Распоряжение Администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 15 ноября 2010 г. N 500-ра "О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг"

С изменениями и дополнениями от:

24 мая 2011 г., 6, 14 февраля 2012 г., 14 декабря 2017 г., 30 марта, 7 июня 2018 г., 27 июня 2019 г.

Во исполнение пункта 15 статьи 13 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ:

1. Установить прилагаемый Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг.

Информация об изменениях:

Пункт 2 изменен. - Распоряжение Администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 27 июня 2019 г. N 149-ра

См. предыдущую редакцию

2. Контроль за выполнением распоряжения возложить на заместителя главы администрации города Комсомольска-на-Амуре по экономике и финансам.

Глава города

В.П. Михалев

Информация об изменениях:

Порядок изменен. - Распоряжение Администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 14 декабря 2017 г. N 275-ра

См. предыдущую редакцию

Порядок
разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг
(установлен Распоряжением администрации города Комсомольска-на-Амуре от 15 ноября 2010 г. N 500-ра)

С изменениями и дополнениями от:

24 мая 2011 г., 6, 14 февраля 2012 г., 14 декабря 2017 г., 30 марта, 7 июня 2018 г.

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок регулирует вопросы разработки и утверждения в администрации города Комсомольска-на-Амуре административных регламентов предоставления муниципальных услуг (далее - административный регламент).

2. Проект административного регламента разрабатывает отраслевой (территориальный) орган администрации города Комсомольска-на-Амуре, к сфере деятельности которого относится исполнение соответствующей муниципальной услуги.

3. Отраслевой (территориальный) орган администрации города Комсомольска-на-Амуре вносит изменения в административные регламенты, им разработанные, в том числе в административные регламенты, принятые до вступления в силу Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ (далее - Федеральный закон).

Внесение изменений в административные регламенты надлежит осуществлять в соответствии с настоящим Порядком.

4. Разработку и утверждение административных регламентов надлежит совершить в сроки, обеспечивающие их принятие и включение в реестр муниципальных услуг в сроки, установленные Федеральным законом.

Общий период разработки и согласования проекта административного регламента, за исключением срока независимой экспертизы, не должен превышать трех месяцев.

5. Административный регламент надлежит разрабатывать в форме муниципального нормативного правового акта, составляющей частью которого является текст административного регламента.

6. При разработке административных регламентов надлежит предусматривать оптимизацию (повышение качества) исполнения муниципальных услуг, в том числе:

а) упорядочение административных процедур и административных действий;

б) устранение избыточных административных процедур и избыточных административных действий, если это не противоречит федеральным законам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

в) сокращение количества документов, представляемых заявителями для исполнения муниципальной услуги, применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного предоставления идентичной информации, снижение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами, в том числе за счет выполнения отдельных административных процедур (действий) на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и реализации принципа "одного окна", использование межведомственных согласований при исполнении муниципальной услуги без участия заявителя, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;

г) сокращение срока исполнения муниципальной услуги, а также сроков исполнения отдельных административных процедур и административных действий в рамках исполнения муниципальной услуги. Отраслевой (территориальный) орган администрации города Комсомольска-на-Амуре, осуществляющий подготовку административного регламента, может установить в административном регламенте сокращенные сроки исполнения муниципальной услуги, а также сроки исполнения административных процедур в рамках исполнения муниципальной услуги по отношению к соответствующим срокам, установленным в законодательстве Российской Федерации;

д) указание об ответственности должностных лиц за соблюдение ими требований административных регламентов при выполнении административных процедур или административных действий;

е) предоставление муниципальной услуги в электронной форме.

7. В административном регламенте не допускается установление полномочий, не предусмотренных действующим законодательством, а также ограничений в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов организаций, за исключением случаев, когда возможность и условия введения таких ограничений прямо предусмотрены Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и издаваемыми на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

8. Административные регламенты надлежит разрабатывать:

- с учетом положений федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, устанавливающих критерии, сроки и последовательность административных процедур, административных действий и (или) принятия решений, и иных требований к порядку исполнения муниципальных услуг,

- исходя из требований к качеству и доступности муниципальных услуг, устанавливаемых стандартами муниципальных услуг.

9. Подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте органов местного самоуправления города Комсомольска-на-Амуре в соответствии с настоящим Порядком:

- проект административного регламента;

- утвержденный административный регламент;

- муниципальный правовой акт о внесении изменений в административный регламент;

- муниципальный правовой акт о признании утратившим силу административного регламента.

10. Подлежит опубликованию в газете "Дальневосточный Комсомольск" в соответствии с настоящим Порядком:

- утвержденный административный регламент;

- муниципальный правовой акт о внесении изменений в административный регламент;

- муниципальный правовой акт о признании утратившим силу административного регламента.

Административные регламенты размещаются также в местах предоставления муниципальных услуг.

11. Информацию о принятом административном регламенте в соответствии с настоящим Порядком надлежит включать в реестр муниципальных услуг.

12. Ответственность за разработку и передачу на утверждение проектов административных регламентов несут руководители отраслевых (территориальных) органов администрации города Комсомольска-на-Амуре, предоставляющих муниципальные услуги.

2. Требования к административным регламентам

13. Наименование административного регламента надлежит определять с учетом формулировки наименования муниципальной услуги в соответствии с муниципальным правовым актом, установившим перечень муниципальных услуг.

14. Проект административного регламента разрабатывается по структуре административного регламента и структуре стандарта предоставления муниципальной услуги, установленным Федеральным законом.

Информация об изменениях:

Пункт 15 изменен. - Распоряжение Администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 27 июня 2019 г. N 149-ра

См. предыдущую редакцию

15. В разделе "Общие положения" административного регламента надлежит указывать:

а) наименование муниципальной услуги;

б) наименование отраслевого (территориального) органа администрации города Комсомольска-на-Амуре, непосредственно исполняющего муниципальную услугу, а также указываются все органы администрации города Комсомольска-на-Амуре, без обращения в которые заявители не могут получить муниципальную услугу;

в) описание заявителей;

г) порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги, в том числе:

- информация о местах нахождения и графике работы лиц, предоставляющих муниципальную услугу, о других органах и организациях, обращение в которые необходимо для предоставления муниципальной услуги;

- справочные телефоны, о лицах, предоставляющих муниципальную услугу, а также о муниципальных организациях, участвующих в предоставлении муниципальной услуги;

- адреса страниц органов и организаций в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте органов местного самоуправления города Комсомольска-на-Амуре, содержащих информацию о предоставлении муниципальной услуги, адреса их электронной почты;

- порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе исполнения.

16. В разделе "Стандарт предоставления муниципальной услуги" административного регламента надлежит указывать структуру, установленную статьей 14 Федерального закона.

17. В разделе "Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах" административного регламента надлежит указывать:

а) юридические факты, являющиеся основанием для начала административной процедуры;

б) сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административной процедуры. Если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие предоставление муниципальной услуги, содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте административного регламента;

в) содержание административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок ее выполнения;

г) критерии принятия решений;

д) результат административной процедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения следующей административной процедуры;

е) способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры, в том числе в электронных системах.

18. В разделе "Формы контроля за исполнением административного регламента" административного регламента надлежит указывать:

а) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием решений ответственными лицами;

б) порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги;

в) ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги;

г) положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением административного регламента, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.

19. В разделе "Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц или муниципальных служащих" административного регламента надлежит излагать текст в последовательности, установленной главой 2.1 Федерального закона.

20. Блок-схема предоставления муниципальной услуги приводится в приложении к административному регламенту. В случае участия в предоставлении муниципальной услуги других организаций и учреждений в ней указывается также схема межведомственного взаимодействия.

3. Обсуждение проекта административного регламента

21. Отраслевой (территориальный) орган администрации города Комсомольска-на-Амуре, предоставляющий муниципальную услугу:

Информация об изменениях:

Подпункт "а" изменен. - Распоряжение Администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 7 июня 2018 г. N 135-ра

См. предыдущую редакцию

а) размещает проект административного регламента (проект муниципального правового акта о внесении изменений в административный регламент) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте органов местного самоуправления города Комсомольска-на-Амуре на срок не менее пятнадцати дней с указанием места и времени принятия заключений независимой экспертизы на соответствие требованиям Федерального закона и принятым в соответствии с ним иным нормативным правовым актам, а также проведения независимой антикоррупционной экспертизы,

б) рассматривает заключения независимой экспертизы,

в) анализирует практику предоставления муниципальной услуги, практику применения административного регламента,

г) по окончании срока, отведенного для проведения независимых экспертиз:

- при поступлении заключений независимых экспертиз:

1) принимает по каждой из них решение о принятии или отклонении поправки в проект административного регламента;

2) изготавливает и согласовывает проект муниципального нормативного правового акта об утверждении административного регламента;

3) направляет в сектор контрольно-правового обеспечения отдела кадровой и муниципальной службы администрации города Комсомольска-на-Амуре для проведения экспертизы проекта административного регламента на соответствие требованиям Федерального закона и принятым в соответствии с ним иным нормативным правовым актам, а также оценке учета результатов независимых экспертиз:

проект муниципального нормативного правового акта об утверждении административного регламента с текстом административного регламента;

заключение независимой экспертизы;

решение, принятое по результатам рассмотрения заключения независимой экспертизы;

справку согласования к проекту муниципального нормативного правового акта, составленную с участием руководителя отраслевого (территориального) органа администрации города Комсомольска-на-Амуре, предоставляющего муниципальную услугу, курирующего заместителя главы администрации города Комсомольска-на-Амуре.

- в отсутствие заключения независимой экспертизы направляет в сектор контрольно-правового обеспечения отдела кадровой и муниципальной службы администрации города Комсомольска-на-Амуре для проведения экспертизы проекта административного регламента на соответствие требованиям Федерального закона и принятым в соответствии с ним иным нормативным правовым актам:

1) проект муниципального нормативного правового акта об утверждении административного регламента с текстом административного регламента;

2) информацию о размещении проекта административного регламента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте органов местного самоуправления города Комсомольска-на-Амуре;

3) справку согласования к проекту муниципального нормативного правового акта, составленную с участием руководителя отраслевого (территориального) органа администрации города Комсомольска-на-Амуре, предоставляющего муниципальную услугу, курирующего заместителя главы администрации города Комсомольска-на-Амуре.

22. Размещение проекта административного регламента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте органов местного самоуправления города Комсомольска-на-Амуре надлежит проводить в срок не позднее трех рабочих дней со дня получения проекта из сектора контрольно-правового обеспечения отдела кадровой и муниципальной службы администрации города Комсомольска-на-Амуре.

Заключение независимой экспертизы рассматривается в срок не более 20 дней.

23. Анализ практики предоставления муниципальной услуги, практики применения административного регламента проводится с целью установления:

а) соответствия исполнения административного регламента требованиям к качеству и доступности предоставления муниципальной услуги. При этом подлежит установлению оценка потребителями муниципальной услуги характера взаимодействия с должностными лицами, качества и доступности соответствующей муниципальной услуги (срок предоставления, условия ожидания приема, порядок информирования о муниципальной услуге и т.д.);

б) обоснованности отказов в предоставлении муниципальной услуги;

в) выполнения требований к оптимальности административных процедур. При этом подлежат установлению отсутствие избыточных административных действий, возможность уменьшения сроков исполнения административных процедур и административных действий;

г) соответствия должностных инструкций ответственных должностных лиц, участвующих в исполнении муниципальной услуги, административному регламенту в части описания в них административных действий, профессиональных знаний и навыков;

д) ресурсного обеспечения исполнения административного регламента;

е) необходимости внесения в него изменений.

24. В решении, принятом по результатам рассмотрения заключения независимой экспертизы на соответствие требованиям Федерального закона и принятым в соответствии с ним иным нормативным правовым актам (далее - решение), указывается:

- перечень принимаемых поправок;

- перечень отклоняемых поправок с указанием оснований отклонения.

Решение оформляется в простой письменной форме на бланке отраслевого (территориального) органа администрации города Комсомольска-на-Амуре, предоставляющего муниципальную услугу, с указанием исполнителя - муниципального служащего.

Решение подписывает руководитель отраслевого (территориального) органа администрации города Комсомольска-на-Амуре, предоставляющего муниципальную услугу, а в его отсутствие должностное лицо, исполняющее его обязанности.

25. Сектор контрольно-правового обеспечения отдела кадровой и муниципальной службы администрации города Комсомольска-на-Амуре готовит письменное заключение и передает его в отраслевой (территориальный) орган администрации города Комсомольска-на-Амуре, предоставляющий муниципальную услугу

26. Заключение сектора контрольно-правового обеспечения отдела кадровой и муниципальной службы администрации города Комсомольска-на-Амуре готовит и подписывает специалист отдела, которому начальником сектора контрольно-правового обеспечения отдела кадровой и муниципальной службы администрации города Комсомольска-на-Амуре поручено проведение экспертизы по проекту административного регламента.

В заключении указываются:

а) наличие (отсутствие) замечаний по проекту административного регламента:

- в рамках правовой экспертизы;

- в рамках антикоррупционной экспертизы;

- в рамках экспертизы на соответствие требованиям Федерального закона и принятым в соответствии с ним иным нормативным правовым актам;

б) оценка решений, принятых по результатам независимой экспертизы (при наличии) на соблюдение основных принципов предоставления муниципальных услуг и прав заявителей при получении муниципальных услуг, установленных Федеральным законом, а также на соблюдение органами, предоставляющими муниципальные услуги, обязанностей и требований, установленных Федеральным законом.

27. В рамках экспертизы на соответствие требованиям Федерального закона и принятым в соответствии с ним иным нормативным правовым актам надлежит оценивать:

- возможность для потребителя муниципальной услуги получить максимальный конечный эффект при минимальном расходовании им ресурсов;

- соответствие конечного результата муниципальной услуги устанавливаемому стандарту муниципальной услуги;

- совокупность технических, технологических и эксплуатационных характеристик, посредством которых муниципальная услуга будет отвечать нуждам потребителя;

- приведение полного перечня нормативных правовых актов, регулирующих сферу предоставления услуги;

- перечисление полного и закрытого перечня органов и организаций, участвующих в предоставлении услуги;

- приведение закрытого перечня необходимых для получения услуги документов вместе с их формами и способами получения;

- указание максимальных сроков прохождения административных процедур и административных действий;

- перечень оснований для отказа в предоставлении услуги и содержание в нем предпосылок появления коррупции.

28. Заключение готовит и подписывает специалист сектора контрольно-правового обеспечения отдела кадровой и муниципальной службы администрации города Комсомольска-на-Амуре, которому поручено проведение экспертизы по проекту административного регламента.

29. Заключение на проект административного регламента представляется в срок не более 20 дней, а при повторном согласовании - в срок не более 5 дней.

4. Утверждение административных регламентов

30. Отраслевой (территориальный) орган администрации города Комсомольска-на-Амуре, предоставляющий муниципальную услугу, направляет проект муниципального нормативного правового акта об утверждении административного регламента (проект муниципального правового акта о внесении изменений в административный регламент) на утверждение руководителю администрации города Комсомольска-на-Амуре либо должностному лицу, исполняющему его обязанности.

31. Административный регламент, изменения в административный регламент утверждаются постановлениями администрации города Комсомольска-на-Амуре.

Постановления администрации города Комсомольска-на-Амуре, подписанные руководителем администрации города Комсомольска-на-Амуре либо должностным лицом, исполняющим его обязанности, регистрируются в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в администрации города Комсомольска-на-Амуре.

32. После утверждения административного регламента (изменений в административный регламент) отраслевой (территориальный) орган администрации города Комсомольска-на-Амуре, предоставляющий муниципальную услугу, в срок не позднее трех рабочих дней передает:

- текст административного регламента (муниципального правового акта о внесении изменений в административный регламент) для опубликования в газету и размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте органов местного самоуправления города Комсомольска-на-Амуре;

- информацию о принятом административном регламенте (изменениях в административный регламент) в реестр муниципальных услуг.

33. Информация о принятом административном регламенте содержит:

- текст административного регламента;

- сведения о дате вступления в силу административного регламента;

- сведения о периоде действия административного регламента (если срок действия административного регламента ограничен либо административный регламент прекратил действие);

- сведения о внесении изменений в административный регламент с указанием реквизитов актов, которыми такие изменения внесены;

- дата, с которой действие административного регламента временно приостановлено и продолжительность такого приостановления;

- дата прекращения действия административного регламента (признания его утратившим силу).