Приложение N 3. Подпрограмма "Профилактика социального сиротства "Чужих детей не бывает" до 2020 года"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Хабаровска от 11 декабря 2015 г. N 4276 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3
к Муниципальной программе
"Молодежь Хабаровска"

Подпрограмма
"Профилактика социального сиротства "Чужих детей не бывает" до 2020 года"

(далее - Подпрограмма)

С изменениями и дополнениями от:

24 апреля, 10 октября 2014 г., 10 февраля, 6 августа, 11 декабря 2015 г., 5 декабря 2016 г., 29 марта 2017 г., 30 марта 2018 г., 1 апреля 2019 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен. - Постановление Администрации города Хабаровска от 1 апреля 2019 г. N 961

См. предыдущую редакцию

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель Программы		управление по делам молодежи и социальным вопросам
Соисполнители подпрограммы		Структурные подразделения администрации города Хабаровска: - управление делами; - управление образования; - управление культуры; - управление социальной работы с населением; - комитет администрации города по управлению Центральным районом; - комитет администрации города по управлению Индустриальным районом; - комитет администрации города по управлению Железнодорожным районом; - комитет администрации города по управлению Кировским районом; - комитет администрации города по управлению Краснофлотским районом; Муниципальные учреждения: - МКУ "Городской центр по организации досуга детей и молодежи
Мероприятия подпрограммы		мероприятия Подпрограммы (п. 3 приложения N 5 к Программе)
Цель подпрограммы		совершенствование системы мероприятий, направленной на предотвращение жестокого обращения и защиту прав детей, проживающих на территории города
Стратегическая цель муниципального управления и задача(-и) социально-экономического развития города	Стратегическая цель: - укрепление социальной стабильности и развитие социального партнерства; задачи социально-экономического развития: - содействие укреплению института семьи и профилактика сиротства
Задачи подпрограммы		- развитие системы предоставляемых образовательных, психолого-педагогических, досуговых, культурно-просветительских услуг в социальных, гостиных муниципальных образовательных учреждений города, подростково-молодежных клубах, клубных формированиях при муниципальных библиотеках несовершеннолетним, попавшим в трудную жизненную ситуацию, в том числе подвергшимся жестокому обращению; - поддержка инновационных форм и гражданских инициатив по организации психолого-педагогической, образовательной, досуговой работы с детьми и родителями по предупреждению возникновения для детей социально опасного положения, жестокого обращения с детьми; - реализация права на отдых и оздоровление детей, не обеспеченных бесплатными путевками: состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, находящихся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации
Индикаторы подпрограммы		целевые индикаторы, согласно приложению N 4 к Программе
Этапы и сроки реализации подпрограммы		Исключена. - Постановление Администрации города Хабаровска от 1 апреля 2019 г. N 961 Информация об изменениях: См. предыдущую редакцию
Объемы финансового обеспечения подпрограммы, в том числе по годам реализации, тыс. рублей		прогнозируемый объем финансирования подпрограммы - 147 205,12 тыс. руб., в том числе: - 2014 год - 20 604,04 тыс. руб.; - 2015 год - 22 823,92 тыс. руб.; - 2016 год - 25 355,28 тыс. руб.; - 2017 год - 26 583,62 тыс. руб.; - 2018 год - 17 358,18 тыс. руб.; - 2019 год - 17 075,07 тыс. руб.; - 2020 год - 17 405,01 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы		Достижение к 2020 году: - увеличения количества детей из семей, находящихся в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации, вовлеченных в реабилитационное пространство, до 15%; - увеличения количества детей, выведенных из кризисной ситуации (в жизни которых произошли улучшения), до 25%; - сохранения числа детей, отдохнувших при поддержке муниципалитета, на уровне 2013 года из числа состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, находящихся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации; - увеличения численности несовершеннолетних участников клубных формирований при муниципальных библиотеках из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, от 150 до 190

1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы

Приоритетом социально-экономического развития городского округа "Город Хабаровск" является повышение качества жизни горожан. Разделение полномочий между уровнями власти может создать риски по ухудшению положения детей из семей, находящихся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации.

Благодаря межведомственному взаимодействию, нормативному обеспечению процесса реабилитации выявленных семей группы риска одним из приоритетных направлений в деятельности администрации города Хабаровска остается профилактика социального сиротства.

Решениями Хабаровской городской Думы с 2006 года (от 24.11.2006 N 360, от 21.02.2006 N 212) в городе институализированы 20 "социальных гостиных" на 300 детей в муниципальных образовательных учреждениях и 13 социальных клубов на 195 детей в муниципальных библиотеках. Мероприятия и оказание услуг по организации досуговой деятельности, комплексной психолого-педагогической поддержке детям из социально уязвимых семей в 2010 - 2012 годах осуществлялось в рамках ведомственной целевой программы "Чужих детей не бывает" (организация и осуществление мероприятий с детьми)".

В результате осуществления мероприятий в "социальных гостиных" и социальных клубах в 2010 - 2011 годах ежегодно предупреждалось вовлечение в совершение правонарушений с 500 до 600 детей.

Произошло улучшение жизненной ситуации у 475 детей целевых групп, в том числе:

- повышение уровня успеваемости в школе, разрешение конфликтных ситуаций в школе и в семье у 52% детей (257 чел.);

- улучшение обстановки в семьях, предупреждение лишения родительских прав в 2011 году - в 218 семьях (в 2010 году - в 136 семьях). Оценка социально-экономической эффективности работы "социальных гостиных" и социальных клубов показывает, что каждый рубль вложений дает десятикратную экономию за счет прекращения дел по лишению родительских прав, отказа от содержания детей в детском доме, без учета социальных эффектов от сохранения для ребенка кровной семьи.

Вместе с тем, несмотря на увеличение в 2011 году в сравнении с 2010 годом на 41% числа детей целевых групп "социальных гостиных" и социальных клубов в возрасте от 14 до 17 лет, общее число подростков данной возрастной категории, вовлеченных в реабилитационное пространство, остается недостаточно высоким. А ведь именно в этом возрасте несовершеннолетние впервые совершают противоправные деяния.

Актуальным остается вопрос организации каникулярной занятости в летний период времени детей, проживающих в социально неблагополучных семьях, состоящих на контроле в комиссиях по делам несовершеннолетних, возрастной категории 14 - 16 лет, предоставление им бесплатных путевок в загородные оздоровительные лагеря, на военно-спортивные смены. В июне 2011 года отдохнули в профильных оборонно-спортивных сменах на 60% больше подростков, состоящих на профилактических учетах комиссий по делам несовершеннолетних, чем в 2010 году (50 человек).

Реабилитационное пространство для детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, может быть расширено за счет поддержки институализированных инновационных форм работы, более широкого привлечения к профилактической работе общественности города, некоммерческих организаций. Созданные распоряжением Мэра города от 03.06.2007 N 2261-р 16 рабочих групп по организации индивидуально-профилактической работы с семьями, находящимися в социально опасном положении, на общественных началах ежегодно осуществляют сопровождение около 300 семей, в которых проживает до 435 детей. Результатом их работы на основе межведомственного взаимодействия стало выведение из кризисной ситуации 50% семей и детей целевых групп, оказание содействия родителям в лечении от алкогольной зависимости и предупреждение жестокого обращения с детьми в 66% семей целевых групп. Эта работа по сокращению семейного неблагополучия требует поддержки муниципалитета и дальнейшего развития.

Обозначенные проблемы имеют социально-политический характер, решение их способствует укреплению авторитета администрации города.

Стандартизация деятельности по защите прав детей позволяет рассматривать возможность вводить заказ услуг на конкурсной основе, привлекая и поддерживая гражданские инициативы, через систему муниципальных грантов (решение Хабаровской городской Думы от 30.11.2001 N 148 "Об утверждении положения о муниципальном гранте города Хабаровска").

2. Основные цели и задачи Подпрограммы

Целью Подпрограммы является совершенствование системы мероприятий, направленной на предотвращение жестокого обращения и защиту прав детей, проживающих на территории города.

Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:

- развитие системы предоставляемых образовательных, психолого-педагогических, досуговых услуг в "социальных гостиных" муниципальных образовательных учреждений города, социальных клубах муниципальных библиотек, социальных клубах в подростково-молодежных клубах по месту жительства несовершеннолетним, попавшим в трудную жизненную ситуацию, социально опасное положение, в том числе подвергшимся жестокому обращению;

- поддержка инновационных форм и гражданских инициатив по организации психолого-педагогической, образовательной, досуговой работы с детьми и родителями по предупреждению возникновения для детей социально опасного положения, жестокого обращения с детьми;

- реализация права на отдых и оздоровление детей, не обеспеченных бесплатными путевками: состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, находящихся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации.

3. Прогноз конечных результатов реализации Подпрограммы

Подпрограмма отвечает одному из приоритетных направлений в деятельности администрации города Хабаровска - профилактике социального сиротства. Результаты ее реализации будут содействовать снижению числа социальных сирот, предотвратят возникновение социально опасного положения для несовершеннолетних целевых групп, будут способствовать улучшению положения детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, предотвращать вовлечение подростков в совершение правонарушений.

Выполнение мероприятий Подпрограммы позволит:

- продолжить работу "социальных гостиных" в муниципальных образовательных учреждениях, клубных формирований при муниципальных библиотеках;

- обеспечить работу социальных клубов в подростково-молодежных клубах по месту жительства;

- привлечь большее число общественных, некоммерческих организаций к работе по реализации гражданских инициатив по профилактике социального сиротства;

- поддержать инновационные формы работы по профилактике социального сиротства в социальных клубах, "социальных гостиных", отделениях муниципальных центров работы с населением, повысить качество предоставляемых услуг в учреждениях;

- обеспечить каникулярную занятость и отдых в летнее время подростков, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав и находящихся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации.

Информация об изменениях:

Раздел 5 изменен. - Постановление Администрации города Хабаровска от 1 апреля 2019 г. N 961

См. предыдущую редакцию

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с внесенными изменениями

5. Финансовое обеспечение подпрограммы

Финансирование мероприятий осуществляется за счет средств бюджета городского округа "Город Хабаровск" и межбюджетных трансфертов.

Источники финансирования мероприятий программы	Всего, тыс. руб.	В том числе по годам реализации
		2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Бюджет города	118 283,22	20 604,04	22 823,92	21 123,52	22 071,86	10 441,95	10 598,22	10 620,41
Межбюджетные трансферты	28 921,20	-	-	4 231,76	4 511,76	6 916,23	6 476,85	6 804,00
Всего	147 358,18	20 604,04	22 823,92	25 355,28	26 583,62	17 358,18	17 075,07	17 405,01

6. Сроки реализации Подпрограммы

Исключен. - Постановление Администрации города Хабаровска от 1 апреля 2019 г. N 961

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

7. Методика оценки эффективности реализации Подпрограммы

Исключен. - Постановление Администрации города Хабаровска от 1 апреля 2019 г. N 961

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию