Решение Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 29 апреля 2005 г. N 35 "Об утверждении Положения о порядке обращения с отходами производства и потребления на территории города Комсомольска-на-Амуре"

С изменениями и дополнениями от:

30 июня 2006 г., 16 февраля 2007 г., 23 января, 3 декабря 2009 г., 10 декабря 2014 г.

Для правового регулирования отношений, возникающих в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории города Комсомольска-на-Амуре, с целью предупреждения вредного воздействия отходов на здоровье населения и окружающую среду, и руководствуясь п. 3 ст. 8 Федерального закона от 24.06.98 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", п. 24 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" городская Дума решила:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке обращения с отходами производства и потребления на территории города Комсомольска-на-Амуре.

2. Решение опубликовать в газете "Дальневосточный Комсомольск".

3. Решение вступает в силу с 01.01.2006 г.

Глава города

В.П. Михалев

Положение
о порядке обращения с отходами производства и потребления на территории города Комсомольска-на-Амуре
(утв. решением городской Думы от 29 апреля 2005 г. N 35)

С изменениями и дополнениями от:

30 июня 2006 г., 16 февраля 2007 г., 23 января, 3 декабря 2009 г., 10 декабря 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение является нормативным правовым актом, разработанным в соответствии с Федеральными законами от 24.06.1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Информация об изменениях:

Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы Хабаровского края от 10 декабря 2014 г. N 127 в пункт 1.2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Целью настоящего Положения является установление единого порядка организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории города Комсомольска-на-Амуре.

1.3. Положение определяет правовые основы обращения с отходами и регламентирует деятельность участников этого процесса в целях предотвращения вредного воздействия бытовых и промышленных отходов на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения отходов в хозяйственный оборот.

1.4. Положение распространяется на любые выявленные и вывозимые за пределы предприятия-производителя отходы, а также бытовые отходы, образующиеся в бытовых условиях в результате жизнедеятельности населения.

Информация об изменениях:

Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы Хабаровского края от 10 декабря 2014 г. N 127 в пункт 1.5 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5. Нормы и требования настоящего Положения обязательны для исполнения на территории города Комсомольска-на-Амуре в части деятельности, связанной с обращением с бытовыми и промышленными отходами.

1.6. Нормы и требования настоящего Положения не распространяются на радиоактивные, медицинские, биологические, токсичные отходы, а также отходы производства, остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, которые используются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в хозяйственных целях непосредственно на самом предприятии.

Информация об изменениях:

Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы Хабаровского края от 10 декабря 2014 г. N 127 в раздел 2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Термины и определения

Для целей настоящего Положения применяются термины и определения:

Вывоз отходов - освобождение оборудованных и выявленных мест (площадок) сбора, накопления от отходов, включающее в себя погрузку в специально оборудованное транспортное средство, для последующего транспортирования отходов.

Специализированная организация по вывозу отходов - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, имеющий специально оборудованный транспорт и лицензию в соответствии с законодательством.

Другие термины, применяемые в настоящем Положении, используются в соответствии с действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы Хабаровского края от 10 декабря 2014 г. N 127 в наименование раздела 3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

3. Управление, координация и контроль организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов

Информация об изменениях:

Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы Хабаровского края от 10 декабря 2014 г. N 127 в пункт 3.1 раздела 3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Управление, координацию и контроль организации сбора, вывоза, утилизации и захоронения отходов производства и потребления в пределах своей компетенции осуществляют уполномоченные подразделения администрации города:

- отдел по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации города;

- отделы промышленности, транспорта и связи; отдел строительства администрации города;

- управление жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики;

- администрация округов.

Информация об изменениях:

Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы Хабаровского края от 10 декабря 2014 г. N 127 в пункт 3.2 раздела 3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Отдел по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации города осуществляет:

- организацию сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

- информационное обеспечение системы экологического управления обращением с твердыми бытовыми отходами, включая учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, размещенных отходов;

- муниципальный контроль в регулируемой сфере за исполнением требований, установленных муниципальными правовыми актами;

- участие в разработке городских долгосрочных целевых программ по совершенствованию организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в части снижения их негативного влияния на здоровье населения и окружающую среду, а также рационального использования природных ресурсов;

- участие в создании и ведении информационных систем о движении потоков промышленных отходов и вторичных материалов на территории муниципального образования.

Информация об изменениях:

Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы Хабаровского края от 10 декабря 2014 г. N 127 в пункт 3.3 раздела 3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. Отделы промышленности, транспорта и связи, управление жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики, отдел строительства администрации города осуществляют в сфере своей деятельности:

- организацию утилизации, обезвреживания, переработки промышленных отходов;

- обеспечение разработки и реализации городских, долгосрочных целевых программ, а также участие в разработке и реализации территориальных программ по совершенствованию организации раздельного сбора, вывоза, утилизации промышленных отходов;

- участие в создании и ведении информационных систем о движении потоков промышленных отходов и вторичных материалов на территории муниципального образования.

Информация об изменениях:

Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы Хабаровского края от 10 декабря 2014 г. N 127 в пункт 3.4 раздела 3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. Управление жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации города осуществляет:

- организацию сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых отходов, определение порядка и условий этой деятельности;

- разработку и реализацию городских долгосрочных целевых программ, а также участие в разработке и реализации территориальных программ по совершенствованию организации сбора, вывоза бытовых отходов; создание и ведение информационных систем о движении потоков бытовых отходов;

- организацию сбора, вывоза отходов от уборки территорий (содержимого урн, контейнеров-мусоросборников; уличного смета, снега от расчистки дорог и улиц; растительных остатков от ухода за зелеными насаждениями).

4. Накопление, сбор отходов

4.1. Производители отходов, находящиеся на территории города, обязаны накапливать, собирать и удалять бытовые и производственные отходы в соответствии с настоящим Положением.

4.2. Накопление, сбор твердых отходов на территории города производится:

- в контейнеры-накопители мусоропроводов;

- в контейнеры для отходов, установленные на оборудованных контейнерных площадках;

- на площадках для накопления, сбора крупногабаритных отходов;

- в урны для мусора, тип которых согласован с управлением архитектуры и градостроительства администрации города, крупногабаритные отходы собираются (накапливаются) на оборудованных для этих целей площадках или в специальных контейнерах.

4.3. Накопление, сбор отходов осуществляют юридические лица и индивидуальные предприниматели, управляющие организации различных организационно-правовых форм собственности, действующие в интересах, по поручению и от имени собственников помещений многоквартирных жилых домов на основании договоров управления, товарищества собственников жилья, некоммерческие организации (садоводства, кооперативы).

Информация об изменениях:

Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы Хабаровского края от 10 декабря 2014 г. N 127 пункт 4.4 раздела 4 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.4. Для организации накопления собственных отходов производители отходов обязаны:

- организовать накопление отходов на собственных или арендованных для этих целей площадках (объектах);

- складирование (накопление) отходов предприятиями, организациями, учреждениями любых форм собственности и индивидуальными предпринимателями в контейнеры, установленные для обслуживания населения без договора со специализированной организацией, вывозящей отходы из этих мест накопления, запрещен.

4.5. Управляющие организации различных организационно-правовых форм собственности, действующие в интересах, по поручению и от имени собственников помещений многоквартирных жилых домов на основании договоров управления многоквартирными домами, товарищества собственников жилья обязаны:

- осуществлять ремонт, реконструкцию, надлежащее содержание: мусоропроводов и мусороприемных камер, контейнеров, площадок для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов, включая площадки для сбора крупногабаритных отходов, подходов и подъездов к местам сбора отходов;

- организовать сбор и вывоз отходов (с закрепленных жилмассивов);

- проводить просветительскую и организационную работу с населением, арендаторами и владельцами нежилых помещений направленную на поддержание в надлежащем состоянии придомовых территорий;

- места складирования отходов на территории домовладений устанавливаются обслуживающими жилищно-эксплуатационными организациями, по согласованию с городским центром Роспотребнадзора. Сбор отходов осуществляется в стандартные закрывающиеся мусоросборные контейнера;

- мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке согласно нормативным требованиям.

4.6. Владелец помещения, пользователь земельного участка, предоставленного под размещение объектов общественного питания, торговли, включая комплексы объектов мелкорозничной торговли, киоски и отдельные павильоны, организует и несет ответственность за сбор, вывоз отходов, ведение учета и отчетности о движении отходов, получение разрешений на их размещение на закрепленной территории.

4.7. Особенности сбора и вывоза отходов с объектов:

4.7.1. Накопление, сбор отходов на территории комплексов объектов мелкорозничной торговли (мини-рынки, торговые комплексы площадью более 50 кв.м). производится в контейнеры. Конструкция контейнера должна исключать возможность разноса отходов ветром. На территории комплексов объектов мелкорозничной торговли выделяются специальные зоны (площадки) для размещения контейнеров. Места размещения вышеуказанных зон определяются в порядке, согласованным с Роспотребнадзором. Ответственность за организацию накопления, сбора и удаление отходов лежит на пользователе земельного участка, предоставленного под комплекс объектов мелкорозничной торговли.

4.7.2. Сбор отходов, образующихся в объектах мелкорозничной торговли, производится в урны и контейнеры. Передача отходов для вывоза производится ежедневно. Примечание: допускается сбор отходов в находящиеся рядом контейнеры, являющиеся собственностью предприятий жилищно-коммунального хозяйства, при наличии договора, заключенного между производителем отходов и предприятием жилищно-коммунального хозяйства. Места сбора и складирования отходов определяются при согласовании размещения объектов мелкорозничной торговли.

4.8. Накопление, сбор бытовых отходов на территории некоммерческих организаций (садоводческих, дачных объединений граждан, гаражно-строительных кооперативов и др.) производится в контейнеры для бытовых отходов и вывозится по графикам, согласованным с Роспотребнадзором. Крупногабаритные, строительные отходы, аккумуляторы, автошины, отработанные горюче-смазочные материалы и другие отходы, образующиеся в процессе деятельности некоммерческих организаций, временно накапливаются в специально оборудованных накопителях (емкости, площадки, помещения) и направляются на утилизацию или захоронение на специализированные предприятия по условиям и в соответствии с установленными лимитами на размещение отходов.

4.9. Владельцы индивидуальных жилых домов обязаны производить накопление отходов на собственной территории или на специально оборудованных площадках и обеспечивать их вывоз (на договорной основе со специализированной организацией). Администрация округов по согласованию с владельцами индивидуальных жилых домов устанавливает систему сбора организует вывоз отходов, а также строительство и оборудование площадок для сбора отходов.

4.10. Сбор бытовых отходов на городской территории общего пользования производится в урны и контейнеры, установленные по проектам; согласованным с управлением архитектуры и градостроительства администрации города. Дорожный снег, снег с улиц собираются и вывозятся в места согласованные с Роспотребнадзором и отделом по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации города. Растительные остатки перерабатываются на месте или вывозятся в места их захоронения. Ответственность за накопление, сбор и вывоз отходов возлагается на организации, обеспечивающие благоустройство, чистоту и порядок на закрепленной территории на договорной основе.

4.11. Накопление, сбор и вывоз отходов со строительных площадок, объектов ремонта или реконструкции осуществляется в соответствии с правовым актом администрации города, определяющем порядок и место размещения строительных отходов на территории города. При ремонте или реконструкции помещений, расположенных на территории жилого фонда, порядок накопления, сбора и вывоза строительных отходов согласуется с управляющей организацией различных организационно-правовых форм собственности, действующие в интересах, по поручению и от имени собственников помещений многоквартирных жилых домов на основании договоров управления многоквартирными домами. Ответственность за накопление, сбор и вывоз строительных отходов возлагается на владельца отходов или на подрядчика работ (на договорной основе).

4.11.1. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.11.1

4.12. Накопление, сбор промышленных отходов на предприятиях осуществляется в соответствии с технологическими регламентами.(техпроцессами) и утвержденными лимитами на размещение отходов. Ответственность за накопление, сбор и вывоз отходов возлагается на должностное лицо, назначенное руководителем предприятия.

4.13. Запрещается:

- сжигание отходов и растительных остатков на городской территории;

- размещение отходов, растительных остатков, дорожного смета и снега на территории города вне специализированных площадок.

4.14. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.14

5. Вывоз отходов

5.1. Неутилизируемые, промышленные и твердые бытовые отходы, образующиеся у производителя отходов, подлежат вывозу и захоронению на специально организованных охраняемых полигонах и свалках с учетов их специализации по видам отходов и территориального расположения источника образования отходов.

5.2. Вывоз бытовых и промышленных отходов производится специально оборудованными для этих целей транспортными, средствами, обеспечивающими предотвращение потерь в пути.

5.3. Вывоз загрязненного снега производится на специально отведенные площадки с предварительным оформлением разрешения в отдела по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации города.

5.4. Вывоз промотходов осуществляется собственным транспортом производителя отходов, либо транспортом сторонней организации при наличии у последней лицензии на осуществление деятельности в области обращения с опасными отходами. Периодичность вывоза промышленных отходов с территории предприятия регламентируется установленными лимитами на размещение отходов.

5.5. При осуществлении перевозки отходов транспортом сторонней организации ответственность за соблюдение правил перевозки и складирования отходов несет организация-перевозчик.

5.6. Вывоз жидких бытовых отходов производится ассенизационным транспортом на сливные станции, месторасположение которых определяет МУП "Горводоканал".

5.7. Специализированные организации по вывозу отходов обязаны:

- информировать потребителя об услугах на месте их оказания (наименование предприятия, адрес, ссылку на лицензию, телефон), а также организовать работу по приему претензий потребителей, согласно требованию Федерального закона "О защите прав потребителей";

- обеспечивать соблюдение санитарных и экологических требований, в соответствии с действующим законодательством;

- снабжать производителей отходов информацией о порядке подготовки и переработки образующихся у них отходов.

5.8. Транспортировка отходов к местам их складирования осуществляется специально оборудованным транспортом. При транспортировке пылящих или разлетающихся отходов обязательно наличие полога в машине. Не допускается перевозка отходов, в машине с недостаточной герметичностью кузова, с видимыми следами просыпания и протекания. Не допускается перевозка самовоспламеняющихся или взрывоопасных отходов, отходов с видимыми признаками горения или тления, а также перевозка в одном кузове отходов-оксилителей и горючих материалов.

5.9. Вывоз бытовых отходов следует производить на основании графика, согласованного с городским центром Роспотребнадзора. График вывоза отходов является неотъемлемой частью договора между производителем отходов, организацией подрядчиком и специализированной организацией по вывозу отходов.

Информация об изменениях:

Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы Хабаровского края от 10 декабря 2014 г. N 127 в пункт 5.10 раздела 5 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.10 Основные виды отходов и рекомендуемые места их размещения

Твердые бытовые отходы             - Полигон ТБО МУП "Спецавтохозяйство"

Жидкие бытовые отходы              - Сливные станции МУП "Гороводоканал"#

Опасные промотходы I, II, III      - Накопление  или  обезвреживание   по

класса опасности                     технологии      на      промплощадке

                                     производителя отходов

Промотходы III, IV, V,             - Полигон ТБО МУП  "Спецавтохозяйство"

класса опасности                     по согласованному перечню

Нефтесодержащие твердые            - ООО     "Фирма     "Сталкер",    МУП

отходы грунт, песок,                 "Спецавтохозяйство",

ветошь и т п                         ООО "ДВ-Промпереработка"

Отработанные автошины и            - временное хранение на полигоне ТБО

другие резинотехнические

изделия

Строительные отходы,                 Полигон ТБО МУП Спецавтохозяйство",#

смет, обрезь деревьев                МУП  "Благоустройство"  (Центральный

                                     округ)

Загрязненный снег, грунт,            Складирование     на     территории,

образовавшийся при проведении        согласованной      с     управлением

землеройных работ                    архитектуры  и  градостроительства и

                                     отделом по  охране  окружающей среды

                                     и  природных  ресурсов администрации

                                     города.

6. Утилизация отходов

6.1. Использование отходов производства на этапах технологического цикла, а также их сбор и передача на специализированные предприятия для повторного использования или переработки в качестве сырья является одним из основных мероприятий, обязательным к исполнению на территории города и обеспечивающих снижение вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду.

6.2. Минимальный перечень вторичных материалов, подлежащих раздельному сбору, устанавливается с учетом производственных возможностей перерабатывающих предприятий, действующих на территории города, а также экономической целесообразности их утилизации (если стоимость раздельного сбора и вывоза не превышает стоимость вывоза для захоронения). Производители отходов, исходя из собственных возможностей по переработке отходов или рынков для их сбыта, вправе расширять этот перечень.

Информация об изменениях:

Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы Хабаровского края от 10 декабря 2014 г. N 127 пункт 6.3 раздела 6 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.3. Перечень предприятий - переработчиков отходов на территории города Комсомольска-на-Амуре ежегодно размещается отделом по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации города Комсомольска-на-Амуре на официальном сайте органов местного самоуправления городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" (http://www.kmscity.ru/ в разделе "Охрана окружающей среды").

Информация об изменениях:

Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы Хабаровского края от 10 декабря 2014 г. N 127 в пункт 6.4 раздела 6 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.4. Ввоз отходов и вторичного сырья на территорию города с целью переработки допускается в соответствии с порядком, определенным федеральным законодательством.

Информация об изменениях:

Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы Хабаровского края от 10 декабря 2014 г. N 127 в пункт 6.5 раздела 6 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.5. Утилизация промышленных и бытовых отходов осуществляется на объектах размещения отходов, создание и эксплуатация которых осуществляется в порядке, определенном действующим законодательством.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с внесенными изменениями

6.9. Прием отходов на объект размещения отходов осуществляется на основании договора между заказчиком на размещение отходов и производителем отходов, осуществляющим эксплуатацию такого объекта. Разовый прием отходов может осуществляться на основе, талонов приобретаемых в организации, эксплуатирующей этот объект.

7. Захоронение отходов

7.1. Захоронение бытовых и промышленных отходов осуществляется на объектах размещения отходов, создание и эксплуатация, которых осуществляется в порядке, определенном действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы Хабаровского края от 10 декабря 2014 г. N 127 пункт 7.2 раздела 7 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.2. Прием отходов на объект размещения отходов осуществляется на основании договора на размещение отходов между производителем отходов, и организацией, осуществляющей эксплуатацию объекта размещения отходов. Разовый прием бытовых отходов может осуществляться на основе квитанций, талонов и т.п., приобретаемых в организации, эксплуатирующей этот объект.

7.3. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 7.3

7.4. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 7.4

7.5. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 7.5

8. Учет образования и движения отходов

8.1. Документально подтвержденный объем фактического размещения отходов является основой для расчета платежей за негативное воздействие на окружающую среду.

8.2. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 8.2

8.3. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 8.3

8.4. Утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст пункта 8.4

9. Ответственность за нарушения Порядка обращения с отходами производства и потребления на территории города Комсомольска-на-Амуре

Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст раздела 9