Глава VI. Обжалование (ст.ст. 52 - 57)

Статья 52. Право на обжалование

 

1) С учетом пункта 2 настоящей статьи любой поставщик (подрядчик), который заявляет, что он понес или что он может понести потери или ущерб в результате нарушения обязательства, налагаемого настоящим Законом на закупающую организацию, может требовать обжалования в соответствии со статьями 53 - [57].

2) Объектом обжалования в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не могут быть:

 

        а) выбор метода закупок в соответствии со статьями 18 - 22;

 

        b) выбор процедуры отбора в соответствии со статьей 41 (1);

 

        с) ограничение  процедур  закупок  в соответствии со статьей 8 на

           основании государственной принадлежности;

 

        d) решение закупающей организации в соответствии  со  статьей  12

           отклонить все   тендерные   заявки,  предложения,  оферты  или

           котировки;

 

        е) отказ   закупающей   организации   ответить    на    выражение

           заинтересованности в  участии в процедурах запроса предложений

           в соответствии со статьей 48 (2);

 

        f) отсутствие ссылки,  упомянутое в статье 27 (t) или  статье  38

           (s).

 

Статья 53. Обжалование в закупающей организации
(или утверждающем органе)

 

1) Если договор о закупках еще не вступил в силу, жалоба, в первую очередь, представляется в письменном виде руководителю закупающей организации. (Однако, если жалоба основана на действии или решении закупающей организации или использованной ею процедуре и это действие, решение или процедура были утверждены каким-либо органом согласно настоящему Закону, жалоба представляется руководителю органа, утвердившего такое действие, решение или процедуру).

2) Руководитель закупающей организации (или утверждающего органа) не рассматривает жалобу, если она была представлена по истечении 20 дней после того, как поставщик (подрядчик), представляющий ее, узнал об обстоятельствах, послуживших основанием для жалобы, или когда этот поставщик (подрядчик) должен был узнать о таких обстоятельствах, в зависимости от того, что произойдет раньше.

3) Руководитель закупающей организации (или утверждающего органа) не обязан рассматривать жалобу или продолжать рассмотрение жалобы после вступления в силу договора о закупках.

4) Если жалобу не удается урегулировать на основе взаимного согласия представившего ее поставщика (подрядчика) и закупающей организации, руководитель закупающей организации (или утверждающего органа) в течение 30 дней после представления такой жалобы выносит письменное решение. В этом решении следует:

 

        а) обосновать причины решения; и

 

        b) если жалоба удовлетворяется полностью  или  частично,  указать

           меры по исправлению положения, которые будут приняты.

 

5) Если руководитель закупающей организации (или утверждающего органа) не выносит решения в срок, указанный в пункте 4 настоящей статьи, поставщик (подрядчик), представивший жалобу (или закупающая организация), сразу же после этого получает право на возбуждение разбирательства в соответствии со статьей [54 или 57]. После возбуждения такого разбирательства рассмотрение жалобы перестает входить в компетенцию руководителя закупающей организации (или утверждающего органа).

6) Решение руководителя закупающей организации (или утверждающего органа) является окончательным, если не начинается разбирательство в соответствии со статьей [54 или 57].

 

Статья 54. Обжалование в административном
порядке*(4)

 

1) Поставщик (подрядчик), имеющий в соответствии со статьей 52 право добиваться обжалования, может представить жалобу [указать наименование административного органа]:

 

        а) если  жалоба  не  может  быть  представлена  или рассмотрена в

           соответствии со  статьей  53  по  причине  вступления  в  силу

           договора о закупках и при условии, что жалоба представляется в

           течение 20  дней  после  того,  как   поставщик   (подрядчик),

           представляющий ее,   узнал   об  обстоятельствах,  послуживших

           основанием для  жалобы,  или  должен  был   узнать   о   таких

           обстоятельствах, в зависимости от того, что происходит раньше;

 

        b) если  руководитель  закупающей  организации  не  рассматривает

           жалобу по причине вступления в силу договора  о  закупках  при

           условии, что жалоба подается в течение 20 дней после вынесения

           решения о ее нерассмотрении;

 

        с) согласно статьей 53 (5) при условии,  что  жалоба  подается  в

           течение 20 дней после истечения срока, упомянутого в статье 53

           (4); или

 

        d) если данный поставщик (подрядчик) утверждает, что он пострадал

           в результате  решения руководителя закупающей организации (или

           утверждающего  органа)   в  соответствии  со  статьей  53  при

           условии, что жалоба  представляется  в  течение  20 дней после

           вынесения решения.

 

2) По получении жалобы [указать наименование административного органа] незамедлительно уведомляет о жалобе закупающую организацию (или утверждающий орган).

3) Если [указать наименование административного органа], не отклоняет жалобу, он может [предоставить] [рекомендовать]*(5) одно или несколько из следующих средств правовой защиты:

 

        а) определить   правовые  нормы  или  принципы,  регламентирующие

           вопросы, относящиеся к предмету жалобы;

 

        b) запретить   закупающей   организации   совершать    незаконные

           действия, или  принимать  незаконные  решения,  или  применять

           незаконные процедуры;

 

        с) обязать закупающую организацию, которая осуществила незаконные

           действия, или  применила незаконные процедуры,  или же приняла

           незаконное решение,   предпринять   действия   или   применить

           процедуры на законной основе, или принять законное решение;

 

        d) полностью  или  частично  аннулировать незаконное действие или

           решение закупающей организации, за исключением любого действия

           или решения, в результате которого договор о закупках вступает

           в силу;

 

        е) пересмотреть незаконное  решение  закупающей  организации  или

           принять свое  собственное  решение  вместо такого решения,  за

           исключением решения,  в результате которого договор о закупках

           вступает в силу;

 

        f) обязать выплатить компенсацию

 

           Вариант I

 

           за любые     разумные    расходы,    понесенные    поставщиком

           (подрядчиком), представившим жалобу,  в связи с осуществлением

           процедур закупок в результате незаконного действия или решения

           закупающей организации  или   использованной   ею   незаконной

           процедуры;

 

           Вариант II

 

           за потери  или  ущерб,  понесенные  поставщиком (подрядчиком),

           представившим жалобу,  в  связи  с   осуществлением   процедур

           закупок;

 

        g) распорядиться о прекращении процедур закупок.

 

4) [Указать наименование административного органа] в течение 30 дней выносит письменное решение по этой жалобе с обоснованием причин данного решения и указанием предоставленных средств правовой защиты, если таковые предоставляются.

5) Такое решение считается окончательным, если не предъявляется иск в соответствии со статьей 57.

 

Статья 55. Некоторые нормы, применимые
в отношении процедур обжалования
в соответствии со статьей 53 [и статьей 54]

 

1) Незамедлительно после представления жалобы в соответствии со статьей 53 [или статьей 54] руководитель закупающей организации (или утверждающего органа) [, или [указать наименование административного органа], в зависимости от обстоятельств,] уведомляет всех поставщиков (подрядчиков), участвующих в процедурах закупок, которых касается данная жалоба, о представлении жалобы и о ее содержании.

2) Любой такой поставщик (подрядчик) или любой государственный орган, интересы которого затрагиваются или могут быть затронуты в результате процедур обжалования, имеет право участвовать в процедурах обжалования. Поставщик (подрядчик), не принявший участия в процедурах обжалования, лишается права впоследствии обращаться с аналогичным требованием.

3) Экземпляр решения руководителя закупающей организации (или утверждающего органа) [, или [указать наименование административного органа], в зависимости от обстоятельств,] направляется в течение пяти дней после вынесения решения поставщику (подрядчику), представившему жалобу, закупающей организации, и любому другому поставщику (подрядчику) или правительственному органу, принявшим участие в процедурах обжалования. Кроме того, после вынесения решения сама жалоба и это решение незамедлительно представляются для ознакомления общественности, при том условии, однако, что никакая информация не раскрывается, если ее раскрытие противоречит закону, препятствует обеспечению соблюдения закона, не соответствует общественным интересам, наносит ущерб законным коммерческим интересам сторон или препятствует добросовестной конкуренции.

 

Статья 56. Приостановление процедур закупок

 

1) Своевременное представление жалобы в соответствии со статьей 53 [или статьей 54] приостанавливает процедуры закупок на семь дней при условии, что такая жалоба не является произвольной и в ней присутствует заявление, содержание которого, если оно доказано, подтверждает, что поставщик (подрядчик) понесет невосполнимый ущерб в случае отсутствия такого приостановления, что существует вероятность удовлетворения данной жалобы и принятие решения о приостановлении не нанесет чрезмерного ущерба закупающей организации или другим поставщикам (подрядчикам).

2) Если договор о закупках вступает в силу, своевременное представление жалобы в соответствии со статьей 54 приостанавливает исполнение договора о закупках на семь дней при условии, что данная жалоба удовлетворяет требованиям, установленным в пункте 1 настоящей статьи.

3) Руководитель закупающей организации (или утверждающего органа) [, или [указать наименование административного органа]] может продлить срок приостановления, предусмотренный в пункте 1 настоящей статьи, [и [указать наименование административного органа] может продлить срок приостановления, предусмотренный в пункте 2 настоящей статьи,] с целью обеспечения прав поставщика (подрядчика), представившего жалобу или возбудившего иск, до завершения процедур обжалования при том условии, что общая продолжительность приостановления не превышает 30 дней.

4) Приостановление, предусмотренное настоящей статьей, не применяется, если закупающая организация удостоверяет, что соображения, связанные с неотложными общественными интересами, требуют продолжения закупок. Такое удостоверение, в котором указываются основания для вывода о том, что такие неотложные соображения существуют, и которое включается в отчет о процедурах закупок, является окончательным для всех уровней обжалования, за исключением обжалования в судебном порядке.

5) Любое решение, принятое закупающей организацией в соответствии с настоящей статьей, основания и обстоятельства его принятия включаются в отчет о процедурах закупок.

 

Статья 57. Обжалование в судебном порядке

 

[Указать наименование суда (судов)] обладает компетенцией в отношении исков, возбужденных в соответствии со статьей 52, и просьб об обжаловании в судебном порядке решений, принятых органами по обжалованию, или не принятых указанными органами в установленные сроки, в соответствии со статьей 53 [или 54].