Приложение. Муниципальная программа города Хабаровска "Развитие и поддержка садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан на территории городского округа "Город Хабаровск" на период 2014 - 2020 годов"

Приложение

Муниципальная программа
города Хабаровска "Развитие и поддержка садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан на территории городского округа "Город Хабаровск" на период 2014 - 2020 годов"
(утв. постановлением администрации города Хабаровска от 21 января 2014 года N 137)

С изменениями и дополнениями от:

19 ноября 2014 г., 16 марта, 24 октября 2016 г., 28 февраля 2017 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Хабаровска от 28 февраля 2017 г. N 642 в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования (обнародования) названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт муниципальной программы
"Развитие и поддержка садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан на территории городского округа "Город Хабаровск" на период 2014 - 2020 годов"

Ответственный исполнитель программы	отдел пищевой промышленности и продовольственных ресурсов
Участники программы	садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан, местом нахождения которых является город Хабаровск (далее - Объединения)
Подпрограммы и (или) основные мероприятия, и (или) мероприятия, входящие в муниципальную программу	- предоставление субсидий на софинансирование расходов, связанных с ремонтом и реконструкцией дачных дорог, электрохозяйства, водоводов Объединений; - информирование населения города о работе администрации города Хабаровска по развитию и поддержке садоводства в городе Хабаровске; - проведение обучающих семинаров по вопросам получения муниципальной бюджетной поддержки на развитие Объединений; - ведение реестра Объединений города, получивших муниципальную бюджетную финансовую помощь на развитие инфраструктуры или обустройство дачных дорог
Цель программы	создание комфортных условий для ведения садоводства, эффективного развития Объединений на территории города Хабаровска
Раздел Стратегического плана устойчивого развития города Хабаровска до 2020 года, которому соответствует цель программы	раздел 6, подраздел 6.2, п. 6.2.4 "Концепция проекта "Формирование комфортной городской среды и достойного образа города"
Задачи программы	- создание условий функционирования Объединений на территории города Хабаровска; - развитие инфраструктуры, восстановление и содержание инженерных объектов, благоустройство Объединений на территории города Хабаровска; - стимулирование повышения эффективности функционирования Объединений на территории города Хабаровска
Основные целевые индикаторы программы	- доля Объединений, в которых проведены работы по реконструкции и ремонту объектов инженерной инфраструктуры или подъездных дачных дорог, %; - количество публикаций в СМИ и выступлений на встречах с населением о работе по развитию и поддержке садоводства в городе Хабаровске, ед.; - количество проведенных обучающих семинаров по вопросам получения муниципальной бюджетной поддержки на развитие Объединений, ед.
Этапы и сроки реализации программы	в один этап с 2014 по 2020 годы
Объемы финансового обеспечения программы, в том числе по годам	прогнозируемый объем финансового обеспечения программы - 17 757,07 тыс. руб., в том числе: - 2014 г. - 1 732,12 тыс. руб.; - 2015 г. - 996,94 тыс. руб.; - 2016 г. - 1 308,01 тыс. руб.; - 2017 г. - 3 240,00 тыс. руб.; - 2018 г. - 3 240,00 тыс. руб.; - 2019 г. - 3 240,00 тыс. руб.; - 2020 г. - 4 000,00 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	Достижение к 2020 году: - ежегодного увеличения доли Объединений, в которых проведены работы по реконструкции и ремонту объектов инженерной инфраструктуры или подъездных дачных дорог, не менее чем на 2% от 93 зарегистрированных Объединений, т.е. не менее 13 Объединений за период реализации программы; - повышения информированности населения по вопросам поддержки коллективного садоводства и активизации членов Объединений в решении вопросов развития Объединений, т.е. обеспечения не менее 21 публикации за период реализации программы; - повышения уровня подготовленности председателей и членов правлений Объединений в вопросах ведения делопроизводства, документооборота, подготовки документов для получения муниципальной поддержки, т.е. проведения не менее 14 семинаров за период реализации программы

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Муниципальная программа "Развитие и поддержка садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан на территории городского округа "Город Хабаровск" на период 2014 - 2020 годов" (далее - Программа) разработана на основании Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Программа обеспечит проведение мероприятий, направленных на развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан на территории в границах города Хабаровска.

Финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных Программой, является расходным обязательством местного бюджета на принципах софинансирования путем предоставления на безвозмездной и безвозвратной основе субсидий на основании постановления администрации города от 25.05.2012 N 2202 "Об утверждении порядка определения объема и предоставления субсидий из бюджета городского округа "Город Хабаровск" садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан на территории городского округа "Город Хабаровск".

Коллективное садоводство и огородничество - одно из направлений в создании гражданского сообщества Данная форма коллективного некоммерческого объединения успешно решает многие экономические и социальные проблемы. Наличие садовых, огородных и дачных участков у жителей позволяет им обеспечивать себя экологически чистыми продуктами садоводства и овощеводства, успешно решать проблему активного семейного отдыха и создавать условия для организации воспитания и досуга детей и подростков.

По состоянию на 01.01.2013 на территории города Хабаровска расположены 93 Объединения, из них 65 зарегистрированы, 66 имеют действующие органы управления. Коллективным садоводством охвачено до 200 тыс. хабаровчан. Более 50% производимых в Хабаровске картофеля и овощей, плодов и ягод обеспечивают урожаи, получаемые на дачных садовых массивах хабаровчан.

Массовое садоводческое движение получило развитие 50 - 60 лет назад, коллективные Объединения в Хабаровске создавались на базе предприятий, учреждений и организаций города, оказавших поддержку в формировании материальной базы и инфраструктуры садоводческих объединений. Экономический кризис и перестройка 80 - 90-х гг. прошлого века привели к распаду большинства предприятий, Объединения лишились финансовой и хозяйственной поддержки предприятий, вследствие чего инфраструктура и дороги в Объединениях пришли в неудовлетворительное состояние и требуют капитальных вложений.

Необходимо увеличить мощность трансформаторных подстанций с целью обеспечения возросших объемов электропотребления, проложить дополнительно линии электропередач с заменой проводов и опор. Подъездные и внутренние автомобильные дороги Объединений не соответствует нормативам. Поддержка некоммерческих объединений садоводов, огородников и дачников имеет большое экономическое, социальное и политическое значение и требует особого внимания органов местного самоуправления.

Стратегический план устойчивого развития города Хабаровска 2020 года определил повышение уровня продовольственной самообеспеченности города как одного из условий повышения качества жизни населения.

Законом Хабаровского края от 26.07.2005 N 288 "О поддержке сельскохозяйственного производства в Хабаровском крае" для садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан установлен статус сельскохозяйственных товаропроизводителей, что устанавливает право Объединений на получение муниципальной и краевой государственной поддержки. Целями этой поддержки являются развитие и популяризация садоводческого движения, создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, стабильное обеспечение населения высококачественными продуктами питания собственного производства.

На основании Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", Устава городского округа "Город Хабаровск", постановления администрации города от 25.05.2012 N 2202 "Об утверждении порядка определения объема и предоставления субсидий из бюджета городского округа "Город Хабаровск" садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан на территории городского округа "Город Хабаровск" муниципальная поддержка садоводства осуществляется по различным направлениям, одно из которых - инженерное обеспечение территорий, строительство, ремонт и содержание дачных дорог.

Развитие и поддержка садоводческого движения как одного из факторов продовольственного самообеспечения населения и создания благоприятной среды для проживания горожан являются одной из задач, стоящей перед администрацией города Хабаровска.

Учитывая высокую социальную значимость садоводства, особенно в условиях экономического кризиса, повлекшего снижение реальных доходов населения, необходимо рассматривать решение проблемы в перспективе с применением программного подхода к этой деятельности.

Разработка Программы обусловлена необходимостью создания благоприятных условий для развития Объединений, развития инфраструктуры территорий Объединений, обеспечения населения Хабаровска сельскохозяйственной продукцией собственного производства.

Основу программы представляет комплекс мероприятий по решению приоритетных проблем Объединений: развитие инфраструктуры и транспортно-дорожного обеспечения, повышение комфортности и безопасности пребывания на дачных и садовых массивах.

2. Цели и задачи Программы

Основные цели Программы - создание комфортных условий для ведения садоводства, эффективного развития Объединений на территории города Хабаровска. Поставленные Программой цели достигаются путем решения следующих задач:

- создание условий функционирования Объединений на территории города Хабаровска;

- развитие инфраструктуры, восстановление и содержание инженерных объектов, благоустройство Объединений на территории города Хабаровска;

- стимулирование повышения эффективности функционирования Объединений на территории города Хабаровска.

3. Система программных мероприятий

Мероприятия Программы разработаны на основе предложений Объединений, а также рекомендаций Хабаровского межрайонного союза садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан. Программа предусматривает систему мероприятий по дальнейшему развитию садоводческого движения. Мероприятия, намеченные к реализации в период с 2014 по 2020 гг., направлены на развитие инфраструктуры Объединений и транспортно-дорожное обустройство территорий Объединений (приложение N 1).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Хабаровска от 19 ноября 2014 г. N 5109 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ожидаемые результаты

Реализация мероприятий Программы позволит:

- обеспечить ежегодное увеличение доли объединений, в которых проведены работы по реконструкции и ремонту объектов инженерной инфраструктуры или подъездных дачных дорог, не менее чем на 2% от числа зарегистрированных на территории города Хабаровска объединений (на 01.01.2013 - 93), т.е. не менее 13 объединений за период реализации Программы;

- повысить информированность населения по вопросам поддержки коллективного садоводства и активизировать членов Объединений в решении вопросов развития Объединений. За период реализации программы количество публикаций по названным вопросам - не менее 21;

- повысить уровень подготовленности председателей и членов правлений Объединений в вопросах ведения делопроизводства, документооборота, подготовки документов для получения муниципальной поддержки. За период реализации Программы провести не менее 14 семинаров.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Хабаровска от 28 февраля 2017 г. N 642 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования (обнародования) названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Объемы и источники финансирования Программы

Мероприятия Программы осуществляются за счет средств бюджета городского округа "Город Хабаровск", межбюджетных трансфертов и частных инвестиций - средств Объединений (по согласованию с ними), с ежегодным уточнением объемов финансирования.

Средства, планируемые на реализацию Программы

Источники финансирования мероприятий программы	Всего, тыс. руб.	В том числе по годам:
		2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Всего
Бюджет городского округа "Город Хабаровск"	11164,532	866,062	498,47	1800	2000	2000	2000	2000
Межбюджетные трансферты
Частные инвестиции	11164,532	866,062	498,47	1800	2000	2000	2000	2000
Всего:	22329,064	1732,124	996,94	3600	4000	4000	4000	4000

6. Механизм реализации и управления Программой

Механизм реализации Программы предусматривает осуществление программных мероприятий, одно из которых - предоставление администрацией города Хабаровска целевых бюджетных средств (субсидий) для решения поставленных Программой задач.

Получателями субсидий являются Объединения, прошедшие отбор в соответствии с установленным Порядком определения объемов и предоставления субсидий из бюджета городского округа "Город Хабаровск" садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан на территории городского округа "Город Хабаровск", утвержденным постановлением администрации города Хабаровска от 25.05.2012 N 2202 (далее - Порядок).

Механизм реализации Программы включает принятие нормативной правовой базы, необходимой для достижения целей Программы, ежегодное уточнение объемов финансирования мероприятий Программы, исходя из возможностей бюджета городского округа "Город Хабаровск" на очередной финансовый год, заключение муниципальных договоров о предоставлении участникам мероприятий программы целевых бюджетных субсидий на основании постановления администрации города Хабаровска от 25.05.2012 N 2202.

Участниками мероприятий Программы являются Объединения, участвующие на основании постановления администрации города Хабаровска от 25.05.2012 N 2202 в реализации программных мероприятий.

Управление и текущий контроль за ходом реализации мероприятий Программы осуществляет отдел пищевой промышленности и продовольственных ресурсов администрации города (далее - Отдел).

Комиссия по содействию садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан на территории городского округа "Город Хабаровск", созданная на основании постановления администрации города Хабаровска от 07.06.2010 N 1816, осуществляет конкурсный отбор Объединений на право получения субсидии согласно Порядку.

Объединения несут ответственность за исполнение своих обязательств в связи с реализацией программных мероприятий, за эффективное и целевое использование выделенных для этих целей бюджетных ассигнований.

С целью управления и контроля за реализацией Программы Отдел осуществляет:

- прием документов Объединений, проведение процедуры конкурсного отбора в соответствии с Порядком определения объемов и предоставления субсидий из бюджета городского округа "Город Хабаровск" садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан на территории городского округа "Город Хабаровск", утвержденным постановлением администрации города Хабаровска от 25.05.2012 N 2202;

- сбор информации о выполнении мероприятий Программы, их анализ, обобщение, подготовку и ежегодное представление отчета о выполнении Программы в управление экономического развития администрации города;

- согласование ответственным исполнителям Программы планируемых к выполнению и фактически выполненных объемов работ;

- текущий контроль по оценке эффективности и результативности мероприятий Программы в соответствии с утвержденными целями и задачами;

- общее управление Программой и координацию действий исполнителей мероприятий;

- внесение предложений о корректировке Программы: об изменении состава исполнителей, целевых показателей, объемов финансирования отдельных мероприятий Программы и сроков их реализации;

- освещение хода реализации Программы в средствах массовой информации.

Председатели правлений Объединений, участвующих в реализации мероприятий Программы, исполняют обязательства в соответствии с Порядком, установленным постановлением администрации города Хабаровска от 25.05.2012 N 2202.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Хабаровска от 24 октября 2016 г. N 3836 настоящее приложение дополнено разделом 7, вступающим в силу со дня официального опубликования (обнародования) названного постановления

7. Методика оценки результативности Программы

7.1. Для оценки результативности (R) Программы применяются критерии, приведенные в табл. 1.

Таблица 1

N п/п	Критерий (К)	Весовой коэффициент критерия (G)
1.	Степень выполнения мероприятий, предусмотренных программой	0,45
2.	Доля фактически освоенных финансовых средств в запланированных объемах	0,1
3.	Уровень достижения запланированных индикаторов	0,45
	Итого	1,0

7.2. Каждому критерию (K) соответствует весовой коэффициент (G), определяющий уровень значимости критерия в итоговой оценке, сумма которых равна 1.

7.3. Расчет оценки результативности каждого критерия () производится путем умножения его весового коэффициента (G) на полученный параметр каждого критерия (K).

7.4. Итоговая количественная оценка результативности Программы рассчитывается в процентах путем сложения всех расчетных значений критериев ().

7.5. Методика расчета критериев оценки результативности Программы

7.5.1. Степень выполнения мероприятий, предусмотренных Программой .

Значение критерия рассчитывается как отношение количества выполненных мероприятий к количеству запланированных, умноженное на 100%.

7.5.2. Доля фактически освоенных финансовых средств в запланированных объемах .

Значение критерия рассчитывается как отношение фактически освоенных финансовых средств к запланированным объемам, умноженное на 100%.

7.5.3. Уровень достижения запланированных индикаторов .

Расчет критерия определяется как сумма всех расчетных значений уровня достижения индикаторов , поделенная на количество индикаторов.

Для индикатора "Доля Объединений, в которых проведены работы по реконструкции и ремонту объектов инженерной инфраструктуры или подъездных дачных дорог", измеряемого в процентах, используется единица измерения "процентный пункт" (п.п.), и вводится дополнительный параметр оценки W.

N п/п	Наименование индикатора (Р)	Ед. изм.	Описание методики расчета значения уровня достижения индикатора	Наименование параметра (W)	Количественная оценка
1.	Доля Объединений, в которых проведены работы по реконструкции и ремонту объектов инженерной инфраструктуры или подъездных дачных дорог	%	где: - фактическая доля Объединений; - плановая доля Объединений	при отсутствии отклонения или его положительного значения	100%
				при отклонении в пределах до 1 п.п.	50%
2.	Количество публикаций в СМИ и выступлений на встречах с населением о работе по развитию и поддержке садоводства в городе Хабаровске	ед.	где: - фактическое количество публикаций; - плановое количество публикаций	-	-
3.	Количество проведенных обучающих семинаров по вопросам получения муниципальной бюджетной поддержки на развитие Объединений	ед.	где: - фактическое количество семинаров; - плановое количество семинаров	-	-

Примечание. При расчетном значении уровня достижения индикаторов Рп, Рc более 100%, значение принимается равным 100%.