Глава XII. Проверка и испытания в процессе производства и в ходе строительства

Глава XII: Проверка и испытания в процессе производства
и в ходе строительства

Резюме: Стороны могут изъявить желание указать в контракте требования и процедуры в связи с проверкой и испытаниями в процессе производства и в ходе строительства. Проверка и испытания в процессе производства и в ходе строительства могут иметь целью убедить заказчика в том, что производство и строительство осуществляются в соответствии с установленным графиком и согласно контракту (пункт 1).

При разработке договорных положений относительно проверки и испытаний в процессе производства в ходе строительства желательно учитывать муниципальные правовые положения в связи с осмотром и испытаниями в тех странах, где намечается строительство объекта и где предполагается производство оборудования или материалов (пункт 3). Проверка и испытания могут проводиться независимым учреждением (пункты 2, 6 и 19).

Целесообразно оговорить характер проверок и испытаний, которые будут осуществляться в процессе производства (пункт 8). В контракте может предусматриваться доступ заказчика к тем местам, где будут проводиться проверки и испытания, и могут оговариваться те технические средства и помещения, которые должны предоставляться заказчику для проведения предполагаемых проверок и испытаний (пункты 10 и 11). Хотя время проведения испытаний может устанавливаться подрядчиком, заказчику должно сообщаться об этом заранее (пункты 12 - 14).

В соответствии с правовыми нормами страны-заказчика могут потребоваться дополнительные или измененные испытания, не указанные в контракте, или это может быть обусловлено желанием заказчика даже без наличия таких требований. В контракте должно содержаться указание на то, кто будет нести издержки в связи с такими испытаниями (пункт 15).

В контракте должны быть оговорены последствия неуспешного проведения испытаний в процессе производства и в ходе строительства (пункт 16) и предусматриваться составление протоколов и актов о проведении испытаний (пункты 17 - 19).

Если определенные выплаты должны осуществляться после отгрузки оборудования и материалов (глава VII "Цена и условия платежа", пункт 70), то в контракте может предусматриваться осмотр заказчиком после отгрузки. Осмотр после отгрузки также может быть целесообразным, если риск гибели или повреждения оборудования и материалов (глава XIV, "Переход риска") после отгрузки должен переходить на заказчика (пункты 21 и 22). В контракт может быть включено требование об осмотре оборудования и материалов по их прибытии на строительную площадку, если после этого они должны перейти в собственность заказчика (пункт 23).

Контракт может предоставлять заказчику право контролировать ход строительных работ или может предусматривать проведение подрядчиком специальных испытаний в ходе строительства. Вопросы, связанные с проведением проверок и испытаний в ходе строительства, могут решаться аналогично вопросам, связанным с проведением проверок и испытаний в процессе производства (пункты 24 и 25). Если подрядчик будет регулярно вести отчеты о ходе строительства, это облегчит для заказчика осуществление проверки (пункт 26).

А. Общие замечания

1. В настоящей главе рассматриваются вопросы проведения проверок и испытаний в процессе производства и в ходе строительства. Испытания, которые должны проводиться по завершении строительства, рассматриваются в главе XIII "Завершение строительства, сдача и приемка". Важно, чтобы в контракте на строительство объекта четко оговаривались требования и процедуры проверок и испытаний в процессе производства и в ходе строительства, а также правовые последствия таких проверок и испытаний. В нем могут устанавливаться процедуры для проведения проверок и испытаний, имеющих целью установить, соответствуют ли производство и строительные работы договорным требованиям, поскольку такое соответствие уменьшило бы возможность появления недоделок в завершенном объекте. Эти процедуры могут предусматривать не только визуальный осмотр объекта заказчиком, но также и проведение подрядчиком ряда испытаний в процессе производства и в ходе строительства. Заказчик может иметь право, хотя и не быть обязанным, осматривать оборудование и материалы и участвовать в проведении определенных проверок в процессе производства или в ходе строительства. Конкретный характер, масштабы и сроки проверок и испытаний, предусмотренных в контракте, могут зависеть от договорного подхода заказчика и от характера сооружаемого объекта (см. главу II "Выбор метода заключения контракта"). Проверки и испытания которые должны проводиться в процессе производства и в ходе строительства, в принципе, не служат цели продемонстрировать, что подрядчик выполнил свои обязательства по строительству объекта. Проверки и испытания скорее направлены на то, чтобы заказчик удостоверился, что производство и строительные работы проводятся в соответствии с согласованным графиком (см. главу IX "Работы на строительной площадке", пункты 18 - 23), и в соответствии с контрактом (см. главу XVIII "Просрочка, дефекты и прочие случаи невыполнения обязательств", пункт 26). В связи с этим целесообразно оговорить, что если заказчик не обнаружил и не уведомил о дефекте в процессе производства и в ходе строительства, это не лишает его права позднее потребовать возмещения в связи с этим дефектом (см. пункт 8, ниже, а также главу VIII "Поставки оборудования и материалов", пункт 20).

2. Ряд стран, особенно стран с высокоразвитой промышленностью, разработали правовые положения, предусматривающие, что оборудование и материалы, предназначаемые для промышленного объекта, должны подвергаться проверке со стороны соответствующих государственных органов или частных учреждений. В некоторых случаях такие проверки и испытания могут предписываться также на международном уровне.

3. Проверки и испытания, предписываемые муниципальным законодательством и касающиеся, главным образом, техники безопасности, санитарии и охраны окружающей среды, в принципе являются применимыми, независимо от того, предусмотрены они в контракте или нет. Подобного рода законодательство может существовать в той стране, где сооружается объект. Эти соображения следует учитывать при составлении контракта. В дополнение к этому в тех случаях, когда согласно правовым нормам, действующим в стране производства, в ходе производства должны соблюдаться определенные требования, касающиеся контроля качества, может не быть необходимости в дополнительных положениях контракта, касающихся испытания оборудования и материалов. Для подрядчика может быть достаточным указать, что проверки и испытания, требуемые в стране производства, были должным образом проведены, если эти требования соответствуют указанным в контракте требованиям, касающимся качества.

4. Подрядчик может проводить испытания в процессе производства или в ходе строительства в рамках своей собственной системы контроля качества. Заказчику следует удостовериться в том, что такая система контроля качества соответствует требованиям. Чрезмерные требования в отношении проверки и испытаний, подобно методам вмешательства в деятельность подрядчика, могут привести к повышению стоимости строительства.

5. В ряде технических стандартов, разработанных национальными и международными учреждениями по вопросам стандартизации, также излагаются требования в отношении испытаний. Поэтому в контракте может быть предусмотрено, что применимыми являются стандарты, разработанные конкретным международным или национальным учреждением по вопросам стандартизации, желательно в той стране, где сооружается данный объект, если такие стандарты удовлетворительным образом решают все соответствующие вопросы.

6. В тех случаях, когда создается новая отрасль промышленности, бывает целесообразно на начальном этапе поручить определенные виды проверки и испытаний компетентному иностранному учреждению, готовому провести такие проверки и испытания за границей. Необходимая договоренность может быть достигнута непосредственно между заказчиком и таким учреждением. В качестве альтернативы в контракте может оговариваться, что необходимая договоренность с указанным в контракте учреждением должна достигаться самим подрядчиком и что такое учреждение должно составлять акты об успешном проведении проверок и испытаний.

7. В отдельных случаях требуется проведение проверок и испытаний оборудования и материалов, поставляемых заказчиком для сооружаемого подрядчиком объекта. Подрядчику может быть вменено в обязанность проводить проверки и испытания по возможности сразу же после получения им такого оборудования и материалов, в контракте можно оговорить последствия необнаружения подрядчиком дефектов и неуведомления о них заказчика (см. главу VIII "Поставки оборудования и материалов", пункт 29, и главу XVIII "Просрочка, дефекты и прочие случаи невыполнения обязательств", пункт 65).

В. Проверка и испытания в процессе производства

1. Описание и последствия проверок и испытаний

8. Стороны могут придти к соглашению о том, что заказчик имеет право наблюдать за процессами, связанными с изготовлением определенного оборудования и материалов, которые будут использоваться на объекте, и участвовать в определенных испытаниях, проводимых подрядчиком в процессе производства. Цель проверок и испытаний в процессе производства может состоять в том, чтобы удостовериться, соблюдается ли надлежащая технология изготовления и соответствуют ли оборудование и материалы необходимым техническим параметрам. Целесообразно как можно точнее указать, какого рода проверки и испытания должны проводиться в процессе производства, принимая во внимание характер соответствующего оборудования и материалов. В контракте может предусматриваться, что необнаружение заказчиком дефектов во время таких проверок и испытаний не освобождает подрядчика от обязанности продемонстрировать путем проведения испытаний по завершении работ, что объект не имеет дефектов (см. главу XIII "Завершение, сдача и приемка объекта", пункты 1 и 24, и главу XVIII "Просрочка, дефекты и прочие случаи невыполнения обязательств", пункт 8).

9. Проверка оборудования в процессе его производства может также обеспечить персоналу заказчика возможность ознакомиться с некоторыми характеристиками такого оборудования. Если заказчик желает получить такую возможность, то в контракте может быть указано, что право присутствовать при проверках в процессе производства имеют не только инженеры или прочий персонал заказчика, осуществляющие контроль за строительством объекта, но и другие сотрудники заказчика по его усмотрению. Однако это право заказчика должно быть ограничено участием его сотрудников лишь в обычных процедурах проверки, поскольку любое неправильное обращение с таким оборудованием может привести к снижению ответственности подрядчика за поставку бездефектного оборудования.

2. Доступ заказчика к местам производства и техническим средствам и помещениям, предоставляемым подрядчиком

10. Если заказчик проявляет интерес к проверке оборудования и материалов в процессе производства или к участию в испытаниях в процессе производства, в контракте может предусматриваться, что в связи с такими проверками и испытаниями заказчик имеет право доступа в рабочие часы ко всем местам производства такого оборудования и материалов. Трудности при осуществлении этого права заказчиком возникают, главным образом, по двум причинам. Во-первых, подрядчик может пожелать обеспечить неразглашение конфиденциальной информации об определенных производственных процессах, либо он может быть связан обязательством в отношении такого неразглашения в рамках договоренности с другими лицами, например, с лицензиаром, или в рамках договоренности с некоторыми клиентами, например, если он заключил какие-либо контракты с правительственными органами в стратегических областях. Кроме того, доступ заказчика к местам производства может ограничиваться законодательством страны производства. В подобных случаях единственная возможность обеспечить заказчику какую-либо форму доступа в целях проверки заключается в том, чтобы нанять для этой цели специализированное контрольное учреждение, которое могло бы предоставить гарантии конфиденциальности, приемлемые для подрядчика или для заинтересованных третьих сторон, или которое может иметь доступ в соответствии с законодательством. Во-вторых, субподрядчики и поставщики подрядчика (особенно в тех случаях, когда они являются специалистами в области производства продукции с использованием сложной технологии) могут отказаться предоставить заказчику доступ на свою территорию и в помещения. В случае отсутствия договорных отношений между субподрядчиком и поставщиками, с одной стороны, и заказчиком, с другой стороны (см. главу XI "Субподряды", пункт 5), основной контракт между заказчиком и подрядчиком может предусматривать для подрядчика обязательство включить в свои контракты с субподрядчиками и поставщиками положение о праве доступа с целью проверок и испытаний в процессе производства.

11. Если заказчик имеет право проводить проверку или участвовать в испытаниях, то в контракте может быть оговорено, какая техническая база должна предоставляться представителям заказчика для этих целей. Такой базой, в частности, могут быть служебные помещения, а также предоставление в их распоряжение образцов для проведения независимых испытаний заказчиком или нанятыми им для этой цели учреждениями.

3. Время проведения испытаний в процессе производства

12. Поскольку проведение испытаний в процессе производства может быть составной частью организованной подрядчиком системы контроля качества, то установление сроков таких испытаний, как правило, поручается подрядчику. Однако такие сроки редко включаются в график работ, содержащийся в самом контракте, если не считать некоторых наиболее важных сроков.

13. В контракте может оговариваться, что заказчик имеет право наблюдать за испытаниями. Для того, чтобы заказчик мог осуществить это право, подрядчик обязан заранее поставить его в известность о времени проведения тех или иных испытаний. В контракте может быть предусмотрен конкретный срок для заблаговременного уведомления заказчика. Этот срок может зависеть от времени, которое обычно требуется заказчику для осуществления путевых и прочих формальностей в связи с поездкой своих представителей к месту проведения испытаний.

14. В отношении некоторых важных статей оборудования контракт может предусматривать, что подрядчику разрешено продолжать работы по изготовлению и строительству лишь после успешного испытания этих статей оборудования в присутствии заказчика. Если заказчик не присутствует на испытаниях по причинам, не зависящим от подрядчика, то контракт может предоставить подрядчику право проводить испытания в отсутствие заказчика.

4. Дополнительные или измененные испытания

15. Возможно, что в контракте нельзя будет предусмотреть все необходимые испытания. Может потребоваться проведение дополнительных или измененных испытаний в соответствии с правовыми нормами, которые были приняты в стране заказчика после заключения контракта. Подрядчику может быть предоставлено право на соответствующее возмещение расходов, понесенных в связи с такими испытаниями, и на соответствующее увеличение сроков, предусмотренных для поставки оборудования и материалов и для завершения строительства, если это увеличение обусловлено дополнительными или измененными испытаниями. Если дополнительные или измененные испытания не требуются в соответствии с такими правовыми нормами, но заказчик все же желает их провести, то такие испытания могут проводиться с согласия подрядчика. Как и в случае с обязательными испытаниями, подрядчик может иметь право на соответствующее возмещение понесенных умеренных расходов и на соответствующее продление сроков, предусмотренных для поставки оборудования и материалов и для завершения строительства. Кроме того, расходы по проведению дополнительных или измененных испытаний могут быть распределены в контракте в соответствии с обычной международной практикой в данной области промышленности.

5. Неуспешные испытания

16. В случае неуспешных испытаний в контракте может предусматриваться их повторение. Подрядчику может не предоставляться дополнительное время для выполнения обязательств по контракту, если возникает необходимость в повторном проведении испытаний по вине подрядчика, и все расходы, связанные с неуспешными испытаниями, могут быть отнесены на его счет. Виды возмещения, на которые может претендовать подрядчик в случае обнаружения дефектов в процессе производства, обсуждаются в главе XVIII "Просрочка, дефекты и прочие случаи невыполнения обязательств", пункт 28.

6. Протоколы и акты о проведении испытаний

17. Контрактом может предусматриваться оформление протоколов всех проводимых испытаний. В протоколы о проведении испытаний может включаться описание соответствующих процедур и результатов испытаний. Если на испытании присутствовали представители заказчика, то протокол об испытаниях должен быть также подписан этими представителями. Однако их подписи могут считаться лишь удостоверяющими, что процедуры и результаты испытаний были надлежащим образом отражены в протоколе.

18. Если представители заказчика не присутствуют при проведении испытания, то подрядчику может быть вменено в обязанность немедленно препроводить протоколы испытаний заказчику. Если заказчик был надлежащим образом уведомлен о проведении испытаний (см. пункт 13, выше), то процедуры и результаты испытаний, указанные в протоколах, могут считаться достоверными.

19. Если проверки или испытания проводятся независимым или контрольным учреждением, то такое учреждение, как правило, составляет акт испытаний или аналогичный документ. Контрактом может предусматриваться направление подрядчиком таких актов заказчику либо немедленно после их составления, либо вместе с документацией, представляемой заказчику перед сдачей объекта.

7. Расходы

20. В большинстве случаев стороны достигают соглашения о том, что расходы по проведению проверок и испытаний должен нести подрядчик. Однако расходы в связи с участием представителей заказчика (см. пункт 13, выше) могут покрываться самим заказчиком. Расходы, которые несет подрядчик, могут включать такие статьи, как рабочая сила, материалы, электроэнергия, топливо и т.д., необходимые для надлежащего проведения проверок и испытаний.

С. Проверка после отгрузки или по прибытии на строительную площадку

21. В тех случаях, когда после отгрузки оборудования или материалов осуществляются определенные платежи (см. главу VII "Цена и условия платежа", пункт 70), либо когда риск гибели или повреждения оборудования или материалов должен после отгрузки переходить от подрядчика на заказчика (см. главу XIV "Переход риска", пункт 12) контрактом может предусматриваться проверка оборудования и материалов заказчиком после отгрузки. Помимо оборудования и материалов проверке может подвергаться также и их упаковка, особенно если риск потери или повреждения во время транспортировки берет на себя заказчик. Подрядчику может быть вменено в обязанность достаточно заблаговременно уведомлять заказчика о том, где и когда можно провести проверку оборудования и материалов.

22. При наличии положения о проверке оборудования и материалов подрядчику может быть вменено в обязанность отправлять их лишь после того, как такая проверка завершена, или после того, как заказчик, несмотря на своевременное уведомление, не провел проверку в сроки, указанные в контракте. Стороны могут договориться о проведении такой проверки независимой специализированной организацией за счет заказчика или подрядчика. Контракт может предусматривать представление этой организацией акта, подтверждающего, что при проверке не было обнаружено никаких дефектов, и подрядчику может быть вменено в обязанность отправлять оборудование и материалы лишь после составления такого акта. В случае обнаружения дефектов заказчику может быть предоставлено право остановить отгрузку и потребовать их устранения (см. главу XVIII "Просрочка, дефекты и прочие случаи невыполнения обязательств", пункт 28).

23. В качестве альтернативы проверки до отгрузки контракт может предусматривать проведение проверки по прибытии оборудования и материалов на строительную площадку. Эта процедура может быть принята при осуществлении платежей или переходе риска после доставки оборудования. Кроме того, стороны могут достичь договоренности о проверке по прибытии, если оборудование и материалы должны перейти в собственность заказчика после их прибытия на строительную площадку. Такая проверка может облегчить выявление дефектов, ответственность за которые лежит на подрядчике, а также может быть необходимой для сохранения за собой права предъявить возможные претензии к перевозчику в случае гибели или повреждения оборудования и материалов во время перевозки. Последствия того, что заказчик не провел осмотр или не уведомил своевременно об обнаруженных во время такого осмотра дефектах, рассматриваются в главе VIII "Поставка оборудования и материалов", пункт 20, а средства правовой защиты, которые может иметь заказчик в отношении обнаруженных дефектов, обсуждаются в главе XVIII "Просрочка, дефекты и прочие случаи невыполнения обязательств", пункты 8 и 30 - 32).

D. Проверка и испытания в ходе монтажных работ

24. В соответствии с контрактом заказчику может предоставляться право следить за ходом монтажных работ. Кроме того, в контракте может предусматриваться проведение подрядчиком конкретных испытаний в ходе строительства и оговариваться право заказчика на своевременное уведомление о проведении таких испытаний и на участие в них.

25. Вопросы, связанные с осуществлением проверок и испытаний в ходе строительства, могут решаться аналогично вопросам, связанным с проведением проверок и испытаний в процессе производства. Однако срок для заблаговременного уведомления заказчика о времени проведения испытаний может быть значительно меньше, поскольку, как правило, на строительной площадке присутствует представитель заказчика, с тем чтобы следить за ходом строительных работ. Кроме того, на строительной площадке обычно не возникают проблемы конфиденциальности, о которой упоминалось в пункте 10, выше. Виды возмещения заказчику в случае дефектов в монтаже и последствия необнаружения им таких дефектов или несообщения выявленных дефектов своевременно, рассматриваются в главе XVIII "Просрочка, дефекты и прочие случаи невыполнения обязательств", пункты 8 и 30 - 32.

26. Если проделанная работа будет регистрироваться в соответствующих документах, это значительно облегчит проведение проверки заказчиком. Поэтому подрядчику может быть вменено в обязанность полностью регистрировать выполняемую им работу и представлять протоколы заказчику по его требованию. При альтернативном варианте представитель заказчика может на периодической основе проверять документы о проделанной работе и удостоверять их правильность своей подписью.

27. Если установка оборудования должна осуществляться заказчиком или другим лицом под наблюдением подрядчика (см. главу IX "Работы на строительной площадке", пункты 27 - 29), на подрядчика может быть возложена ответственность за определение характера и проведение проверок и испытаний в ходе установки. Подрядчику может быть вменено в обязанность протоколирование таких проверок и испытаний.