24 августа, 20 сентября, 29 декабря 2012 г.
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Законом Хабаровского края от 26 июля 2005 г. N 291 "Об обеспечении пожарной безопасности на территории Хабаровского края", в целях защиты населения и объектов экономики Хабаровского края от пожаров и их последствий, принятия комплексных мер по повышению уровня пожарной безопасности в Хабаровском крае Правительство края постановляет:
1. Утвердить прилагаемую краевую целевую программу "Пожарная безопасность на 2012 - 2014 годы".
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства края по вопросам социальной инфраструктуры Оноприенко Ю.И.
Губернатор, Председатель |
В.И. Шпорт |
Постановлением Правительства Хабаровского края от 29 декабря 2012 г. N 488-пр настоящая Краевая целевая программа изложена в новой редакции
Краевая целевая программа
"Пожарная безопасность на 2012 - 2014 годы"
(утв. постановлением Правительства Хабаровского края от 27 сентября 2011 г. N 312-пр
(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 29 декабря 2012 г. N 488-пр)
24 августа, 20 сентября, 29 декабря 2012 г.
Паспорт
краевой целевой программы
"Пожарная безопасность на 2012 - 2014 годы"
1. Характеристика текущего состояния сферы реализации Программы
Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров является важным фактором устойчивого социально-экономического развития Хабаровского края.
В крае в 2010 году произошло более 4 тыс. пожаров, в результате которых погибли 169 и получили травмы 182 человека, материальный ущерб составил более 41 млн. рублей.
На городские округа и городские поселения пришлось 81,5 процента от общего количества пожаров, 49,1 процента - материального ущерба, 74,3 процента - от общего числа погибших и 77,5 процента - травмированных при пожарах людей.
При этом уровень риска пожаров в Хабаровском крае выше, чем в других субъектах Российской Федерации. Количество пожаров, приходящихся на 100 тыс. населения, превышает относительный показатель по Российской Федерации в 2,3 раза (85 место среди субъектов Российской Федерации), относительный показатель погибших на 100 тыс. населения превышает общероссийский на 33,3 процента (58 человек), количество травмированных, приходящихся на 100 тыс. населения, - на 40,9 процента (67 человек).
В целях снижения количества пожаров, уровня смертности при пожарах, материального ущерба от пожаров постановлением Правительства Хабаровского края от 08 апреля 2009 г. N 111-пр утверждена краевая целевая программа "Пожарная безопасность на 2009 - 2011 годы". Реализация данной программы в 2009 и 2010 годах позволила осуществить мероприятия по оснащению краевых учреждений социальной сферы пожарной автоматикой, приведению данных учреждений в соответствие с требованиями пожарной безопасности. Участниками программы проведены работы по:
- оборудованию учреждений автоматической пожарной сигнализацией, системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;
- выводу сигнала о пожаре в ближайшее подразделение пожарной охраны;
- проверке заземления оболочки электрокабеля, замерам сопротивления изоляции проводов;
- огнезащитной обработке деревянных конструкций зданий;
- установке противопожарных дверей;
- перезарядке, приобретению огнетушителей;
- обучению, повышению квалификации, подготовке и переподготовке кадров по пожарной безопасности.
Интегральная оценка вышеуказанной программы за 2010 год и весь период реализации составила 94,46 процента и определена как эффективная. План мероприятий, предусмотренный данной программой, выполнен в полном объеме.
Однако анализ мер по обеспечению пожарной безопасности свидетельствует о недостаточной координации действий органов исполнительной власти края в области пожарной безопасности, необходимой для развития сил и средств обнаружения и тушения пожаров. Недостаточное техническое обеспечение Противопожарной службы Хабаровского края не позволяет обеспечить значительное снижение основных показателей риска пожаров для населения, территорий и объектов. Необходим комплекс организационных и практических мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности в населенных пунктах и на объектах различных форм собственности.
2. Цель и задачи Программы
Целью Программы является повышение уровня пожарной безопасности в Хабаровском крае.
Задачами Программы являются:
- обеспечение существующих подразделений Противопожарной службы Хабаровского края теплыми стоянками для автомобилей специального назначения;
- реконструкция здания для размещения Центра пропаганды;
- защита 19 населенных пунктов края подразделениями Противопожарной службы Хабаровского края, обеспечение нормативного времени прибытия;
- обеспечение Противопожарной службы Хабаровского края современным тренировочным комплексом для подготовки пожарных;
- обеспечение учреждений социальной сферы достаточным количеством воды для организации тушения пожара. Снижение общего времени тушения;
- восстановление работоспособности имеющихся наружных противопожарных водоемов;
- замена неисправных, устаревших систем автоматической пожарной сигнализации, систем автоматического пожаротушения на современные модели, устройство электрозадвижек на внутренний пожарный водопровод;
- приведение зданий (помещений), занимаемых краевыми учреждениями социальной сферы, в соответствие с требованиями пожарной безопасности.
3. Прогноз конечных результатов реализации Программы
Ожидаемые конечные результаты Программы:
- снижение количества пожаров до 3,84 тыс. пожаров в год;
- снижение количества погибших от пожаров до 159 человек в год;
- снижение экономического ущерба от пожаров до 41,08 млн. рублей;
- увеличение количества населенных пунктов, расположенных в пределах эффективного времени прибытия подразделений пожарной охраны, на 19 (с общим количеством населения 19 643 человека);
- обеспечение соответствия требованиям пожарной безопасности зданий (помещений) 8 учреждений министерства образования и науки края, 9 учреждений министерства культуры края, 28 учреждений министерства социальной защиты населения края, 11 учреждений министерства здравоохранения края и 1 учреждением комитета по спорту Правительства края.
4. Сроки и этапы реализации Программы
Программа реализуется в один этап - с 2012 по 2014 год.
5. Перечень показателей (индикаторов) Программы
Реализация задач Программы определяется по следующим основным показателям (индикаторам) (приложение N 1 к настоящей Программе):
- количество пожаров;
- количество погибших от пожаров;
- экономический ущерб от пожаров.
Значения данных показателей (индикаторов) являются статистическими, источником являются данные Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю.
Нестатистическими показателями (индикаторами) Программы являются:
- увеличение количества населенных пунктов, расположенных в пределах эффективного времени прибытия подразделений пожарной охраны. Рассчитывается путем суммирования количественных данных о населенных пунктах, попадающих в район эффективного времени прибытия вновь созданных подразделений пожарной охраны края;
- доля выполненных работ по приведению помещений (зданий), занимаемых учреждениями министерства образования и науки края, в соответствие с требованиями пожарной безопасности. Рассчитывается в процентах как отношение суммы утвержденных бюджетных ассигнований на мероприятия Программы к сумме фактически использованных бюджетных средств на мероприятия Программы;
- доля выполненных работ по приведению помещений (зданий), занимаемых учреждениями министерства социальной защиты населения края, в соответствие с требованиями пожарной безопасности. Рассчитывается в процентах как отношение суммы утвержденных бюджетных ассигнований на мероприятия программы к сумме фактически использованных бюджетных средств на мероприятия программы;
- доля выполненных работ по приведению помещений (зданий), занимаемых учреждениями министерства культуры края, в соответствие с требованиями пожарной безопасности. Рассчитывается в процентах как отношение суммы утвержденных бюджетных ассигнований на мероприятия Программы к сумме фактически использованных бюджетных средств на мероприятия Программы;
- доля выполненных работ по приведению помещений (зданий), занимаемых учреждениями министерства здравоохранения края, в соответствие с требованиями пожарной безопасности. Рассчитывается в процентах как отношение суммы утвержденных бюджетных ассигнований на мероприятия Программы к сумме фактически использованных бюджетных средств на мероприятия Программы;
- доля выполненных работ по приведению помещений (зданий), занимаемых учреждениями комитета по спорту Правительства края, в соответствие с требованиями пожарной безопасности. Рассчитывается в процентах как отношение суммы утвержденных бюджетных ассигнований на мероприятия Программы к сумме фактически использованных бюджетных средств на мероприятия Программы.
Целевые показатели (индикаторы) Программы рассчитываются по отношению к уровню 2010 года.
6. Краткое описание программных мероприятий
Мероприятия Программы подразделяются по основным направлениям:
1) развитие сил и средств тушения пожаров:
- создание объектов для Противопожарной службы Хабаровского края;
- создание подразделений Противопожарной службы Хабаровского края;
- приобретение оборудования для Противопожарной службы Хабаровского края;
2) обеспечение учреждений социальной сферы источниками наружного противопожарного водоснабжения:
- обеспечение наружными противопожарными водоемами;
- ремонт наружных противопожарных водоемов;
3) совершенствование противопожарной защиты объектов социальной сферы края:
- модернизация, ремонт электрооборудования и электропроводки в помещениях, занимаемых учреждениями социальной сферы края;
- вывод сигнала о пожаре в ближайшее подразделение Противопожарной службы Хабаровского края;
- установка, модернизация автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, систем автоматического пожаротушения;
- приведение зданий (помещений), занимаемых краевыми учреждениями социальной сферы в соответствие с правилами пожарной безопасности, оснащение первичными средствами пожаротушения, пожарным инвентарем.
Мероприятия, направленные на комплексное решение задач Программы, осуществляются в соответствии с перечнем мероприятий Программы, приведенным в приложении N 2 к настоящей Программе.
7. Ресурсное обеспечение реализации Программы
Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств краевого бюджета.
Общий объем финансирования Программы предусматривается в размере 505 887,58 тыс. рублей.
Расходы на капитальные вложения составят 54,8 процента от общей суммы средств, предназначенных на реализацию Программы (277 010 тыс. рублей), на прочие нужды - 45,2 процента (228 877,58 тыс. рублей).
Предельные объемы капитальных вложений и расходы на прочие нужды рассчитаны на основе предварительного анализа стоимости мероприятий Программы.
Прогнозная (справочная) информация о сметной стоимости и об объемах финансирования инвестиционных проектов, планируемых к реализации в рамках Программы, приведена в приложении N 3 к настоящей Программе.
Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств краевого бюджета приведено в приложении N 4 к настоящей Программе.
Финансирование мероприятий Программы может уточняться в соответствии с бюджетным законодательством.
8. Анализ рисков реализации Программы
Основные риски, связанные с программно-целевым методом решения проблем:
- кризисные явления в экономике;
- изменения федерального и краевого законодательства в сфере пожарной безопасности;
- снижение финансирования Программы.
Снижение финансирования Программы не позволит реализовать в полном объеме выполнение отдельных мероприятий, что, в свою очередь, повлечет изменение сроков достижения поставленных целей и в итоге повлияет на ожидаемые результаты реализации Программы.
Способом управления рисками будет являться мониторинг изменения состояния пожарной безопасности в крае в условиях влияния финансово-экономического кризиса, своевременная корректировка программных мероприятий и показателей (индикаторов) в зависимости от достигнутых результатов реализации Программы.
9. Механизм реализации Программы
Ответственный исполнитель Программы:
- обеспечивает разработку проектов изменений в Программу, их согласование и внесение на утверждение в установленном порядке в Правительство края;
- организует реализацию Программы, вносит ответственному исполнителю государственной программы, в рамках которой она реализуется, предложения о внесении изменений или прекращении действия Программы;
- несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) Программы, а также конечных результатов ее реализации;
- осуществляет сбор сведений о выполнении программных мероприятий, представленных соисполнителями;
- готовит и представляет ответственному исполнителю государственной программы, в рамках которой она реализуется, сведения о ходе реализации и результаты оценки эффективности Программы в сроки и порядке, определенном постановлением Правительства Хабаровского края от 30 августа 2012 г. N 301-пр "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных краевых целевых программ, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности проектов долгосрочных краевых целевых программ".
Соисполнители Программы:
- осуществляют реализацию программных мероприятий, в отношении которых они являются исполнителями;
- представляют ответственному исполнителю сведения о выполнении программных мероприятий, исполнителями которых они являются, в сроки, установленные постановлением Правительства Хабаровского края от 30 августа 2012 г. N 301-пр "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных краевых целевых программ, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности проектов долгосрочных краевых целевых программ";
- несут ответственность за эффективное и целевое использование средств, выделяемых на реализацию программных мероприятий, в отношении которых они являются исполнителями.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется при проведении оценки эффективности государственной целевой программы Хабаровского края "Защита населения Хабаровского края от чрезвычайных ситуаций и пожаров", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 03 мая 2012 г. N 142-пр, в рамках которой она реализуется, в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных целевых программ Хабаровского края, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 20 мая 2011 г. N 146-пр".
Годовой отчет по Программе и сводный годовой доклад подлежат размещению на официальном сайте Правительства Хабаровского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Приложение N 1
к Программе
Сведения
о показателях (индикаторах) краевой целевой программы
"Пожарная безопасность на 2012 - 2014 годы"
Приложение N 2
к Программе
Перечень
мероприятий краевой целевой программы "Пожарная безопасность на 2012 - 2014 годы"
N п/п |
Наименование мероприятия |
Ответственный исполнитель, соисполнитель |
Срок реализации (годы) |
Непосредственный результат (краткое описание) |
Последствия невыполнения мероприятия |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
1. |
Развитие сил и средств тушения пожаров |
||||
1.1. |
Создание объектов для Противопожарной службы Хабаровского края |
министерство строительства края, управление гражданской защиты Правительства края |
2012 - 2014 |
обеспечение существующих подразделений Противопожарной службы Хабаровского края современными теплыми стоянками для автомобилей специального назначения; реконструкция здания для размещения Центра пропаганды |
отсутствие условий работы для подразделений Противопожарной службы Хабаровского края; снижение качества работы Центра пропаганды |
1.2. |
Создание подразделений Противопожарной службы Хабаровского края |
управление гражданской защиты Правительства края |
2012 - 2014 |
защита 19 населенных пунктов муниципальных районов края подразделениями Противопожарной службы Хабаровского края, обеспечение нормативного времени прибытия |
отсутствие противопожарной защиты населенных пунктов |
1.3. |
Приобретение тренировочного комплекса газодымозащитной службы |
управление гражданской защиты Правительства края |
2012 |
обеспечение Противопожарной службы Хабаровского края современным тренировочным комплексом для подготовки пожарных, качественное проведение первоначального обучения пожарных |
отсутствие тренировочной, учебной базы |
2. |
Обеспечение учреждений социальной сферы источниками наружного противопожарного водоснабжения |
||||
2.1. |
Обеспечение наружными противопожарными водоемами |
министерство строительства края, министерство образования и науки края, министерство здравоохранения края |
2012 - 2014 |
обеспечение учреждений социальной сферы достаточным количеством воды для организации тушения пожара. Снижение общего времени тушения |
нарушение требований норм пожарной безопасности. Регулярные штрафные санкции, закрытие учреждений |
2.2. |
Ремонт противопожарных водоемов |
министерство культуры края, министерство здравоохранения края |
2012 - 2013 |
восстановление работоспособности имеющихся наружных противопожарных водоемов |
- " - |
3. |
Совершенствование противопожарной защиты объектов социальной сферы края |
||||
3.1. |
Модернизация, ремонт электрооборудования и электропроводки в помещениях, занимаемых учреждениями социальной сферы края |
министерство социальной защиты населения края, министерство культуры края |
2012 - 2014 |
приведение электрооборудования, электропроводки зданий учреждений социальной сферы в соответствие с требованиями пожарной безопасности, повышение уровня безопасного пребывания людей, в том числе в зданиях, принятых в краевую собственность в период 2009 - 2011 годов |
нарушение требований норм пожарной безопасности. Регулярные штрафные санкции, закрытие учреждений |
3.2. |
Вывод сигнала о пожаре в ближайшее подразделение Противопожарной службы Хабаровского края |
министерство здравоохранения края, комитет по спорту Правительства края |
2013 - 2014 |
снижение времени оперативного реагирования подразделений Противопожарной службы Хабаровского края |
- " - |
3.3. |
Установка, модернизация автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, систем автоматического пожаротушения |
министерство образования и науки края, министерство культуры края, министерство социальной защиты населения края, министерство здравоохранения края |
2012 - 2014 |
замена неисправных, устаревших систем автоматической пожарной сигнализации, систем автоматического пожаротушения на современные модели, устройство электрозадвижек на внутренний пожарный водопровод |
нарушение требований норм пожарной безопасности. Регулярные штрафные санкции, закрытие учреждений |
3.4. |
Приведение зданий (помещений), занимаемых краевыми учреждениями социальной сферы, в соответствие с правилами пожарной безопасности, оснащение первичными средствами пожаротушения, пожарным инвентарем |
министерство культуры края, министерство социальной защиты населения края, министерство здравоохранения края, министерство образования и науки края |
2012 - 2014 |
замена отделки стен, пола на пожаробезопасные материалы, обеспечение безопасного пребывания граждан в учреждении, установка противопожарных дверей, устройство запасных эвакуационных выходов |
- " - |
Приложение N 3
к Программе
Прогнозная (справочная) информация
о сметной стоимости и об объемах финансирования инвестиционных проектов,
планируемых к реализации в рамках краевой целевой программы
"Пожарная безопасность на 2012 - 2014 годы"
Приложение N 4
к Программе
Ресурсное обеспечение
реализации краевой целевой программы "Пожарная безопасность на 2012 - 2014 годы"
за счет средств краевого бюджета
N п/п |
Наименование мероприятия |
Ответственный исполнитель, соисполнители |
Расходы по годам (тыс. рублей) |
|||
всего |
2012 |
2013 |
2014 |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
|
Всего по Программе |
505 887,58 |
238 866,71 |
153 845,65 |
113 175,22 |
1.1. |
Развитие сил и средств тушения пожаров |
всего |
438 595,33 |
216 278,71 |
134 025,40 |
88 291,22 |
Создание объектов для Противопожарной службы Хабаровского края |
всего |
284 644,55 |
117 010,00 |
102 634,55 |
65 000,00 |
|
министерство строительства края |
274 010,00 |
117 010,00 |
92 000,00 |
65 000,00 |
||
управление гражданской защиты Правительства края |
10 634,55 |
0 |
10 634,55 |
0 |
||
Создание подразделений Противопожарной службы Хабаровского края |
управление гражданской защиты Правительства края |
142 405,90 |
87 723,83 |
31 390,85 |
23 291,22 |
|
Приобретение тренировочного комплекса газодымозащитной службы |
управление гражданской защиты Правительства края |
11 544,88 |
11 544,88 |
0 |
0 |
|
1.2. |
Обеспечение учреждений социальной сферы источниками наружного противопожарного водоснабжения |
всего |
8 871,42 |
3 471,42 |
1 000,00 |
4 400,00 |
министерство строительства края |
3 000,00 |
0 |
0 |
3 000,00 |
||
министерство образования и науки края |
2 500,00 |
1 500,00 |
1 000,00 |
0 |
||
министерство здравоохранения края |
1 571,42 |
171,42 |
0 |
1 400,00 |
||
министерство культуры края |
1 800,00 |
1 800,00 |
0 |
0 |
||
|
Обеспечение наружными противопожарными водоемами |
всего |
6 900,00 |
1 500,00 |
1 000,00 |
4 400,00 |
министерство строительства края |
3 000,00 |
0 |
0 |
3 000,00 |
||
министерство образования и науки края |
2 500,00 |
1500,00 |
1000,00 |
0 |
||
министерство здравоохранения края |
1 400,00 |
0 |
0 |
1 400,00 |
||
|
Ремонт противопожарных водоемов |
всего |
1 971,42 |
1 971,42 |
0 |
0 |
министерство культуры края, |
1 800,00 |
1 800,00 |
0 |
0 |
||
министерство здравоохранения края |
171,42 |
171,42 |
0 |
0 |
||
1.3. |
Совершенствование противопожарной защиты объектов социальной сферы края |
всего |
58 420,83 |
19 116,58 |
18 820,25 |
20 484,00 |
министерство социальной защиты населения края |
8 833,50 |
3 090,00 |
2 626,50 |
3 117,00 |
||
комитет по спорту Правительства края |
185,00 |
0 |
85,00 |
100,00 |
||
министерство здравоохранения края |
26 121,78 |
9 410,58 |
8 680,20 |
8 031,00 |
||
министерство образования и науки края |
12 738,50 |
3 843,00 |
3 541,50 |
5 354,00 |
||
министерство культуры края |
10 542,05 |
2 773,00 |
3 887,05 |
3 882,00 |
||
|
Модернизация, ремонт электрооборудования и электропроводки в помещениях, занимаемых учреждениями социальной сферы края |
всего |
1 851,00 |
716,00 |
485,00 |
650,00 |
министерство социальной защиты населения края |
1 831,00 |
716,00 |
465,00 |
650,00 |
||
министерство культуры края |
20,00 |
0 |
20,00 |
0 |
||
|
Вывод сигнала о пожаре в ближайшее подразделение противопожарной службы края |
всего |
1 148,12 |
118,92 |
779,20 |
250,00 |
министерство здравоохранения края |
963,12 |
118,92 |
694,20 |
150,00 |
||
комитет по спорту Правительства края |
185,00 |
0 |
85,00 |
100,00 |
||
|
Установка, модернизация автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, систем автоматического пожаротушения |
всего: |
30 388,50 |
8 076,95 |
8 835,55 |
13 476,00 |
министерство образования и науки края |
10 878,50 |
3 843,00 |
2 681,50 |
4 354,00 |
||
министерство культуры края |
9 090,07 |
2 246,52 |
2 961,55 |
3 882,00 |
||
министерство социальной защиты населения края |
3 523,00 |
440,00 |
1 083,00 |
2 000,00 |
||
министерство здравоохранения края |
6 896,93 |
1 547,43 |
2 109,50 |
3 240,00 |
||
|
Приведение зданий (помещений), занимаемых краевыми учреждений социальной сферы в соответствии с правилами пожарной безопасности, оснащение первичными средствами пожаротушения, пожарным инвентарем |
всего |
25 033,21 |
10 204,71 |
8 720,50 |
6 108,00 |
министерство культуры края |
1 431,98 |
526,48 |
905,50 |
0 |
||
министерство социальной защиты населения края |
3 479,50 |
1 934,00 |
1 078,50 |
467,00 |
||
министерство здравоохранения края |
18 261,73 |
7 744,23 |
5 876,50 |
4 641,00 |
||
министерство образования и науки края |
1 860,00 |
0 |
860,00 |
1 000,00 |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Хабаровского края от 27 сентября 2011 г. N 312-пр "О краевой целевой программе "Пожарная безопасность на 2012 - 2014 годы"
Текст постановления опубликован в Собрании законодательства Хабаровского края от 12 октября 2011 г. N 9 (110)
Постановлением Правительства Хабаровского края от 27 декабря 2013 г. N 461-пр настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Хабаровского края от 27 декабря 2013 г. N 461-пр
Постановление Правительства Хабаровского края от 2 июля 2013 г. N 177-пр
Постановление Правительства Хабаровского края от 29 декабря 2012 г. N 488-пр
Постановление Правительства Хабаровского края от 20 сентября 2012 г. N 337-пр
Постановление Правительства Хабаровского края от 24 августа 2012 г. N 292-пр