Рекомендация Международной Организации Труда от 28 июня 1930 г. N 35 о косвенном принуждении к труду

Генеральная Конференция Международной Организации Труда,

созванная в Женеве Административным Советом Международного Бюро Труда и собравшаяся 10 июня 1930 года на свою четырнадцатую сессию,

постановив принять ряд предложений о косвенном принуждении к труду, что является частью первого пункта повестки дня сессии,

решив придать этим предложениям форму рекомендации,

принимает сего двадцать восьмого дня июня месяца тысяча девятьсот тридцатого года нижеследующую Рекомендацию, которая будет именоваться Рекомендацией 1930 года о косвенном принуждении к труду и которая подлежит представлению Членам Международной Организации Труда для рассмотрения с целью проведения ее в жизнь посредством законодательства каждой страны или другим путем в соответствии с положениями Устава Международной Организации Труда:

приняв Конвенцию о принудительном или обязательном труде и

желая дополнить эту Конвенцию заявлением о принципах, которые представляются наилучшим образом приспособленными для направления политики Членов Организации, старающихся избежать какого-либо косвенного принуждения к труду, которое возложило бы слишком тяжелое бремя на население тех территорий, к которым эта Конвенция может применяться,

Конференция рекомендует, чтобы каждый Член Организации учитывал нижеследующие принципы:

I

Количество имеющейся в распоряжении рабочей силы, способность населения к труду и вредное влияние, которое слишком внезапные изменения в жизненных и трудовых привычках могут иметь на социальные условия населения, являются факторами, которые должны приниматься во внимание при решении вопросов, связанных с экономическим развитием территорий, находящихся на начальной стадии развития, и в особенности при решении вопросов, касающихся:

a) увеличения числа и размеров промышленных, горнодобывающих и сельскохозяйственных предприятий на таких территориях;

b) поселения в соответствующих случаях на таких территориях лиц не из числа коренного населения;

c) предоставления лесных или других концессий, имеющих или не имеющих характер монополий.

II

Следует избегать косвенных средств, искусственно усиливающих экономическое давление на население с целью заставить последнее искать работу по найму, и в особенности таких средств, как:

a) обложение населения такими налогами, которые привели бы к тому, что население было бы вынуждено искать работу по найму на частных предприятиях;

b) введение таких ограничений на владение или пользование землей, которые создали бы серьезные затруднения для трудящихся, пытающихся заработать средства к жизни путем самостоятельной обработки земли;

c) злонамеренное расширение общепринятого понятия "бродяжничество";

d) установление таких правил передвижения, которые имели бы результатом создание для трудящихся, работающих у других лиц, более выгодного положения по сравнению с положением остальных трудящихся.

III

Следует избегать каких-либо ограничений добровольного перемещения рабочей силы из одного вида занятости в другой или из одного района в другой, что могло бы иметь косвенным результатом принуждение трудящихся поступать на работу в определенные отрасли хозяйства или районы, за исключением тех случаев, когда такие ограничения считаются необходимыми в интересах соответствующего населения или трудящихся.