Резолюция N 2 4-ой Европейской Конференции Министров по политике в области средств массовой коммуникации "Журналистские свободы и права человека" (Прага, 7 - 8 декабря 1994 г.)

ГАРАНТ:

Перевод с французского

Резолюция N 2
4-ой Европейской Конференции Министров по политике в области средств массовой коммуникации
"Журналистские свободы и права человека"
(Прага, 7-8 декабря 1994 г.)

Министры государств-участников 4-ой Европейской Конференции министров по политике в области средств массовой коммуникации (Прага, 7-8 декабря 1994 года):

- Считая, что свобода слова, в том числе свобода СМИ, является одним из основополагающих условий подлинно демократического общества;

- Подчеркивая в этой связи важнейший характер функций всех тех, кто задействован в журналистской деятельности (в особенности, журналистов, редакторов, издателей, руководителей и владельцев) в различных электронных и пишущих СМИ, а также необходимость гарантирования им свободы слова;

- Подтверждая торжественные обязательства, взятые на себя государствами - членами Совета Европы в рамках статьи 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также политические обязательства, принятые этими государствами в их Декларации о свободе слова и информации (29 апреля 1982 года), в которой государства - члены Совета Европы напомнили об их твердой приверженности принципам свободы слова и информации как основополагающему элементу демократического и плюралистического общества;

- Отдавая себе отчет в наличии различных правовых и культурных традиций в государствах-членах в деле согласования реализации свободы слова теми, кто задействован в журналистской деятельности, с защитой других прав и свобод.

- Будучи убежденными в том, что те, кто задействован в журналистской деятельности, имеют особенно хорошие возможности, чтобы определять, в том числе через посредство добровольно составленных и применяемых кодексов деонтологии, долг и ответственность, которые включает в себя реализация журналистской свободы слова,

- Условливаются о следующих принципах:

Принцип 1

Поддержание и развитие подлинной демократии требуют наличия и, укрепления свободной, независимой, плюралистической и ответственной журналистики. Это требование воплощается для журналистики в необходимости:

- информировать индивидуумов о деятельности органов государственной власти и частного сектора, предоставляя им таким образом возможность сформировать собственное мнение;

- позволять индивидуумам или группам высказывать их мнения, содействуя таким образом информированию органов государственной власти и частного сектора, а также всего общества, об этих мнениях;

- подвергать постоянному критическому рассмотрению деятельность различных органов власти.

Принцип 2

Журналистская деятельность в различных электронных и пишущих СМИ основывается прежде всего на основополагающем праве на свободу слова, в том виде, как она гарантирована в статье 10 Европейской конвенции по правам человека и интерпретируется в юриспруденции органов Конвенции.

Принцип 3

Следующие условия позволяют журналистике содействовать поддержанию и развитию подлинной демократии:

а) доступ без ограничений к профессии журналиста;

б) действительная редакционная независимость по отношению к политической власти и давлению, осуществляемому частными заинтересованными группами или органами государственной власти;

в) доступ к информации, которой располагают органы государственной власти, обеспечиваемый справедливым и непредвзятым образом, в порядке осуществления политики информационной открытости;

г) защита конфиденциальности источников информации, используемых журналистами.

Принцип 4

Учитывая основополагающую роль журналистской свободы слова в подлинной демократии, любое вмешательство со стороны органов государственной власти в журналистскую деятельность должно:

а) фигурировать в полном и исчерпывающем списке ограничений предусмотренных в пункте 2 статьи 10 Европейской конвенции по правам человека;

б) быть необходимым в демократическом обществе и отвечать настоятельной общественной потребности;

в) быть предусмотренным законом и ясно и точно сформулированным;

г) интерпретироваться узко;

д) быть пропорциональным цели, преследуемой таким ограничением.

Принцип 5

Органы государственной власти или, при необходимости, все те, кто задействован в журналистикой деятельности, должны поощрять:

а) системы высококачественной профессиональной подготовки журналистов;

б) диалог между журналистами, редакторами, издателями, руководителями и владельцами СМИ - как электронных, так и пишущих - и властями, ответственными за политику в области СМИ на правительственном и межправительственном уровнях;

в) создание или поддержание условий защиты журналистов (национальных и иностранных), находящихся в командировке или в опасной ситуации, в т.ч. через посредство двусторонних или многосторонних соглашений;

ГАРАНТ:

О защите журналистов в ситуациях конфликта и напряженности см. Декларацию Комитета министров Совета Европы от 3 мая 1996 г.

г) гласность в отношении:

- структур собственности различных предприятий СМИ и

- отношений с третьими лицами, которые оказывают влияние на их редакционную независимость.

Принцип 6

Основополагающая функция журналистики в подлинной демократии предполагает, что все те, кто задействован в журналистикой деятельности занимают этичные и ответственные позиции что воплощается в особенности в сохранении их независимости и критического подхода. Журналистика должна служить свободе слова, которая включает в себя право получать и сообщать информацию, при соблюдении также других основополагающих прав, свобод и интересов, защищаемых Европейской конвенцией по правам человека.

Принцип 7

Журналистская деятельность имеет ряд свойств в подлинной демократии. Из этих свойств - которые уже учтены во многих профессиональных кодексах поведения - можно привести следующие:

а) уважение права публики быть точным образом информированной о фактах и событиях;

б) сбор информации честными способами;

в) честное представление информации, комментариев и критики, в особенности избегая неоправданных покушений на частную жизнь, диффамации и необоснованных обвинений;

г) исправление любой опубликованной или распространенной информации, которая оказывается впоследствии грубо неточной;

д) профессиональный секрет в отношении источников информации;

е) непоощрение любого насилия, ненависти, нетерпимости или дискриминации, основанной, в частности, на расе, поле, сексуальной ориентации, языке, религии, политике или других мнениях, национальном, региональном или социальном происхождении.

Принцип 8

Помня о разных и меняющихся условиях различных СМИ, органы государственной власти должны проявлять сдержанность, когда они приступают к рассмотрению аспектов, упомянутых в Принципе 7, и признавать за всеми, кто задействован в журналистской деятельности, право на выработку норм саморегуляции таких, как кодексы поведения, описывающие, каким образом их права, и свободы должны быть согласованы с другими правами, свободами и интересами, с которыми они могут войти в конфликт, а также их обязанности.