Постановление Правительства Хабаровского края от 22 октября 2013 г. N 349-пр "О формировании субвенций из краевого бюджета на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях"

В целях реализации пункта 3 части 1 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в части обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях Правительство края постановляет:

1. Утвердить прилагаемую методику расчета нормативов подушевого финансирования для определения субвенций, выделяемых из краевого бюджета бюджетам городских округов и муниципальных районов края на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях (далее - Методика и субвенции соответственно).

2. Министерству образования и науки края (Король А.М.):

2.1. Устанавливать размер нормативов подушевого финансирования расходов на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях (далее - нормативы) на очередной финансовый год и плановый период в соответствии Методикой, утвержденной настоящим постановлением.

2.2. Осуществлять расчет объема субвенций на основании нормативов, установленных на очередной финансовый год и плановый период.

2.3. Разработать и утвердить форму отчета об осуществлении расходов субвенций.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2014 г. и применяется к правоотношениям при составлении и исполнении краевого бюджета, начиная с бюджета на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности заместителя Председателя Правительства края - министра образования и науки края Короля А.М.

Губернатор, Председатель Правительства края

В.И. Шпорт

Методика
расчета нормативов подушевого финансирования для определения субвенций, выделяемых из краевого бюджета бюджетам городских округов и муниципальных районов края на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях
(утв. постановлением Правительства Хабаровского края от 22 октября 2013 г. N 349-пр)

1. Общие положения

Настоящая методика разработана в рамках реализации пункта 3 части 1 статьи 8 Федерального Закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и устанавливает порядок расчета нормативов подушевого финансирования для определения субвенций, выделяемых из краевого бюджета на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях (далее - субвенции).

2. Порядок расчета нормативов

2.1. Нормативы подушевого финансирования (далее - нормативы) включают в себя расходы на оплату труда педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций и расходы на приобретение учебников, учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (далее - расходы на обеспечение образовательной деятельности) в расчете на одного воспитанника группы дошкольного возраста (далее - группа).

Расходы на оплату труда педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций устанавливаются с учетом обеспечения уровня средней заработной платы педагогических работников за выполняемую ими учебную (преподавательскую) работу и другую работу, определяемого в соответствии с правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

2.2. Нормативы определяются на основе:

- соотношения объемов расходов на оплату должностных окладов (ставок заработной платы) и на выплаты по повышающим коэффициентам, компенсационные и стимулирующие выплаты;

- соотношения объемов средств фонда заработной платы воспитателей и фонда заработной платы прочего педагогического персонала;

- соотношения объемов расходов на обеспечение образовательной деятельности (расходы на приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек) и общих расходов на реализацию основных образовательных программ дошкольного образования;

- коэффициентов удорожания стоимости образовательной услуги.

2.3. Нормативы определяются исходя из следующих показателей:

2.3.1. Расчетное количество воспитанников в группах различной направленности:

Вид направленности группы	Расчетное количество воспитанников в группах
	до 3 лет	3 - 7 лет
1	2	3
Группы общеразвивающей направленности	15	20
Группы компенсирующей направленности	6	10
Группы оздоровительной направленности	10	15
Группы комбинированной направленности	10	15

2.3.2. Расчетное количество ставок воспитателей на одну группу:

Вид направленности группы	Количество ставок воспитателей в расчете на одну группу при режиме работы в день (при пятидневной рабочей неделе)
	3 часа	8 часов	10 часов	12 часов	14 часов
1	2	3	4	5	6
Группы общеразвивающей направленности, группы комбинированной направленности	0,42	1,11	1,39	2,00	2,00
Группы компенсирующей направленности	х	1,60	2,00	2,40	2,80
Группы оздоровительной направленности	х	1,33	1,67	2,00	2,33

2.3.3. Расчетное количество ставок педагогических работников (кроме воспитателей) на одну группу:

Наименование должности	Количество ставок в расчете на одну группу с режимом пребывания
	3 часа	свыше 3 часов
1	2	3
Музыкальный руководитель (на каждую группу детей старше 1,5 лет)	0,250	0,250
Инструктор по физической культуре (на каждую группу детей старше 3 лет)	х	0,125
Педагог-психолог	0,083	0,083
Учитель-логопед, учитель-дефектолог (на каждую группу компенсирующей направленности)	0,300	1,000

2.3.4. Расчетные коэффициенты увеличения фонда заработной платы на оплату труда педагогических работников (кроме воспитателей) на одного воспитанника:

Вид направленности группы	Возраст воспитанников	Размер коэффициента увеличения фонда заработной платы на оплату труда педагогических работников (кроме воспитателей при режиме работы в день
		3 часа	8 часов	10 часов	12 часов	14 часов
1	2	3	4	5	6	7
Группы общеразвивающей направленности, группы комбинированной направленности	до 3 лет	1,32	1,24	1,19	1,13	1,13
	3 - 7 лет	1,43	1,33	1,26	1,18	1,18
Группы компенсирующей направленности	до 3 лет	х	1,74	1,59	1,49	1,42
	3 - 7 лет	х	1,80	1,64	1,53	1,46
Группы оздоровительной направленности	до 3 лет	х	1,20	1,16	1,13	1,11
	3 - 7 лет	х	1,27	1,22	1,18	1,16

2.4. Расходы на оплату труда педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций включают выплаты по должностным окладам (ставкам заработной платы), выплаты по повышающим коэффициентам, выплаты компенсационного и стимулирующего характера.

2.5. Выплаты по повышающим коэффициентам учитывают:

2.5.1. Наличие у работников квалификационной категории, почетного звания, ученой степени. Размер повышающего коэффициента квалификации определяется как средневзвешенный показатель по краю и рассчитывается на основании сведений о качественном составе педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций на начало текущего года, представляемых министерству образования и науки края органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования.

2.5.2. Работу в дошкольных образовательных организациях, расположенных в сельских населенных пунктах. Повышающий коэффициент к должностным окладам (ставкам заработной платы) специалистов устанавливается в размере 0,25.

2.5.3. Вид и особенности (условия) реализации образовательной программы дошкольного образования. Повышающий коэффициент специфики устанавливается по следующим основаниям:

- за работу в дошкольных образовательных организациях (группах) компенсирующей направленности - 0,20;

- за работу в дошкольных образовательных организациях (группах) оздоровительной направленности - 0,20.

2.6. Выплаты компенсационного и стимулирующего характера устанавливаются в соответствии с Перечнем видов выплат компенсационного характера в государственных учреждениях Хабаровского края, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 04 августа 2008 г. N 178-пр, Перечнем видов выплат стимулирующего характера в государственных учреждениях Хабаровского края, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 04 августа 2008 г. N 179-пр.

Соотношение расходов на установление выплат компенсационного и стимулирующего характера к общему объему расходов на оплату труда педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций определяется с учетом фактически сложившихся по краю расходов на данные выплаты (без учета расходов на выплату районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера, в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в южных районах Дальнего Востока).

2.7. Нормативы определяются отдельно по городской и сельской местностям и рассчитываются по формуле:

,

где:

- величина норматива по видам направленности групп (n), режиму работы групп (r) и возрастам воспитанников (v) в расчете на одного воспитанника;

- расходы на оплату труда педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций, обеспечивающих реализацию образовательных программ дошкольного образования, по видам направленности групп (n), режиму работы групп (r) и возрасту воспитанников (v) с учетом выплаты материальной помощи в расчете на одного воспитанника;

- расходы на обеспечение образовательной деятельности в расчете на одного воспитанника.

определяется по формуле:

,

где:

b - фактически сложившаяся по краю средняя ставка заработной платы (должностной оклад), установленная для третьего квалификационного уровня профессиональной квалификационной группы должностей педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций, с учетом ожидаемого увеличения в очередном финансовом году и плановом периоде;

a - количество ставок воспитателей на одну группу в муниципальных дошкольных образовательных организациях с учетом направленности группы (n) и режима работы группы (r) в расчете на одного воспитанника;

- коэффициенты удорожания стоимости педагогической услуги;

- коэффициент увеличения фонда заработной платы на расходы, связанные с замещением работников, уходящих в очередные отпуска; w1 устанавливается в размере 1,14;

- коэффициент переаттестации, учитывающий повышение квалификации работников в течение очередного финансового года; устанавливается в размере 1,02;

- повышающий коэффициент квалификации;

- повышающий коэффициент к должностным окладам (ставкам заработной платы) специалистов, работающих в муниципальных дошкольных образовательных организациях, расположенных в сельской местности;

- повышающий коэффициент специфики;

- коэффициент компенсационных выплат;

- коэффициент стимулирующих выплат;

- коэффициент увеличения фонда заработной платы на оплату труда педагогических работников (кроме воспитателей) дошкольных образовательных организаций;

- расчетное количество воспитанников в группах;

12 - количество месяцев в году;

Е - коэффициент начислений на выплаты по оплате труда, установленных на очередной финансовый год и плановый период.

К расходам на начисления на выплаты по оплате труда педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций относятся страховые взносы, перечисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации работодателем в государственные внебюджетные фонды.

2.8. Объем расходов на обеспечение образовательной деятельности устанавливается в процентном отношении к общей величине нормативов.

3. Порядок расчета объема субвенций

3.1. Объем субвенций определяется на основе нормативов и прогнозируемого среднегодового количества детей в муниципальных дошкольных образовательных организациях в очередном финансовом году и плановом периоде.

Общий объем субвенций определяется по формуле:

	19
	,
	i = 1

где:

Ос - общий объем субвенций;

- размер субвенции, выделяемой бюджету i-го муниципального района (городского округа) края.

3.2. Размер субвенции, выделяемой бюджету i-го муниципального района (городского округа) Oci определяется по следующей формуле:

	,
	nrv

где:

- величина норматива по видам направленности групп (n), режиму работы групп (r) и возрастам воспитанников (v) в расчете на одного воспитанника;

- прогнозируемое среднегодовое количество детей по видам направленности групп (n), режиму работы групп (r) и возрасту воспитанников (v) i-го муниципального района (городского округа).

- группа поправочных коэффициентов, учитывающих действующие на территории i-го муниципального района (городского округа) районные коэффициенты, процентные надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера, в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в южных районах Дальнего Востока, более высокий качественный состав педагогических кадров по сравнению со средним, сложившимся по краю, отклонение фактического количества воспитанников в группах муниципальных дошкольных образовательных организаций от расчетных показателей;

- расходы по финансированию дополнительных штатных единиц педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций i-го муниципального района (городского округа), введенных в связи с увеличением объема педагогической работы в дошкольных образовательных организациях с числом дошкольных групп 8 и более, других функций, связанных с реализацией программы дошкольного образования.

Расходы по финансированию дополнительных штатных единиц педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций i-го муниципального района (городского округа), определяются в соответствии с фактически сложившимися расходами в предшествующем периоде с учетом индексации расходов на очередной финансовый год и плановый период.

Поправочный коэффициент Ki рассчитывается по формуле:

,

где:

- районные коэффициенты, процентные надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера, в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в южных районах Дальнего Востока, установленные в i-м муниципальном районе (городском округе);

- поправочный коэффициент, учитывающий более высокий качественный состав педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций i-го муниципального района (городского округа) по сравнению со средним сложившимся по краю;

- поправочный коэффициент, учитывающий отклонение фактического количества воспитанников в группах муниципальных дошкольных образовательных организаций от расчетных показателей.

Величина определяется как отношение расчетного значения наполняемости групп к фактически сложившемуся показателю за год, предшествующий текущему финансовому году.

- поправочный коэффициент, применяемый на период 2014 - 2016 годов для сохранения сложившегося объема стимулирующих выплат и достижения к 2017 году единого по краю коэффициента стимулирующих выплат, используемого при расчете норматива подушевого финансирования. Утверждается министерством образования и науки края в разрезе муниципальных районов (городских округов).

При начислении поправочных коэффициентов из общего объема субвенций исключается доля расходов на обеспечение образовательной деятельности.

И.о. заместителя Председателя Правительства края - министра образования и науки края

А.М. Король