на-Амуре)".

3.1.7. В проекте о признании утратившим силу (об отмене) одного ранее принятого муниципального правового акта в наименовании проекта акта применяется следующая форма: "О признании утратившим силу постановления (распоряжения) главы города (администрации города) Комсомольска-на-Амуре от N " ".

3.1.8. Структура текста проекта состоит из вступительной (далее - преамбула) и распорядительной частей. Проект может содержать приложения.

В проектах постановлений преамбула и распорядительная часть разделяются словом "постановляю:".

В проектах распоряжений преамбула и распорядительная часть разделяются двоеточием.

Приложения к проекту имеют номера, за исключением случаев, когда оно одно либо оформлено в виде Положения, Правил, Порядка, Регламента, Инструкции.

3.1.9. Действие муниципального правового акта во времени устанавливается:

- постоянным, то есть без указания срока действия;

- временным, то есть содержащим указание на срок действия в течение обозначенного временными рамками периода, либо до наступления определенного события, даты, либо по истечению определенного события, даты.

3.1.10. Срок действия муниципального правового акта определяется календарной датой или указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом времени, по следующей форме:

В первом пункте распорядительной части проекта об установлении (изменении) тарифов указывается положение о сроке введения тарифа по следующей форме: "Установить на 2012 год" или "Установить с 01 января 2012 года" или "Установить на период с __________ по ___________ ".

3.1.11. Действие по кругу лиц устанавливается:

- без указания определенных лиц, категории лиц;

- с указанием конкретного лица, категории лиц,

В тексте проектов Положений, Правил, Порядков, Регламентов, Инструкций круг лиц, на которых распространяется действие, указывается в разделе "Общие положения".

3.1.12. Даты указываются по следующей форме: "01 января 2012 г.", "12 января 2012 г.".

Денежные средства указываются цифрой и прописью в скобках. В скобках первое слово начинается с большой буквы по следующей форме: "22 100, 35 (Двадцать две тысячи сто) рублей 35 копеек".

3.1.13. Наименования организаций указываются полностью в соответствии с их официальными наименованиями, предусмотренными в учредительных документах. Сокращенное наименование организации указывается после выставления полного наименования и как принято в уставе (положении) организации, по следующей форме:

"Муниципальное учреждение здравоохранения "Городская больница N 4" (далее по тексту - МУЗ "Городская больница N 4")".

Наименования органов и должностных лиц местного самоуправления городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" указываются в соответствии с наименованиями, установленными законами Хабаровского края.

Наименования органов администрации города Комсомольска-на-Амуре указываются в соответствии с их положениями.

Фамилия, имя, отчество физического лица указываются полностью в распорядительной части проекта. В преамбуле проекта указывается фамилия и инициалы физического лица.

Раздел 3.2. Преамбула проекта муниципального правового акта

3.2.1. В преамбуле проекта муниципального правового акта (далее в настоящем разделе - преамбула проекта) указываются цель (мотив), основания принятия муниципального правового акта. Положения нормативного характера в преамбуле муниципального правового акта не излагаются.

При указании на цель (мотив) принятия муниципального правового акта основание его принятия излагается после цели (мотива) принятия муниципального правового акта по следующим формам:

"В целях определения (установления, регулирования) ____ и руководствуясь ______ ".

"Рассмотрев заявление ____ и руководствуясь _____ ".

"Рассмотрев обращение _____ , усматриваю _____ и руководствуясь ______ ".

"Для подготовки заседания _________ и руководствуясь _________".

"Для определения (решения, рассмотрения, регулирования, установления) ____________ и руководствуясь ____________ ".

3.2.2. Преамбула проекта может содержать только указание на основание принятия муниципального правового акта по следующим формам:

"Во исполнение ____ "; "Руководствуясь ____ "; "На основании ____".

3.2.3. В основание принятия муниципального правового акта указываются нормы действующего законодательства Российской Федерации, законы и нормативные правовые акты Хабаровского края, муниципальные правовые акты органов местного самоуправления городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре".

3.2.4. Нормы действующего законодательства Российской Федерации, законы и нормативные правовые акты Хабаровского края, муниципальные правовые акты органов местного самоуправления городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" указываются в преамбуле проекта в порядке уменьшения их юридической силы:

- Конституция Российской Федерации;

- Федеральный конституционный закон;

- Кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон;

- Указ или распоряжение Президента Российской Федерации;

- постановление или распоряжение Правительства Российской Федерации;

- иные нормативные правовые акты Российской Федерации;

- Закон Хабаровского края;

- нормативный правовой акт Хабаровского края;

- решение Комсомольской-на-Амуре городской Думы;

- муниципальный правовой акт главы города Комсомольска-на-Амуре;

- муниципальный правовой акт администрации города Комсомольска- на-Амуре.

3.2.5. При указании в проекте норм действующего законодательства Российской Федерации, законов и нормативных правовых актов Хабаровского края, муниципальных правовых актов органов местного самоуправления городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" необходимо соблюдать следующие написания слов в соответствующих падежах:

"Конституция Российской Федерации";

"Земельный (Жилищный, Лесной, Водный, Гражданский, Трудовой, Налоговый, Градостроительный, Бюджетный) кодекс Российской Федерации";

"Федеральный закон", "Федеральный Конституционный закон" с указанием наименования и реквизитов;

"федеральный (е) закон (ы)", "федеральный конституционный закон" без указания наименования и реквизитов;

"постановление Правительства Российской Федерации";

"закон(ы) Хабаровского края", без указания наименования и реквизитов;

"Закон Хабаровского края" с указанием наименования и реквизитов; "решение Комсомольской-на-Амуре городской Думы" с указанием наименования и реквизитов;

"постановление (распоряжение) главы города Комсомольска-на-Амуре" с указанием наименования и реквизитов;

"постановление (распоряжение) администрации города Комсомольска-на-Амуре" с указанием наименования и реквизитов.

Иные случаи написания слов и словосочетаний сверять с Инструкцией по делопроизводству в администрации города Комсомольска-на-Амуре.

3.2.6. При ссылке в проекте муниципального правового акта на закон или нормативный правовой акт в целом его дата и номер принятия указываются до его полного наименования, по следующей форме:

"В соответствии с федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

При ссылке в проекте муниципального правового акта на часть (отдельную норму) закона или нормативного правового акта его дата и номер принятия указываются после его полного наименования, по следующей форме:

"В соответствии со статьей 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ".

3.2.7. Части статей закона или нормативного правового акта в преамбуле проекта указываются полностью, по следующим формам:

"В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 16".

"В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7".

"В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 части 2 статьи 3".

"В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 4".

Раздел 3.3. Распорядительная часть проекта муниципального
правового акта

3.3.1. Распорядительная часть проекта муниципального правового акта (далее в настоящем разделе - распорядительная часть проекта) должна обеспечивать логическое развитие темы правового регулирования и определение действия муниципального правового акта во времени и по кругу лиц.

3.3.2. При составлении проектов муниципальных нормативных правовых актов применяется метод императивного или диспозитивного регулирования, а также сочетания обоих методов в одном тексте, используются нормы средней развитости регламентации деятельности.

При составлении проектов муниципальных правовых актов, кроме муниципальных нормативных правовых актов, применяется метод императивного регулирования, используются нормы с четкой и детальной регламентацией деятельности. В актах индивидуального регулирования используются нормы с подробной регламентации деятельности.

3.3.3. При составлении проектов муниципальных правовых актов могут применяться следующие способы правового регулирования:

а) обязывание - возложение на лиц обязанности к активному поведению (сделать, передать);

б) дозволение - предоставление права на свои, собственные активные действия;

в) запрещение - возложение обязанности воздержаться от совершения действий определенного рода.

3.3.4. В зависимости от потребностей правового регулирования в проектах муниципальных правовых актов могут применяться следующие типы правового регулирования:

а) общедозволительное - в основе лежит общее дозволение, т.е. лица вправе совершать любые действия, не попадающие в разряд запрещенных;

б) разрешительное - в основе лежит общий запрет, т.е. лица вправе совершать только действия, разрешенные в нормах.

3.3.5. Распорядительная часть проекта, содержащая ссылку на приложение, начинается с принятия (утверждения, установления, определения) Положения, Правил, Порядка, Регламента, Инструкции, состава комиссии, сметы, графика, плана, перечня мероприятий и излагается по следующим формам:

"1. Утвердить прилагаемое Положение о __________ ".

"1. Утвердить план ___________ , согласно приложению".

" 1. Утвердить:

- прилагаемое Положение о ____________;

- план ___________ , согласно приложению".

3.3.6. Распорядительная часть проекта делится на структурные единицы, которые упрощают пользование актом, систематизируют его внутреннее строение. Употребляются следующие структурные единицы: раздел, подраздел, пункт, подпункт, абзац.

Раздел имеет порядковый номер, который обозначается цифрами в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в администрации города Комсомольска-на-Амуре, наименование. Обозначение раздела включает слово "раздел" с заглавной буквы, его порядковый номер и наименование, которое печатается прописными буквами. Точка в конце обозначения раздела не ставится.

Подраздел имеет порядковый номер, который обозначается цифрами в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в администрации города Комсомольска-на-Амуре, наименование. Обозначение подраздела включает слово "подраздел" с заглавной буквы, его порядковый номер и наименование, которое печатается прописными буквами. Точка в конце обозначения раздела не ставится.

Пункт имеет порядковый номер, который обозначается цифрами в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в администрации города Комсомольска-на-Амуре, наименования не имеет. Пункт делится на подпункты и абзацы.

Подпункт имеет порядковый номер, который обозначается цифрами в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в администрации города Комсомольска-на-Амуре, наименования не имеет. Подпункт делится на абзацы.

Абзац имеет порядковый номер, который обозначается цифрами в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в администрации города Комсомольска-на-Амуре, наименования не имеет. Абзацы делится на предложения. Начало абзаца может выделяться дефисом.

3.3.7. Содержание распорядительной части проекта должно отвечать следующим критериям:

- логическое развитие темы правового регулирования;

- последовательность изложения норм (от общего к частному, от наиболее важного к менее важному);

- грамматическая связанность текста;

- простота языка, исключение возможности различного понимания и толкования текста;

- четкость и ясность излагаемых норм;

- согласованность новых норм с действующими нормами муниципальных правовых актов, увязка с нормами муниципальных правовых актов, которые необходимо отменить, изменить или дополнить;

- исключение положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.

3.3.8. Не допускается применение:

- образных сравнений, эпитетов, метафор;

- абстрактных и декларативных формулировок;

- сокращений без их разъяснения в тексте проекта;

- различного рода рекомендаций, цитат из печатных изданий.

3.3.9. Применяемые термины должны соответствовать единству и общепризнанности терминов. Подлежат употреблению термины, используемые действующим отраслевым законодательством Российской Федерации. Один и тот же термин должен употребляться в одном и том же значении по всему тексту проекта или его части.

3.3.10. Во избежание повторов в тексте отдельных норм или положений применяется ссылка на структурные единицы акта либо объединение по определенному критерию, с применением следующих форм:

"в порядке, установленном в пункте 4 настоящего распоряжения", "определенных пунктом 2 раздела 4 настоящих Правил",

" обеспечивает:

- проведение _______________;

- прохождение _________________ ".

Если в тексте более двух раз упоминается тот или иной орган, организация, объект либо то или иное понятие, то возможно применение их сокращенных наименований при соблюдении следующих правил:

при первом упоминании органа, организации их наименования приводятся в соответствии с пунктом 3.1.13 настоящих Правил, а в скобках дается их сокращенное наименование по форме: "далее - )";

при первом упоминании объекта или понятия они приводятся полностью, а в скобках дается их сокращенное наименование по форме: "далее - )"

В дальнейшем в тексте употребляются только сокращенные наименования органов, организаций, объектов, понятий.

3.3.11. Внесением изменений (дополнений) в ранее принятые муниципальные правовые акты считается:

исключение слов, цифр, предложений, структурных единиц; замена слов, цифр, предложений, структурных единиц; дополнение цифр, предложений, структурных единиц; новая редакция структурной единицы.

К структурным единицам отнести: строку, абзац, подпункт, пункт, раздел.

Изменения всегда вносятся в основной акт. Внесение в основной акт правовых норм временного характера не допускается. При необходимости установить временное правовое регулирование по определенным вопросам принимается самостоятельный акт. Вносимые изменения должны излагаться последовательно с указанием структурной единицы акта, в которую вносятся изменения, а затем характера изменений. При дополнении новой структурной единицей указывается точное ее место расположения в тексте.

Внесение изменений в обобщенной форме допускается в части слов (цифр) по следующим формам:

"По тексту постановления (распоряжения) главы города (администрации города) Комсомольска-на-Амуре слова (цифры) "..." заменить словами (цифрами)"...";

"В разделе 2 постановления (распоряжения) главы города (администрации города) Комсомольска-на-Амуре слова (цифры) "..." заменить словами (цифрами)"...";

"В пунктах 2, 4, 6 постановления (распоряжения) главы города (администрации города) Комсомольска-на-Амуре слова (цифры) "..." заменить словами (цифрами) "...",

Замена слова или слов в нескольких случаях, если заменяемое слово (слова) употреблены в разных числах и падежах, либо в одном и том же числе, но в разных падежах излагается по форме: "В пункте 4 слова .... (в именительном падеже единственного числа) ..." в соответствующих числе и падеже заменить словами " ...(в именительном падеже единственного числа) в соответствующих числе и падеже".

3.3.12. Первый пункт распорядительной части проекта по внесению изменений в ранее принятый муниципальный правовой акт излагается в следующих формах:

"1. Внести изменения в постановление (распоряжение) администрации (главы) города Комсомольска-на-Амуре от ________ N _________ " __________ ":

1.1. В пункте 1 исключить слова " ...... ".

1.2. Пункт 2 после слов " ...... " дополнить словами и ...... ".

1.3. Пункт 3 дополнить подпунктами "а" и "б" в следующей редакции:

"а) ...............;

б) ................".

1.4. В пункте 4 слова " ........ " заменить словами " ........... ".

1.5. В пункте 5 исключить цифру "б".

1.6. Пункт 6 изложить в следующей редакции: " .............. ".

В случае необходимости указать срок начала применения изменений, первый пункт распорядительной части проекта излагается по форме: "1. Внести с 01 января 2012 г. изменения в постановление администрации города Комсомольска-на-Амуре от _______ N _______ " _________ ".

3.3.13. Если выявилась необходимость внести существенные изменения (дополнения) в ранее принятый муниципальный правовой акт или наличие по одному и тому же вопросу нескольких муниципальных правовых актов, то в целях упорядочения правовой базы муниципального образования составляется проект, в который включаются новые, а также содержащиеся в ранее принятых муниципальных правовых актах предписания, сохраняющие свою силу.

К существенным изменениям относить те, которые затруднят прочтение, толкование, исполнение муниципального правового акта.

Одновременно подготавливаются предложения об изменении или признании утратившими силу ранее принятых муниципальных правовых актов или их структурных единиц, регулирующих определенное правоотношение. Проекты о признании утратившим силу всего муниципального правового акта или его структурной единицы подготавливаются в случаях приведения муниципальных правовых актов в соответствие с вновь принятыми федеральными законами, нормативными правовыми актами, законами Хабаровского края, устранения противоречий либо множественности норм по одному и тому же вопросу, исполнения решения суда.

3.3.14. Если структурная единица муниципального правового акта, подлежащая признанию утратившей силу, содержит указание на приложение, то вместе с ней одновременно утрачивает силу и приложение, что в тексте проекта не оговаривается.

Если признается утратившим силу муниципальный правовой акт, то одновременно указываются утратившими силу муниципальные правовые акты, которыми были внесены изменения в него.

3.3.15. Дата признания утратившим силу ранее принятого муниципального правового акта, излагается по форме: "Признать утратившим силу с 01 января 2012 года постановление (распоряжение) администрации (главы) города Комсомольска-на-Амуре от _______ N __________ " ________ ".

3.3.16. Для признания утратившими силу нескольких ранее принятых муниципальных правовых актов, применяется форма: "Признать утратившими силу постановления (распоряжения) администрации (главы) города Комсомольска-на-Амуре:

- от _______ N _________ " _________ ";

- от _______ N _________ " _________ ".

Муниципальные правовые акты перечисляются по датам их принятия с учетом дня, месяца и года принятия, начиная с самого раннего.

3.3.17. Решение об изменении (дополнении), о признании утратившими силу ранее принятых муниципальных правовых актов или их структурных единиц указывается в конце проекта перед пунктами о контроле выполнения и (или) опубликовании либо оформляется отдельным проектом. Предпочтение отдавать составлению отдельного проекта.

Муниципальные правовые акты временного характера признаются утратившими силу только в случае, если срок их действия не истек.

3.3.18. Решения о создании комиссии (рабочей группы, совета) могут оформляться как в приложении, так и в распорядительной части проекта.

Комиссии (рабочие группы, советы) формируются в персональном составе или по должностям. Комиссии (рабочие группы, советы) с участием органов государственной власти, организаций, граждан формируются с указанием полного наименования органа (организации), лица и слова "по согласованию".

Комиссии (рабочие группы, советы) формируются в составе председателя комиссии, членов комиссии, секретаря комиссии. В составе постоянно действующей комиссии (рабочей группы, совета) или комиссии (рабочей группы, совета), создаваемой для осуществления деятельности на срок свыше одного года, предусматривается должность заместителя председателя комиссии. Члены комиссии (рабочей группы, совета) из организаций (органов государственной власти) привлекаются к работе по согласованию с руководителем организации (органа государственной власти). Должность секретаря комиссии предусматривается для ведения протоколов и деловой переписки, изготовления решений (протоколов), исполнения решений председателя комиссии по вопросам организации работы комиссии (рабочей группы, совета).

Решение о создании комиссии (рабочей группы, совета) изготавливается в соответствии с разделом 3.4 настоящих Правил по следующим формам:

- Если проект не утверждает Положения (Правила, Порядок, Регламент, Инструкцию), то первый пункт распорядительной части проекта излагается по форме:

"Создать комиссию _________ и утвердить ее в составе:

Председатель комиссии

Члены комиссии

Секретарь комиссии".

- Если проект утверждает Положение (Правила, Порядок, Регламент, Инструкцию), то решение о создании комиссии следует за решением об утверждении Положения (Правил, Порядка, Регламента, Инструкции) или в нем и излагается по форме:

"Утвердить:

- прилагаемое Положение о _____________ ,

- состав комиссии _________ :

Председатель комиссии

Члены комиссии

Секретарь комиссии".

- Если решение о создании комиссии оформляется в приложении, то первый пункт распорядительной части проекта излагается по форме:

"Создать комиссию и утвердить ее состав, согласно приложению";

"Утвердить:

- прилагаемое Положение о _____________ ,

- состав комиссии ________ , согласно приложению".

3.3.19. Для определения состава комиссии (рабочей группы, совета) сформированной по должностям, применяется форма: "Создать комиссию ________ и утвердить в составе: Председатель комиссии - должность. Члены комиссии - должности. Секретарь комиссии - должность".

Для определения персонального состава комиссии (рабочей группы, совета) применяется форма: "Создать комиссию _________ и утвердить в составе: Председатель комиссии - ФИО, должность. Члены комиссии - ФИО, должности. Секретарь комиссии - ФИО, должность".

3.3.20. Заключительные пункты проекта регулируют вопросы контроля выполнения и вопросы опубликования (обнародования) муниципального правового акта.

Пункт о контроле выполнения (при его наличии) следует за пунктом об опубликовании (обнародовании) в следующей форме: "Контроль выполнения распоряжения (постановления) возложить на (должность, ФИО)".

3.3.21. Пункт о контроле выполнения не вносится в проект, в котором не указаны сроки исполнения и (или) исполнение определенных действий, а также в проект об утверждении Положения, Порядка, Правил, Регламента, Инструкции, схемы, сметы, границ, акта.

3.3.22. В "Общие положения" текстов проектов Положений, Порядков, Правил включаются пункты об осуществлении контроля за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальным правовым актом. В заключительные части текстов проектов Регламентов, Инструкций вносятся пункты об осуществлении контроля за соблюдением органами администрации города Комсомольска-на-Амуре, муниципальными служащими требований, установленных Регламентом, Инструкцией.

3.3.23. Для пункта об опубликовании (обнародовании) проекта муниципального нормативного правового акта применяется форма: "Опубликовать постановление (распоряжение) в тете "Дальневосточный Комсомольск".

Для пункта проекта муниципального правового акта, отобранного для информирования населения, применяется форма: "Опубликовать постановление (распоряжение) в газете "Дальневосточный Комсомольск" для сведения населения".

3.3.24. Когда законом предписывается размещение муниципального правового акта на официальном сайте органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", пункт об опубликовании (обнародовании) излагается по следующей форме: "Опубликовать постановление (распоряжение) в газете "Дальневосточный Комсомольск" и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления города Комсомольска-на-Амуре в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3.3.25. Когда законом предписывается направление муниципального правового акта определенному лицу (органу), пункт об опубликовании (обнародовании) дополняется словами: "и в срок ______ направить копию постановления (распоряжения) в ____ ".

3.3.26. Когда законом предписывается ознакомление какого-либо лица с муниципальным правовым актом под роспись, то пункт об ознакомлении предшествует пункту о контроле выполнения и (или) пункту об опубликовании (обнародовании) (в зависимости от их наличия).

3.3.27. Когда необходимо указать определенный срок вступления в силу муниципального правового акта в будущем времени, проект завершается пунктом по форме: "Постановление (распоряжение) вступает в силу с _____ ".

В случаях вступления в силу отдельных норм муниципального правового акта в срок, отличный от срока вступления в силу муниципального правового акта в целом, проект завершается пунктом по форме: "Постановление (распоряжение) вступает в силу с _______ , за исключением пункта .

Пункт вступает в силу с ______ ".

Раздел 3.4. Приложения в проекте муниципального правового акта

3.4.1. Проект муниципального правового акта может содержать приложения в виде Положений, Правил, Порядков, Регламентов, Инструкций, таблиц, схем, планов, графиков, форм.

3.4.2. Выбор между Положением, Правилами, Порядком, Регламентом проводится на основании компетенции органа местного самоуправления городского округа, предоставленной законом, нормативным правовым актом. Например: В законе содержится норма:

"в порядке, определяемом органом местного самоуправления",

"разработку проекта административного регламента осуществляет орган, предоставляющий муниципальную услугу",

"деятельность осуществляется в соответствии с правилами, устанавливаемыми органами местного самоуправления".

Соответственно оформляется Порядок, Регламент, Правила.

3.4.3. В отсутствии прямого указания закона, нормативного правового акта выбор между Положением, Правилами, Порядком, Регламентом проводится исходя из следующего:

Положение - свод правил.

Правила - закономерности при осуществлении деятельности.

Порядок - последовательность, по которой осуществляются действия.

Регламент - порядок и время осуществления деятельности, ограничивающие их определенными пределами.

При составлении Положений используются нормы системных обобщений, несущие в себе предписания, устанавливающие общие правила регулируемого отношения, фиксирование в обобщенном виде определенных элементов регулируемых отношений.

При составлении Правил, Порядков используются нормы, несущие в себе варианты обстоятельств и особенности деятельности, указания на нормы, которые должны или могут быть применимы в данном случае.

При составлении проектов Регламентов, Инструкций используются нормы с четкой и детальной регламентацией деятельности, несущие в себе предписания, дающие конкретизированное решение вопроса.

3.4.4. Положение, Правила, Порядок, Регламент, Инструкция оформляются с соблюдением следующих правил:

Пункт первый распорядительной части проекта - по следующей форме: "Утвердить прилагаемое Положение _____ ". Затем на первом листе

Положения" Порядка, Правил, Регламента, Инструкции в правом верхнем углу указывается: "Утвержден (одобрен, установлен, определен) постановлением (распоряжением) администрации города (главы города) Комсомольска-на-Амуре от _____ N _____ ". Наименование Положения, Порядка, Правил, Регламента, Инструкции должно полностью соответствовать наименованию, указанному в пункте первом распорядительной части проекта.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 30 апреля 2015 г. N 80 в пункт 3.4.5 раздела 3.4 части 3 настоящих Правил внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4.5. Таблицы, графики, карты, схемы, формы, планы оформляются по следующей форме, если иное не установлено действующим законодательством Российской Федерации:

Пункт первый распорядительной части проекта: "Утвердить схему _____ , согласно приложению". Затем на первом листе схемы в правом верхнем углу указывается: "Приложение к постановлению (распоряжению) администрации города (главы города) Комсомольска-на-Амуре от _____ N _____ ". Наименование таблицы, графика, карты, схемы, формы, плана должно полностью соответствовать наименованию, указанному в пункте первом распорядительной части проекта.

3.4.6. Если проект содержит одновременно одну или несколько позиций пунктов 3.4.4 и 3.4.5 настоящих Правил, то приложение оформляется с соблюдением следующих правил:

Пункт первый распорядительной части проекта - по следующей форме:

"Утвердить:

- прилагаемый Порядок ___________ ;

- схему ________ согласно приложению".

Затем следует приложение, подготовленное по правилам пунктов 3.4.4 и 3.4.5 настоящих Правил.

3.4.7. Положения, Правила, Порядки, Регламенты, Инструкции, могут делиться на части, главы, разделы, которые нумеруются римскими цифрами, и иметь заголовки.

3.4.8. Положения, Правила, Порядки должны содержать раздел "Общие положения", в котором указываются предмет регулирования, круг лиц, на которых распространяется действие Положения, Правил, Порядка, общие положения для регулируемого правоотношения и иные нормы в соответствии с настоящими Правилами.

Положения, Правила, Порядки могут содержать разделы: "Цели, (задачи)", "Права, обязанности", разделы, устанавливающие требования к исполнению определенных действий, "Заключительные положения".

Регламенты оформляются по указаниям закона, а в отсутствии прямого указания закона применяются аналогия закона и настоящие Правила

3.4.9. К текстам Положений, Правил, Порядков, Инструкций предъявляются требования, установленные разделом 3.3 настоящих Правил.

К текстам Регламентов предъявляются требования, установленные Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", и разделом 3.3 настоящих Правил.

Часть 4. Пояснительная записка к проекту муниципального правового акта

4.1. Проекты муниципальных правовых актов (далее - проект) подготавливаются с пояснительными записками.

4.2. Пояснительную записку к проекту подписывает разработчик проекта.

4.3. Пояснительная записка указывает:

- цель (мотив), основания принятия муниципального правового акта;

- расходы местного бюджета на исполнение (при наличии);

- положения, по которым разработчик проекта не принимает выставленные на согласовании проекта замечания (при наличии);

- достигаемый результат правового регулирования по сравнению с действующим муниципальным правовым актом;

- улучшение (ухудшение) положения субъектов регулируемого правоотношения (при наличии);

- положения о возникновении (ликвидации) пробела правового регулирования или об исполнении муниципального правового акта (при наличии).

4.6. Пояснительная записка изготавливается по следующей форме:

"ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту постановления (распоряжения) главы города (администрации города) Комсомольска-на-Амуре " ______ "

В настоящее время отсутствует ________, что приводит к _______.

Частью статьи Федерального закона " _______ " от

N _____ предусмотрено, что орган местного самоуправления вправе устанавливать ___________ . Краткое описание предлагаемого правового регулирования.

Внедрение ________ будет способствовать ________ .

Принятие проекта (не) потребует выделения дополнительных денежных средств из местного бюджета

Поправки ________ не могут быть учтены в проекте по причинам: ___________ ".

Часть 5. Согласование проекта муниципального правового акта

5.1. Проект муниципального правового акта подлежит согласованию:

- в случаях и порядке, установленных настоящими Правилами, с отраслевыми (территориальными) органами администрации города Комсомольска-на-Амуре;

- в случаях, установленных законом, с органами государственной власти, с контрольно счетной палатой муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" или иными лицами.

Согласование проекта подразумевает оценку по вопросам:

- компетенции лица (органа);

- финансовых последствий принятия муниципального правового акта;

- регулирующего воздействия;

- целесообразности, своевременности принятия муниципального правового акта;

- достоверного и полного воспроизводства названий, наименований и имен, специальных терминов, количества в соответствующих единицах измерения, составления таблиц, схем, форм, планов, мероприятий, текстов.

Оценка проекта может быть положительной или отрицательной. Положительная оценка проекта оформляется визой. Отрицательная оценка проекта оформляется замечаниями к проекту.

5.2. Проект, оказывающий влияние на доходы или расходы местного бюджета, подлежит направлению в финансовое управление администрации города Комсомольска-на-Амуре на согласование. Финансовое управление администрации города Комсомольска-на-Амуре дает оценку компетенции лица (органа), регулирующего воздействия; финансовых последствий принятия соответствующего решения для местного бюджета, а также проверяет достоверность и полноту указанных в проекте наименований участников бюджетного процесса, номеров группировок классификации расходов (доходов) местного бюджета, кодов, групп, подгрупп, статей, подстатей, элементов, сумм расходов местного бюджета, составления таблиц, схем, форм, планов, мероприятий, текстов.

5.3. Проект, которым регулируются отношения в области организации и осуществления отдельных видов муниципального контроля, подлежит направлению в управление экономического развития администрации города Комсомольска-на-Амуре на согласование. Управление экономического развития администрации города Комсомольска-на-Амуре дает оценку регулирующего воздействия в области установления, применения и исполнения обязательных требований к юридическим лицам, гражданам предпринимателям в процессе осуществления ими деятельности, с целью выявления положений, вводящих избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной деятельности или способствующих их введению, выявления в проектах положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной деятельности и местного бюджета.

5.4. Проект, которым регулируются отношения в области владения, пользования, распоряжения муниципальным имуществом, подлежит направлению в Комитет по управлению имуществом администрации города Комсомольска-на-Амуре на согласование. Комитет по управлению имуществом администрации города Комсомольска-на-Амуре дает оценку регулирующего воздействия на экономическую основу муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" и достоверного и полного воспроизводства названий, наименований.

5.5. Проекты, содержащие Положения, Правила, Порядки, Регламенты, Инструкции, подлежат направлению первому заместителю главы администрации города Комсомольска-на-Амуре, заместителям главы администрации города Комсомольска-на-Амуре на согласование. Первый заместитель главы администрации города Комсомольска-на-Амуре, заместители главы администрации города Комсомольска-на-Амуре дают оценку целесообразности, своевременности принятия муниципального правового акта, справедливости и равенства субъектов регулируемого отношения.

5.6. Проекты, содержащие Правила, Порядки, Регламенты, Инструкции по вопросам организации и (или) прохождения муниципальной службы, организации работы и делопроизводства в администрации города Комсомольска-на-Амуре и ее органах, подлежат направлению управляющему делами администрации города Комсомольска-на-Амуре на согласование. Управляющий делами администрации города Комсомольска-на-Амуре дает оценку целесообразности принятия муниципального правового акта, достоверного и полного воспроизводства названий, наименований и имен, количества в соответствующих единицах измерения, компетенции лица (органа).

5.7. Проекты административных регламентов предоставления муниципальных услуг в электронном виде подлежат передаче в управление информатизации администрации города Комсомольска-на-Амуре на согласование. Управление информатизации администрации города Комсомольска-на-Амуре дает оценку на соответствие проекта требованиям, предъявляемым к предоставлению услуг в электронном виде.

5.8. Проекты, содержащие нормы регулирования определенной отрасли подлежат передаче в отраслевые (территориальные) органы администрации города Комсомольска-на-Амуре на согласование. Отраслевые (территориальные) органы администрации города Комсомольска-на-Амуре дают оценку целесообразности, своевременности принятия муниципального правового акта, справедливости и равенства субъектов регулируемого отношения, достоверного и полного воспроизводства названий, наименований и имен, количества в соответствующих единицах измерения, составления таблиц, схем, форм, планов, мероприятий, текстов.

5.9. Разработчик проекта и курирующий его заместитель главы администрации города Комсомольска-на-Амуре на стадии согласования дают оценку целесообразности, своевременности принятия муниципального правового акта, соблюдения настоящих Правил, достоверного и полного воспроизводства названий, наименований и имен, количества в соответствующих единицах измерения, составления таблиц, схем, форм, планов, мероприятий, текстов.

5.10. Проекты по внесению изменений в муниципальные правовые акты в части исправления неточностей и технических ошибок, изменения наименований органов (лиц), списочного состава комиссии (рабочей группы, совета), исключения из текстов ссылок на законы и нормативные правовые акты, утратившие силу, проходят стадию согласования проекта только у разработчика проекта и курирующего его заместителя главы администрации города Комсомольска-на-Амуре (курирующего управляющего делами администрации города Комсомольска-на-Амуре).

Проекты по внесению изменений в муниципальные правовые акты в части изменения правового регулирования правоотношения проходят стадию согласования проекта у разработчика проекта и лиц, которые привлекались к согласованию муниципального правового акта, подвергнутого изменению.

Проекты по признанию утратившими силу муниципальных правовых актов проходят стадию согласования проекта акта у разработчика проекта, курирующего его заместителя главы администрации города Комсомольска-на-Амуре (курирующего управляющего делами администрации города Комсомольска-на-Амуре), в отраслевом (территориальном) органе администрации города Комсомольска-на-Амуре.

Проекты, разработанные юридическим отделом администрации города Комсомольска-на-Амуре по внесению изменений в муниципальные правовые акты в части:

- устранения технических ошибок;

- приведения отдельных норм муниципального правового акта в соответствие с действующим законодательством

на согласование не передаются.

5.11. Согласование проекта оформляется визами. Виза включает в себя фамилию, инициалы имени и отчества, наименование должности, личную подпись визирующего лица и дату согласования.

Виза выставляется в лист согласования к проекту.

5.12. Согласование проекта осуществляется в срок не более трех рабочих дней со дня его поступления. Согласование проекта в пять и более печатных страниц осуществляется в срок не более пяти рабочих дней со дня его поступления.

В случае истечения сроков согласования проект считается согласованным, если лицо, удерживающее проект на согласовании не заявит письменно о продлении срока с указанием причин такого продления. Письменное заявление о продлении срока продлевает срок согласования на три или пять дней соответственно. Если письменное заявление о продлении срока не передано разработчику проекта, не имеется оснований для удержания проекта и он должен быть передан разработчику проекта по востребованию.

5.13. Замечания к проекту, оценка регулирующего воздействия оформляются на отдельном листе, под заголовком: "Замечания (Оценка регулирующего воздействия) к проекту постановления (распоряжения) главы города (администрации города) Комсомольска-на-Амуре " _____ ", с указанием обоснования и (или) предлагаемой новой редакции проекта или отдельных его частей, оценки регулирующего воздействия. Замечания (оценку регулирующего воздействия) к проекту подписывает руководитель отраслевого (территориального) органа администрации города Комсомольска-на-Амуре (его заместитель), проводившего согласование.

Оценка регулирующего воздействия изготавливается в следующих формах:

- "проект не содержит положений, направленных на предоставление дополнительных полномочий органам (должностным лицам) местного самоуправления или функций";

- "проект не предусматривает финансирование деятельности _________ из средств местного бюджета";

- "проект не предусматривает введение новых обязанностей субъектам предпринимательской деятельности или изменение содержания существующих";

- "проект не содержит положений, способных повлиять на интересы субъектов предпринимательской деятельности";

- "субъекты предпринимательской деятельности не понесут дополнительных расходов при принятии проекта";

- "риски невозможности решения проблемы предложенным способом, риски непредвиденных негативных последствий отсутствуют";

- "наличие избыточных требований по подготовке или представлению документов";

- "неточность или избыточность полномочий лиц, наделенных правом осуществления обязательных процедур";

- "отсутствуют необходимые организационные или технические условия, приводящие к невозможности реализации органами местного самоуправления установленных функций";

- "отсутствует адекватный переходный период введения в действие нормы при недостаточном уровне технологий, инфраструктуры, рынка товаров, услуг".

5.14. Разработчик проекта принимает меры к устранению недостатков регулирующего воздействия на стадии доработки проекта.

5.15, Если не достигнуто согласие между разработчиком проекта и согласующим лицом на стадии доработки проекта или на стадии согласования проекта, то разработчик проекта в пояснительной записке указывает перечень разногласий и основания, по которым им не были приняты замечания.

Замечания к проекту передаются вместе с проектом, листом согласования, пояснительной запиской в юридический отдел администрации города Комсомольска-на-Амуре для проведения правовой экспертизы.

5.16. Если в соответствии с заключением правовой экспертизы проект требует доработки, такой проект передается юридическим отделом администрации города Комсомольска-на-Амуре разработчику проекта на доработку.

Если в соответствии с заключением правовой экспертизы, а в случаях, установленных настоящими Правилами, в соответствии с заключением антикоррупционной экспертизы, проект не нуждается в доработке, такой проект подлежит направлению разработчиком проекта на подписание.

Часть 6. Доработка проекта муниципального правового акта

6.1. Проект подвергается доработке в случаях выставления замечаний на стадии согласования проекта либо на стадии проведения экспертизы проекта.

6.2. Перед направлением проекта на согласование или экспертизу разработчику проекта надлежит считывать и проверять проект на соблюдение правил русского языка, устранять принятые замечания, изготавливать новый текст или отдельные его части.

6.3. Проект дорабатывает разработчик проекта и возвращает на стадию согласования или стадию экспертизы проекта, с которой было остановлено движение проекта к подписанию,

6.4. На стадии доработки проекта разработчик проекта может отказаться от разработки проекта или отложить его принятие, если отказ (отложение) не повлечет за собой нарушение прав и законных интересов граждан, либо расходов местного бюджета, либо причинение ущерба заинтересованным лицам.

6.5. Срок доработки проекта определяет разработчик проекта с учетом сроков принятия решения органом местного самоуправления, оформляемого муниципальным правовым актом, если они установлены законом.

В отсутствии установленного законом срока для принятия органом местного самоуправления решения, оформляемого муниципальным правовым актом, разработчик проекта исходит из необходимости соблюдения актуальности принятия муниципального правового акта.

6.6. После доработки проекта к пакету документов прикладывается последняя редакция текста проекта.

6.7. Повторное согласование проекта после доработки проекта не требуется, если в результате доработки проекта не изменено регулирующее воздействие.

Часть 7. Лист согласования к проекту муниципального правового акта

7.1. Форма листа согласования к проекту (далее - лист согласования) устанавливается муниципальными правовыми актами, регулирующими вопросы делопроизводства в администрации города Комсомольска-на-Амуре.

7.2. Лист согласования начинает каждый пакет документов, направляемых на согласование или экспертизу проектов.

7.3. Лист согласования заполняется следующим образом:

7.3.1. Разработчик проекта указывает: наименование проекта, фамилии и инициалы лиц, подготовивших проект, а также должности, фамилии и инициалы лиц, которым проект передается на согласование или экспертизу.

7.3.2. Лицо, получившее на согласование или экспертизу пакет документов" выставляет в листе согласования дату получения и дату согласования проекта, свою визу. При наличии замечаний указывает должность, фамилию и инициалы, дату выставления замечаний и подпись в разделе "Предложения к проекту" в листе согласования.

7.3.3. Замечания в листе согласования оформляются по одной из следующих форм: "Замечания в тексте", "Замечания на отдельном листе", "Заключение на отдельном листе" либо краткое указание самих замечаний.

7.3.4. После устранения разработчиком проекта замечаний лицо, их выставившее, вносит в лист согласования, под выставленными замечаниями слова: "Замечания устранены", визу о согласовании проекта.

Разработчик проекта записей об устранении замечаний или доработке проекта в лист согласования не вносит.

7.4. Общий отдел администрации города Комсомольска-на-Амуре принимает для подписания проекты в листах, согласования которых юридическим отделом администрации города Комсомольска-на-Амуре (юридическим отделом отраслевого органа администрации города Комсомольска-на-Амуре, если проведение правовой экспертизы осуществлялось им) выставлена запись "Замечания устранены", виза.

Часть 8. Экспертизы (проектов) муниципальных правовых актов

Раздел 8.1. Общие положения

8.1.1. Подготовленный и согласованный проект до его подписания необходимо проверить на соответствие законодательству Российской Федерации.

8.1.2. В целях оценки соответствия проектов законодательству Российской Федерации проекты подвергаются:

- правовой экспертизе;

- антикоррупционной экспертизе;

- экспертизе на соответствие требованиям, установленным Федеральным законом N 210-ФЗ от 27 июля 2010 г. "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - федеральный закон N 210-ФЗ).

8.1.3. Не принимаются на экспертизу проекты:

- с исправлениями в тексте;

- изготовленные с использованием размера шрифта менее "14";

- на нечитаемых бумажных носителях;

- без приложения документов, в соответствии с настоящими Правилами.

8.1.4. Правовая экспертиза проводится в отношении всех проектов.

Правовая и антикоррупционная экспертизы проводятся в отношении всех проектов муниципальных нормативных правовых актов.

Правовая экспертиза, антикоррупционная экспертиза, а также экспертиза на соответствие требованиям, установленным федеральным законом N 210-ФЗ проводятся в отношении проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг.

8.1.5. Результаты экспертизы на соответствие требованиям, установленным федеральным законом N 210-ФЗ, оформляются письменным заключением под заголовком: "Заключение на проект постановления (распоряжения) главы города (администрации города) Комсомольска-на-Амуре " ".

В заключении экспертизы указываются результаты всех экспертиз, проведенных по проекту, дата составления и подпись лица, подготовившего заключение. Подпись лица, подготовившего заключение, содержит наименование должности, фамилию и инициалы.

8.1.6. Замечания на проект на стадии проведения экспертизы выставляются одним из приведенных ниже способов:

- в тексте проекта;

- в листе согласования;

- на отдельном листе.

Замечания выставляются в соответствии с настоящими Правилами. После устранения разработчиком проекта замечаний, подготавливается и выдается заключение экспертизы.

8.1.7. В случае отсутствия замечаний правовой экспертизы в листе согласования выставляется виза и на оборотной стороне каждого листа проекта - личный штамп с подписью лица, проводившего правовую экспертизу.

8.1.8. В случае отсутствия замечаний антикоррупционной экспертизы и (или) экспертизы на соответствие требованиям, установленным федеральным законом N 210-ФЗ, в листе согласования выставляется виза и на оборотной стороне каждого листа проекта - личный штамп с подписью лица, проводившего экспертизу, а также подготавливается и выдается заключение на проект.

8.1.9. Если разработчик проекта не устраняет замечания, выдается письменное заключение о возврате проекта без согласования с указанием причин.

8.1.10. Сроки проведения экспертиз в юридическом отделе администрации города Комсомольска-на-Амуре исчисляются со дня поступления проекта в отдел.

Сроки проведения экспертиз проектов, поступивших через ячейку общего отдела администрации города Комсомольска-на-Амуре после 17 часов текущего рабочего дня, начинаются со следующего рабочего дня.

Сроки проведения экспертиз после устранения замечаний или доработки проекта исчисляются заново.

8.1.11. При выставлении замечаний на стадии экспертизы проекта пакет документов полностью возвращается разработчику проекта. Изъятие документов из пакета не допускается. После доработки проекта пакет документов передается на экспертизу.

8.1.12. Проект поступает на экспертизу в юридический отдел администрации города Комсомольска-на-Амуре и возвращается с экспертизы через ячейку в общем отделе администрации города Комсомольска-на-Амуре.

Раздел 8.2. Правовая экспертиза (проектов) муниципальных
правовых актов

8.2.1. Правовая экспертиза (проектов) муниципальных правовых актов (далее - (проект) акт) проводится в целях обеспечения соответствия их Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, законам Хабаровского края, Уставу муниципального образования города Комсомольска-на-Амуре, муниципальным нормативным правовым актам органов местного самоуправления городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре".

8.2.2. При проведении правовой экспертизы оценке подвергается форма (проекта) акта; цели, задачи и предмет правового регулирования; компетенция органа или должностного лица, принимающего акт; содержащиеся нормы; порядок принятия; обнародования (опубликования) на соответствие требованиям действующего законодательства Российской Федерации, а также оценивается соответствие (проекта) акта требованиям юридической техники.

8.2.3. Правовую экспертизу (проекта) акта проводят:

- юридические отделы, муниципальные служащие - юристы, отраслевых (территориальных) органов администрации города Комсомольска-на-Амуре в отраслевых (территориальных) органах администрации города Комсомольска-на-Амуре;

- юридический отдел администрации города Комсомольска-на-Амуре в администрации города Комсомольска-на-Амуре.

Непосредственно правовую экспертизу проводят муниципальные служащие юридического отдела администрации города Комсомольска-на-Амуре, юридических отделов, муниципальные служащие - юристы отраслевых (территориальных) органов администрации города Комсомольска-на-Амуре, в должностных инструкциях которых установлено такое полномочие.

8.2.4. Отраслевой (территориальный) орган администрации города Комсомольска-на-Амуре, имеющий в своем составе юридическую службу или муниципальных служащих - юристов, направляют проекты муниципальных нормативных правовых актов на правовую экспертизу в юридический отдел администрации города Комсомольска-на-Амуре после получения заключения юридических служб, юристов своего состава. Отсутствие визы юридических служб, юристов отраслевого (территориального) органа администраций города Комсомольска-на-Амуре в листе согласования является основанием для возврата проекта разработчику.

Отраслевой (территориальный) орган администрации города Комсомольска-на-Амуре, имеющий в своем составе юридическую службу или муниципальных служащих - юристов, направляет в юридический отдел администрации города Комсомольска-на-Амуре проекты муниципальных нормативных правовых актов, проекты муниципальных правовых актов, по которым имеются неурегулированные замечания, а также проекты административных регламентов о предоставлении муниципальных услуг (исполнению функций), и проекты о внесении в них изменений (дополнений).

8.2.5. Юридический отдел администрации города Комсомольска-на-Амуре проводит правовую экспертизу всех (проектов) актов, поступивших в юридический отдел в порядке, установленном настоящими Правилами, а также проводит повторную юридическую экспертизу (проектов) актов по поручению главы города Комсомольска-на-Амуре, по обращению разработчика проекта, по собственной инициативе.

8.2.6. Юридические службы, муниципальные служащие - юристы, в отраслевых (территориальных) органах администрации города Комсомольска-на-Амуре проводят правовую экспертизу (проектов) актов, подготовленных отраслевым (территориальным) органом администрации города Комсомольска-на-Амуре, а также повторную правовую экспертизу муниципальных правовых актов, разработчиком которых являлся отраслевой (территориальный) орган администрации города Комсомольска-на-Амуре.

8.2.7. Повторную правовую экспертизу рекомендуется проводить в следующих случаях:

- принят федеральный закон, закон Хабаровского края или иной нормативный правовой акт, по вопросу, регулируемому муниципальным правовым актом главы города (администрации города) Комсомольска-на-Амуре;

- имеются основания полагать, что в экспертном заключении содержится ошибочное положение, отсутствует указание на имеющееся противоречие федеральному законодательству и экспертное заключение должно быть изменено;

- проблема, создаваемая актом в определенной сфере деятельности, вызвана несоразмерностью запретов, ограничений и дополнительных издержек, налагаемых на субъектов правоотношения;

- объективно существует проблема, требующая вмешательства органов местного самоуправления.

8.2.8. Не проводится правовая экспертиза:

- отмененных или признанных утратившими силу муниципальных правовых актов;

- проектов, отозванных разработчиком проекта.

8.2.9. Правовая экспертиза проекта при наличии документов, предусмотренных настоящими Правилами, проводится в следующие сроки (в рабочих днях):

- муниципального нормативного правового акта, муниципального правового акта, содержащего Положение, Порядок, Правила, Инструкцию - до 10 дней;

- о расходовании средств местного бюджета - 1 день;

- административного регламента предоставления муниципальных услуг - в сроки, установленные отдельным муниципальным правовым актом администрации города Комсомольска-на-Амуре;

- иные - до 3 дней.

Течение срока проведения правовой экспертизы начинается со дня поступления проекта на правовую экспертизу в юридический отдел администрации города Комсомольска-на-Амуре (юридические отделы, муниципальным служащим - юристам, отраслевых (территориальных) органов администрации города Комсомольска-на-Амуре в отраслевых (территориальных) органах администрации города Комсомольска-на-Амуре).

8.2.10. Повторная правовая экспертиза проводится в следующие сроки (в рабочих днях):

- муниципальный нормативный правовой акт - до 15 дней;

- муниципальный правовой акт (за исключением нормативного правового акта) - до 10 дней;

- проект муниципального правового акта - 5 дней.

8.2,11. Правовая экспертиза проводится с соблюдением следующих требований:

8.2.11.1. Цели, задачи и предмет правового регулирования анализируются на соответствие основам конституционного строя Российской Федерации, соблюдения основных прав и свобод человека и гражданина, а также рассматриваются с точки зрения соответствия разграничению предметов ведения Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, установленному Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

8.2.11.2. При изучении состояния правового регулирования в соответствующей сфере выявляется место рассматриваемого (проекта) акта среди других муниципальных правовых актов, действующих в указанной сфере, и их соотношение.

Прежде всего, устанавливается, во исполнение или в соответствии с каким федеральным законом, иным нормативным правовым актом, законом Хабаровского края принимается (проект) акт, соответствуют ли правовые основания, обусловившие его принятие, основаниям, указанным в Конституции Российской Федерации и действующем законодательстве. В целях изучения состояния правового регулирования анализируются федеральные законы и подзаконные акты, затрагивающие соответствующие правоотношения. Учитываются все изменения (дополнения), внесенные в федеральные законы, иные нормативные правовые акты, а также в законы Хабаровского края.

Анализируя отдельные положения, необходимо иметь в виду, что существуют законы, определяющие порядок их введения в действие и устанавливающие особенности применения некоторых положений муниципальных правовых актов. Такие положения содержат, например, Бюджетный кодекс Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации.

8.2.11.3. Особого внимания требует оценка компетенции органов местного самоуправления городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" на принятие муниципального правового акта. Полномочия органов местного самоуправления городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" определяются по федеральным законам и Уставу муниципального образования города Комсомольска-на-Амуре.

8.2.11.4. Анализ конкретных правовых норм выходит за рамки буквального сопоставления положений (проекта) акта и норм федерального законодательства. Требуется изучить смысл нормы, а также правовые последствия ее применения.

8.2.11.5. При анализе конкретных правовых норм могут возникать расхождения между действующими нормативными правовыми актами, регулирующими одни и те же правоотношения (коллизия). В данном случае необходимо руководствоваться общепринятыми положениями коллизионного права.

8.2.11.6. В ходе правовой экспертизы оценивается соблюдение правил юридической техники при подготовке (проекта) акта.

Под юридической техникой понимать совокупность технических средств и технических приемов, используемых при подготовке (проекта) акта.

К техническим средствам относятся: юридическая конструкция, специальная юридическая терминология. В юридической конструкции оцениваются уровень выражения воли органа местного самоуправления, связь между нормами и частями. В специальной юридической терминологии оценивается единство, общепризнанность, устойчивость терминов.

К техническим приемам относятся: способы изложения норм, система отсылок. В способах изложения норм оцениваются реквизиты и структура текста.

Основное требование к наименованию (проекта) акта: точность и краткость.

Основные требования к структуре: последовательность изложения, единство и внутренняя логика в тексте, сочетание доступности и убедительности текста с точностью и определенностью, обеспечение удобств в пользовании муниципальным правовым актом, выделение общих положений, распределение текста по разделам, главам, пунктам.

8.2.11.7. Выявляются признаки несоответствия (проекта) акта федеральным законам, законам Хабаровского края:

- отсутствие правовых оснований, которые в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, законами Хабаровского края необходимы для издания (проекта) акта;

- принятие (проекта) акта во исполнение отмененного федерального закона, закона Хабаровского края, муниципального нормативного правового акта органов местного самоуправления городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре";

- неправильный выбор федерального закона, закона Хабаровского края, муниципального нормативного правового акта органов местного самоуправления городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" примененного при принятии (проекта) акта;

- принятие (проекта) акта органом (лицом), в компетенцию которого это не входит, либо издание с превышением полномочий, предоставленных данному органу (лицу);

- нарушение порядка принятия муниципального правового акта, если он установлен федеральным законом;

- неправильное применение (толкование) отдельных норм действующего законодательства.

8.2.11.8. При проведении правовой экспертизы (проектов) актов о внесении изменений или отмене муниципальных правовых актов, оценивать возможность возникновения пробелов в правовом регулировании в результате принятия такого акта.

8.2.11.9. Выявленные при проведении правовой экспертизы нарушения правил русского языка отмечаются в тексте (проекта) акта. Нарушение правил русского языка отмечается однократно при первой погрешности в тексте. Разработчик проекта обязан считать весь текст на выявление повторов погрешности текста и устранить их.

Выявленные несоответствия действующему законодательству, требованиям настоящих Правил могут быть указаны в тексте проекта (акта), путем зачеркивания слов, предложений, абзацев, пунктов; внесения дополнительного текста; перестановки отдельных частей текста; ссылки на нормы действующего законодательства, которые необходимо использовать.

8.2.11.10. При наличии неурегулированных разногласий между разработчиком проекта и согласующими проект лицами, юридический отдел администрации города Комсомольска-на-Амуре оформляет письменное заключение об отклонении (принятии) замечания. Вопросы о неурегулированных разногласиях разрешаются в последней части заключения правовой экспертизы.

8.2.11.11. Письменное заключение по результатам правовой экспертизы не оформляется при отсутствии замечаний. Если не требуется проведение иных экспертиз, то юридический отдел администрации города Комсомольска-на-Амуре (юридические отделы, муниципальные служащие - юристы, в отраслевых (территориальных) органах администрации города Комсомольска-на-Амуре) выставляют визу на листе согласования.

8.2.11.12. На проект выдается заключение, которое содержит следующие основания, не позволяющие принимать муниципальный правовой акт в представленной редакции:

- несоблюдение требований о компетенции органа, принимающего муниципальный правовой акт;

- наличие норм, не соответствующих закону, иным нормативным правовым актам с их указанием.

8.2.11.13. Во всех случаях проведения повторной правовой экспертизы составляется письменное заключение, в том числе при отсутствии замечаний.

8.2.11.14. Специалистом юридического отдела администрации города Комсомольска-на-Амуре, проводившим правовую экспертизу проекта, при отсутствии замечаний, в левом нижнем углу оборотной стороны каждого листа проекта выставляется личный штамп и подпись. Проведение правовой экспертизы считается завершенным, проект подлежащим передаче для подписания.

Комитет по управлению имуществом администрации города Комсомольска-на-Амуре, Управление архитектуры и градостроительства администрации города Комсомольска-на-Амуре направляют проекты муниципальных правовых актов, за исключением муниципальных нормативных правовых актов, на подписание после проведения правовой экспертизы юридическими службами, своего состава.

Раздел 8.3. Антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов, проектов муниципальных нормативных правовых актов

8.3.1. Антикоррупционная экспертиза проводится в целях выявления и последующего устранения коррупциогенных факторов в муниципальных нормативных правовых актах и проектах муниципальных нормативных правовых актов, издаваемых главой города Комсомольска-на-Амуре, администрацией города Комсомольска-на-Амуре.

8.3.2. Антикоррупционную экспертизу проектов муниципальных нормативных правовых актов и муниципальных нормативных правовых актов проводит юридический отдел администрации города Комсомольска-на-Амуре по Методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2010 г. N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" (далее - Методика).

Антикоррупционную экспертизу проводят специалисты юридического отдела администрации города Комсомольска-на-Амуре, в должностных инструкциях которых установлена обязанность проведения антикоррупционной экспертизы.

8.3.3. Не проводится антикоррупционная экспертиза отмененных или признанных утратившими силу муниципальных нормативных правовых актов, а также проектов отозванных разработчиком проекта.

8.3.4. Для обеспечения обоснованности, объективности и проверяемости результатов антикоррупционной экспертизы проводится экспертиза каждой нормы муниципального нормативного правового акта или положения проекта муниципального нормативного правового акта.

8.3.5. До момента размещения проекта муниципального нормативного правового акта на официальном сайте органов местного самоуправления города Комсомольска-на-Амуре в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" в срок не более пяти рабочих дней со дня поступления проекта муниципальные служащие - юристы (юридические службы) разработчика проекта в целях выявления коррупциогенных факторов анализируют проект по следующим вопросам:

- пересечение сфер компетенции отраслевых органов администрации города Комсомольска-на-Амуре;

- расплывчатость формулировок контрольных полномочий;

- возможность неоднозначного толкования и усмотрения при исполнении норм;

- отсутствие понятных целей регулирования правоотношения;

- отсутствия порядка, который предусматривал бы все возможные ситуации возникающие в процессе исполнения норм.

8.3.6. По результатам анализа оформляется заключение о наличии (отсутствии) коррупциогенных факторов. В случае выявления коррупциогенных факторов в заключении указываются предложения по их устранению.

Заключение передается разработчику проекта для рассмотрения.

После устранения разработчиком проекта коррупциогенных факторов муниципальный служащий - юрист (юридическая служба) разработчика проекта выставляет визу в листе согласования, и проект муниципального нормативного правового акта размещается на официальном сайте органов местного самоуправления города Комсомольска-на-Амуре в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" в день направления его в юридический отдел администрации города Комсомольска-на-Амуре.

8.3.7. Заключение на проект муниципального нормативного правового акта прилагается к проекту муниципального нормативного правового акта, направляемого в юридический отдел администрации города Комсомольска-на-Амуре вместе с листом согласования, пояснительной запиской к проекту, распечаткой с официального сайта органов местного самоуправления города Комсомольска-на-Амуре в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - распечатка с сайта) о размещении проекта муниципального нормативного правового акта для проведения независимой антикоррупционной экспертизы с указанием даты ее окончания.

Если в течение рабочего дня, соответствующего дню направления проекта в юридический отдел администрации города Комсомольска-на-Амуре, не представлена распечатка с сайта, юридический отдел администрации города Комсомольска-на-Амуре возвращает проект разработчику проекта.

8.3.8. На антикоррупционную экспертизу муниципальных нормативных правовых актов в юридический отдел администрации города Комсомольска-на-Амуре направляются:

- копия муниципального нормативного правового акта в актуальной версии;

- копии муниципальных правовых актов, которыми были внесены изменения в муниципальный нормативный правовой акт;

- пояснительная записка.

8.3.9. Результаты антикоррупционной экспертизы отражаются в заключении по форме, согласно приложению N 1 к настоящим Правилам. Заключение изготавливается в двух экземплярах, один из которых направляется разработчику проекта, другой хранится в юридическом отделе администрации города Комсомольска-на-Амуре в соответствии с номенклатурой дел.

8.3.10. Разработчик проекта обязан рассмотреть заключение антикоррупционной экспертизы и устранить коррупциогенные факторы.

Коррупциогенные факторы в муниципальном нормативном правовом акте устраняются путем подготовки в соответствии с настоящими Правилами проекта о внесении изменений в муниципальный нормативный правовой акт. Коррупциогенные факторы в проекте муниципального нормативного правового акта устраняются путем внесением изменений в проект на стадии его доработки.

8.3.11. Антикоррупционная экспертиза проводится юридическим отделом администрации города Комсомольска-на-Амуре одновременно с правовой экспертизой.

8.3.12. Антикоррупционная экспертиза проводится в срок не более 15 рабочих дней со дня поступления в юридический отдел администрации города пакета документов, предусмотренных настоящими Правилами.

До оформления заключения антикоррупционной экспертизы, выставляются письменные замечания (замечания в тексте) по выявленным в проекте муниципального нормативного правового акта коррупциогенным факторам, несоответствиям проекта действующему законодательству и передаются разработчику проекта для доработки.

8.3.13. В заключении антикоррупционной экспертизы при наличии коррупциогенных факторов указывается раздел, пункт, абзац, строка (проекта) муниципального нормативного правового акта, в которых выявлен коррупциогенный фактор, и рекомендации по его устранению.

В случае устранения замечаний разработчиком проекта на стадии доработки проекта, в заключении антикоррупционной экспертизы указываются положения об их устранение.

8.3.14. Антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов проводится по результатам:

- мониторинга муниципальных правовых актов;

- рассмотрения обращений граждан, юридических лиц;

- рассмотрения заключения независимой антикоррупционной экспертизы;

- рассмотрения заключения антикоррупционной экспертизы, проведенной органами прокуратуры.

8.3.15. Специалист юридического отдела администрации города Комсомольска-на-Амуре, проводивший юридическую и антикоррупционную экспертизы, после устранения разработчиком проекта погрешностей проекта муниципального нормативного правового акта, в том числе по принятым замечаниям независимой антикоррупционной экспертизы и экспертизы, проведенной органами прокуратуры (при их наличии), выставляет в левом нижнем углу оборотной стороны каждого листа проекта муниципального нормативного правового акта личный штамп и подпись, визу в листе согласования. Проведение антикоррупционной экспертизы считается завершенным, проект подлежащим передаче для подписания.

Раздел 8.4. Рассмотрение результатов независимой антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов

8.4.1. Муниципальные нормативные правовые акты размещаются в газете "Дальневосточный Комсомольск", на официальном сайте органов местного самоуправления города Комсомольска-на-Амуре в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в электронных информационных системах "Консультант Плюс. Хабаровский выпуск", "Гарант", "Кодекс", Ассоциации сибирских и дальневосточных городов в целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов.

8.4.2. В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов, разработчики проектов в течение рабочего дня, соответствующего дню направления указанных проектов в юридический отдел администрации города Комсомольска-на-Амуре, размещают их на официальном сайте органов местного самоуправления города Комсомольска-на-Амуре в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с указанием дат начала и окончания приема заключений независимой антикоррупционной экспертизы.

8.4.3. Заключение по результатам проведения независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер.

8.4.4. Срок приема заключений независимой антикоррупционной экспертизы на проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливаемый разработчиком проекта не должен быть менее семи рабочих дней, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Заключения независимой антикоррупционной экспертизы на муниципальные нормативные правовые акты принимаются общим отделом администрацией города Комсомольска-на-Амуре по мере их поступления и передаются на рассмотрение разработчику проекта, если разработчик проекта в информации о размещении проекта не указал иное место приема заключений независимой антикоррупционной экспертизы.

8.4.5. Разработчик проекта рассматривает заключение независимой антикоррупционной экспертизы проекта, муниципального нормативного правового акта в течение двух рабочих дней после окончания срока для принятия заключений независимой антикоррупционной экспертизы.

Заключение независимой антикоррупционной экспертизы муниципального нормативного правового акта рассматривается разработчиком проекта в срок не более тридцати дней со дня поступления заключения в администрацию города Комсомольска-на-Амуре.

В случае реорганизации (ликвидации), прекращения деятельности разработчика проекта заключение независимой антикоррупционной экспертизы рассматривает отраслевой (территориальный) орган администрации города Комсомольска-на-Амуре, которому переданы полномочия реорганизованного (ликвидированного), прекратившего деятельность разработчика проекта. В отсутствии такого органа администрации города Комсомольска-на-Амуре заключение принимает общий отдел администрации города Комсомольска-на-Амуре и рассматривает юридический отдел администрации города Комсомольска-на-Амуре.

8.4.6. Разработчик муниципального нормативного правового акта (проекта муниципального нормативного правового акта) обязан:

- рассмотреть поступившие к нему заключения независимой антикоррупционной экспертизы и принять решения по каждому из них;

- принимать меры к устранению коррупциогенных факторов в проектах муниципальных нормативных правовых актов, в муниципальных нормативных правовых актах;

- направить в юридический отдел администрации города Комсомольска-на-Амуре поступившие заключения независимой антикоррупционной экспертизы и принятые по их рассмотрению решения.

8.4.7. Решение по результатам рассмотрения заключения независимой антикоррупционной экспертизы оформляется протоколом под заголовком: "Протокол рассмотрения результатов независимой антикоррупционной экспертизы (проекта) муниципального нормативного правового акта - постановления (распоряжения) главы города (администрации города) Комсомольска-на-Амуре от __________ N _________ " _________ ".

8.4.8. В протоколе указываются: дата рассмотрения, лицо (лица), принявшие участие в рассмотрении, перечень поступивших заключений, решение, основания принятого решения, указываются номера (редакции) измененных частей (проекта) муниципального нормативного правового акта, подписи лиц, принявших участие в рассмотрении. К протоколу прилагаются заключения независимой антикоррупционной экспертизы.

8.4.9. Решение оформляется по следующим формам:

"Заключений независимой антикоррупционной экспертизы не поступило";

"Рекомендации независимой антикоррупционной экспертизы не могут быть приняты по следующим основаниям: ______________________ ";

"Рекомендации независимой антикоррупционной экспертизы приняты";

"Рекомендации независимой антикоррупционной экспертизы подлежат принятию в части: _________________ , в оставшейся части подлежат отклонению по следующим основаниям: _______________ ".

8.4.10. Разработчик проекта по результатам рассмотрения отклоняет или принимает рекомендации независимой антикоррупционной экспертизы. Рекомендации независимой антикоррупционной экспертизы принимаются (отклоняются) полностью или в части.

8.4.11. Если разработчик проекта согласился с рекомендациями независимой антикоррупционной экспертизы, в решении указываются номера (редакции) измененных положений (проекта) муниципального нормативного правового акта.

8.4.12. Если разработчик проекта не согласен с выводами независимой антикоррупционной экспертизы, в решении указываются основания отклонения рекомендации независимой антикоррупционной экспертизы.

8.4.13. Рекомендации независимой антикоррупционной экспертизы отклоняются в следующих случаях:

- указания на факторы, не отнесенные Методикой к коррупциогенным;

- отсутствие обоснования к названным коррупциогенным факторам;

- предложения несоответствующих действующему законодательству Российской Федерации рекомендаций.

8.4.14. В случае принятия рекомендаций независимой антикоррупционной экспертизы на проект муниципального нормативного правового акта разработчик проекта вносит изменения в проект муниципального нормативного правового акта и передает новую редакцию в юридический отдел администрации города Комсомольска-на-Амуре в течение двух рабочих дней со дня окончания срока приема заключений независимой антикоррупционной экспертизы.

В случае принятия рекомендаций независимой антикоррупционной экспертизы муниципального нормативного правового акта разработчик проекта изготавливает проект муниципального правового акта о внесении изменений (дополнений) в муниципальный нормативный правовой акт в соответствии с настоящими Правилами.

8.4.15. Если принятые рекомендации изменяют текст проекта муниципального нормативного правового акта на половину и более, за исключением случаев изменения употребленных по тексту терминов, проект муниципального нормативного правового акта подлежит повторному согласованию.

8.4.16. Если на размещенный проект муниципального нормативного правового акта заключение независимой антикоррупционной экспертизы не поступило, разработчик проекта не позднее двух рабочих дней после окончания срока приема заключений независимой антикоррупционной экспертизы, в пояснительной записке информирует об отсутствии заключений.

8.4.17. Юридический отдел администрации города Комсомольска-на-Амуре рассматривает решения, принятые разработчиком проекта, и в заключении антикоррупционной экспертизы соглашается с заключением независимой антикоррупционной экспертизы либо обосновывает его полное (частичное) отклонение.

Раздел 8.5. Рассмотрение результатов антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, проектов муниципальных нормативных правовых актов, проведенной органами прокуратуры

8.5.1. Муниципальные нормативные правовые акты размещаются в газете "Дальневосточный Комсомольск", на официальном сайте органов местного самоуправления города Комсомольска-на-Амуре в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в электронных информационных системах "Консультант Плюс. Хабаровский выпуск", "Гарант",

"Кодекс", Ассоциации сибирских и дальневосточных городов, направляются на бумажных носителях в прокуратуру города Комсомольска-на-Амуре в составе всех муниципальных правовых актов, принятых главой города Комсомольска-на-Амуре, администрацией города Комсомольска-на-Амуре в целях обеспечения возможности проведения антикоррупционной экспертизы органами прокуратуры в пределах их компетенции, установленной законом.

8.5.2. В целях обеспечения возможности проведения органами прокуратуры антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов в пределах их компетенции, установленной законом, разработчики проектов в течение рабочего дня, соответствующего дню направления указанных проектов в юридический отдел администрации города Комсомольска-на-Амуре, размещают проекты на официальном сайте органов местного самоуправления города Комсомольска-на-Амуре в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.

8.5.3. Разработчик проекта не позднее чем в десятидневный срок со дня поступления в администрацию города Комсомольска-на-Амуре заключения органов прокуратуры с требованием о внесении изменений в проект муниципального нормативного правового акта (муниципальный нормативный правовой акт) рассматривает заключение, подготавливает и направляет ответ в орган прокуратуры о результатах рассмотрения.

В.5.4. Заключение органов прокуратуры рассматривается в присутствии представителя органов прокуратуры, извещаемых разработчиком проекта о дне, месте и времени рассмотрения заключения, если в заключении заявлено об участии представителя органов прокуратуры.

Извещение разработчиком проекта изготавливается в следующей форме:

"ИЗВЕЩЕНИЕ

Настоящим информируем о дне, времени и месте рассмотрения заключения органа прокуратуры антикоррупционной экспертизы (проекта) муниципального нормативного правового акта _______________ , которое состоится _________________________________________________________ ".

Извещение подписывает разработчик проекта и направляет на имя руководителя органа прокуратуры, направившего заключение.

8.5.5. Рассмотрение заключения органов прокуратуры проводит муниципальный служащий, назначенный разработчиком проекта, из числа наиболее подготовленных, с участием специалиста юридического отдела администрации города Комсомольска-на-Амуре, направляемого по согласованию с начальником юридического отдела администрации города Комсомольска-на-Амуре.

Неявка представителя органов прокуратуры, специалиста юридического отдела администрации города Комсомольска-на-Амуре не препятствует рассмотрению заключения органов прокуратуры.

8.5.6. Проект ответа в органы прокуратуры о результатах рассмотрения заключения о внесении изменений в проект муниципального нормативного правового акта (муниципальный нормативный правовой акт) подлежит согласованию с юридическим отделом администрации города Комсомольска-на-Амуре. Согласование проекта ответа оформляется подписью специалиста юридического отдела администрации города Комсомольска-на-Амуре, в нижнем левом углу каждого листа текста проекта ответа.

8.5.7. Проект ответа в органы прокуратуры о результатах рассмотрения заключения о внесении изменений в проект муниципального нормативного правового акта (муниципальный нормативный правовой акт) составляется в следующих формах:

- "Требование о внесении изменений в проект муниципального нормативного правового акта (муниципальный нормативный правовой акт) вид, наименование, дата принятия, номер, рассмотрено и отклоняется полностью (в части _________________ ) по следующим основаниям: ___________________ ";

- "Требование о внесении изменений в проект муниципального нормативного правового акта (муниципальный нормативный правовой акт) вид, наименование, дата принятия, номер, рассмотрено и принимается полностью (в части _____________ .

Изменения в проект муниципального нормативного правового акта (муниципальный нормативный правовой акт) будут внесены в соответствии с Правилами подготовки муниципальных правовых актов, принятыми в администрации города Комсомольска-на-Амуре. В оставшейся части требование отклоняется по следующим основаниям: ___________________ ".

8.5.8. В случае отклонения требования (полностью или в части), разработчик проекта должен рассмотреть совместно с юридическим отделом администрации города Комсомольска-на-Амуре перспективу судебного разрешения разногласий с органами прокуратуры.

8.5.9. Требование о внесении изменений в (проект) муниципальный нормативный правовой акт отклоняется в следующих случаях:

- указания на факторы, не отнесенные Методикой к коррупциогенным;

- отсутствие обоснования к названным коррупциогенным факторам;

- отсутствие рекомендаций по устранению коррупциогенных факторов;

- несоответствие заявленного требования действующему законодательству Российской Федерации.

8.5.10. В случае несогласия с органом прокуратуры, разработчик проекта продолжает подготовку проекта муниципального нормативного правого акта либо обжалует заключение органов прокуратуры. В случае обжалования заключения органов прокуратуры разработчик проекта приостанавливает подготовку проекта муниципального нормативного правового акта по вопросам, касающимся:

1) прав, свобод и обязанностей человека и гражданина;

2) муниципальной собственности, муниципальной службы, правоотношений в сфере налогового, лесного, водного, земельного, градостроительного законодательства Российской Федерации.

Подготовка проекта муниципального нормативного правового акта приостанавливается до дня вступления в законную силу решения суда по заявленному спору. В случае возобновления разработчиком проекта подготовки проекта, проект изготавливается с учетом решения суда.

8.5.11. Разработчик проекта, не имеющий в своем составе юридических служб (муниципальных служащих - юристов), передает в юридический отдел администрации города Комсомольска-на-Амуре материалы для обжалования не позднее пяти дней со дня направления в органы прокуратуры ответа о результатах рассмотрения заключения о проведении антикоррупционной экспертизы. Разработчик проекта, имеющий в своем составе юридическую службу (муниципальных служащих - юристов), оформляет и передает заявление в суд для обжалования требования органа прокуратуры о внесении изменений в проект муниципального нормативного правового акта (муниципальный нормативный правовой акт).

Раздел 8.6. Экспертиза проектов муниципальных нормативных правовых
актов, утверждающих административные регламенты предоставления муниципальных услуг

8.6.1. Экспертиза проектов муниципальных нормативных правовых актов, утверждающих административные регламенты предоставления муниципальных услуг, проводится в целях оценки:

- соответствия проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг требованиям, предъявляемым к ним Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и принятым в соответствии с ним иным нормативным правовым актам;

- учета результатов независимой экспертизы в проектах административных регламентов предоставления муниципальных услуг.

8.6.2. Экспертиза проводится в соответствии с порядком разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг, принятым в администрации города Комсомольска-на-Амуре.

8.6.3. Экспертизу проводит юридический отдел администрации города Комсомольска-на-Амуре.

Часть 9. Издание муниципальных правовых актов по реализации решений, принятых путем прямого волеизъявления населения муниципального образования

9.1. Подготовка и издание муниципальных правовых актов по реализации решений, принятых путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, выраженного на местном референдуме (далее - акты по реализации решений), осуществляется главой города Комсомольска-на-Амуре (администрацией города Комсомольска-на-Амуре), в соответствии с компетенцией и настоящими Правилами, если иное не установлено федеральными законами.

Изменения в акты по реализации решений вносятся в соответствии с требованиями, установленными настоящими Правилами, в случаях изменения решений, принятых на местном референдуме, в соответствии с Федеральным конституционным законом от 28 июня 2004 г. N 5-ФКЗ "О референдуме в Российской Федерации".

9.2. Акт по реализации решения подлежит опубликованию (обнародованию) и передаче в регистр муниципальных нормативных правовых актов Хабаровского края.

9.3. Разработчика проекта определяет глава города Комсомольска-на-Амуре, а в его отсутствие - должностное лицо, исполняющее обязанности руководителя администрации города Комсомольска-на-Амуре, в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме (день официального опубликования результатов местного референдума).

Разработчик проекта определяется соотнесением компетенции отраслевого (территориального) органа администрации города Комсомольска-на-Амуре и содержания решения.

9.4. Срок разработки проекта и издания акта по реализации решения не может превышать трех месяцев со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме.

Часть 10. Издание муниципальных правовых актов по проектам,
внесенным органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан

10.1. Проект муниципального правового акта, подготовленный органами территориального общественного самоуправления, инициативной группой граждан (далее - инициатор) на бумажном и электронном носителях (далее в настоящем разделе - проект) принимает и регистрирует входящей корреспонденцией общий отдел администрации города Комсомольска-на-Амуре, передает главе города Комсомольска-на-Амуре в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в администрации города Комсомольска-на-Амуре.

10.2. Глава города Комсомольска-на-Амуре, а в его отсутствие должностное лицо, исполняющее обязанности руководителя администрации города Комсомольска-на-Амуре, в течение 5 дней со дня поступления проекта определяет отраслевой (территориальный) орган администрации города Комсомольска-на-Амуре, которому поручает рассмотрение проекта (далее - орган администрации города) и исполнение полномочий разработчика проекта.

10.3. Орган администрации города в течение 15 дней со дня поступления проекта рассматривает его на соблюдение требований, установленных настоящими Правилами, и возвращает проект, если он им не соответствует.

Сопроводительное письмо о возвращении проекта подписывает руководитель органа администрации города.

Если проект изготовлен с соблюдением требований, установленных настоящими Правилами, орган администрации города назначает время и место рассмотрение проекта.

Время рассмотрения проекта назначается не позднее 50 дней со дня получения проекта.

10.4. До дня рассмотрения проекта орган администрации города проводит подготовку к рассмотрению проекта, в ходе которой запрашивает письменные заключения отраслевых (территориальных) органов администрации города Комсомольска-на-Амуре по вопросам:

- соответствия проекта требованиям действующего законодательства Российской Федерации, законов или иных нормативных правовых актов Хабаровского края, устава муниципального образования города Комсомольска-на-Амуре, муниципальных правовых актов Комсомольской-на-Амуре городской Думы;

- оценки своевременности принятия;

- справедливости и равенства субъектов регулируемого отношения;

- финансового обеспечения исполнения.

10.5. Орган администрации города приглашает на рассмотрение проекта представителей инициатора, если их номера телефонов, имена и адреса указаны в сопроводительном письме к проекту муниципального правового акта, и специалистов отраслевых (территориальных) органов администрации города Комсомольска-на-Амуре.

Неявка приглашенных лиц не препятствует рассмотрению проекта в назначенное время.

10.6. По результатам рассмотрения проекта составляется письменное заключение, согласно приложению N 2 к настоящим Правилам, и подписывается руководителем органа администрации, а в его отсутствие - заместителем руководителя органа администрации. Заключение в течение рабочего дня с момента подписания передается на утверждение главе города Комсомольска-на-Амуре .

10.7. В случае утверждения положительной оценки проекта (принятие акта), орган администрации города в течение 5 дней со дня утверждения заключения приступает к исполнению полномочий разработчика проекта со стадии согласования проекта в соответствии с настоящими Правилами.

В случае утверждения отрицательной оценки проекта (отклонение проекта), либо не утверждения положительной оценки проекта орган администрации города в течение 5 дней со дня утверждения заключения письменно информирует инициатора о причинах отклонения проекта. Информацию подписывает руководитель органа администрации города, а в его отсутствии - заместитель руководителя органа администрации города.

10.8. Проект отклоняется в случаях:

- отрицательной оценки по вопросам: своевременности принятия муниципального правового акта; справедливости и равенства субъектов регулируемого отношения;

- отсутствия финансового обеспечения исполнения;

- несоответствия действующему законодательству Российской Федерации, законам или иным нормативным правовым актам Хабаровского края, уставу муниципального образования города Комсомольска-на-Амуре, муниципальным правовым актам Комсомольской-на-Амуре городской Думы.

10.9. В случае поступления проекта после устранения недостатков общий отдел администрации города Комсомольска-на-Амуре принимает и регистрирует проект входящей корреспонденцией, передает главе города Комсомольска-на-Амуре. Далее осуществляются действия в соответствии с настоящей частью Правил.

Часть 11. Издание муниципальных правовых актов, принимаемых после
публичных обсуждений

11.1. Разработчик проекта выносит на публичное обсуждение проекты муниципальных правовых актов в случаях установленных законами.

11.2. Публичные обсуждения проектов проводятся в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы о проведении публичных слушаний на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре".

11.3. Муниципальные правовые акты, принимаемые после публичных обсуждений, издаются в соответствии с федеральными законами и настоящими Правилами.

11.4. Проект до опубликования в целях публичного обсуждения направляется разработчиком проекта на согласование и правовую экспертизу. Правовую экспертизу проводят юридические отделы, муниципальные служащие - юристы, отраслевых (территориальных) органов администрации города Комсомольска-на-Амуре разработчика проекта. В случае отсутствия у разработчика проекта названных лиц, правовую экспертизу проводит юридический отдел администрации города Комсомольска-на-Амуре.

11.5. После окончания срока публичного обсуждения проекта, разработчик проекта, в течение 10 дней, если иной срок не установлен законом:

- вносит изменения в проект, в случае принятия предложений (замечаний);

- размещает проект для проведения независимой антикоррупционной экспертизы (в отношении муниципального нормативного правового акта);

- проводит согласование проекта и передает его для проведения экспертиз.

11.6. В отсутствии замечаний разработчик проекта передает проект в юридический отдел администрации города Комсомольска-на-Амуре, если до публичного обсуждения проект не был передан в юридический отдел администрации города Комсомольска-на-Амуре для проведения правовой экспертизы, антикоррупционной экспертизы.

В случае проведения юридическим отделом администрации города Комсомольска-на-Амуре правовой экспертизы, антикоррупционной экспертизы до публичного обсуждения проекта и отсутствии предложений (замечаний) на публичном обсуждении, проект передается для подписания.

11.7. В случае отклонения разработчиком проекта предложений (замечаний) публичного обсуждения проект передается в юридический отдел администрации города Комсомольска-на-Амуре для проведения правовой экспертизы.

11.8. Предложения (замечания) публичного обсуждения подлежат отклонению в следующих случаях:

- не соответствие действующему законодательству Российской Федерации, законам Хабаровского края, нормативным правовым актам Хабаровского края, уставу муниципального образования города Комсомольска-на-Амуре,

- отсутствие финансового обеспечения исполнения,

- необоснованное предоставление муниципальных преференций,

- отрицательная оценка регулирующего воздействия.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 1 июня 2016 г. N 114 в часть 12 настоящих Правил внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

Часть 12. Разработка и издание муниципальных правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд, содержание указанных актов и обеспечение их исполнения.

12.1. В целях регулирования вопросов нормирования в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд подлежат разработке муниципальные правовые акты:

12.1.1. Правила определения нормативных затрат на обеспечение функций администрации города Комсомольска-на-Амуре, органов администрации города Комсомольска-на-Амуре, включая подведомственные муниципальные казенные учреждения муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре". Указанные Правила разрабатываются управлением экономического развития администрации города Комсомольска-на-Амуре по согласованию с Финансовым управлением администрации города Комсомольска-на-Амуре в форме постановления администрации города Комсомольска-на-Амуре.

Муниципальный правовой акт, утверждающий правила определения нормативных затрат, должен определять:

а) порядок расчета нормативных затрат, в том числе формулы расчета;

б) обязанность администрации города Комсомольска-на-Амуре, органов администрации города Комсомольска-на-Амуре определить порядок расчета нормативных затрат, для которых порядок расчета не определен Правительством Российской Федерации;

в) требование об определении администрацией города Комсомольска-на-Амуре, органами администрации города Комсомольска-на-Амуре нормативов количества и (или) цены товаров, работ, услуг, в том числе сгруппированных по должностям работников и (или) категориям должностей работников.

12.1.2. Правила определения требований к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), закупаемым для обеспечения муниципальных нужд. Указанные Правила разрабатываются управлением экономического развития администрации города Комсомольска-на-Амуре в форме проекта постановления администрации города Комсомольска-на-Амуре на основе предложений, полученных от органов администрации города Комсомольска-на-Амуре (включая сводные предложения от муниципальных казенных и бюджетных учреждений, подведомственных таким органам администрации города Комсомольска-на-Амуре).

Муниципальный правовой акт, утверждающий правила определения требований к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), закупаемым для обеспечения муниципальных нужд, должен определять:

а) порядок определения значений характеристик (свойств) отдельных видов товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень отдельных видов товаров, работ, услуг;

б) порядок отбора отдельных видов товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), закупаемых администрацией города Комсомольска-на-Амуре, органами администрации города Комсомольска-на-Амуре и подведомственными указанным органам муниципальными казенными и бюджетными учреждениями (далее - ведомственный перечень);

в) форму ведомственного перечня.

12.1.3. Нормативные затраты на обеспечение функций администрации города Комсомольска-на-Амуре, органов администрации города Комсомольска-на-Амуре, включая подведомственные муниципальные казенные учреждения муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре". Указанные нормативные затраты разрабатываются администрацией города Комсомольска-на-Амуре, органами администрации города Комсомольска-на-Амуре (включая нормативные затраты подведомственных муниципальных казенных учреждений) по согласованию с заместителем главы администрации города Комсомольска-на-Амуре, курирующим работу таких органов администрации города Комсомольска-на-Амуре и подведомственных им муниципальных казенных учреждений, в форме проектов постановлений администрации города Комсомольска-на-Амуре.

Муниципальные правовые акты, утверждающие нормативные затраты, должны определять:

а) порядок расчета нормативных затрат, для которых правилами определения нормативных затрат не установлен порядок расчета;

б) нормативы количества и (или) цены товаров, работ, услуг, в том числе сгруппированные по должностям работников и (или) категориям должностей работников.

12.1.4. Требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), закупаемых администрацией города Комсомольска-на-Амуре, органами администрации города Комсомольска-на-Амуре и подведомственными указанным органам администрации города Комсомольска-на-Амуре муниципальными казенными и бюджетными учреждениями. Указанные Требования разрабатываются администрацией города Комсомольска-на-Амуре, органами администрации города Комсомольска-на-Амуре (включая требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), закупаемых подведомственными муниципальными казенными и бюджетными учреждениями) по согласованию с заместителем главы администрации города Комсомольска-на-Амуре, курирующим работу таких органов администрации города Комсомольска-на-Амуре и подведомственных им муниципальных казенных и бюджетных учреждений, и Управлением экономического развития администрации города Комсомольска-на-Амуре, в форме проектов постановлений администрации города Комсомольска-на-Амуре.

Управление экономического развития администрации города Комсомольска-на-Амуре рассматривает указанные проекты постановлений администрации города Комсомольска-на-Амуре на предмет соблюдения требований по разработке таких проектов постановлений администрации города Комсомольска-на-Амуре на соответствие с муниципальным правовым актом муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", устанавливающим Правила определения требований к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг)

Муниципальные правовые акты, утверждающие требования к отдельным видам товаров, работ, услуг, закупаемым администрацией города Комсомольска-на-Амуре, органами администрации города Комсомольска-на-Амуре и подведомственными указанным органам муниципальными казенными и бюджетными учреждениями, должны содержать следующие сведения:

а) наименования заказчиков (подразделений заказчиков), в отношении которых устанавливаются требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг);

б) перечень отдельных видов товаров, работ, услуг с указанием характеристик (свойств) и их значений.

12.2. Проекты муниципальных правовых актов, указанные в пункте 12.1 настоящих Правил подлежат обсуждения в целях общественного контроля в соответствии с пунктом 6 Общих требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2015 г. N 476 "Об утверждении общих требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения" (далее соответственно - общие требования, обсуждение в целях общественного контроля).

Для осуществления обсуждения администрация города Комсомольска-на-Амуре и органы администрации города Комсомольска-на-Амуре размещают проекты указанных муниципальных правовых актов и пояснительные записки к ним в установленном порядке в единой информационной системе в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: www.zakupki.gov.ru.

Срок проведения обсуждения в целях общественного контроля устанавливается администрацией города Комсомольска-на-Амуре и органами администрации города Комсомольска-на-Амуре и не может быть менее 7 календарных дней со дня размещения проектов муниципальных правовых актов, указанных в пункте 12.1 настоящих Правил, в единой информационной системе в сфере закупок. Администрация города Комсомольска-на-Амуре и органы администрации города Комсомольска-на-Амуре рассматривают предложения общественных объединений, юридических и физических лиц, поступившие в электронной или письменной форме в соответствии с законодательством Российской Федерации о порядке рассмотрения обращений граждан, и не позднее 3 рабочих дней со дня рассмотрения таких предложений размещают эти предложения и ответы на них в установленном порядке в единой информационной системе в сфере закупок.

По результатам обсуждения в целях общественного контроля администрация города Комсомольска-на-Амуре и органы администрации города Комсомольска-на-Амуре при необходимости принимают решения о внесении изменений в проекты муниципальных правовых актов, указанных в пункте 12.1 настоящих Правил, с учетом предложений общественных объединений, юридических и физических лиц и рассматривают муниципальные правовые акты, указанные в пунктах 12.1.2 и 12.1.4 настоящих Правил на заседаниях общественных советов при администрации города Комсомольска-на-Амуре и органах администрации города Комсомольска-на-Амуре в соответствии с пунктом 3 общих требований (далее - общественный совет).

В состав общественного совета входят представители органов администрации города Комсомольска-на-Амуре, осуществляющих функции по выработке политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре".

По результатам рассмотрения проектов муниципальных правовых актов, указанных в пунктах 12.1.2 и 12.1.4 настоящих Правил, общественный совет принимает одно из следующих решений:

а) о необходимости доработки проекта муниципального правового акта;

б) о возможности принятия муниципального правового акта.

Решение, принятое общественным советом, оформляется протоколом, подписываемым всеми его членами, который не позднее 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения размещается администрацией города Комсомольска-на-Амуре, органами администрации города Комсомольска-на-Амуре в установленном порядке в единой информационной системе в сфере закупок.

12.3. Администрация города Комсомольска-на-Амуре, органы администрации города Комсомольска-на-Амуре до 1 июля текущего финансового года принимают муниципальные правовые акты, указанные в пункте 12.1.3 настоящих Правил.

При обосновании объекта и (или) объектов закупки учитываются изменения, внесенные в муниципальные правовые акты, указанные в пункте 12.1.3 настоящих Правил, до представления главными распорядителями бюджетных средств (ГРБС) распределения бюджетных ассигнований в порядке, установленном Финансовым управлением администрации города Комсомольска-на-Амуре.

12.4. Муниципальные правовые акты, предусмотренные пунктами 12.1.3 и 12.1.4 настоящих Правил, пересматриваются администрацией города Комсомольска-на-Амуре, органами администрации города Комсомольска-на-Амуре не реже одного раза в год.

В случае принятия общественным советом решения о необходимости доработки проектов муниципальных правовых актов, указанных в пунктах 12.1.2 и 12.1.4 настоящих Правил, администрация города Комсомольска-на-Амуре, органы администрации города Комсомольска-на-Амуре направляют на утверждение главе города Комсомольска-на-Амуре указанные муниципальные правовые акты после их доработки в соответствии с решениями, принятыми общественным советом.

Администрация города Комсомольска-на-Амуре, органы администрации города Комсомольска-на-Амуре в течение 7 рабочих дней со дня принятия муниципальных правовых актов, указанных в пунктах 12.1.3 и 12.1.4 настоящих Правил, размещают эти муниципальные правовые акты в установленном порядке в единой информационной системе в сфере закупок.

12.5. Внесение изменений в муниципальные правовые акты, указанные в пунктах 12.1.3 и 12.1.4 настоящих Правил, осуществляется в порядке, установленном настоящими Правилами.

12.6. Администрация города Комсомольска-на-Амуре, органы администрации города Комсомольска-на-Амуре разрабатывают и утверждают индивидуальные, установленные для каждого работника, и (или) коллективные, установленные для нескольких работников, нормативы количества и (или) цены товаров, работ, услуг по структурным подразделениям указанных органов.

12.7. Муниципальные правовые акты, указанные в пунктах 12.1.3 и 12.1.4 настоящих Правил, устанавливают требования к отдельным видам товаров, работ, услуг, закупаемым одним или несколькими заказчиками, и (или) нормативные затраты на обеспечение функций одного или нескольких заказчиков.

12.8. Требования к отдельным видам товаров, работ, услуг и нормативные затраты применяются для обоснования объекта и (или) объектов закупки соответствующего заказчика.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 31 августа 2015 г. N 160 в часть 13 настоящих Правил внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

Часть 13. Направление муниципальных правовых актов для опубликования (обнародования)

13.1. Юридический отдел администрации города Комсомольска-на-Амуре направляет муниципальные нормативные правовые акты для опубликования путем внесения букв "ДВК" под последним пунктом в проекте, если разработчик проекта, не указал положение об опубликовании (обнародовании).

13.2. Муниципальные правовые акты (не нормативные) направляются разработчиком проекта для опубликования в целях информирования населения муниципального образования путем внесения в проект пункта в следующей форме: "Опубликовать постановление (распоряжение) в газете "Дальневосточный Комсомольск" для сведения населения".

Информация об изменениях:

Постановлением Главы города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 31 августа 2015 г. N 160 в часть 14 настоящих Правил внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

Часть 14. Направление проектов муниципальных правовых актов
для подписания

14.1. Проекты муниципальных правовых актов направляются разработчиком проекта через общий отдел администрации города Комсомольска-на-Амуре на подпись главе города Комсомольска-на-Амуре.

В отсутствие главы города Комсомольска-на-Амуре общий отдел администрации города Комсомольска-на-Амуре направляет на подпись должностному лицу, исполняющему обязанности руководителя администрации города Комсомольска-на-Амуре, только проекты муниципальных правовых актов администрации города Комсомольска-на-Амуре.

14.2. Общий отдел администрации города Комсомольска-на-Амуре принимает пакет документов для подписания проекта:

- после устранения недостатков в пакете документов;

- после считывания текста разработчиком проекта;

- после выполнения резолюции должностного лица, полномочного подписать муниципальный правой акт, в случае повторного входа документов на подпись.

При приеме проекта муниципального правового акта проверяется наличие:

- листа согласования, с визами согласования;

- указателя рассылки;

- пояснительной записки к проекту;

- заключения антикоррупционной экспертизы к проекту муниципального нормативного правового акта;

- реквизитов и критериев к форме муниципального правового акта, установленных Инструкцией по делопроизводству в администрации города Комсомольска-на-Амуре;

- оттиска личного штампа и подписи специалиста юридического отдела администрации города Комсомольска-на-Амуре, на оборотной стороне каждого листа проекта (специалиста консультативно-правового отдела Комитета по управлению имуществом администрации города Комсомольска-на-Амуре, юридического отдела Управления архитектуры и градостроительства администрации города Комсомольска-на-Амуре, если ими проводилась правовая экспертиза);

- электронной версии проекта,

- копии муниципальных правовых актов, в которые вносятся изменения, или копии муниципальных правовых актов, подлежащих отмене.

14.3. Отсутствие одной, из перечисленных в пункте 13.2 настоящих Правил позиций, либо наличие погрешностей в них служит основанием для немедленного возврата проекта разработчику проекта для устранения недостатков.

Недостатки оформления указываются разработчику проекта устно непосредственно или по телефону. Разработчику проекта возвращается весь пакет документов.

14.4. Общий отдел администрации города Комсомольска-на-Амуре форматирует текст электронной версии проекта по правилам, установленным Инструкцией по делопроизводству в администрации города Комсомольска-на-Амуре, выводит текст на бумажном носителе. Текст не должен содержать реквизитов подписи под приложением (ями) к проекту.

14.5. В целях исключения ошибок и опечаток общий отдел администрации города Комсомольска-на-Амуре направляет текст для считывания разработчику проекта. Разработчик проекта сверяет текст с проектом, имеющим оттиски личного штампа и подписи специалиста юридического отдела администрации города Комсомольска-на-Амуре (специалиста юридического отдела отраслевого органа администрации города Комсомольска-на-Амуре) на оборотной стороне каждого листа и подтверждает отсутствие в тексте ошибок и опечаток, выставляя в левом нижнем углу листа согласования слово "Считано", дату и подпись, возвращает в общий отдел администрации города Комсомольска-на-Амуре.

Общий отдел администрации города Комсомольска-на-Амуре, получив считанный текст, выводит его на гербовом бланке.

14.6. Не подписанный муниципальный правовой акт общим отделом администрации города Комсомольска-на-Амуре возвращает разработчику проекта, который предпринимает действия в соответствии с резолюцией должностного лица, вернувшего проект без подписания.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 31 августа 2015 г. N 160 в часть 15 настоящих Правил внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

Часть 15. Регистрация муниципальных правовых актов

15.1. Подписанные на гербовых бланках муниципальные правовые акты регистрируются общим отделом администрации города Комсомольска-на-Амуре.

15.2. Регистрация муниципального правового акта включает присвоение номера и даты согласно Инструкции по делопроизводству в администрации города Комсомольска-на-Амуре.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 31 августа 2015 г. N 160 в часть 16 настоящих Правил внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

Часть 16. Доведение муниципального правового акта до сведения населения муниципального образования и заинтересованных лиц

16.1. Общий отдел администрации города Комсомольска-на-Амуре доводит муниципальные правовые акты до сведения населения муниципального образования и заинтересованных лиц путем рассылки копий муниципального правового акта согласно указателя рассылки.

Рассылка производится:

- в газету "Дальневосточный Комсомольск", органы государственной власти, прокуратуру города Комсомольска-на-Амуре, Комсомольскую-на-Амуре городскую Думу;

- в юридический отдел администрации города Комсомольска-на-Амуре, для ведения регистра муниципальных правовых актов;

- в органы администрации города Комсомольска-на-Амуре, юридическим лицам, организациям без права юридического лица для сведения и (или) исполнения;

- в информационные системы "Консультант", "Гарант", "Кодекс", Ассоциации сибирских и дальневосточных городов, на официальный сайт органов местного самоуправления города Комсомольска-на-Амуре в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет";

- в муниципальное учреждение культуры "Городская централизованная библиотека" для формирования обязательного экземпляра.

16.2. Рассылка осуществляется почтовой связью, по электронным каналам связи, нарочным, вручается непосредственно заинтересованному лицу или его представителю по Инструкции по делопроизводству в администрации города Комсомольска-на-Амуре.

16.3. Не подлежат рассылке копии муниципальных правовых актов, содержащие информацию об охраняемой законом тайне. Если такая информация содержится в части муниципального правового акта, то для рассылки изготавливается копия с изъятием сведений, не подлежащих разглашению. В информации о рассылке в листе согласования разработчиком проекта указываются пункты муниципального правового акта, подлежащие изъятию при рассылке.

16.4. Муниципальные правовые акты передаются общим отделом администрации города Комсомольска-на-Амуре для опубликования (обнародования) не позднее пяти рабочих дней со дня регистрации.

Общий отдел администрации города Комсомольска-на-Амуре ведет на электронном носителе учет опубликованных (обнародованных) в газете "Дальневосточный Комсомольск" муниципальных правовых актов и предоставляет заинтересованным лицам, по их запросам информацию об опубликовании (обнародовании) муниципального правового акта.

16.5. Юридический отдел администрации города Комсомольска-на-Амуре отбирает и передает в общий отдел администрации города Комсомольска-на-Амуре для исполнения:

а) муниципальные нормативные правовые акты

- для размещения в электронных информационных системах в течение двух рабочих дней со дня поступления списка-запроса от представителя электронной информационной системы;

- для ежемесячной передачи в электронной форме в регистр муниципальных нормативных правовых актов Хабаровского края.

б) муниципальные правовые акты (не нормативные), за исключением тех которые содержат индивидуально-распорядительные нормы

- в целях доведения до сведения наибольшего круга лиц через газету "Дальневосточный Комсомольск" и электронные информационные системы, и достижения удобного пользования информацией о деятельности органов местного самоуправления городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре".

Информация об изменениях:

Постановлением Главы города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 31 августа 2015 г. N 160 в часть 17 настоящих Правил внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

Часть 17. Мониторинг правоприменения

17.1. В целях устранения противоречий между муниципальными правовыми актами равной юридической силы, для обеспечения принятия, изменения или признания утратившими силу муниципальных правовых актов главы города Комсомольска-на-Амуре и муниципальных правовых актов администрации города Комсомольска-на-Амуре обобщается, анализируется и оценивается информация о практике их применения по следующим показателям (далее - мониторинг):

а) наличие противоречий между муниципальными правовыми актами общего характера и муниципальными правовыми актами специального характера, регулирующими однородные отношения;

б) наличие единой понятийно-терминологической системы в муниципальных правовых актах;

в) наличие дублирующих норм права;

г) наличие противоречий в муниципальных правовых актах, регулирующих однородные отношения, принятых в разные периоды;

д) наличие ошибок юридико-технического характера;

е) количество и содержание обращений (предложений, заявлений, жалоб), в том числе по вопросам понятийно-терминологической системы муниципальных правовых актов, наличия в них дублирующих норм и противоречий.

17.2. Проводится текущий и оперативный мониторинга правоприменения.

Текущий мониторинг муниципальных правовых актов проводится на регулярной основе в отношении поступивших на правовую экспертизу проектов муниципальных правовых актов.

Оперативный мониторинг проводится в отношении муниципальных правовых актов, поступивших на повторную правовую экспертизу.

17.3. Мониторинг включает в себя сбор, обобщение и оценку практики применения муниципальных правовых актов главы города Комсомольска-на-Амуре и муниципальных правовых актов администрации города Комсомольска-на-Амуре.

17.4. При осуществлении мониторинга учитывается практика применения Конституции Российской Федерации; федеральных законов; законов Российской Федерации, указов Президента Российской Федерации; постановлений Правительства Российской Федерации; нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, издающих в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативные правовые акты, законов Хабаровского края, продолжение Правил издания муниципальных правовых актов главы города Комсомольска-на-Амуре и муниципальных правовых актов администрации города Комсомольска-на-Амуре

17.5. При осуществлении мониторинга используется практика судов общей юрисдикции и арбитражных судов.

17.6. При осуществлении мониторинга обобщается и оценивается информация о практике применения по следующим показателям:

а) несоблюдение гарантированных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина;

б) отсутствие муниципальных правовых актов необходимость принятия, которых предусмотрена актами большей юридической силы;

в) несоблюдение пределов компетенции органа местного самоуправления при издании муниципального правового акта;

г) искажение смысла положений федерального закона и (или) актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также решений Конституционного Суда Российской Федерации и постановлений Европейского Суда по правам человека;

д) наличие в муниципальном нормативном правовом акте коррупциогенных факторов, наиболее часто встречающиеся коррупциогенные факторы;

е) неполнота в правовом регулировании общественных отношений;

ж) коллизия норм;

з) искажение смысла положений муниципального нормативного правового акта при его применении;

и) использование норм, позволяющих расширительно толковать компетенцию органов местного самоуправления;

к) наличие (отсутствие) единообразной практики применения;

л) количество вступивших в законную силу судебных актов об удовлетворении (отказе в удовлетворении) требований заявителей в связи с отношениями, урегулированными муниципальным правовым актом, и основания их принятия;

м) количество и содержание удовлетворенных обращений (предложений, заявлений, жалоб), связанных с применением муниципального правового акта, в том числе с имеющимися коллизиями и пробелами в правовом регулировании, искажением смысла положений муниципального правового акта и нарушениями единообразия его применения.

17.7. Мониторинг ведут:

- юридические отделы, муниципальные служащие - юристы, отраслевых (территориальных) органов администрации города Комсомольска-на-Амуре разработчика проекта,

- юридический отдел администрации города Комсомольска-на-Амуре.

Приложение N 1
к Правилам подготовки
муниципальных правовых актов

Заключение
антикоррупционной экспертизы

на_____________________________________________________________________

     (вид, наименование, дата и номер муниципального нормативного

            правового акта, либо вид, наименование проекта

              муниципального нормативного правового акта)

Дата составления

В соответствии с методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96, проведена антикоррупционная экспертиза в целях выявления коррупциогенных факторов и их последующего устранения.

Вариант N 1

В представленном (муниципальном нормативном правовом акте, проекте муниципального нормативного правового акта) коруппциогенные факторы не выявлены.

Вариант N 2

В представленном (муниципальном нормативном правовом акте, проекте муниципального нормативного правового акта) выявлены коруппциогенные факторы:

(отражаются все положения, с указанием разделов, глав, частей, пунктов, подпунктов, абзацев, предложений и ссылки на положения методики)

В целях устранения выявленных коррупциогенных факторов предлагается:

(указывается способ устранения коррупциогенного фактора: исключение из текста, внесение изменений в текст, дополнение текста)

Должность

Подпись

Инициалы, фамилия

Приложение N 2
к Правилам подготовки
муниципальных правовых актов

                                                 "Утверждаю"

                                                 _____________________

                                                 Глава города

                                                 Комсомольска-на-Амуре

                                                 __________И.О. Фамилия

                                                " __ " ________ 20__ г.

Заключение
о результатах рассмотрения проекта муниципального правового акта

" __________________________________________________________________ ",

  заявленного органами территориального общественного самоуправления,

  инициативной группой граждан __________ " __ " ____________ 20__ г.

Проект рассмотрен в период с ____________ . _____________ по ,

в рассмотрении участвовали ___________________________________

Результат рассмотрения:

Вариант N 2 1 (в случае принятия)

Проект соответствует требованиям, установленным Правилам подготовки муниципальных правовых актов.

Целесообразность и своевременность принятия муниципального правового акта заключается в следующем:

Справедливость и равенство субъектов регулируемого отношения достигнуты путем:

Проект был опубликован в газете "Дальневосточный Комсомольск" и

получил следующую общественную оценку:
Исполнение обеспечивается за счет:

На основании изложенного, предлагаем проект к изданию.

Вариант N 2 (в случае отклонения)

Проект не соответствует требованиям, установленным Правилам

подготовки муниципальных правовых актов в части:

Целесообразность и своевременность принятия муниципального правового акта не усматривается, поскольку:

Справедливость и равенство субъектов регулируемого отношения не достигнута, поскольку:

Проект был опубликован в газете "Дальневосточный Комсомольск" и

получил следующую общественную оценку:
Исполнение не обеспечено, поскольку,

На основании изложенного, предлагаем проект отклонить.

Руководитель отраслевого (территориального) органа администрации города

(ФИО, подпись)