Рекомендация Международной Организации Труда от 21 июня 1976 г. N 152 о процедуре трехсторонних консультаций для содействия применению международных трудовых норм и национальным мероприятиям, касающимся деятельности международной организации труда

Генеральная Конференция Международной Организации Труда,

созванная в Женеве Административным Советом Международного Бюро Труда и собравшаяся 2 июня 1976 года на свою шестьдесят первую сессию,

отмечая положения существующих международных конвенций и рекомендаций в области труда, в частности: Конвенцию 1948 года о свободе ассоциации и защите права на организацию, Конвенцию 1949 года о праве на организацию и на ведение коллективных переговоров и Рекомендацию 1960 года о консультациях в отраслевом и в национальном масштабе, которые подтверждают право предпринимателей и трудящихся на создание свободных и независимых организаций и требуют мер для повышения эффективности консультаций на национальном уровне между государственными властями и организациями предпринимателей и трудящихся, а также положения многочисленных международных конвенций и рекомендаций в области труда, которые предусматривают проведение консультаций с организациями предпринимателей и трудящихся для применения этих конвенций и рекомендаций,

рассмотрев четвертый пункт повестки дня сессии, который озаглавлен "Создание трехстороннего механизма для содействия применению международных трудовых норм", и постановив принять ряд предложений о трехсторонних консультациях для содействия применению международных трудовых норм и о национальных мероприятиях, касающихся деятельности Международной Организации Труда,

решив придать этим предложениям форму рекомендации,

принимает сего двадцать первого дня июня месяца тысяча девятьсот семьдесят шестого года нижеследующую Рекомендацию, которая может именоваться Рекомендацией 1976 года о трехсторонних консультациях (деятельность Международной Организации Труда):

1. В настоящей Рекомендации термин "представительные организации" означает наиболее представительные организации предпринимателей и трудящихся, пользующиеся правом на свободу объединения.

2. 1) Каждый Член Международной Организации Труда должен осуществлять процедуры, которые обеспечивают эффективные консультации между представителями правительства, предпринимателей и трудящихся по вопросам, относящимся к деятельности Международной Организации Труда, в соответствии с параграфами 5-7 настоящей Рекомендации.

2) Каждая страна, в соответствии с национальной практикой, должна определять характер и форму процедур, предусмотренных в пункте 1) этого параграфа, после консультации с представительными организациями, где такие процедуры еще не установлены.

3) Например, консультации могут осуществляться через посредство:

а) комитета, специально созданного для рассмотрения вопросов, относящихся к деятельности Международной Организации Труда;

b) органа с общей компетенцией в экономической и социальной областях или в области труда;

с) ряда органов, несущих особую ответственность за специфические области; или

d) переписки, при условии согласия сторон, занятых в процедуре консультаций, что такая переписка отвечает потребностям и является достаточной.

3. 1) Представители предпринимателей и трудящихся для целей осуществления процедур, предусмотренных настоящей Рекомендацией, должны свободно выбираться своими представительными организациями.

2) Предприниматели и трудящиеся должны быть представлены на равной основе в любых органах, через посредство которых осуществляются консультации.

3) Следует принять меры, в сотрудничестве с заинтересованными организациями предпринимателей и трудящихся, для обеспечения того, чтобы участники этой процедуры получили соответствующую подготовку, позволяющую им эффективно выполнять свои функции.

4. Компетентный орган власти должен нести ответственность за административное обеспечение и финансирование процедур, предусмотренных настоящей Рекомендацией, включая, при необходимости, финансирование программ подготовки.

5. Целью процедур, предусмотренных настоящей Рекомендацией, должно быть проведение консультаций:

а) по ответам правительств на вопросники, касающиеся пунктов повестки дня Международной Конференции Труда, и по замечаниям правительств к предлагаемым текстам, которые будут обсуждаться Конференцией;

b) по предложениям компетентному органу или компетентным органам власти в связи с представлением конвенций и рекомендаций по труду в соответствии со статьей 19 Устава Международной Организации Труда;

с) в соответствии с национальной практикой, по подготовке и осуществлению законодательных или других мер для применения международных конвенций и рекомендаций по труду, в частности, ратифицированных конвенций (в том числе по выполнению положений относительно консультаций или сотрудничества с представителями предпринимателей и трудящихся);

d) по повторному рассмотрению через соответствующие промежутки времени нератифицированных конвенций и рекомендаций, которые еще не применяются, с целью определения мер, которые могли бы быть приняты для содействия их применению и, в соответствующих случаях, ратификации;

е) по вопросам, возникающим в связи с докладами, которые должны представляться Международному Бюро Труда согласно статьям 19 и 22 Устава Международной Организации Труда;

f) по предложениям о денонсировании ратифицированных конвенций.

6. Компетентный орган власти, после консультации с представительными организациями, должен определять степень, в какой следует использовать данные процедуры с целью проведения консультаций по другим вопросам, представляющим взаимный интерес, таким как:

а) подготовка, осуществление и оценка деятельности по техническому сотрудничеству, в которой Международная Организация Труда принимает участие;

b) меры, которые должны быть приняты в отношении резолюций и других заключений, принятых Международной Конференцией Труда, региональными конференциями, отраслевыми комитетами и другими совещаниями, созванными Международной Организацией Труда;

с) содействие лучшему ознакомлению с деятельностью Международной Организации Труда для использования в экономических и социальных политике и программах.

7. Для обеспечения должного рассмотрения вопросов, упомянутых в предыдущих параграфах, консультации должны проводиться через соответствующие промежутки времени, установленные по согласию, но по крайней мере раз в год.

8. Следует принять меры, соответствующие национальным условиям и практике, для обеспечения координации между процедурами, предусмотренными настоящей Рекомендацией, и деятельностью национальных органов, занимающихся аналогичными вопросами.

9. Компетентный орган власти должен выпускать ежегодный доклад об осуществлении процедур, предусмотренных настоящей Рекомендацией, когда это будет сочтено необходимым после консультации с представительными организациями.