Приложение. Муниципальная программа городского округа "Город Хабаровск" "Развитие и поддержка садоводческих, огороднических некоммерческих товариществ, сельскохозяйственного производства на территории городского округа "Город Хабаровск" на 2014 - 2020 годы"

Информация об изменениях:

Наименование изменено с 29 марта 2019 г. - Постановление Администрации города Хабаровска от 25 марта 2019 г. N 870

См. предыдущую редакцию

Приложение

Муниципальная программа
городского округа "Город Хабаровск" "Развитие и поддержка садоводческих, огороднических некоммерческих товариществ, сельскохозяйственного производства на территории городского округа "Город Хабаровск" на 2014 - 2020 годы"

(утв. постановлением администрации города Хабаровска от 21 января 2014 года N 137)

С изменениями и дополнениями от:

19 ноября 2014 г., 16 марта, 24 октября 2016 г., 28 февраля, 31 мая 2017 г., 19 марта 2018 г., 25 марта 2019 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 29 марта 2019 г. - Постановление Администрации города Хабаровска от 25 марта 2019 г. N 870

См. предыдущую редакцию

Паспорт
муниципальной программы городского округа "Город Хабаровск" "Развитие и поддержка садоводческих, огороднических некоммерческих товариществ, сельскохозяйственного производства на территории городского округа "Город Хабаровск" на 2014 - 2020 годы"

Ответственный исполнитель программы	отдел пищевой промышленности и продовольственных ресурсов
Соисполнители программы	- комитет администрации города Хабаровска по управлению Железнодорожным районом; - комитет администрации города Хабаровска по управлению Индустриальным районом; - комитет администрации города Хабаровска по управлению Кировским районом; - комитет администрации города Хабаровска по управлению Краснофлотским районом; - комитет администрации города Хабаровска по управлению Центральным районом
Подпрограммы и (или)основные мероприятия, и (или) мероприятия, входящие в муниципальную программу	- предоставление субсидий на софинансирование расходов, связанных с ремонтом и реконструкцией дачных дорог, электрохозяйства, водоводов, садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан (далее - Объединения); - предоставление субсидий на софинансирование расходов, связанных с ремонтом и реконструкцией дорог, электрохозяйства, водоводов, садоводческим, огородническим некоммерческим товариществам (далее - Товарищества); - информирование населения города о работе администрации города Хабаровска по развитию и поддержке садоводства в городе Хабаровске; - проведение обучающих семинаров по вопросам получения муниципальной бюджетной поддержки на развитие Товариществ; - ведение реестра Товариществ города, получивших муниципальную бюджетную финансовую помощь на развитие инфраструктуры или обустройство дорог; - предоставление субсидий гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство на территории города Хабаровска, на содержание коров и (или) свиноматок; - ведение реестра личных подсобных хозяйств граждан, получивших муниципальную бюджетную финансовую помощь на содержание коров и (или) свиноматок
Цель программы	- создание комфортных условий для ведения садоводства, эффективного развития Товариществ; - сохранение поголовья коров и свиноматок в личных подсобных хозяйствах граждан на территории города Хабаровска
Стратегическая цель муниципального управления и задача социально-экономического развития города		стратегическая цель - укрепление социальной стабильности и развитие социального партнерства; задача социально-экономического развития города - создание условий самореализации и социальной инициативы горожан
Задачи программы		- создание условий функционирования Товариществ; - развитие инфраструктуры, восстановление и содержание инженерных объектов, благоустройство Товариществ; - стимулирование повышения эффективности функционирования Товариществ; - оказание поддержки гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство на территории города Хабаровска: предоставление субсидии на содержание поголовья коров и (или) свиноматок
Основные целевые индикаторы программы		- доля Товариществ, в которых проведены работы по реконструкции и ремонту объектов инженерной инфраструктуры или дорог, %; - количество публикаций в СМИ и выступлений на встречах с населением о работе по развитию и поддержке садоводства в городе Хабаровске, ед.; - количество проведенных обучающих семинаров по вопросам получения муниципальной бюджетной поддержки на развитие Товариществ, ед.; - поголовье коров в личных подсобных хозяйствах граждан, голов; - поголовье свиноматок в личных подсобных хозяйствах граждан, голов
Этапы и сроки реализации программы		Исключена с 29 марта 2019 г. - Постановление Администрации города Хабаровска от 25 марта 2019 г. N 870 Информация об изменениях: См. предыдущую редакцию
Объемы финансового обеспечения программы, в том числе по годам реализации, тыс. рублей		прогнозируемый объем финансового обеспечения программы - 9 865,99 тыс. руб., в том числе: - 2014 г., - 1 732,12 тыс. руб.; - 2015 г. - 996,94 тыс. руб.; - 2016 г. - 1 308,01 тыс. руб.; - 2017 г. - 291,01 тыс. руб.; - 2018 г. - 425,91 тыс. руб.; - 2019 г. - 2 556,00 тыс. руб.; - 2020 г. - 2 556,00 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы		достижение к 2020 году: - ежегодного увеличения доли Товариществ, в которых проведены работы по реконструкции и ремонту объектов инженерной инфраструктуры или дорог, не менее чем на 1% от 93 Товариществ, осуществляющих деятельность на территории города Хабаровска, т.е. не менее 9 Товариществ за период реализации программы; - повышения информированности населения по вопросам поддержки коллективного садоводства и активизации членов Товариществ в решении вопросов развития Товариществ, т.е. обеспечения не менее 21 публикации за период реализации программы; - повышения уровня подготовленности председателей и членов правлений Товариществ в вопросах ведения делопроизводства, документооборота, подготовки документов для получения муниципальной поддержки, т.е. проведения не менее 14 семинаров за период реализации программы; - сохранения поголовья коров в личных подсобных хозяйствах граждан по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не ниже аналогичного периода года, предшествующего году предоставления субсидии; - сохранения поголовья свиноматок в личных подсобных хозяйствах граждан по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не ниже аналогичного периода года, предшествующего году предоставления субсидии

Объединений в решении вопросов развития Объединений, т.е. обеспечения не менее 21 публикации за период реализации программы;

- повышения уровня подготовленности председателей и членов правлений Объединений в вопросах ведения делопроизводства, документооборота, подготовки документов для получения муниципальной поддержки, т.е. проведения не менее 14 семинаров за период реализации программы;

- сохранения поголовья крупного рогатого скота в личных подсобных хозяйствах граждан на уровне 01.01.2017, т.е. не менее 119 голов;

- сохранения поголовья свиней в личных подсобных хозяйствах граждан на уровне 01.01.2017, т.е. не менее 347 голов

Информация об изменениях:

Раздел 1 изменен с 29 марта 2019 г. - Постановление Администрации города Хабаровска от 25 марта 2019 г. N 870

См. предыдущую редакцию

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Муниципальная программа городского округа "Город Хабаровск" "Развитие и поддержка садоводческих, огороднических некоммерческих товариществ, сельскохозяйственного производства на территории городского округа "Город Хабаровск" на 2014 - 2020 годы" (далее - Программа) разработана на основании Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" и государственной программы Хабаровского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Хабаровском крае на 2013 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 17.08.2012 N 277-пр (далее - Государственная Программа), в целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Программа обеспечит проведение мероприятий, направленных на развитие садоводческих, огороднических некоммерческих товариществ на территории в границах города Хабаровска, сохранение численности поголовья коров и поголовья свиноматок в личных подсобных хозяйствах граждан на территории города Хабаровска.

1.1. Коллективное садоводство и огородничество - одно из направлений в создании гражданского сообщества. Данная форма коллективного некоммерческого товарищества решает многие экономические и социальные проблемы. Наличие садовых и огородных участков у жителей позволяет им обеспечивать себя экологически чистыми продуктами садоводства и овощеводства, успешно решать проблему активного семейного отдыха и создавать условия для организации воспитания и досуга детей и подростков.

По состоянию на 01.01.2013 на территории города Хабаровска осуществляют деятельность 93 Товарищества, из них 65 зарегистрированы, 66 имеют действующие органы управления. Коллективным садоводством охвачено до 200 тыс. хабаровчан. Более 50% производимых в Хабаровске картофеля и овощей, плодов и ягод обеспечивают урожаи, получаемые на садовых массивах хабаровчан.

Массовое садоводческое движение получило развитие 50 - 60 лет назад. Коллективные Товарищества в Хабаровске создавались на базе предприятий, учреждений и организаций города, оказавших поддержку в формировании материальной базы и инфраструктуры садоводческих товариществ. Экономический кризис и перестройка 80 - 90-х гг. прошлого века привели к распаду большинства предприятий, Товарищества лишились финансовой и хозяйственной поддержки предприятий, вследствие чего инфраструктура и дороги в Товариществах пришли в неудовлетворительное состояние и требуют капитальных вложений.

Необходимо увеличить мощность трансформаторных подстанций с целью обеспечения возросших объемов электропотребления, с заменой проводов и опор. Внутренние автомобильные дороги Товариществ не соответствуют нормативам. Поддержка некоммерческих товариществ садоводов и огородников имеет большое экономическое, социальное и политическое значение и требует особого внимания органов местного самоуправления.

Стратегия социально-экономического развития городского округа "Город Хабаровск" до 2030 года определяет повышение уровня продовольственной самообеспеченности города как одно из условий повышения качества жизни населения.

В связи с этим развитие и поддержка садоводческого движения как одного из факторов продовольственного самообеспечения населения и создания благоприятной среды для проживания горожан являются одной из задач, стоящих перед администрацией города Хабаровска.

Законом Хабаровского края от 26 07.2005 N 288 "О поддержке сельскохозяйственного производства в Хабаровском крае" установлено право садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ, осуществляющих свою деятельность на территории Хабаровского края, на получение предусмотренной законом государственной поддержки. Целями этой поддержки являются развитие и популяризация садоводческого движения, создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, стабильное обеспечение населения высококачественными продуктами питания собственного производства.

Учитывая высокую социальную значимость садоводства, особенно в условиях экономического кризиса, повлекшего снижение реальных доходов населения, необходимо рассматривать решение проблемы в перспективе с применением программного подхода к этой деятельности.

Разработка Программы обусловлена необходимостью создания благоприятных условий для развития Товариществ, развития инфраструктуры территорий Товариществ, обеспечения населения Хабаровска сельскохозяйственной продукцией собственного производства.

Основу Программы представляет комплекс мероприятий по решению приоритетных проблем Товариществ: развитие инфраструктуры и инженерных объектов Товариществ, повышение комфортности и безопасности пребывания на территории Товариществ.

1.2. По данным комитетов администрации города Хабаровска по управлению районами, на территории городского округа "Город Хабаровск" насчитывается 14653 частных домовладения, из них в 177 хозяйствах производится продукция животноводства.

В личных подсобных хозяйствах граждан (далее - ЛПХ) по состоянию на 01.01.2017 содержится поголовье крупного рогатого скота - 119 голов, свиней - 347 голов.

За период 2014 - 2016 годов наблюдается снижение (стагнация) поголовья крупного рогатого скота и свиней в личных подсобных хозяйствах граждан на территории города Хабаровска. Данные комитетов администрации города Хабаровска по управлению районами о численности поголовья в 201 1 - 2016 годы приведены в таблице:

Названия сельскохозяйственных животных	Численность поголовья животных в личных подсобных хозяйствах граждан, голов
	01.07.2011	01.07.2012	01.07.2013	01.07.2014	01.07.2015	01.07.2016
Крупный рогатый скот	401	306	313	207	218	211
Свиньи	864	748	1121	414	367	506

Факторы, сдерживающие развитие личного подсобного хозяйства, определяются спецификой социально-экономических, географических и климатических условий Дальнего Востока:

- отсутствие собственной кормовой базы и высокая стоимость кормов, завозимых из-за пределов Хабаровского края;

- отсутствие эффективной производственной базы для содержания сельскохозяйственных животных, отсутствие средств малой механизации.

В целях сохранения и увеличения поголовья сельскохозяйственных животных в личных подсобных хозяйствах на территории города Хабаровска разработаны мероприятия Программы, направленные на развитие и поддержку личных подсобных хозяйств на территории города Хабаровска путем предоставления субсидий гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство на территории города Хабаровска, на содержание коров и (или) свиноматок. В ЛПХ по состоянию на 01.01.2018 содержится поголовье коров - 31 голова, свиноматок - 66 голов.

Вопросы оказания содействия развитию садоводческих, огороднических некоммерческих товариществ и поддержки граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, включены в Государственную программу Хабаровского края.

На период 2014 - 2020 годов Государственной программой предусматривается финансирование мероприятий из краевого бюджета на условиях софинансирования из средств местного бюджета.

Информация об изменениях:

Раздел 2 изменен с 29 марта 2019 г. - Постановление Администрации города Хабаровска от 25 марта 2019 г. N 870

См. предыдущую редакцию

2. Цели и задачи Программы

Основные цели Программы:

- создание комфортных условий для ведения садоводства, эффективного развития Товариществ;

- сохранение поголовья коров и свиноматок в личных подсобных хозяйствах граждан на территории города Хабаровска.

Поставленные Программой цели достигаются путем решения следующих задач:

- создание условий функционирования Товариществ;

- развитие инфраструктуры, восстановление и содержание инженерных объектов, благоустройство Товариществ;

- стимулирование повышения эффективности функционирования Товариществ;

- оказание поддержки гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство на территории города Хабаровска: предоставление субсидии на содержание поголовья коров и (или) свиноматок.

Информация об изменениях:

Раздел 3 изменен с 29 марта 2019 г. - Постановление Администрации города Хабаровска от 25 марта 2019 г. N 870

См. предыдущую редакцию

3. Система программных мероприятий

Мероприятия Программы, направленные на развитие и поддержку садоводства, разработаны на основе предложений Товариществ, их ассоциаций (союзов) и иных организаций, осуществляющих деятельность на территории города Хабаровска.

Мероприятия по поддержке граждан, ведущих личное подсобное хозяйство на территории города Хабаровска, - на основании положений Государственной Программы, направленных на развитие и поддержку личных подсобных хозяйств.

Программа предусматривает систему мероприятий по дальнейшему развитию садоводческого движения, сохранению поголовья коров и свиноматок в личных подсобных хозяйствах граждан на территории города Хабаровска.

Мероприятия, намеченные к реализации в период с 2014 по 2020 год, направлены на развитие инфраструктуры и инженерных объектов Товариществ, на частичное возмещение расходов, связанных с содержанием коров и (или) свиноматок в личных подсобных хозяйствах граждан (приложение N 1).

Информация об изменениях:

Раздел 4 изменен с 29 марта 2019 г. - Постановление Администрации города Хабаровска от 25 марта 2019 г. N 870

См. предыдущую редакцию

4. Ожидаемые результаты

Реализация мероприятий Программы позволит:

- обеспечить ежегодное увеличение доли Товариществ, в которых проведены работы по реконструкции и ремонту объектов инженерной инфраструктуры или дорог, не менее чем на 1% от числа осуществляющих деятельность на территории города Хабаровска Товариществ (на 01.01.2013 - 93), т.е. не менее 9 Товариществ за период реализации Программы;

- повысить информированность населения по вопросам поддержки коллективного садоводства и активизировать членов Товариществ в решении вопросов развития Товариществ. За период реализации программы количество публикаций по названным вопросам - не менее 21;

- повысить уровень подготовленности председателей и членов правлений Товариществ в вопросах ведения делопроизводства, документооборота, подготовки документов для получения муниципальной поддержки. За период реализации Программы провести не менее 14 семинаров;

- сохранить поголовье коров в личных подсобных хозяйствах граждан по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не ниже аналогичного периода года, предшествующего году предоставления субсидии;

- сохранить поголовье свиноматок в личных подсобных хозяйствах граждан по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не ниже аналогичного периода года, предшествующего году предоставления субсидии.

Информация об изменениях:

Раздел 5 изменен с 29 марта 2019 г. - Постановление Администрации города Хабаровска от 25 марта 2019 г. N 870

См. предыдущую редакцию

5. Объемы и источники финансирования Программы

Мероприятия Программы осуществляются за счет средств бюджета городского округа "Город Хабаровск", межбюджетных трансфертов и частных инвестиций - средств Товариществ (по согласованию с ними) с ежегодным уточнением объемов финансирования.

Средства, планируемые на реализацию Программы

Источники финансирования мероприятий программы	Всего, тыс. руб.	В том числе по годам
		2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Бюджет городского округа "Город Хабаровск"	5 418,4305	866,062	498,470	583,443	145,502	212,9535	1 556,000	1 556,000
Частные инвестиции	4 447,5565	866,062	498,470	724,568	145,503	212,9535	1 000,000	1 000,000
Всего	9 865,987	1 732,124	996,940	1 308,011	291,005	425,907	2 556,000	2 556,000

Информация об изменениях:

Раздел 6 изменен с 29 марта 2019 г. - Постановление Администрации города Хабаровска от 25 марта 2019 г. N 870

См. предыдущую редакцию

6. Показатели (индикаторы) для оценки результативности намеченных к реализации мероприятий (по годам), методика их расчета

Перечень индикаторов программы с расшифровкой плановых значений по годам приведен в приложении N 2 к муниципальной программе городского округа "Город Хабаровск" "Развитие и поддержка садоводческих, огороднических некоммерческих товариществ, сельскохозяйственного производства на территории городского округа "Город Хабаровск" на 2014 - 2020 годы". Основными индикаторами, характеризующими Программу, являются:

- доля Товариществ, в которых проведены работы по реконструкции и ремонту объектов инженерной инфраструктуры или дорог. Показатель рассчитывается путем вычисления установленного процента (1%) от 93 Товариществ, осуществляющих деятельность на территории города Хабаровска по состоянию на 01.01.2013 - базовый период (период разработки Программы);

- количество публикаций в СМИ и выступлений на встречах с населением о работе по развитию и поддержке садоводства в городе Хабаровске. Установлено минимальное значение показателя, исходя из фактического количества выступлений и публикаций Ответственного исполнителя по указанной тематике в базовом периоде (2013 год);

- количество проведенных обучающих семинаров по вопросам получения муниципальной бюджетной поддержки на развитие Товариществ. Установлено минимальное значение показателя исходя из фактического количества обучающих семинаров по указанной тематике, проведенных Ответственным исполнителем в базовом периоде (2013 год);

- поголовье коров в личных подсобных хозяйствах граждан. Показатель определяется на основании данных, предоставленных Соисполнителями. Показатель рассчитывается путем сравнения численности поголовья коров на конец текущего года с численностью поголовья коров на конец предыдущего года;

- поголовье свиноматок в личных подсобных хозяйствах граждан. Показатель определяется на основании данных, предоставленных Соисполнителями. Показатель рассчитывается путем сравнения численности поголовья свиноматок на конец текущего года с численностью поголовья свиноматок на конец предыдущего года.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Хабаровска от 24 октября 2016 г. N 3836 настоящее приложение дополнено разделом 7, вступающим в силу со дня официального опубликования (обнародования) названного постановления

7. Методика оценки результативности Программы

7.1. Для оценки результативности (R) Программы применяются критерии, приведенные в табл. 1.

Таблица 1

N п/п	Критерий (К)	Весовой коэффициент критерия (G)
1.	Степень выполнения мероприятий, предусмотренных программой	0,45
2.	Доля фактически освоенных финансовых средств в запланированных объемах	0,1
3.	Уровень достижения запланированных индикаторов	0,45
	Итого	1,0

7.2. Каждому критерию (K) соответствует весовой коэффициент (G), определяющий уровень значимости критерия в итоговой оценке, сумма которых равна 1.

7.3. Расчет оценки результативности каждого критерия () производится путем умножения его весового коэффициента (G) на полученный параметр каждого критерия (K).

7.4. Итоговая количественная оценка результативности Программы рассчитывается в процентах путем сложения всех расчетных значений критериев ().

7.5. Методика расчета критериев оценки результативности Программы

7.5.1. Степень выполнения мероприятий, предусмотренных Программой .

Значение критерия рассчитывается как отношение количества выполненных мероприятий к количеству запланированных, умноженное на 100%.

7.5.2. Доля фактически освоенных финансовых средств в запланированных объемах .

Значение критерия рассчитывается как отношение фактически освоенных финансовых средств к запланированным объемам, умноженное на 100%.

Информация об изменениях:

Подпункт 7.5.3 изменен с 29 марта 2019 г. - Постановление Администрации города Хабаровска от 25 марта 2019 г. N 870

См. предыдущую редакцию

7.5.3. Уровень достижения запланированных индикаторов .

Расчет критерия Кз определяется как сумма всех расчетных значений уровня достижения индикаторов (Рд + Рп + Рс+ Ргк+ Ргс). поделенная на количество индикаторов.

Для индикатора "Доля Товариществ, в которых проведены работы по реконструкции и ремонту объектов инженерной инфраструктуры или дорог", измеряемого в процентах, используется единица измерения "процентный пункт" (п.п.) и вводится дополнительный параметр оценки W.

N п/п	Наименование индикатора (Р)	Ед. изм.	Описание методики расчета значения уровня достижения индикатора	Наименование параметра (W)	Количественная оценка
1.	Доля Товариществ, в которых проведены работы по реконструкции и ремонту объектов инженерной инфраструктуры или дорог	%	, где: - фактическая доля Товариществ; - плановая доля Товариществ	при отсутствии отклонения или его положительном значении	100%
				при отклонении в пределах до 1 п.п.	50%
2.	Количество публикаций в СМИ и выступлений на встречах с населением о работе по развитию и поддержке садоводства в городе Хабаровске	ед.	где: - фактическое количество публикаций; - плановое количество публикаций	-	-
3.	Количество проведенных обучающих семинаров по вопросам получения муниципальной бюджетной поддержки на развитие Товариществ	ед.	%, где: - фактическое количество семинаров; - плановое количество семинаров
4.	Поголовье коров в личных подсобных хозяйствах граждан	голов	PГК = KГКфакт / KГКплан x 100%, где: KГКфакт - поголовье коров на 31 декабря года, предшествующего году предоставления субсидии; KГКплан - поголовье коров по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии	-	-
5.	Поголовье свиноматок в личных подсобных хозяйствах граждан	голов	PГС = KГСфакт / KГСплан x 100%, где: KГСфакт - поголовье свиноматок на 31 декабря года, предшествующего году предоставления субсидии; KГСплан - поголовье свиноматок по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии	-	-

Примечание. При расчетном значении уровня достижения индикаторов Рп, Рc более 100%, значение принимается равным 100%.