Статья 6. Распределение обязанностей при осуществлении общего

Статья 6. Распределение обязанностей при осуществлении общего
руководства международными операциями по оказанию
гуманитарной помощи и их координации

6.1. В определенных в настоящем Соглашении ситуациях, когда общее руководство международной операцией по оказанию гуманитарной помощи и ее координация осуществляется МККК или Федерацией, выступающими в роли ведущего учреждения, эта функция подразумевает следующие обязанности.

6.1.1. Общие обязанности

а) определить общие цели международной операции по оказанию гуманитарной помощи на основании наличия доступа к жертвам и на беспристрастной оценке их потребностей;

b) руководить работой по достижению указанных целей;

с) обеспечивать эффективную координацию всех действий, осуществляемых в рамках операции по оказанию гуманитарной помощи;

d) создавать соответствующие механизмы для консультаций с партнерами по Движению Красного Креста и Красного Полумесяца;

e) координировать международные операции Красного Креста и Красного Полумесяца по оказанию гуманитарной помощи с гуманитарной деятельностью других организаций (как правительственных, так и неправительственных) в тех случаях, когда это отвечает интересам жертв и соответствует Основополагающим принципам;

f) выступать в качестве представителя организаций, осуществляющих международную деятельность по оказанию гуманитарной помощи, и формулировать заявления партнеров по Движению Красного Креста и Красного Полумесяца по вопросам, представляющим общественный интерес;

g) привлекать финансовые средства для операции по оказанию гуманитарной помощи и выступать с обращениями, которые касаются, если это необходимо, и других видов деятельности Красного Креста и Красного Полумесяца, непосредственно или опосредованно связанных с операцией по оказанию гуманитарной помощи;

h) обеспечивать разумное и эффективное использование средств, привлеченных для осуществления международной операции по оказанию гуманитарной помощи, как Национальным обществом, осуществляющим операцию по оказанию помощи, так и Национальными обществами, участвующими в операции по оказанию помощи;

i) способствовать, путем делегирования полномочий по осуществлению проектов, двустороннему или многостороннему сотрудничеству между Национальными обществами, участвующими в операции по оказанию помощи, и Национальными обществами, осуществляющими операцию по оказанию помощи.

6.1.2. Конкретные обязанности

А) В тех ситуациях, когда в качестве ведущего учреждения выступает МККК:

а) устанавливать и поддерживать связь и контакты со всеми сторонами в конфликте и принимать любые меры, необходимые для проведения международных операций по оказанию гуманитарной помощи жертвам, согласно соответствующим положениям международного гуманитарного права и Основополагающим принципам независимости, нейтральности и беспристрастности;

b) принимать на себя всю ответственность за международные операции по оказанию гуманитарной помощи перед сторонами в конфликте и сообществом государств - участников Женевских конвенций;

c) определять и обеспечивать принятие любых мер, которые могут оказаться необходимыми для того, чтобы гарантировать в наибольшей возможной степени физическую безопасность работающего на местах персонала, занятого в операциях по оказанию гуманитарной помощи;

d) обеспечивать уважение действующих норм, касающихся использования эмблем красного креста и красного полумесяца в защитных целях;

e) составлять по консультации с заинтересованными Национальными обществами публичные заявления о ходе осуществления операции по оказанию гуманитарной помощи.

В) В тех ситуациях, когда в качестве ведущего учреждения выступает Федерация:

а) обеспечивать соблюдение Национальным обществом, осуществляющим операцию по оказанию помощи, и Национальными обществами, участвующими в операции по оказанию помощи "Принципов и правил проведения операций Красного Креста и Красного Полумесяца по оказанию помощи при стихийных бедствиях и катастрофах" (1995 г.) и "Кодекса поведения Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца и неправительственных организаций при осуществлении операций помощи в случае стихийных бедствий и катастроф" (1995 г.);

b) оперативно предоставлять Национальным обществам информацию о стихийных бедствиях и катастрофах с целью мобилизации и координации всех форм оказания гуманитарной помощи;

с) поощрять по окончании фазы чрезвычайной ситуации разработку и осуществление реабилитационных и восстановительных программ, и заручаться для этого поддержкой Национальных обществ других стран;

d) принимать решения, по согласованию с Национальным обществом соответствующей страны и по консультации с обществами-донорами, об использовании любых товаров или средств, остающихся в наличии по окончании международной операции по оказанию гуманитарной помощи.

6.2. Координация международной операции по оказанию гуманитарной помощи Национальным обществом на собственной территории

6.2.1. Учитывая:

- характер ситуации и вытекающие из него ограничения на осуществление операции;

- масштаб потребностей, которые необходимо удовлетворить;

- средства материально-технического обеспечения, которые необходимо развернуть;

- готовность и способность Национального общества эффективно осуществлять необходимую деятельность в соответствии с Основополагающими принципами,

Национальное общество может выступать в качестве ведущего учреждения в смысле осуществления координации международной операции по оказанию гуманитарной помощи на собственной территории при условии согласованности действий с МККК или Федерацией в зависимости от ситуации и на основе общих целей, определенных соответственно МККК или Федерацией.

6.2.2. В связи с этим роль координатора, выполняемая Национальным обществом в пределах его собственной территории, подразумевает прежде всего следующие обязанности:

а) руководить деятельностью по достижению общих целей, определенных для международной операции по оказанию гуманитарной помощи;

b) руководить работой персонала, предоставленного Национальными обществами, участвующими в операции по оказанию помощи, и находящегося для целей данной операции под началом Национального общества, осуществляющего операцию по оказанию помощи;

c) координировать операцию по оказанию гуманитарной помощи с гуманитарной деятельностью других организаций (как правительственных, так и неправительственных), имеющих свои представительства и действующих на месте, когда это отвечает интересам жертв и соответствует Основополагающим принципам;

d) выступать в качестве представителя организаций, осуществляющих международную операцию по оказанию гуманитарной помощи, отвечая на вопросы общественности;

e) обеспечивать уважение действующих норм, касающихся использования эмблем красного креста и красного полумесяца;

f) обеспечивать проведение операции в соответствии с "Принципами и правилами проведения операций Красного Креста и Красного Полумесяца по оказанию помощи при стихийных бедствиях и катастрофах" (1995 г.) и "Кодексом поведения Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца и неправительственных организаций при осуществлении операций помощи в случае стихийных бедствий и катастроф" (1995 г.);

g) обеспечивать разумное и эффективное использование финансовых и материальных ресурсов, предоставленных для целей операции по оказанию гуманитарной помощи через МККК и (или) Федерацию в зависимости от ситуации;

h) предоставлять Федерации или МККК, в зависимости от ситуации, запрашиваемую и надлежащую информацию о ходе осуществления операции по оказанию гуманитарной помощи, чтобы Федерация или МККК могли отчитаться перед донорами, откликнувшимися на международные обращения, направленные на привлечение финансовых средств, необходимых для достижения общих целей.