Решение Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 1 июля 2005 г. N 108 "Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении"

С изменениями и дополнениями от:

15 февраля, 6 августа 2008 г., 3 декабря 2009 г.

Информация об изменениях:

Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 3 декабря 2009 г. N 92 в преамбулу настоящего решения внесены изменения

См. текст преамбулы в предыдущей редакции

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования города Комсомольска-на-Амуре городская Дума решила:

1. Утвердить прилагаемое Положение о территориальном общественном самоуправлении.

2. Опубликовать настоящее решение в газете "Дальневосточный Комсомольск".

3. Решение вступает в силу с 01.01.2006 года.

Глава города

В.П. Михалев

Информация об изменениях:

Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 3 декабря 2009 г. N 92 в настоящее Положение внесены изменения

См. текст Положения в предыдущей редакции

Положение
о территориальном общественном самоуправлении
(утв. решением городской Думы от 1 июля 2005 г. N 108)

С изменениями и дополнениями от:

15 февраля, 6 августа 2008 г., 3 декабря 2009 г.

1. Общие положения

Настоящее Положение определяет порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета.

Территориальное общественное самоуправление - не имеющая членства самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний (конференций) граждан, а также через создаваемые органы территориального общественного самоуправления.

2. Правовая основа и основные принципы осуществления территориального общественного самоуправления

Правовую основу территориального общественного самоуправления составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устав муниципального образования города Комсомольска-на-Амуре, настоящее Положение, другие нормативные правовые акты органов местного самоуправления городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", Устав территориального общественного самоуправления.

Основными принципами осуществления территориального общественного самоуправления в городском округе "Город Комсомольск-на-Амуре" являются:

- законность;

- гласность и учет общественного мнения;

- выборность и подконтрольность органов территориального общественного самоуправления гражданам;

- участие граждан в выработке и принятии решений по вопросам, затрагивающим их интересы;

- взаимодействие с органами местного самоуправления городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре";

- сочетание интересов граждан, проживающих на соответствующей территории, с интересами граждан всего муниципального образования.

3. Право граждан на осуществление территориального общественного самоуправления

В осуществлении территориального общественного самоуправления могут принимать участие граждане, проживающие на соответствующей территории, достигшие 16-летнего возраста (далее - гражданин).

Любой гражданин имеет право быть инициатором и участвовать в учреждении территориального общественного самоуправления на той территории, где он проживает, принимать участие в собраниях (конференциях) граждан, проводимых территориальным общественным самоуправлением, избирать и быть избранным в органы территориального общественного самоуправления.

4. Территория территориального общественного самоуправления

1. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.

2. Границы территории, на которой будет осуществляться территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Комсомольской-на-Амуре городской Думой по предложению граждан, проживающих на данной территории, с учетом исторических, культурных, социально - экономических, коммунальных и иных признаков целостности территории.

3. Обязательными условиями установления границы территории территориального общественного самоуправления являются:

- граница территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может выходить за пределы территории городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре";

- в пределах одной и той же части территории городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" не может быть более одного территориального общественного самоуправления;

- неразрывность территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправления (если в его состав входит более одного жилого дома);

- в состав территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не могут входить территории, закрепленные в установленном порядке за предприятиями, учреждениями и организациями.

5. Порядок организации территориального общественного самоуправления

1. Территориальное общественное самоуправление организуется по инициативе граждан, проживающих на части территории городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", где предполагается осуществлять территориальное общественное самоуправление, на собрании (конференции) жителей данной территории.

2. Инициативная группа в составе 2-х и более человек, проживающих на соответствующей территории письменно обращается в Комсомольскую-на-Амуре городскую Думу с предложением установить границы территории, на которой предполагается осуществление территориального общественного самоуправления.

В письменном предложении инициативной группы указывается:

- территория, на которой предполагается осуществление территориального общественного самоуправления;

- адрес, по которому Комсомольская-на-Амуре городская Дума направит копию принятого решения об установлении границ территории осуществления территориального общественного самоуправления. Предложение инициативной группы подписывают члены инициативной группы.

3. Комсомольская-на-Амуре городская Дума устанавливает границы территории для осуществления территориального общественного самоуправления.

Копия решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы об установлении границ территории осуществления территориального общественного самоуправления направляется инициативной группе не позднее 14 дней со дня принятия решения.

4. В случае утверждения границ территории территориального общественного самоуправления инициативная группа вправе инициировать созыв собрания (конференции) граждан по вопросу организации (учреждения) территориального общественного самоуправления.

К проведению собрания (конференции) предъявляются требования, установленные решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы о собраниях граждан и настоящим положением.

5. Собрание (конференция) граждан по вопросу организации (учреждения) территориального общественного самоуправления должно быть проведено в трехмесячный срок со дня установления Комсомольской-на-Амуре городской Думой границ территории для осуществления территориального общественного самоуправления.

6. Инициативная группа по подготовке и проведению учредительного собрания (конференции):

- информирует жителей соответствующей территории, территориальный орган администрации города Комсомольска-на-Амуре (Центральный или Ленинский округа), главу города Комсомольска-на-Амуре, Комсомольскую-на-Амуре городскую Думу о дате, месте и времени, а также о повестке дня собрания (конференции) граждан не менее чем за 7 дней до его проведения;

- готовит проекты повестки собрания граждан, документов для принятия жителями и устава территориального общественного самоуправления;

- организует проведение собраний по выдвижению делегатов на конференцию;

- проводит регистрацию граждан, прибывших на собрание, или делегатов, прибывших на конференцию.

7. Собрание (конференция) граждан принимает решение об организации территориального общественного самоуправления, принимает устав территориального общественного самоуправления, решает иные вопросы в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

8. Органы местного самоуправления городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" вправе направить для участия в собрании (конференции) своих представителей с правом совещательного голоса.

9. В случае, если собрание (конференция) граждан не будет проведено в установленный срок, Комсомольская-на-Амуре городская Дума вправе отменить правовой акт об установлении границ территории для осуществления территориального общественного самоуправления.

6. Регистрация устава территориального общественного самоуправления

1. Устав территориального общественного самоуправления подлежит регистрации администрацией города Комсомольска-на-Амуре.

2. На регистрацию устава представляются следующие документы:

- решение Комсомольской-на-Амуре городской Думы об установлении границ территории, на которой организовывается осуществление территориального общественного самоуправления;

- протокол собрания (конференции) граждан, в котором содержится принятое решение собрания (конференции) граждан об организации территориального общественного самоуправления на соответствующей территории;

- список участников собрания, в случае проведения конференции - список делегатов конференции с указанием нормы представительства и протоколы собраний граждан по выдвижению делегатов конференции.

- устав, принятый собранием (конференцией) граждан.

3. Администрация города обязана рассмотреть представленные документы в течение тридцати дней со дня их поступления.

4. По результатам рассмотрения документов администрация города принимает решение о регистрации устава территориального общественного самоуправления либо об отказе в регистрации.

5. Администрация города Комсомольска-на-Амуре отказывает в регистрации устава территориального общественного самоуправления в случаях, если:

- представлен не полный комплект документов;

- устав территориального общественного самоуправления не соответствует требованиям, предусмотренным ч. 9 ст. 27 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- решение об организации территориального общественного самоуправления принято неправомочным составом собрания (конференции) граждан.

Информация об изменениях:

Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы Хабаровского края от 6 августа 2008 г. N 51 в пункт 6 раздела 6 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Запись о регистрации устава территориального общественного самоуправления вносится в Реестр уставов территориального общественного самоуправления городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" (далее - Реестр уставов).

Реестр уставов является сводом сведений о прошедших регистрацию уставах территориального общественного самоуправления, изменениях и дополнениях в них, о прекращении осуществления территориального общественного самоуправления на соответствующей территории.

В Реестр уставов включаются следующие сведения:

- номер, дата, наименование решения администрации города Комсомольска-на-Амуре о регистрации устава территориального общественного самоуправления, изменений и дополнений в устав;

- регистрационный номер и наименование устава, номер и дата протокола собрания (конференции) граждан, на котором принят устав территориального общественного самоуправления;

- регистрационный номер изменений и дополнений и устав территориального общественного самоуправления, номер решения и дата протокола собрания (конференции) граждан, на котором приняты изменения и дополнения в устав;

- регистрационный номер решения, номер и дата протокола собрания (конференции) граждан, на котором принято решение о прекращении осуществления территориального общественного самоуправления на соответствующей территории.

Порядок ведения Реестра уставов определяется муниципальным правовым актом администрации города Комсомольска-на-Амуре.

7. Государственная регистрация территориального общественного самоуправления

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законодательством.

8. Органы территориального общественного самоуправления

1. Территориальное общественное самоуправление на соответствующей территории осуществляется в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления, принятым и зарегистрированным в соответствии с действующим законодательством.

2. Для обеспечения исполнения решений, принятых на собраниях и конференциях граждан, и осуществления территориального общественного самоуправления могут создаваться органы территориального общественного самоуправления (комитет, совет, комиссия, иные органы).

Выборы органов территориального общественного самоуправления проводятся на собраниях (конференциях) жителей соответствующей территории.

Органы территориального общественного самоуправления могут быть коллегиальными и (или) единоличными.

3. Порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления устанавливаются уставом территориального общественного самоуправления.

4. Порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

5. Решение Комсомольской-на-Амуре городской Думы об установлении границ территории для осуществления территориального общественного самоуправления утрачивает силу на следующий день после даты внесения записи о прекращении осуществления территориального общественного самоуправления в Реестр уставов территориального общественного самоуправления.

9. Порядок и условия выделения средств из местного бюджета для осуществления территориального общественного самоуправления

1. Территориальному общественному самоуправлению для осуществления деятельности могут выделяться средства местного бюджета.

2. Средства для осуществления территориального общественного самоуправления выделяются при наличии их в местном бюджете на текущий финансовый год.

3. Цели, на которые могут выделяться средства местного бюджета территориальному общественному самоуправлению:

- содействие организациям жилищно-коммунального хозяйства, управляющим организациям в осуществлении мероприятий, направленных на снижение потерь тепловой, электрической энергии, газа и воды в жилищном хозяйстве, организации водоотведения, снабжения населения топливом;

- содействие организациям жилищно-коммунального хозяйства, управляющим организациям в приемке муниципального жилищного фонда к работе в зимних условиях;

- содействие правоохранительным органам в поддержании общественного порядка на территории территориального общественного самоуправления, профилактике терроризма и экстремизма;

- пропаганда знаний в области пожарной безопасности, предупреждения и защиты жителей от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- содействие органам местного самоуправления в организации сохранения и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры местного значения), находящихся в собственности городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре";

- участие в организации местных праздников и иных зрелищных мероприятий, развития местных традиций и обрядов;

- организация проведения культурных, спортивных и физкультурно-оздоровительных мероприятий на территории территориального общественного самоуправления;

- содействие органам местного самоуправления в создании условий для развития на территории территориального общественного самоуправления физической культуры и массового спорта;

- обеспечение общественного контроля за качеством уборки территории территориального общественного самоуправления, сбором и вывозом бытовых и промышленных отходов;

- привлечение жителей к участию в общественных мероприятиях по благоустройству соответствующей территории, обеспечению сохранности зеленых насаждений, участию в мероприятиях экологической направленности;

- содействие органам местного самоуправления в создании условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

- работа с детьми и молодежью по месту их жительства, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

- привлечение жителей соответствующей территории к участию в добровольных формированиях по охране общественного порядка.

4. Территориальному общественному самоуправлению с правами юридического лица средства местного бюджета могут выделяться на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и администрацией города Комсомольска-на-Амуре.

В договоре указываются цели и сроки осуществления деятельности, порядок финансирования, обязательства и ответственность сторон, порядок осуществления администрацией города Комсомольска-на-Амуре контроля за расходованием выделенных средств местного бюджета и предоставление территориальным общественным самоуправлением отчетов об использовании средств местного бюджета.

5. Территориальному общественному самоуправлению без образования юридического лица средства местного бюджета могут выделяться для разового поощрения активных граждан территориального общественного самоуправления на основании муниципального правового акта.