Приложение N 1. Подпрограмма "Укрепление межнациональных отношений в городском округе "Город Хабаровск" и этнокультурное развитие его жителей на 2021 - 2025 годы"

Приложение N 1
к муниципальной программе
городского округа "Город Хабаровск"
"Развитие гражданского общества
в городском округе "Город Хабаровск"
на 2021 - 2025 годы"

Подпрограмма
"Укрепление межнациональных отношений в городском округе "Город Хабаровск" и этнокультурное развитие его жителей на 2021 - 2025 годы"

С изменениями и дополнениями от:

9 апреля 2019 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 1 января 2021 г. - Постановление Администрации города Хабаровска от 9 апреля 2019 г. N 1086

См. предыдущую редакцию

Паспорт
подпрограммы "Укрепление межнациональных отношений в городском округе "Город Хабаровск" и этнокультурное развитие его жителей на 2021 - 2025 годы"

Ответственный исполнитель подпрограммы	аналитический отдел по связям с общественностью
Соисполнители подпрограммы	департамент муниципальной собственности; пресс-служба; управление делами; управление культуры; управление образования; управление по делам молодежи и социальным вопросам; управление по физической культуре и спорту
Основные мероприятия подпрограммы	- организационные, информационные и профилактические мероприятия в сфере межнациональных отношений; - социокультурная адаптация к условиям принимающего сообщества; - содействие национально-культурному развитию народов, проживающих на территории города Хабаровска
Цель подпрограммы	укрепление гражданского и духовного единства, основанного на гражданской идентичности российской нации
Стратегическая цель муниципального управления и задачи социально-экономического развития города	стратегическая цель: укрепление социальной стабильности и развитие социального партнерства; задачи социально-экономического развития: - укрепление гражданского и духовного единства жителей города, основанного на гражданской идентичности российской нации; - развитие патриотического воспитания в условиях многонационального состава населения города
Задачи подпрограммы	- создание условий для социокультурной адаптации и национально-культурного развития народов, проживающих на территории города Хабаровска
Индикаторы подпрограммы	- доля детей-мигрантов, обучающихся по программам социальной и языковой адаптации, от общего количества детей-мигрантов, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях города, нуждающихся в адаптации, %; - количество городских мероприятий и акций, способствующих укреплению межнациональных отношений и развитию национальных культур, шт.
Объемы финансового обеспечения подпрограммы, в том числе по годам реализации, тыс. руб.	прогнозируемый объем финансового обеспечения подпрограммы - 13 745,00 тыс. руб., в том числе: - 2021 г. - 2 637,40 тыс. руб.; - 2022 г. - 2 679,40 тыс. руб.; - 2023 г. - 2 769,40 тыс. руб.; - 2024 г. - 2 789,40 тыс. руб.; - 2025 г. - 2 869,40 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	достижение к 2025 году: - увеличения доли детей-мигрантов, обучающихся по программам социальной и языковой адаптации, от общего количества детей-мигрантов, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях города, нуждающихся в адаптации, с 63% до 73%; - увеличения количества городских мероприятий и акций, способствующих укреплению межнациональных отношений и развитию национальных культур, с 920 до 950

1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы

Реализация государственной национальной политики и формирование государственно-конфессиональных отношений в городе Хабаровске обусловлены противоречивым влиянием на них следующих условий и факторов.

Новые вызовы и угрозы Российской Федерации, в том числе обусловленные ростом терроризма и экстремизма, проявления ксенофобии, этнической и религиозной нетерпимости, оказывают негативное влияние на жизнедеятельность российского общества, всех его регионов и муниципальных образований. По данным Генеральной прокуратуры Российской Федерации, за последние десять лет в стране произошел значительный рост числа преступлений экстремистской направленности (2008 г. - 460, 2017 г. - 1 521).

Самыми распространенными преступлениями экстремистской направленности являются возбуждение ненависти либо вражды, в том числе унижение человеческого достоинства (ст. 282 УК РФ). С 2012 года на первый план стали выходить преступления экстремистского характера, связанные с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет). Наибольшее распространение получили факты размещения экстремистских материалов в социальных сетях, пользователями которых в значительной части являются дети и молодежь.

В настоящее время в городе Хабаровске общая численность диаспор составляет порядка 60 тыс. человек, то есть десятую часть населения города. По данным Всероссийской переписи (2010 г.), при сохранении доминирующей доли русского населения в городском сообществе представлены украинцы, белорусы, корейцы, татары, армяне, азербайджанцы, немцы, нанайцы, эвенки, цыгане и другие национальности, которые образуют постоянное население города Хабаровска. Их национально-культурные интересы представляют порядка двадцати организаций разной организационно-правовой формы, входящих в Ассамблею народов Хабаровского края.

Религиозные конфессии представлены в городе Хабаровске значительным числом организаций. Кроме православных христианских организаций, на территории города действуют порядка двадцати религиозных организаций и объединений, представляющих различные направления мировых религий, главным образом протестантского толка.

Существенным фактором, влияющим на состояние межнациональных отношений, этнорелигиозную ситуацию, являются въезжающие на территорию Хабаровского края мигранты из стран ближнего и дальнего зарубежья. Их первоочередной целью является поиск работы и трудовая занятость, которая зачастую носит временный характер. При этом три четверти иностранных граждан регистрируется по месту пребывания в г. Хабаровске и десятая часть - в Хабаровском районе, что объясняется возможностями трудоустройства и решением жилищной проблемы.

По данным Межвузовского конфликтологического центра при Хабаровском государственном университете экономики и права, наиболее острыми проблемами в сфере межэтнических отношений названы опрошенными студентами отношения с гражданами из Средней Азии (40%), между русскими и всеми нерусскими в России (37%), с выходцами из республик Северного Кавказа (23%). При этом половина из числа опрошенных (51%) отметили, что они относятся нетерпимо к увеличению числа трудовых мигрантов в городе. Терпимость к мигрантам отметили только один из четырех респондентов, а каждый седьмой - безразличие.

С учетом превалирующей роли сети Интернет в молодежной среде, при отсутствии системной профилактики этнического экстремизма в образовательных организациях существует значительный риск того, что латентные проявления могут трансформироваться в устойчивые этнонационалистические тенденции, составляющие угрозу межнациональному сотрудничеству и гражданскому миру в городском сообществе.

2. Основная цель и задачи подпрограммы

Основная цель подпрограммы - укрепление гражданского и духовного единства, основанного на гражданской идентичности российской нации.

Задачей подпрограммы является создание условий для социокультурной адаптации и национально-культурного развития народов, проживающих на территории города Хабаровска.

3. Краткая характеристика основных мероприятий подпрограммы

Для достижения поставленной цели и решения задач подпрограммы необходимо реализовать взаимосвязанный комплекс мероприятий:

3.1. Организационные, информационные и профилактические мероприятия в сфере межнациональных отношений предполагают размещение информационных материалов, а также цикла передач о межнациональных отношениях в городе Хабаровске, проведение социологических исследований, организацию участия подростков и молодежи в мероприятиях, посвященных памятным датам различных национальностей города, и иных мероприятиях.

3.2. Мероприятия по социокультурной адаптации к условиям принимающего сообщества предполагают организацию и проведение на базе двух инновационных площадок в образовательных организациях города обучения детей-мигрантов по программам социальной, языковой адаптации, тренингов по формированию толерантности для детей-мигрантов и их родителей, проведение для учащихся общеобразовательных учреждений конкурсов, викторин, конференций, дискуссионных клубов по культуре межнационального общения.

3.3. Мероприятия по содействию национально-культурному развитию народов, проживающих на территории города Хабаровска, предполагают проведение цикла музейно-просветительских мероприятий для жителей и гостей города, участие национальных культур в театрализованном шествии, посвященном празднованию Дня города, проведение Дня национальных культур и направлены на сохранение и развитие национальных культур, гармонизацию межнациональных и межконфессиональных отношений в городе Хабаровске.

Информация об изменениях:

Приложение 1 дополнено разделом 4 с 1 января 2021 г. - Постановление Администрации города Хабаровска от 9 апреля 2019 г. N 1086

4. Индикаторы для оценки результативности намеченной цели и задач подпрограммы, методика их исчисления

Для оценки результативности намеченной цели и задач подпрограммы используются два индикатора:

N п/п	Наименование индикатора	Ед. изм.	Описание методики расчета значения индикатора
1	Доля детей-мигрантов, обучающихся по программам социальной и языковой адаптации, от общего количества детей-мигрантов, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях города, нуждающихся в адаптации ()	%	значение индикатора рассчитывается исходя из данных, предоставленных управлением образования, по формуле: %, где: - доля детей-мигрантов, обучающихся по программам социальной и языковой адаптации, от общего количества детей-мигрантов, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях города, нуждающихся в адаптации, %; - количество детей-мигрантов, прошедших обучение по программам социальной и языковой адаптации, за отчетный период; - общее количество детей-мигрантов, зачисленных в муниципальные общеобразовательные учреждения города, нуждающихся в адаптации, за отчетный период
2	Количество городских мероприятий и акций, способствующих укреплению межнациональных отношений и развитию национальных культур ()	шт.	значение индикатора рассчитывается исходя из данных, предоставленных структурными подразделениями администрации города

Информация об изменениях:

Приложение 1 дополнено разделом 5 с 1 января 2021 г. - Постановление Администрации города Хабаровска от 9 апреля 2019 г. N 1086

5. Методика оценки результативности подпрограммы

Для оценки результативности () подпрограммы применяется 3 критерия (табл. 1).

Каждому критерию () соответствует весовой коэффициент (), определяющий уровень значимости критерия в итоговой оценке, сумма которых равна 1.

Таблица 1. Критерии оценки результативности подпрограммы

N п/п	Наименование критерия	Весовой коэффициент критерия ()
1.	Степень выполнения мероприятий, предусмотренных подпрограммой ()	0,3
2.	Доля фактически освоенных финансовых средств к запланированным объемам ()	0,2
3.	Уровень достижения запланированных индикаторов ()	0,5
	Итого	1,0

Расчет оценки каждого критерия () производится путем умножения его весового коэффициента () на полученный параметр каждого критерия ().

Итоговая количественная оценка результативности подпрограммы рассчитывается в процентах путем сложения всех расчетных значений критериев ().

5.1. Методика расчета критериев оценки результативности подпрограммы.

5.1.1. Степень выполнения мероприятий, предусмотренных подпрограммой ().

Параметр критерия рассчитывается как отношение количества выполненных мероприятий к количеству запланированных, умноженное на 100%.

5.1.2. Доля фактически освоенных финансовых средств к запланированным объемам ().

Параметр критерия рассчитывается как отношение фактически освоенных финансовых средств к запланированным объемам, умноженное на 100%.

5.1.3. Уровень достижения запланированных индикаторов ().

Для расчета параметра критерия используется три индикатора (табл. 2). Каждому из индикаторов () соответствует весовой коэффициент значимости (). Сумма весовых коэффициентов значимости индикаторов равна 1.

Таблица 2. Весовые коэффициенты значимости индикаторов

N п/п	Наименование индикатора	Весовой коэффициент значимости ()
1	Доля детей-мигрантов, обучающихся по программам социальной и языковой адаптации, от общего количества детей-мигрантов, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях города, нуждающихся в адаптации ()	0,4
2	Количество городских мероприятий и акций, способствующих укреплению межнациональных отношений и развитию национальных культур ()	0,6

5.1.3.1. Исчисление степени выполнения плановых параметров индикаторов.

Плановые значения индикаторов приведены в приложении N 3 к настоящей Программе.

Выполнение плановых параметров индикаторов () рассчитывается в процентах отдельно по каждому как отношение их фактических и плановых величин, умноженное на 100%:

%,

где:

- степень выполнения планового параметра n-го индикатора;

- фактическая величина n-го индикатора;

- величина планового параметра n-го индикатора.

При получении значения индикатора больше 100% принимать за 100%.

5.1.3.2. Исчисление итогового параметра критерия ().

Расчет оценки по каждому индикатору () производится путем умножения весового коэффициента () на степень выполнения плановых параметров индикаторов ():

,

где:

- оценка -го индикатора;

- степень выполнения планового параметра -го индикатора;

- весовой коэффициент значимости -го индикатора.

Расчет итогового параметра критерия (К₃) производится путем сложения оценок по каждому индикатору.