Приложение. Муниципальная программа города Хабаровска "Развитие физической культуры и спорта" на 2014 - 2016 годы

Приложение

Муниципальная программа города Хабаровска
"Развитие физической культуры и спорта" на 2014 - 2016 годы
(утв. постановлением администрации города Хабаровска от 15 ноября 2013 г. N 4840)

С изменениями и дополнениями от:

16 апреля, 10 ноября 2014 г., 16 апреля 2015 г., 4 апреля 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Хабаровска от 4 апреля 2016 г. N 1079 паспорт настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной программы города Хабаровска "Развитие физической культуры и спорта" на 2014 - 2020 годы

Ответственный исполнитель программы	управление по физической культуре и спорту
Соисполнители программы	департамент архитектуры, строительства и землепользования; комитет администрации города Хабаровска по управлению Железнодорожным районом; комитет администрации города Хабаровска по управлению Кировским районом; комитет администрации города Хабаровска по управлению Краснофлотским районом; комитет администрации города Хабаровска по управлению Центральным районом; комитет администрации города Хабаровска по управлению Индустриальным районом
Подпрограммы и (или) основные мероприятия, и (или) мероприятия, входящие в муниципальную программу	мероприятия по созданию условий для вовлечения различных групп населения города в регулярные занятия физической культурой и спортом; мероприятия по повышению эффективности системы подготовки спортивного резерва; мероприятия по созданию условий для достижения спортсменами г. Хабаровска высоких спортивных результатов на всероссийских и международных спортивных соревнованиях; мероприятий по развитию инфраструктуры сферы физической культуры и спорта; мероприятия по управлению развитием отрасли физической культуры и спорта в городе Хабаровске; мероприятия по обеспечению мер социальной поддержки педагогических работников при выходе на пенсию и выпускников при устройстве на работу в образовательные учреждения; обеспечение участия в краевых мероприятиях в рамках государственной программы Хабаровского края "Развитие физической культуры и спорта в Хабаровском крае"
Цель программы	обеспечение жителей города возможностью систематически заниматься физической культурой и массовым спортом
Раздел Стратегического плана устойчивого развития города Хабаровска до 2020 года, которому соответствует цель программы	6.2. Стратегическое направление "Создание условий для комфортного и безопасного проживания хабаровчан, обеспечение высокого уровня жизни" 6.2.10. Концепция проекта. Формирование мотивации здорового образа жизни, создание условий для вовлечения всех слоев населения в систематические занятия физической культурой и спортом
Задачи программы	- создание благоприятных условий для привлечения населения к организованным занятиям физической культурой и спортом; - повышение эффективности работы организаций, осуществляющих спортивную подготовку; - совершенствование системы проведения спортивных соревнований; - популяризация физической культуры и спорта среди различных групп населения
Основные целевые индикаторы программы	- доля жителей города, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения города, %; - уровень удовлетворенности населения условиями для занятия физической культурой и спортом, от числа опрошенных, %; - доля граждан, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях в общей численности детей 6 - 15 лет, %; - уровень обеспеченности штатными работниками физической культуры и спорта, от количества штатных единиц, %; - количество официальных физкультурных и спортивных мероприятий, единиц; - количество участников официальных физкультурных и спортивных мероприятий, человек; - количество спортсменов, воспитанников муниципальных учреждений спорта, которым присвоены массовые спортивные разряды, чел.; - обеспеченность жителей города спортивными сооружениями, из расчета социального норматива на 10000 населения, %; - уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности, %; - количество спортивных сооружений различного типа, ед.; - доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в образовательных организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности в сфере физической культуры и спорта, в общей численности детей данной возрастной группы, %; - соотношение средней заработной платы педагогических работников муниципальных учреждений спортивной направленности к средней заработной плате учителей по региону, %; - доля жителей города, выполнивших нормативы Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), в общей численности населения, принявшего участие в сдаче нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), %; - доля учащихся, выполнивших нормативы Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), в общей численности населения, принявшего участие в сдаче нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), %; - доля обучающихся, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся городского округа (муниципального района), %.
Этапы и сроки реализации программы	реализация Программы осуществляется в один этап - 2014 - 2020 годы
Объемы финансового обеспечения программы	объем финансирования Программы - всего 3191470902,81 руб., в том числе по годам: - 2014 год - 452805764,81 руб.; - 2015 год - 430789933,56 руб.; - 2016 год - 438803586,00 руб.; - 2017 год - 465767905,61 руб.; - 2018 год - 465767905,61 руб.; - 2019 год - 466767905,61 руб.; - 2020 год - 470767904,61 руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	- увеличение доли жителей города, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения города с 27,6% до 36,4%; - повышение уровня удовлетворенности населения условиями для занятия физической культурой и спортом с 69,0% до 90,0%; - увеличение доли граждан, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях в общей численности детей 6 - 15 лет, с 21,6% до 22,5%; - сохранение сети и штатов муниципальных учреждений спортивной направленности; - сохранение количества официальных физкультурных и спортивных мероприятий городского округа "Город Хабаровск"; - сохранение численности участников официальных физкультурных и спортивных мероприятий городского округа "Город Хабаровск"; - увеличение количества спортсменов, воспитанников муниципальных учреждений спорта, которым присвоены массовые спортивные разряды, от 1,4 тыс. человек до 2,0 тыс. человек, в том числе первый спортивный разряд до 180 человек; - увеличение обеспеченности жителей города спортивными сооружениями: - спортивными залами до 38,1%; - плоскостными спортивными сооружениями до 36,4%; - бассейнами до 12,8%; - повышение уровня обеспеченности населения спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности от 43,8% до 48,0%;
	- увеличение количества спортивных сооружений различного типа с 993 единиц до 1069 единиц; - увеличение доли детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в образовательных организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности в сфере физической культуры и спорта, в общей численности детей данной возрастной группы с 19,0% до 22,0%; - достижение средней заработной платы педагогических работников муниципальных учреждений спортивной направленности равной 100% средней заработной платы учителей по региону; - увеличение доли жителей города, выполнивших нормативы Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), в общей численности населения, принявшего участие в сдаче нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО) с 25,0% до 40,0%; - увеличение доли учащихся, выполнивших нормативы Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), в общей численности населения, принявшего участие в сдаче нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО) с 30,0% до 70,0%; - увеличение доли обучающихся, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся городского округа (муниципального района) с 62,1% до 63,1%.

1. Характеристика и основные проблемы текущего состояния физической культуры и спорта в городе Хабаровске

1.1. Характеристика текущего состояния физической культуры и спорта в городе Хабаровске

Текущее состояние физической культуры и спорта в городе Хабаровске характеризуется положительными тенденциями, связанными с развитием спортивных и физкультурных традиций, высокими достижениями хабаровских спортсменов на всероссийских и международных соревнованиях, строительством и модернизацией спортивных сооружений.

Число жителей города, систематически занимающихся физической культурой и спортом, ежегодно растет и в настоящее время составляет 157,2 тыс. человек, или 26,5% от общего числа жителей.

Динамика показателя доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом в городе, в сравнении со средними значениями аналогичного показателя по краю, ДФО и Российской Федерации представлена в таблице 1.

Таблица 1

(процентов)
Наименование показателя	Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом
	2010 год	2011 год	2012 год
Российская Федерация	18,5	20,6	22,5
Дальневосточный федеральный округ	18,0	19,5	21,1
Хабаровский край	19,2	20,9	24,2
Город Хабаровск	19,6	21,4	26,34

В городе количество учреждений, предприятий и организаций всех форм собственности и ведомственной принадлежности, проводящих систематические занятия физической культурой и спортом, по итогам 2012 года увеличилось на 119 юридических лиц по сравнению с 2011 годом.

Весомой составляющей в общей численности занимающихся являются учащиеся и студенты образовательных учреждений.

В общеобразовательных учреждениях города этот показатель в 2012 году составлял 54,1% против 44,2% в 2011 году и 31,7% в 2010 году. В учреждениях высшего профессионального образования города дополнительными занятиями в спортивных группах и секциях охвачены 60,2% студентов очной формы обучения, 2011 год - 41,7%, в 2010 году - 36,7%. В учреждениях среднего профессионального образования показатель равен 28,4%, в 2011 году - 30,9%, в 2010 году - 27,9%. В учреждениях начального профессионального образования показатель равен 39,6%, в 2011 году - 48,3%, в 2010 году - 44,2%.

Одним из основных целевых показателей оценки и динамики, характеризующих развитие отрасли, является доля детей в возрасте от 6 до 15 лет, занимающихся физической культурой и спортом в специализированных спортивных учреждениях, являющаяся социальным нормативом.

Динамика показателя доли детей в возрасте от 6 до 15 лет, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях, в городе в сравнении со средними значениями аналогичного показателя по Хабаровскому краю и Российской Федерации приведена в таблице 2.

Таблица 2

(процентов)
Наименование показателя	Доля детей 6 - 15 лет, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях
	2010 год	2011 год	2012 год
Федеральный целевой показатель	22,0	24,0	27,0
Фактическое значение, Хабаровский край	19,0	19,0	20,0
Фактическое значение, город Хабаровск	22,0	21,7	22,0

В городе Хабаровске осуществляют деятельность 10 специализированных спортивных учреждений, из них 4 муниципальных, 4 краевых, 2 ведомственных учреждения, в которых занимаются 11510 человек.

В четырех муниципальных учреждениях открыто 468 групп по 25 видам спорта. В них занимается 7 207 воспитанников в возрасте от 6 до 18 лет.

Главным критерием оценки деятельности муниципальных спортивных учреждений являются достижения воспитанников этих учреждений, которые они показывают на всероссийских и международных соревнованиях.

Подтверждением эффективной работы муниципальных учреждений является участие в летних Олимпийских играх в Лондоне воспитанников муниципальных учреждений - дзюдоистки Дарьи Карповой, боксера Андрея Замкового, завоевавшего бронзовую медаль в весовой категории до 69 кг, а также успешное участие воспитанников муниципальных учреждений в XXVII Всемирной летней Универсиаде 2013 года в Казани Андрея Замкового - победителя соревнований по боксу и Екатерины Коневой - победительницы соревнований в тройном прыжке, рекордсменки Универсиады.

С целью увеличения количества занимающихся, вовлечения большего количества юношей и девушек в интенсивные регулярные занятия физической культурой и спортом, расширения географии охвата занимающихся спортом в 2012 году в штатные расписания спортивных учреждений введены 6 ставок тренеров (по плаванию, греко-римской борьбе, боксу).

С целью повышения уровня спортивного мастерства, закрепления в городе ведущих спортсменов, мастеров спорта и мастеров спорта международного класса в штатные расписания спортивных школ введено 5 ставок спортсменов-инструкторов для победителей и призеров Чемпионатов и первенств Мира, Европы и России (в 2011 году в спортивных школах была 1 ставка спортсмена-инструктора, в 2012 году - 6).

Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации до 2020 года особое внимание уделяется развитию массового спорта. Основная цель - вовлечение населения, особенно детей и молодежи, в занятия массовым спортом по месту жительства, то есть в шаговой доступности.

В городе Хабаровске сформирована система работы с населением по месту жительства, которую осуществляет созданное в 2012 году муниципальное автономное учреждение "Хабаровск Спортивный".

На сегодняшний день в штатном расписании данного учреждения 43,5 ставки инструкторов-методистов.

Инструкторами-методистами проводятся занятия в спортивных секциях по 26 видам спорта и занятия с населением по общефизической подготовке и подвижным играм на жилмассивах города, которые на постоянной основе посещает 1,4 тыс. подростков. В 2012 году на жилмассивах проведено 1,3 тыс. мероприятий, в которых приняли участие свыше 27 тыс. жителей города.

На сегодняшний день для работы используется спортивная база 12 общеобразовательных учреждений, а также вузов и ПУ. Активно применяются возможности стадионов города, таких как "Звезда", "Авангард", "Динамо" (парковая зона), "Заря", "Юность", и подростковых спортивных клубов: "Дина", "Бриз", "Кард", "Гладиатор", "Геодезист", СК им. Поддубного.

Рост интереса населения Хабаровска к занятиям спортом требует значительного увеличения площадей спортивных сооружений. Построенные в последние годы физкультурно-оздоровительные комплексы востребованы жителями города всех возрастов.

Все более значительную роль в решении задач по созданию условий для занятий населения физической культурой и спортом играют общественные спортивные организации, некоммерческие организации, фитнес-клубы.

Наиболее яркими примерами роста их влияния на развитие физической культурой и спорта в городе за 2011 - 2013 годы являются:

- строительство 25-метрового плавательного бассейна на 10 дорожек в Южном микрорайоне фитнес-клубом "Наутилус";

- строительство спортивного комплекса в районе "Красный Яр" фитнес-клубом "Ворд класс";

- строительство фитнес-клуба "Глобал" по улице Ким Ю Чена.

За счет средств инвесторов ведется строительство малобюджетного ледового комплекса с искусственным льдом на жилмассиве Хабаровск-2, и завершается проектирование ледового комплекса в районе городского парка "Северный".

При участии в реализации федеральных целевых программ, на условиях софинансирования из средств бюджетов всех уровней на территории города введены в эксплуатацию современные объекты спортивной инфраструктуры:

- модульный спортивный комплекс "Олимпия" для сложнокоординационных видов спорта;

- хоккейный центр с двумя тренировочными катками в Южном округе;

- плавательный бассейн в образовательном учреждении высшего профессионального образования "Тихоокеанский государственный университет";

- спортивный комплекс "Галактика" по ул. Чехова в Железнодорожном районе.

За 2011 - 2013 годы за счет средств бюджета городского округа "Город Хабаровск":

- проведен капитальный ремонт 6 зданий отрасли;

- введены в эксплуатацию два центра уличного баскетбола (парковая зона у храма Серафима Саровского и жилой комплекс "Дендрарий");

- четыре зала бокса: по ул. Стрельникова (Северный микрорайон), в поселке Березовка, по улице Ворошилова, 39 (Южный микрорайон), Доме культуры пос. им. Горького;

- завершено строительство 1-й очереди стадиона для спортивных игр в пос. им. Горького;

- реконструирован культурно-спортивный комплекс "Арсеналец" по ул. Тихоокеанской, 60 с залами бокса и актовым залом на 400 мест;

- завершена реконструкция здания по ул. Королева с пристройкой универсального игрового зала.

Всего в Хабаровске имеется 974 спортивных объекта различного типа, из которых 669 муниципальные (68,7%). Из общей численности спортивных объектов 577 - плоскостные сооружения, преимущественно расположенные в жилых массивах, 180 спортивных залов, 23 плавательных бассейна, 6 стадионов, 21 сооружение для стрелковых видов спорта.

Динамика показателя уровня фактической обеспеченности учреждениями физической культуры и спорта от нормативной потребности в сравнении со средними значениями аналогичного показателя по краю, ДФО и Российской Федерации представлена в таблице 3.

Таблица 3

(процентов)
Наименование показателя	Уровень фактической обеспеченности учреждениями физической культуры и спорта в городском округе (муниципальном районе) от нормативной потребности, в т.ч.:
	2010 год	2011 год	2012 год
- обеспеченность спортивными залами
Российская Федерация	57,9	39,3	55,5
Дальневосточный федеральный округ	68,7	43,2	67,5
Хабаровский край	42,8	30,2	42,8
Город Хабаровск	26,24	26,3	26,9
- обеспеченность плоскостными спортивными сооружениями
Российская Федерация	25,1	60,4	26,7
Дальневосточный федеральный округ	25,9	58,8	26,6
Хабаровский край	27,1	80,1	80,5
Город Хабаровск	79,32	78,8	81,3
- обеспеченность плавательными бассейнами
Российская Федерация	7,9	9,2	8,5
Дальневосточный федеральный округ	7,8	8,5	8,1
Хабаровский край	9,1	11,1	10,1
Город Хабаровск	8,49	10,32	11,8

За три года успешно зарекомендовала себя система грантовой поддержки социально значимых инициатив социально ориентированных некоммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей. На реализацию проектов победителей открытого конкурса на получение муниципальных грантов из бюджета города выделено 11,1 млн. руб. За этот период в конкурсе приняло участие свыше 60 организаций, которыми было представлено 79 проектов, из которых 40 стали победителями.

В 2013 году принято решение об увеличении объемов грантовой поддержки по направлениям "Оказание физкультурно-оздоровительных услуг лицам с ограниченными физическими возможностями", "Реконструкция и строительство простейших спортивных сооружений на территории города Хабаровска".

Грантовая поддержка и физических, и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области развития физической культуры и спорта, обеспечила стабильную работу существующих грантополучателей, а также способствует увеличению количества таких лиц в нашем городе.

Принятое в 2011 году решение о реализации на территории города Хабаровска программы "Обучение детей 7 - 9 лет плаванию" за счет бюджета города является в России инновационным направлением.

Реализация программы позволяет решить две основные задачи:

- значительно увеличить количество детей, умеющих плавать;

- проводить качественный отбор детей для дальнейших занятий в спортивных секциях.

За период реализации программы плаванию обучено 4,5 тыс. детей в возрасте 7 - 9 лет. Всего в программу "Обучение детей 7 - 9 лет плаванию" включено 7 бассейнов, находящихся в разных районах города.

Для эффективного функционирования программы создан специализированный компьютерный программный комплекс, позволяющий формировать базы данных детей, принимающих участие в программе, а также вести структурированную электронную очередь.

1.2. Основные проблемы текущего состояния физической культуры и спорта в городе Хабаровске

Несмотря на позитивную динамику развития физической культуры и массового спорта, сохраняют актуальность проблемные вопросы, связанные с повышением мотивации граждан к систематическим занятиям спортом, ведению здорового образа жизни, доступности спортивной инфраструктуры, особенно для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, а также качества физкультурно-оздоровительных услуг.

В настоящее время 37 тыс. человек, или 10% из числа экономически активного населения систематически занимаются физической культурой и спортом, в том числе 22 тыс. человек, или 6% - по месту работы, и только 15 тыс. человек, или 4% - в фитнес-клубах. В развитых в спортивном отношении странах значение данного показателя составляет не менее 25%.

К 2020 году необходимо также практически вдвое (до 80%) повысить показатели численности учащихся и студентов и в семь раз (до 20%) увеличить долю лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом.

Анализ зарубежного опыта показывает, что универсальным решением, обеспечивающим привлечение различных групп и категорий населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом и доступность физкультурно-оздоровительных услуг, является практика создания спортивных клубов. В Российской Федерации физкультурно-оздоровительную и спортивную работу осуществляют 168,6 тыс. организаций, включая 16,5 тыс. спортивных клубов. Доля образовательных учреждений среднего и высшего профессионально образования, имеющих спортивные клубы или лиги, составляет 25%.

Показатели города Хабаровска значительно скромнее. В городе насчитывается 22 спортивных клуба. Только в 3 из 16 образовательных учреждений высшего профессионального образования созданы спортивные клубы с приданием им статуса юридического лица. В общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования города спортивные клубы отсутствуют.

В существующей социально-экономической ситуации сложились негативные условия для физкультурно-оздоровительной и спортивной работы в трудовых и производственных коллективах. Под предлогом экономической нецелесообразности предприятия и организации отказываются от содержания спортивных и оздоровительных объектов или используют не по назначению, сокращают специалистов физической культуры и спорта.

В связи с сокращением спортивных объектов, принадлежащих организациям, в последние годы остро стоит вопрос об определении форм привлечения работников трудовых коллективов организаций к занятиям физической культурой и спорто