Приложение N 1. Положение об управлении кадров и муниципальной службы администрации города Хабаровска

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации города Хабаровска от 9 ноября 2016 г. N 669-р в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

Положение
об управлении кадров и муниципальной службы
администрации города Хабаровска
(утв. распоряжением администрации города от 20 июля 2012 г. N 222-р)

С изменениями и дополнениями от:

8 ноября 2013 г., 30 июля 2015 г., 6 июля, 9 ноября 2016 г., 13 января 2017 г.

2. Основные задачи

Основными задачами управления являются:

2.1. Разработка и реализация основных направлений кадровой работы в администрации города Хабаровска.

2.2. Организация муниципальной службы в городском округе "Город Хабаровск".

2.3. Формирование кадрового состава для замещения должностей муниципальной службы.

2.4. Противодействие коррупции на муниципальной службе.

2.5. Оценка эффективности деятельности муниципальных служащих.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации города Хабаровска от 9 ноября 2016 г. N 669-р в пункт 2.6 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.6. Кадровое обеспечение мэра города Хабаровска, депутатов Хабаровской городской думы, работающих на постоянной основе, муниципальных служащих Контрольно-счетной палаты, руководителей муниципальных предприятий и учреждений.

2.7. Ведение кадрового и секретного делопроизводства.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации города Хабаровска от 9 ноября 2016 г. N 669-р в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Функции

3.1. В области разработки и реализации основных направлений кадровой работы в администрации города Хабаровска:

3.1.1. Осуществляет:

а) прогнозирование и планирование кадрового обеспечения муниципальной службы и руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

б) разработку и реализацию программы развития муниципальной службы.

3.1.2. Готовит предложения:

а) по формированию и проведению кадровой политики в администрации города, по совершенствованию организации муниципальной службы;

б) по оптимизации структуры администрации города, по изменению штатной численности структурных подразделений;

в) по замещению вакантных должностей муниципальной службы в структурных подразделениях администрации города;

г) по реализации положений законодательства о муниципальной службе и трудового законодательства в администрации города Хабаровска.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации города Хабаровска от 6 июля 2016 г. N 385-р в пункт 3.1.7 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1.3. Проводит анализ:

а) кадрового потенциала структурных подразделений администрации города, потребности в кадрах;

б) причин текучести кадров;

в) количественного и качественного состава муниципальных служащих;

г) соответствия задач и функций структурных подразделений администрации города полномочиям администрации города Хабаровска;

д) положений об отделах, секторах структурных подразделений администрации города, должностных инструкций муниципальных служащих, работников, не отнесенных к муниципальным служащим;

е) сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных Мэром города Хабаровска, депутатами Хабаровской городской Думы, муниципальными служащими, руководителями муниципальных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.1.4. Осуществляет проверки:

а) достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, муниципальными служащими;

б) достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей муниципальных учреждений, руководителями муниципальных учреждений, кадровое обеспечение которых осуществляется управлением;

в) достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами при назначении на должность муниципальной службы, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;

г) достоверности и полноты сведений, представляемых депутатами Хабаровской городской Думы, совместно с членами комиссии по контролю за достоверностью сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Хабаровской городской Думы;

д) соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

3.1.5. Формирует:

а) кадровый резерв на замещение должностей муниципальной службы;

б) резерв управленческих кадров, в том числе на должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

в) закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд по вопросам компетенции управления;

г) электронную базу данных муниципальных служащих;

д) электронный архив документов по личному составу;

е) номенклатуру должностей, при замещении которых обязательно оформление допуска к сведениям, составляющим государственную тайну.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации города Хабаровска от 9 ноября 2016 г. N 669-р в пункт 3.1.6 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1.6. Оформляет:

а) распоряжения администрации города о назначении на муниципальную службу, прохождении и прекращении муниципальной службы, о возложении обязанностей наставника, о назначении на должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, кадровое обеспечение которых осуществляется управлением, ведет личные дела муниципальных служащих, руководителей муниципальных предприятий и учреждений, кадровое обеспечение которых осуществляется управлением, вносит необходимые записи в трудовые книжки муниципальных служащих, руководителей муниципальных предприятий, учреждений, кадровое обеспечение которых осуществляется управлением, и работников администрации;

б) трудовые договоры с муниципальными служащими и руководителями муниципальных предприятий и учреждений, работниками, не отнесенными к муниципальным служащим и осуществляющими техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления;

в) приказы начальника управления кадров и муниципальной службы по личному составу;

г) удостоверения муниципальных служащих и служебные пропуска работников администрации города, документы, необходимые для получения пенсионных страховых свидетельств.

3.1.7. Ведет:

а) учет движения кадров, вакантных должностей муниципальной службы, их замещения в администрации города;

б) реестр муниципальных служащих;

в) учет и оформляет листы нетрудоспособности сотрудников администрации города.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации города Хабаровска от 9 ноября 2016 г. N 669-р в пункт 3.1.8 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1.8. Осуществляет работу по составлению отчетности по основным направлениям деятельности управления:

а) ежегодно к 15 декабря представляет отчет Мэру города об исполнении плана работы управления, реализации законодательства о муниципальной службе, кадровом составе администрации города;

б) ежегодно до 01 июля и 10 января представляет в Правительство Хабаровского края сведения о количественном и качественном составе муниципальных служащих;

в) ежегодно по запросу органов государственной статистики представляет сведения о численности, кадровом составе администрации города, оплате труда, о получении дополнительного профессионального образования муниципальными служащими;

г) иные формы отчетности.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации города Хабаровска от 9 ноября 2016 г. N 669-р в пункт 3.1.9 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1.9. Готовит:

а) проекты постановлений и распоряжений администрации города и приказов начальника управления о предоставлении отпусков, оказании материальной помощи, в том числе дополнительной материальной помощи в соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка, единовременной выплаты, установлении надбавок к должностному окладу, изменении фамилии, исполнении обязанностей временно отсутствующих работников, дисциплинарных взысканиях и поощрениях, о направлении в служебные командировки сотрудников администрации города и по иным кадровым вопросам;

б) материалы для представления муниципальных служащих к государственным наградам Российской Федерации и проекты распоряжений администрации города о награждении сотрудников администрации города в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) документы, образующиеся в деятельности управления кадров и муниципальной службы, для сдачи в Государственный архив Хабаровского края и архив администрации города.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации города Хабаровска от 9 ноября 2016 г. N 669-р в пункт 3.1.10 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1.10. Разрабатывает график отпусков и осуществляет контроль за предоставлением муниципальным служащим, работникам администрации города и руководителям муниципальных предприятий и учреждений ежегодных оплачиваемых отпусков в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации города Хабаровска от 9 ноября 2016 г. N 669-р в пункт 3.1.11 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1.11. Согласовывает:

- проекты муниципальных правовых актов, иные документы по вопросам компетенции управления;

- прием на работу и увольнение муниципальных служащих администрации города, руководителей муниципальных предприятий и учреждений, кадровое обеспечение которых осуществляется управлением.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации города Хабаровска от 9 ноября 2016 г. N 669-р в пункт 3.1.12 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1.12. Обеспечивает соблюдение требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции муниципальными служащими, Мэром города Хабаровска, депутатами Хабаровской городской Думы, руководителями муниципальных учреждений, кадровое обеспечение которых осуществляется управлением, в соответствии с законодательством Российской Федерации в пределах компетенции управления.

3.2. В области организационного обеспечения:

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации города Хабаровска от 9 ноября 2016 г. N 669-р в пункт 3.2.1 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2.1. Осуществляет:

а) организационное и методическое обеспечение работы:

- комиссии по вопросам муниципальной службы;

- комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов;

- аттестационных комиссий;

- конкурсной комиссии на замещение вакантных должностей муниципальной службы, в том числе по конкурсному отбору граждан для заключения договора о целевом обучении с обязательством последующего прохождения муниципальной службы;

- комиссии по предварительному рассмотрению документов о представлении к награждению государственными наградами Российской Федерации;

- экспертной комиссии по подготовке и проведению ежегодного конкурса "Лучший муниципальный служащий города Хабаровска";

- комиссии по контролю за достоверностью сведений, о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Хабаровской городской Думы;

- комиссии по формированию резерва управленческих кадров в городском округе "Город Хабаровск";

б) экспертизу положений и должностных инструкций муниципальных служащих, определяет функциональные связи, содержание и объем выполняемой работы, их соответствие функциям и задачам подразделения полномочиям администрации города в решении вопросов местного значения и вносит обоснованные предложения по изменению структуры и штатного расписания администрации города;

в) совместно с руководителями структурных подразделений оценю деятельности муниципальных служащих и анализ численности подразделений;

г) прием сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательств имущественного характера, представляемых Мэром города Хабаровска, депутатами Хабаровской городской Думы, муниципальными служащими, гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, руководителями муниципальных учреждений и граждан, претендующих на должности руководителей муниципальных учреждений, кадровое обеспечение которых осуществляется управлением, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

д) размещение информации в информационно-коммуникационной сети Интернет по вопросам, относящимся к компетенции управления, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

е) предварительное рассмотрение и подготовку мотивированного заключения по результатам рассмотрения:

обращений граждан, замещавших в администрации города Хабаровска должности муниципальной службы, включенные в Перечень должностей, о даче согласия на замещение на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнение в данной организации работы (оказание данной организации услуги) в течение двух лет после увольнения с муниципальной службы;

- уведомлений муниципальных служащих о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов;

- уведомлений коммерческой или некоммерческой организации о заключении с гражданином, замещавшим должность муниципальной службы, включенную в Перечень должностей, трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг);

ж) контроль за соблюдением муниципальными служащими ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, требований, предъявляемых к муниципальным служащим в соответствии с законодательством Российской Федерации;

з) организацию наставничества в администрации города Хабаровска;

и) мероприятия по проверке трудовой дисциплины.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации города Хабаровска от 9 ноября 2016 г. N 669-р в пункт 3.2.2 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2.2. Организует:

а) направление муниципальных служащих для получения дополнительного профессионального образования;

б) работу с кадровым резервом и его эффективное использование;

в) взаимодействие с высшими учебными заведениями г. Хабаровска по вопросам:

- подготовки граждан для муниципальной службы на договорной основе;

получения дополнительного профессионального образования руководителями муниципальных предприятий и учреждений;

г) проведение учебной практики студентов высших учебных заведений города по соответствующим договорам;

д) взаимодействие с Управлением ПФР в г. Хабаровске и Хабаровском районе по обмену документами, необходимыми для установления страховок пенсии по старости муниципальным служащим, в том числе посредством электронного документооборота;

е) поздравление с праздничными и юбилейными датами и оказание материальной поддержки бывшим работникам исполнительного комитета Хабаровского Совета народных депутатов и администрации города.

ж) проведение конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы;

з) проведение конкурса на заключение договора о целевом обучении с обязательством последующего прохождения муниципальной службы.

3.2.3. При формировании бюджета города на очередной год вносит предложения в финансовый департамент о планировании расходов на организацию работы с кадрами,

3.3. В области нормативного правового обеспечения:

3.3.1. В соответствии с федеральным и краевым законодательством по вопросам муниципальной службы разрабатывает проекты нормативных правовых актов администрации города и решений Хабаровской городской Думы по вопросам организации и прохождения муниципальной службы, вносит предложения по их изменению и дополнению.

3.3.2. Осуществляет контроль за исполнением федеральных и краевых законов в области муниципальной службы и трудового законодательства, нормативных правовых актов Мэра города, администрации города и решений Хабаровской городской Думы.

3.3.3. Принимает участие в выработке предложений по изменению структуры и штатного расписания администрации города и ее структурных подразделений.

3.3.4. Консультирует муниципальных служащих по вопросам их правового положения, соблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, социальных льгот и гарантий.

3.4. В области организации секретного делопроизводства:

3.4.1. Осуществляет ведение секретного делопроизводства.

3.4.2. Оформляет по решению Мэра города и в соответствии с номенклатурой должностей допуск работникам администрации города к документам, содержащим сведения, относящиеся к государственной тайне.

3.4.3. Проводит:

а) по поручению Мэра города служебные проверки по факту совершения муниципальными служащими дисциплинарного проступка;

б) проверки и оказывает методическую помощь в вопросах организации и ведения секретного делопроизводства в самостоятельных структурных подразделениях, муниципальных предприятиях, ведущих секретное делопроизводство;

в) совместно со специалистами по технической защите информации мероприятия по соблюдению требований законодательства с государственной тайне и защите информации;

г) совещания с руководителями структурных подразделений по вопросам организации работы с кадрами;

д) по поручению Мэра города проверки муниципальных предприятий и учреждений по вопросам, относящимся к компетенции управления.

3.5. В области защиты информации и обработки персональных данных;

3.5.1. Обеспечивает защиту персональных данных муниципальных служащих, работников администрации города, руководителей муниципальных предприятий и учреждений от утечки, хищения, утраты, искажения, подделки и другого несанкционированного доступа.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации города Хабаровска от 9 ноября 2016 г. N 669-р в пункт 3.5.2 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.5.2. Обеспечивает сохранность сведений, отнесенных к государственной тайне, информации ограниченного доступа.

3.5.3. Разрабатывает;

- правила обработки персональных данных в управлении, устанавливающие процедуры, направленные на выявление и предотвращение нарушений законодательства Российской Федерации в сфере персональных данных, а также определяющие для каждой цели обработки персональных данных содержание обрабатываемых персональных данных, категории субъектов, персональные данные которых обрабатываются, сроки их обработки и хранения, порядок уничтожения при достижении целей обработки или при наступлении иных законных оснований;

- правила рассмотрения запросов субъектов персональных данных или их представителей, поступающих в управление;

- правила осуществления внутреннего контроля соответствия обработки персональных данных требованиям к защите персональных данных, установленным Федеральным законом Российской Федерации от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", принятым в соответствии с ним нормативным правовым актом и локальным актом оператора;

- правила работы с обезличенными данными в управлении;

- перечень информационных систем персональных данных, образуемых в деятельности управления;

- перечни персональных данных, обрабатываемых в администрации города в связи с реализацией трудовых отношений;

- типовую форму согласия муниципального служащего, работника, руководителя муниципального предприятия и учреждения на обработку персональных данных, а также типовую форму разъяснения субъекту персональных данных юридических последствий отказа предоставить свои персональные данные;

порядок доступа муниципальных служащих, работников администрации города в помещения управления, в которых ведется обработка персональных данных,

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации города Хабаровска от 13 января 2017 г. N 13-р в пункт 3.6 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.6. В области гражданской обороны и территориальной обороны по планам, утвержденным Мэром города, принимает участие в организации, обеспечении и осуществлении полномочий администрации города Хабаровска в области гражданской обороны и территориальной обороны, защиты населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности в пределах компетенции управления.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации города Хабаровска от 9 ноября 2016 г. N 669-р раздел 3 настоящего приложения дополнен пунктом 3.7

3.7. В области мобилизационной подготовки и мобилизации:

3.7.1. Обеспечивает исполнение нормативных правовых актов в области мобилизационной подготовки и мобилизации в установленной сфере деятельности.

3.7.2. Выполняет мероприятия по мобилизационной подготовке в установленной сфере деятельности.

3.7.3. Обеспечивает выполнение мероприятий по переводу администрации города на работу в условиях военного времени.

4. Права

Сотрудники управления кадров и муниципальной службы имеют право:

4.1. Запрашивать и получать необходимую информацию от руководителей, муниципальных служащих и работников структурных подразделений администрации города по вопросам, входящим в компетенцию управления.

4.2. Направлять в структурные подразделения администрации города рекомендации и указания, касающиеся деятельности управления.

4.3. Осуществлять в структурных подразделениях администрации города контроль за исполнением муниципальными служащими своих должностных обязанностей.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации города Хабаровска от 6 июля 2016 г. N 385-р раздел 4 настоящего приложения дополнен пунктом 4.4

4.4. Направлять в установленном порядке запросы в государственные органы Хабаровского края, органы местного самоуправления, структурные подразделения администрации города Хабаровска и заинтересованные организации по вопросам, входящим в компетенцию управления.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации города Хабаровска от 9 ноября 2016 г. N 669-р раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ответственность

Сотрудники управления кадров и муниципальной службы в пределах своих полномочий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них задач и функций, несоблюдение Правил внутреннего трудового распорядка, требований Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации города Хабаровска, разглашение персональных данных сотрудников администрации города и иных сведений, относящихся к информации ограниченного доступа.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации города Хабаровска от 9 ноября 2016 г. N 669-р в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Организация деятельности

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации города Хабаровска от 13 января 2017 г. N 13-р в пункт 6.1 раздела 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.1. Структура и штатное расписание управления кадров и муниципальной службы утверждаются распоряжением администрации города Хабаровска. В структуру управления могут входить отделы и секторы.

6.2. Управление кадров и муниципальной службы возглавляет начальник управления, который подчиняется мэру города, назначается на должность и освобождается от нее распоряжением администрации города.

6.3. Сотрудники управления назначаются и освобождаются от должностей муниципальной службы, предусмотренных штатным расписанием, на основании распоряжения администрации города в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.4. Начальник управления кадров и муниципальной службы:

6.4.1. Руководит работой сотрудников управления кадров и муниципальной службы.

6.4.2. Распределяет обязанности между сотрудниками управления кадров и муниципальной службы с целью эффективного выполнения задач и функций, возложенных на управление.

6.4.3. Участвует в работе комиссий, созданных по распоряжению администрации города.

6.4.4. Несет ответственность за надлежащий учет, хранение, ведение кадровой и секретной документации, подготовку постановлений, распоряжений администрации города по кадровым вопросам.

6.4.5. Осуществляет прием граждан и работников администрации города по вопросам муниципальной службы и применения трудового законодательства.

6.4.6. Осуществляет контроль за соблюдением трудовой дисциплины работниками управления кадров и муниципальной службы.

6.4.7. Издает приказы в пределах своей компетенции, в том числе::

а) о приеме на работу, увольнении с работы сотрудников администрации города, замещающих должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления;

б) о предоставлении отпусков и оказании материальной помощи и единовременной выплаты муниципальным служащим, замещающим ведущие, старшие и младшие должности муниципальной службы, а также об исполнении обязанностей временно отсутствующих работников;

6.4.8. Принимает решения о проведении проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими, замещающими ведущие, старшие и младшие группы должностей муниципальной службы в администрации города.

6.4.9. Является представителем нанимателя и подписывает:

а) трудовые договоры с гражданами, назначаемыми на должности муниципальной службы ведущей, старшей и младшей группы;

б) трудовые договоры с гражданами при приеме на работу на должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы;

в) служебные удостоверения муниципальных служащих ведущей, старшей и младшей группы;

г) командировочные удостоверения;

д) листы нетрудоспособности;

е) справки с места работы;

ж) иные документы по вопросам деятельности управления.

6.5. Изменение и прекращение деятельности управления осуществляется на основании муниципального правового акта администрации города.