Постановление Администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края от 8 июля 2013 г. N 152 "Об утверждении долгосрочной целевой Программы "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Бикинском муниципальном районе Хабаровского края на 2013 - 2015 годы" (утратило силу)

Постановление Администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края от 8 июля 2013 г. N 152
"Об утверждении долгосрочной целевой Программы "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Бикинском муниципальном районе Хабаровского края на 2013 - 2015 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края от 24 декабря 2014 г. N 186 настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2008 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", с целью улучшения условий для развития и устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального района, администрация Бикинского муниципального района постановляет:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона от 24.07.2008 N 209-ФЗ следует читать как "24.07.2007"

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую Программу "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Бикинском муниципальном районе Хабаровского края на 2013 - 2015 годы".

2. Управлению делами администрации Бикинского муниципального района (Калугина Н.Б.) опубликовать настоящее постановление в установленном порядке.

3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Глава муниципального района

А.М. Швиткий

Долгосрочная целевая программа
"Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Бикинском муниципальном районе Хабаровского края на 2013-2015 годы"
(утв. постановлением администрации Бикинского муниципального района от 8 июля 2013 г. N 152)

2013 г.

Паспорт
долгосрочной целевой программы "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Бикинском муниципальном районе Хабаровского края на 2013 - 2015 годы"

Наименование ведомства - разработчика программы	администрация Бикинского муниципального района в лице отдела экономического развития и внешних связей администрации Бикинского муниципального района
Наименование ведомства - координатора программы	отдел экономического развития и внешних связей администрации Бикинского муниципального района
Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Бикинском муниципальном районе Хабаровского края на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа)
Перечень подпрограмм Программы	Отсутствуют
Основания для разработки программы	- Федеральный закон N 131-ФЗ от 06.10.2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", - Федеральный закон N 209-ФЗ от 24.07.2007 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", - Устав Бикинского муниципального района; - распоряжение администрации Бикинского муниципального района от 20.06.2013 N 646-р "О разработке долгосрочной целевой программы "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Бикинском муниципальном районе Хабаровского края на 2013 - 2015 годы"
Цели и задачи Программы	цели Программы: - создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития субъектов малого и среднего предпринимательства, повышение его роли в социально-экономическом развитии Бикинского муниципального района; - формирование условий, стимулирующих граждан к осуществлению предпринимательской деятельности для повышения занятости населения. задачи Программы: - расширение способов доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам; - совершенствование системы получения субъектами малого и среднего предпринимательства консультационной и информационной поддержки; - развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; - улучшение стартовых условий для предпринимательской деятельности (грантовая поддержка начинающих предпринимателей); - развитие деловой активности населения Бикинского муниципального района за счет повышения интереса к предпринимательской деятельности
Характеристика программных мероприятий	- реализация комплекса мер, направленных на развитие и поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в Бикинском муниципальном районе; - формирование и реализация механизма целевой финансовой, имущественной поддержки, информирование, консультирование предпринимателей
Сроки реализации Программы	2013 - 2015 годы
Исполнители Программы	- отдел экономического развития и внешних связей администрации Бикинского муниципального района
Соисполнители Программы	Министерство экономического развития и внешних связей Хабаровского края; - комитет по управлению имуществом администрации Бикинского муниципального района; - финансовое управление администрации Бикинского муниципального района; - сектор учета и отчетности администрации Бикинского муниципального района; - сектор муниципального заказа администрации Бикинского муниципального района; - автономная некоммерческая организация "Центр поддержки малого и среднего предпринимательства Бикинского муниципального района", - совет предпринимателей при главе Бикинского муниципального района
Объемы и источники финансирования Программы (с детализацией по годам)	Мероприятия Программы реализуются за счет средств бюджета Бикинского муниципального района и субсидий из краевого бюджета Хабаровского края. Общий объем финансирования - 32 894, 260 тыс. рублей, в том числе по годам: - 2013 год - 5 874,26 тыс. рублей, - 2014 год - 13 510,00 тыс. рублей, - 2015 год - 13 510,00 тыс. рублей, из них: Средства бюджета Бикинского муниципального района на 2013 - 2015 годы - всего 9 298,860 тыс. рублей, в том числе по годам*: - 2013 год - 1 878, 86 тыс. рублей, - 2014 год - 3 710,0 тыс. рублей, - 2015 год - 3 710,0 тыс. рублей. Средства краевого бюджета на 2013 - 2015 годы - всего 23 595,40 тыс. рублей, в том числе по годам**: - 2013 год - 3 995,40 тыс. рублей, - 2014 год - 9 800,00 тыс. рублей, - 2015 год - 9 800,00 тыс. рублей
Целевые индикаторы Программы	- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе в приоритетных направлениях деятельности (в единицах); - среднегодовая численность субъектов малого и среднего предпринимательства (единиц на 10 тыс. человек населения); - доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций (процентов)
Ожидаемые показатели эффективности Программы	Реализация мероприятий Программы должна обеспечить увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, увеличение выпуска продукции субъектами малого и среднего предпринимательства, увеличение количества и повышение качества предоставляемых услуг, организацию новых видов услуг и как следствие улучшение качества жизни населения района. Повышение уровня правовых, экономических и управленческих знаний среди предпринимателей. Создание новых рабочих мест. Увеличение налогов поступающих в бюджет Бикинского муниципального района
Организация управления Программы и контроль за ее реализацией	Контроль за реализацией Программы осуществляет по итогам каждого года глава Бикинского муниципального района при участии Совета предпринимателей при главе Бикинского муниципального района

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта местного бюджета на очередной финансовый год.

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению после проведения краевого конкурса муниципальных программ.

Раздел 1. Анализ текущего состояния развития малого и среднего предпринимательства на территории Бикинского муниципального района

Долгосрочная целевая программа "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Бикинском муниципальном районе Хабаровского края на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

В 2010 - 2012 годах поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства в Бикинском муниципальном районе предоставлялась в соответствии с районной целевой программой "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Бикинском муниципальном районе на 2010 - 2012 годы", утвержденной решением Собрания депутатов Бикинского муниципального района от 17.02.2010 N 11. За период действия данной программы на реализацию мероприятий из средств бюджета Бикинского муниципального района было освоено 2 574,6 тыс. рублей. В июне 2011 года, июле 2012 года администрацией Бикинского муниципального района с министерством экономического развития и внешних связей Хабаровского края были заключены соглашения о софинансировании расходных обязательств и взаимодействии по реализации мероприятий программы в сумме 1 749,2 тыс. рублей.

Принятие настоящей Программы обеспечивает преемственность решений органов местного самоуправления Бикинского муниципального района в сфере развития малого и среднего предпринимательства с использованием механизмов и форм поддержки, положительно зарекомендовавших себя в ходе реализации ранее действующей районной целевой программы по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства на территории Бикинского муниципального района, и внедрению новых прогрессивных направлений и механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства в рамках действующего законодательства.

Роль малого и среднего предпринимательства в экономике Бикинского муниципального района последовательно возрастает, обеспечивая решение ряда важных задач, таких как насыщение потребительского рынка товарами и услугами, увеличение платежей в бюджет, сокращая при этом уровень безработицы.

На момент разработки Программы в малом секторе экономики района сложилась следующая ситуация. Всего действует 648 единиц субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе: 531 индивидуальных предпринимателя, 117 малых предприятий.

Индикаторами создания благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса (далее - МСБ) Бикинского муниципального района стали следующие тенденции:

- увеличение количества малых предприятий с 97 предприятий в 2010 году до 112 - в 2012 году, а также увеличение числа действующих индивидуальных предпринимателей: с 360 единиц в 2010 году до 487 - в 2012 году;

- увеличение количества малых предприятий и индивидуальных предпринимателей на десять тысяч жителей района (в 2010 году - 202,04 единицы, в 2012 году - 266,67); единиц;

- доля налоговых поступлений от субъектов МСП в общей сумме налогов, поступивших в бюджет муниципального района на 31.12.2010 - 9,84%, на 31.12.11 - 10,58%, на 31.12.12 - 11,52%.

В Бикинском муниципальном районе в сфере развития малого и среднего бизнеса несбалансированно высокой является доля предприятий оптовой и розничной торговли. Помимо поддержки организаций, занятых сельским хозяйством, бытовым обслуживанием, необходимо содействие развитию предприятий в сфере производства и строительства.

Приоритетными для Бикинского муниципального района отраслями для развития малого и среднего предпринимательства являются:

1. Услуги дошкольного и дополнительного образования.

2. Услуги бытового обслуживания населения, производство товаров народного потребления; в городском и сельских поселениях Бикинского муниципального района.

3. Услуги общественного питания в городском и сельских поселениях Бикинского муниципального района.

4. Услуги организации досуга.

5. Туристические услуги (кроме создания туристических фирм).

6. Развитие сельского хозяйства.

7. Услуги физической культуры и массового спорта.

8. Развитие сферы строительства и производства строительных материалов.

9. Развитие сферы ЖКХ (благоустройство, оказание жилищных и коммунальных услуг исполнение мероприятий по энергосбережению).

10. Создание и развитие промышленных предприятий.

Развитие приоритетных направлений положительно повлияет на повышение качества жизни населения Бикинского муниципального района.

Программа ориентирована на следующие целевые категории субъектов предпринимательской деятельности: первая - начинающие предприниматели, вторая - развивающийся, требующий расширения или модернизации, качественного обновления и диверсификации малый и средний бизнес, третья - стабильно развивающиеся средние предприятия. В отношении каждой категории предполагается реализовать комплекс взаимоувязанных мероприятий.

Стратегическим ресурсом развития является молодежь. Необходимо предусмотреть создание системы, способной развить предпринимательские навыки и дать прикладные знания для активного участия молодых людей в социально-экономической жизни муниципального района. План реализации

программных мероприятий построен таким образом, чтобы бюджетные инвестиции были направлены на создание условий для активной капитализации этого социального ресурса, на налаживание широких партнерских отношений между органами государственной власти, органами местного самоуправления, бизнесом, местным обществом.

Несмотря на существующий прогресс в секторе малого и среднего предпринимательства, очевидна актуальность принятия органами государственной власти и органами местного самоуправления мер для его дальнейшего развития, обусловленная необходимостью увеличения темпов экономического роста за счет активизации внутренних факторов, в числе которых малое и среднее предпринимательство является одним из ключевых, а также повышения уровня благосостояния населения, главным образом, за счет формирования экономически активного среднего класса.

Проблемы развития малого и среднего предпринимательства обусловлены рядом причин:

- ограниченность доступа к банковским кредитным ресурсам - банковское финансирование не решает проблем развития малого и среднего предпринимательства из-за отсутствия должного залогового обеспечения, высоких процентных ставок, сложной процедуры оформления кредита;

- низкий уровень развития финансирования;

- дефицит квалифицированных кадров, недостаточный уровень профессиональной подготовки;

- ограниченное количество инновационных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющих коммерческие перспективы.

Для того чтобы сохранить существующие и создать новые предприятия, увеличить количество рабочих мест, малым и средним предприятиям необходимо постоянно оказывать предусмотренные законодательством формы поддержки.

В сложившихся условиях проблемы развития малого и среднего предпринимательства можно решить объединенными усилиями и согласованными действиями самих предпринимателей, организаций инфраструктуры поддержки и органов государственной власти и местного самоуправления, используя при этом программные методы.

Отказ от использования программно-целевого метода при решении вопросов развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Бикинском районе повлечет разрозненность усилий организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, краевых органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, снижение их ответственности, несистемное решение стоящих в этой области задач.

Избежать возможных отрицательных последствий в сфере развития малого и среднего предпринимательства поможет организация мониторинга хода реализации Программы, правильный выбор приоритетов развития

малого и среднего предпринимательства при планировании программных мероприятий и объема их финансирования.

Раздел 2. Цели и задачи Программы, показатели их достижения

Долгосрочная целевая программа "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Бикинском муниципальном районе Хабаровского края на 2013 - 2015 годы" является логическим продолжением предыдущей муниципальной целевой программы (2010-2012 гг.) и учитывает результаты ее реализации. Программно-целевой метод и системный подход к вопросам поддержки предпринимательства в районе, учитывающие реальное состояния малого и среднего бизнеса, их потребности и уровень развития в различных отраслях экономики, проблемы и задачи, стоящие перед Бикинским муниципальным районом, полностью себя оправдывает.

Целями долгосрочной программы являются создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития субъектов малого и среднего предпринимательства, а также повышение его роли в социально-экономическом развитии Бикинского муниципального района.

Разработка Программы направлена на решение следующих задач:

- расширение способов доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам;

- совершенствование системы получения субъектами малого и среднего предпринимательства консультационной и информационной поддержки;

- развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

- улучшение стартовых условий для предпринимательской деятельности (грантовая поддержка начинающих предпринимателей);

- развитие деловой активности населения Бикинского муниципального района за счет повышения интереса к предпринимательской деятельности

Решение данных задач будет способствовать:

- увеличению количества субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечению занятости населения и развитию самозанятости,

- обеспечению доступности информации о реализуемых в районе направлениях по развитию малого и среднего предпринимательства;

- созданию условий для повышения уровня знаний субъектов предпринимательской деятельности по ведению бизнеса, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров;

- развитию деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

Для успешного выполнения поставленных в Программе задач необходимо обеспечить более тесное взаимодействие органов местного самоуправления, организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, и предпринимателей района.

Мероприятия Программы будут выполняться в соответствии со сроками согласно приложению N 2 к Программе. С учетом происходящих в экономике изменений, мероприятия могут быть скорректированы в установленном порядке.

Таблица 1.

Показатели реализации долгосрочной целевой Программы

Цель и задачи долгосрочной целевой программы	Наименование целевых показателей			Источник определения значения показателей		Фактическое значение показателей на момент разработки долгосрочной целевой программы	Изменения значения показателей по годам реализации			Целевое значение показателей при окончании долгосрочной целевой программы, ед.
							2013	2014	2015
Цели: - создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития субъектов малого и среднего предпринимательства, повышение его роли в социально-экономическом развитии Бикинского муниципального района; - формирование условий, стимулирующих граждан к осуществлению предпринимательской деятельности для повышения занятости населения	1) кол-во субъектов малого и среднего предпринимательства, всего, ед.			ведомственная отчетность		635	654	673	693	693
	2) кол-во субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения (ед.)			статистическая отчетность		257,5	274,2	285,9	298,2	298,2
	3) доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций (%)			статистическая отчетность		10,69	10,79	10,94	11,10	11,10
	4) численность постоянного населения (на начало года), (тыс. чел.)			статистическая отчетность		24,0	23,5	23,2	22,9	22,9
Задачи:
расширение способов доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам	численность субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших субсидии на возмещение части затрат, чел.			ведомственная отчетность		0	10	14	14	38
совершенствование системы получения субъектами малого и среднего предпринимательства консультационной и информационной поддержки		повышение уровня информированности субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении существующих мер поддержки и других вопросах предпринимательской деятельности (чел.)	экспертные исследования
развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства		содействие деятельности некоммерческой организации "Центр поддержки малого и среднего предпринимательства" объекту инфраструктуры, оказывающего услуги субъектам предпринимательства Бикинского муниципального района (тыс. руб.)	ведомственная отчетность		400,00		250,00	400,00	400,00	1 050,00
улучшение стартовых условий для предпринимательской деятельности (грантовая поддержка начинающих предпринимателей)		количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших грантовую поддержку, чел.	ведомственная отчетность		0		2	3	3	8
развитие деловой активности населения Бикинского муниципального района за счет повышения интереса к предпринимательской деятельности		количество субъектов малого и среднего предпринимательства, принявших участие в ежегодном краевом конкурсе "Предприниматель года" (чел.)	ведомственная отчетность		1		3	3	3	10
		количество субъектов малого и среднего предпринимательства принявших участие в обучающих семинарах, онлайн конференциях, информационных встречах (чел.)	ведомственная отчетность		37		53	58	60	208

Раздел 3. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в 2013 - 2015 годах в один этап, в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса Российской Федерации и с учетом положений, установленных настоящей Программой.

Раздел 4. Состояние и проблемы предпринимательства

Активизация действий администрации Бикинского муниципального района в части поддержки МСП является в настоящее время весьма актуальной, а нерешенность назревших проблем в этой области может оказать негативное влияние на дальнейшее развитие малого и среднего бизнеса.

На сегодняшний день в муниципальном районе сформирована базовая основа поддержки предпринимательства. Создан и функционирует объект инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В течении 2010 - 2012 гг. администрацией Бикинского муниципального района проводилась активная работа по организации процессов обучения персонала субъектов малого и среднего предпринимательства (семинары, онлайн конференции). Организация работы Совета предпринимателей при Главе Бикинского муниципального района укрепило взаимодействие органов местного самоуправления с предпринимательским сообществом, его доверие к органам местного самоуправления, также позволило принимать оперативные и оптимальные решения.

Поддержка бизнеса оказывает существенное влияние на процессы, происходящие на предприятиях малого и среднего бизнеса. Насколько эта система эффективно работает и оказывает влияние на развитие предпринимательства в муниципальном районе можно определить по состоянию бизнеса.

Количество малых и средних предприятий - один из основных индикаторов качества экономической среды.

По данным Министерства экономического развития и внешних связей Хабаровского края и межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Хабаровскому краю, на территории Бикинского муниципального района по состоянию на 01 января 2013 г. состоит на учете 485 индивидуальных предпринимателя, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица, и 116 юридических лиц, относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства с учетом требований статьи 4 Федерального закона от 14 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

В сравнении с аналогичным периодом 2010 года рост количества малых и средних предприятий, зарегистрированных на территории района, составил 6,9%, увеличилась и численность занятых в малом и среднем бизнесе, а это свыше 800 рабочих мест.

Годы Показатели	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, единиц	457	532	601
Количество предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица, единиц	365	426	485
Количество малых и средних предприятий, единиц	92	106	116
Доля налоговых поступлений СМП в общем объеме бюджетных поступлений, в %	9,05	9,84	10,58
Среднесписочная численность постоянных работников	2500	2700	3500
Количество субъектов предпринимательства на 10 000 жителей муниципального образования, единиц	169,89	202,04	235,27

Изменение динамики развития малого и среднего предпринимательства обусловлено общей макроэкономической ситуацией в районе, регионе и стране в целом.

Сложившаяся на сегодняшний день отраслевая структура малого и среднего предпринимательства свидетельствует, что непроизводственная сфера остается более комфортной для развития малого бизнеса Бикинского муниципального района, но следует отметить, что в течении последних двух лет в муниципальном районе отмечается увеличение количества предприятий сельскохозяйственной сферы. Принимая во внимание существующие показатели, необходимо отметить, что потенциал предпринимательства растет, в связи с тем, что развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе находится в числе основных приоритетов. Основная часть малых предприятий сконцентрирована в сфере торговли и общественного питания 61,03%, в строительстве 3,98%, в бытовом обслуживании 7,46%, в сельском хозяйстве 7,30%.

Таким образом, можно выделить ряд сфер экономической деятельности, в которых в последние годы малые и средние предприятия активно развивались.

Наибольшее число малых предприятий приходилось на сферу оптовой и розничной торговли, а также ремонта автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования. Данная сфера деятельности остается привлекательной на протяжении трех последних лет. Это говорит о том, что субъекты малого и среднего бизнеса стремятся сконцентрировать все свои ресурсы на наиболее рентабельных и важных для выживаемости, не требующих, как правило, крупных долговременных инвестиций.

Распределение малых предприятий по сферам экономической деятельности определяется спецификой конкурентной среды, барьерами для входа в рынок, в том числе и административными, особенностями лицензирования деятельности, спросом на соответствующую продукцию и

услуги. Наиболее активный рост малых предприятий наблюдается в сфере оптовой и розничной торговли, что объясняется низким барьером для входа на этот рынок, высоким спросом на данные виды услуг и низким объемом необходимых первоначальных инвестиций. При этом по развитию малых и средних предприятий в сфере производства и строительства Бикинский муниципальный район и город Бикин отстают от остальных показателей.

На основании анализа развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе в 2010 - 2012 годах следует отметить, что, несмотря на улучшение правовых и финансово-экономических условий деятельности малого предпринимательства на территории района, основными проблемами, препятствующими его дальнейшему развитию, являются:

- недостаточное количество нежилых помещений для ведения предпринимательской деятельности и доступности информации о свободных земельных участках и муниципальном имуществе;

- невысокая активность субъектов малого и среднего предпринимательства в решении социальных проблем;

- недостаточный образовательный и информационный уровень предпринимателей;

- недостаточность доступа к стартовому капиталу для начинающих предпринимателей;

- недостаточная социальная защищенность наемных работников в сфере МСП, сохранение нарушений в трудовых отношениях работодателей с работающими по найму, вызывающими текучесть кадров в предпринимательской среде;

- высокие риски ведения предпринимательской деятельности.

Преодоление существующих препятствий и дальнейшее поступательное развитие предприятий малого и среднего бизнеса возможно только на основе целенаправленной работы на местах по созданию благоприятных условий для его развития путем оказания комплексной и адресной поддержки в различных направлениях - информационного, образовательного, консультационного, финансового, имущественного обеспечения, оказание целого спектра деловых услуг, налаживание деловых контактов и кооперации, а также в других аспектах, коллективная потребность в которых может возникнуть у предпринимателей.

Проблемы развития и поддержки малого и среднего бизнеса нельзя рассматривать и решать изолированно друг от друга, поэтому самым эффективным методом их решения является программно-целевой, обеспечивающий увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля.

При этом основными принципами поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства будут являться:

1)заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки;

2) равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих критериям, предусмотренным краевым программам развития субъектов малого и среднего предпринимательства, муниципальным программам развития субъектов малого и среднего предпринимательства, к участию в соответствующих программах;

3) оказание поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

4) открытость процедур оказания поддержки.

Основным инструментом реализации государственной политики по поддержке малого и среднего предпринимательства на среднесрочную перспективу для органов местного самоуправления является Программа "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Бикинском муниципальном районе Хабаровского края на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа).

Учитывая, что все мероприятия Программы 2010 - 2012 г.г. были реализованы в полном объеме, Программа на 2013 - 2015 годы включает в себя не потерявшую актуальность пункты (субсидирование части затрат, создание и развитие объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства) и является продолжением развития комплексной системы поддержки малого и среднего предпринимательства в районе.

Основной целью настоящей Программы является создание благоприятных условий, способствующих устойчивому функционированию и развитию субъектов МСП для повышения эффективности и социальной направленности экономики района, обеспечивающих развитие сферы производства товаров, работ и услуг, стабилизацию и рост налоговых поступлений в бюджет района и появления дополнительных возможностей занятости населения.

Программа включает в себя целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы (приложение 1), план реализации мероприятий, направленных на создание благоприятных условий для дальнейшего развития малого и среднего бизнеса в муниципальном районе (приложение N 2), показатели реализации долгосрочной целевой Программы (таблица N 1). Это комплекс конкретных и реальных в выполнении целевых мероприятий, направленных на решение существующих проблем и создание условий для поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе.

Раздел 5. Перечень программных мероприятий

Перечень мероприятий Программы с указанием сроков исполнения, источников и объемов финансирования приведен в приложении N 1 к Программе.

Раздел 6. Ресурсное обеспечение Программы

Мероприятия программы реализуются за счет средств бюджета муниципального образования, средств из бюджета Хабаровского края выделяемых на конкурсной основе на софинансирование мероприятий муниципальных целевых программ развития и поддержки субъектов МСП, и средств иных источников.

Общий объем финансирования Программы в 2013 - 2015 годах составляет 32 894,26 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год - 5 874,26 тыс. рублей;

2014 год - 13 510,00 тысяч рублей;

2015 год - 13 510,00 тысяч рублей.

Объем средств бюджета муниципального образования и иных источников финансирования, направляемых на реализацию мероприятий Программы, приведен в таблице:

Структура финансирования Программы

(тыс. рублей)

Источники финансирования	2013 год	2014 год	2015 год	Всего
Краевой бюджет	3 995,4	9 800,00	9 800,00	23 595,4
Бюджет Бикинского муниципального района	1 878,86	3 710,00	3 710,00	9 298,86
Иные источники	-	-	-	-
Всего	5 874,26	13 510,00	13 510,00	32 894,26

Объемы и источники финансирования мероприятий Программы отражены в Приложении N 3 к настоящей Программе.

Объемы ресурсного обеспечения будут корректироваться, исходя из:

- результатов выполнения мероприятий Программы;

- возможностей бюджета муниципального района;

- мониторинга эффективности мер поддержки;

- количества субъектов малого и среднего предпринимательства Бикинского муниципального района, обратившихся за предоставлением мер поддержки, предусмотренных Программой в прошедшем году.

Раздел 7. Анализ рисков

Основными внешними рисками, влияющими на достижение поставленных целей, являются:

Возможные риски	Способы минимизации
Изменение федерального законодательства в части вопросов государственной и муниципальной поддержки и развития малого и среднего предпринимательства	Проведение регулярного мониторинга планируемых изменений в федеральном законодательстве и своевременная корректировка муниципальных нормативных правовых актов.
Недостаточное финансирование мероприятий Программы	1. Своевременная подготовка сметы по исполнению мероприятий. 2. Ежегодное уточнение объемов финансирования Программы, исходя из возможностей районного бюджета. 3. Корректировка объемов ресурсного обеспечения в зависимости от результатов выполнения мероприятий Программы.
Несоответствие (в сторону уменьшения) фактически достигнутых показателей эффективности реализации Программы запланированным	1. Проведение ежеквартального мониторинга эффективности реализации мероприятий Программы. 2. Анализ причин отклонения фактически достигнутых показателей эффективности реализации Программы от запланированных. 3. Оперативная разработка и реализация комплекса мер, направленных на повышение эффективности реализации мероприятий Программы.
Недостаточная предпринимательская активность и инициативность представителей малого и среднего предпринимательства	Предложение субъектом малого и среднего предпринимательства на участие в других мероприятиях Программы. Привлечение представителей малого и среднего предпринимательства к разработке, осуществлению и управлению Программой.
Потеря актуальности мероприятия Программы	1. Осуществление регулярных консультаций с субъектами МСП, общественными объединениями предпринимателей и организациями инфраструктуры поддержки предпринимательства по вопросам эффективности реализуемых мероприятий. 2. В случае необходимости реализации новых мероприятий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства за счет распределения средств внутри разделов Программы.
Недоверие субъектов малого и среднего предпринимательства к доступности мероприятий Программы	1. Осуществление активного сотрудничества со средствами массовой информации в целях информирования субъектов предпринимательства о видах муниципальной поддержки, порядке, условиях и сроках ее предоставления. 2. Создание "прозрачных" процедур предоставления муниципальной поддержки за счет привлечения общественных объединений предпринимателей к процессу принятия решений о предоставлении поддержки. 3. Консультационно-информационная поддержка мероприятий Программы за счет привлечения общественных объединений предпринимателей и организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства.

Раздел 8. Механизм реализации Программы

8.1. Программа реализуется путем предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства следующих видов поддержки: финансовой, имущественной, информационной и консультационной.

8.2. Финансовая поддержка, предусмотренная Программой, оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с Порядком оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства Бикинского муниципального района (приложение N 2 к Программе).

8.3. Имущественная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется в соответствии с Порядком оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства Бикинского муниципального района и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Бикинском муниципальном районе (приложение N 3 к Программе).

Раздел 9. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее исполнения

9.1. Соисполнителями Программы являются: министерство экономического развития и внешних связей Правительства Хабаровского края, отдел экономического развития и внешних связей администрации Бикинского муниципального района, комитет по управлению имуществом администрации Бикинского муниципального района, финансовое управление администрации Бикинского муниципального района, сектор учета и отчетности администрации Бикинского муниципального района, сектор муниципального заказа администрации Бикинского муниципального района.

9.2. Отдел экономического развития и внешних связей администрации Бикинского муниципального района является координатором Программы, ответственным за общую координацию действий по реализации Программы и обеспечивающим общее управление реализацией Программы.

9.3. Исполнители Программы несут ответственность за реализацию Программы и достижение утвержденных значений показателей эффективности.

9.4. Контроль за ходом Программы осуществляет глава Бикинского муниципального района.

9.5. Отдел экономического развития и внешних связей администрации Бикинского муниципального района обеспечивает мониторинг и контроль за ходом реализации программных мероприятий, своевременно представляет отчетную информацию о ходе реализации Программы, готовит предложения по объемам и источникам финансирования программных мероприятий, по мере необходимости готовит предложения по корректировке перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, представляет заявки на финансирование этапов реализации Программы, уточняет затраты по программным мероприятиям, отдельные их показатели, а также механизм реализации Программы, разрабатывает и вносит в установленном порядке и в установленные Программой сроки проекты правовых актов администрации Бикинского муниципального района, необходимые для выполнения Программы.

9.6. Комитет по управлению имуществом администрации Бикинского муниципального района в рамках оказания имущественной поддержки реализует мероприятия по оказанию имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляет контроль за соблюдением действующего законодательства Российской Федерации при предоставлении имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

9.7. Исполнители Программы:

- ежегодно, не позднее 1 апреля, готовят отчет о ходе реализации программных мероприятий, информацию о результатах оценки результативности реализации Программы.

Раздел 10. Оценка социально - экономической эффективности Программы

Финансовые ресурсы бюджета Бикинского муниципального района, необходимые для реализации Программы, оцениваются в объеме 8 550,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств местного бюджета ежегодно подлежат уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета Бикинского муниципального района на соответствующий год и на плановый период.

Мониторинг ожидаемых результатов реализации Программы осуществляется ежегодно. Система мониторинга ожидаемых результатов включает в себя проведение анализа показателей, полученных в результате официальных данных, предоставляемых Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю (далее - Хабстат) и другой информации. Хабстат осуществляет разработку показателей федерального статнаблюдения по Бикинскому муниципальному району только по кругу крупных и средних организаций (без разбивки отдельно на крупные и на средние организации). По индивидуальным предпринимателям министерство экономического развития и внешних связей Хабаровского края предоставляет информацию только об их количестве.

Таким образом, ограниченный характер предоставляемой Хабстатом информации существенно затрудняет мониторинг и объективную оценку развития субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Бикинского муниципального района.

Реализация программных мероприятий на период 2013 - 2015 годы направлена на:

- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 000 человек населения;

- рост доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций;

- увеличение объема налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджет Бикинского муниципального района.

Ожидаемая эффективность реализации предлагаемой Программы будет выражаться в следующих результатах:

Наименование показателей	Ед. изм.	2012 год	2015 год	Отношение 2015 года к 2012 году, (%)
количество субъектов малого и среднего предпринимательства (малые предприятия и индивидуальные предприниматели)	ед.	635	693	109,1
количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 000 человек населения	ед.	257,5	298,2	115,8
доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций	%	10,69	11,10	103,8
объем налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджет Бикинского муниципального района	тыс. руб.	33539,0	36648,0	109,2

Динамика показателей непосредственного результата реализации программных мероприятий:

Наименование показателя	Ед. изм.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 000 человек населения	ед.	202,04	235,27	257,5	274,2	285,9	298,2
объем налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджет Бикинского муниципального района	тыс. руб.	23893,0	24685,0	33539,0	34545,0	35581,0	36648,0
сумма предоставленной финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства из бюджета Бикинского муниципального района	тыс. руб.	0	250,00	1618,95	2200,0	2500,0	2500,0
количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку	ед.	0	9	13	15	16	17

В связи с изменением налогового законодательства, в том числе упразднения единого налога на вмененный доход и введения упрощенной системы налогообложения на основе патента, поступления в бюджет Бикинского муниципального района от результатов деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в дальнейшем будут корректироваться.

Вывод о снижении или повышении эффективности Программы является основанием для подготовки предложений по корректировке средств, выделяемых из бюджета муниципального образования на текущий финансовый год, и корректировке Программы и ее целевых показателей.

Приложение N 1
к долгосрочной целевой программе "Содействие
развитию малого и среднего предпринимательств
в Бикинском муниципальном районе Хабаровского
края на 2013 - 2015 годы"

Целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы

N п/п	Наименование показателя (индикатора) долгосрочной целевой программы	Единица измерения	Источник информации	Значение показателя (индикатора)
				отчетный год	текущий год	очередной год	Первый год планового периода
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Число субъектов малого и среднего предпринимательства	ед.	министерство экономического развития и внешних связей Хабаровского края	635	654	673	693
2.	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства	ед. на 10 тыс. чел. населения	получено расчетным путем	257,5	274,2	285,9	298,2
3.	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций	%	получено расчетным путем	10,69	10,79	10,94	11,13
4.	Численность постоянного населения	тыс. чел.	Хабстат	24,0	23,5	23,2	22,9
5.	Доля вновь созданных в течении года субъектов МСП, которым оказана поддержка в рамках муниципальной Программы развития малого и среднего предпринимательства	%	получено расчетным путем	10,90	10,71	10,43	10,43
	Общий объем расходов бюджета муниципального образования на развитие и поддержку МСП - всего в том числе:	тыс. руб.	отдел экономического развития и внешних связей администрации Бикинского муниципального района	2 100,00	1 878,86	3 710,00	3 710,00
	в расчете на одно малое и среднее предприятие муниципального образования	рублей	получено расчетным путем	3307,08	2872,87	5512,63	5353,53
	в расчете на одного жителя муниципального образования	рублей	получено расчетным путем	87,50	79,95	159,91	162,01

Расчет целевого индикатора 2: Рассчитывается по формуле:

где:

Пм - среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) малых предприятий городского округа (муниципального района);

Пср - среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) средних предприятий городского округа (муниципального района);

Пкр - среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций (без субъектов малого предпринимательства) городского округа (муниципального района).

Расчет целевого индикатора 3: Рассчитывается по формуле:

Дми = Рмип / Рми общий x 100%,

где:

Рмип - объем муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, включенного в перечни муниципального имущества в целях предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (тыс. кв. м);

Рми общий - общий объем муниципального имущества (тыс. кв. м).

Расчет целевого индикатора 4: Рассчитывается по формуле:

Дмсп = Рмсп / Рмсп общий x 100%,

где:

Рмсп - количество вновь созданных в течение года субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка в рамках муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства (единиц);

Рмсп общий - количество вновь созданных в течение года субъектов малого и среднего предпринимательства (единиц).

Расчет целевого индикатора 5:

Показатель "в расчете на одно малое и среднее предприятие муниципального образования" рассчитывается путем деления объема расходов на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства на количество зарегистрированных малых и средних предприятий в муниципальном образовании, с учетом микропредприятий и индивидуальных предпринимателей.

Показатель в расчете "на одного жителя муниципального образования" рассчитывается путем деления объема расходов на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства на среднегодовую численность постоянного населения муниципального образования.

Недостижение прогнозных параметров, негативные тенденции и отрицательная динамика группы оценочных показателей являются основанием для прекращения финансирования мероприятий или Программы в целом. Решение о прекращении финансирования Программы принимается на основании результатов мониторинга и анализа фактов, ставших причиной негативных тенденций.

Приложение N 2
к долгосрочной целевой программе "Содействие
развитию малого и среднего предпринимательств
в Бикинском муниципальном районе Хабаровского
края на 2013 - 2015 годы"

План
реализации мероприятий долгосрочной целевой программы "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Бикинском муниципальном районе Хабаровского края на 2013 - 2015 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник	Срок реализации	Непосредственный результат (краткое описание)	Последствия невыполнения мероприятий
1	2	3	4	5	6
1. Правовое, организационное и аналитическое обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства Бикинского муниципального района
1.	Разработка нормативных актов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в рамках установленных полномочий	отдел экономического развития и внешних связей администрации Бикинского муниципального района	2013-2015 гг.	формирование системы нормативно правового регулирования развития малого и среднего предпринимательства на уровне Бикинского муниципального района	отсутствие необходимости
2.	Обеспечение информационно-аналитическими материалами о развитии малого и среднего предпринимательства в Бикинском муниципальном районе, проводимых в межрайонных, муниципальных мероприятиях	отдел экономического развития и внешних связей администрации Бикинского муниципального района	2013-2015 гг.	информационное обеспечение принятия решений о поддержке администрацией Бикинского муниципального района субъектов предпринимательской деятельности, хранение и актуализация информации о субъектах предпринимательства и обеспечение оперативного доступа к ней	отсутствие денежных средств в бюджете муниципального района
3.	Привлечение субсидий государственной целевой программы Хабаровского края на реализацию мероприятий долгосрочной целевой Программы Бикинского муниципального района	отдел экономического развития и внешних связей администрации Бикинского муниципального района	2013-2015 гг.	увеличение объема средств бюджета района для получателей финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Бикинского муниципального района	несвоевременно подана заявка на участие в краевом конкурсе муниципальных программ
2. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Бикинского муниципального района
4.	Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется в виде:	отдел экономического развития и внешних связей администрации Бикинского муниципального района	2013-2015 гг.	расширение доступа предпринимателей к финансовым ресурсам для развития бизнеса, рост капитализации малого бизнеса	отсутствие денежных средств в бюджете муниципального района
4.1.	предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения части стоимости затрат связанных с приобретением основных средств, приобретением и содержанием сельскохозяйственных животных, семян и минеральных удобрений для сельскохозяйственного производства	отдел экономического развития и внешних связей администрации Бикинского муниципального района	2013-2015 гг.	компенсация издержек субъектов малого и среднего предпринимательства по преодолению барьера вхождения на рынок и осуществлению отдельных направлений деятельности	отсутствие денежных средств в бюджете муниципального района
4.2.	субсидирование части затрат, субъектов малого и среднего предпринимательства связанных с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг	отдел экономического развития и внешних связей администрации Бикинского муниципального района	2013-2015 гг.	-//-
4.3.	субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства связанных с реализацией работ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, включая затраты на приобретение и внедрение инновационных технологий, оборудования и материалов	отдел экономического развития и внешних связей администрации Бикинского муниципального района	2013-2015 гг.	-//-	отсутствие денежных средств в бюджете муниципального района
4.4.	Предоставление грантов начинающим предпринимателям Бикинского муниципального района на создание и развитие собственного дела	отдел экономического развития и внешних связей администрации Бикинского муниципального района	2013-2015 гг.	-//-	отсутствие денежных средств в бюджете муниципального района
4.5.	Предоставление грантов предпринимателям в сфере дошкольного образования	отдел экономического развития и внешних связей администрации Бикинского муниципального района	2013-2015 гг.	-//-	отсутствие денежных средств в бюджете муниципального района
5.	Содействие развитию автономной некоммерческой организации "Центр поддержки малого и среднего предпринимательства Бикинского муниципального района", Южному территориальному фонду поддержки предпринимательства, деятельность которых направлена на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства Бикинского муниципального района, в том числе:	отдел экономического развития и внешних связей администрации Бикинского муниципального района	2013-2015 гг.	развитие системы комплексной информационной поддержки, масштабов микрокредитования малого и среднего предпринимательства Бикинского муниципального района	отсутствие денежных средств в бюджете муниципального района
5.1.	возмещение части затрат, связанных с проведением мероприятий (в том числе: семинаров, тренингов, обучающих программ) по вопросам развития предпринимательства	отдел экономического развития и внешних связей администрации Бикинского муниципального района	2013-2015 гг.	обучение и повышение квалификации предпринимателей, руководителей и специалистов малых и средних предприятий в различных сферах предпринимательской деятельности	отсутствие денежных средств в бюджете муниципального района
5.2.	возмещение части затрат, связанных с организацией и проведением выставочно-ярмарочных мероприятиях по вопросам развития предпринимательства	отдел экономического развития и внешних связей администрации Бикинского муниципального района	2013-2015 гг.	содействие расширению рынка сбыта для субъектов малого и среднего предпринимательства и повышения статуса предпринимательской деятельности	отсутствие денежных средств в бюджете муниципального района
3. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Бикинского муниципального района
6.	Проведение аукционов на право заключения договоров аренды недвижимого муниципального имущества, включенного в перечень имущества, используемого в целях предоставления во временное владение и (или) пользование субъектами малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства	комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Бикинского муниципального района	2013-2015 гг.	обеспечение малых и средних предприятий и организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства Бикинского муниципального района нежилыми помещениями, обеспечение равного доступа к муниципальному в сферах развитой конкуренции	-
7.	Корректировка перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Бикинского муниципального района	2013-2015 гг.	развитие малого и среднего предпринимательства на территории района, сокращение издержек субъектами малого и среднего предпринимательства, доступность к получению имущественной поддержки	причины для неисполнения отсутствуют
8.	Обеспечение реализации права субъектов малого и среднего предпринимательства на продление договоров аренды, заключенных до 01 июля 2008 г., без проведения торгов	комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Бикинского муниципального района	2013-2015 гг.	повышение налогооблагаемой базы, обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства производственными и офисными помещениями	причины для неисполнения отсутствуют
9.	Предоставление муниципального имущества в аренду без проведения торгов субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим объекты инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Бикинском муниципальном районе по приоритетным направлениям развития бизнеса на территории Бикинского муниципального района: (ремонт и пошив швейных изделий, размещение специализированных магазинов фирменной торговли по реализации товаров народного потребления, а также сельскохозяйственной продукции, производимой на территории Бикинского муниципального района и Хабаровского края, общественное питание специализированного типа)	комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Бикинского муниципального района	2013-2015 гг.	развитие малого и среднего предпринимательства на территории района, сокращение издержек субъектами малого и среднего предпринимательства, доступность к получению имущественной поддержки	причины для неисполнения отсутствуют
10.	Обеспечение свободного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к информации о свободных помещениях муниципальной собственности, предлагаемых к сдаче в аренду и на продажу	комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Бикинского муниципального района	2013-2015 гг.	обеспечение информированности субъектов малого и среднего предпринимательства, содействие созданию новых бизнесов, повышение налогооблагаемой базы	причины для неисполнения отсутствуют
4. Муниципальный заказ
11.	Организация мероприятий, направленных на привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства Бикинского муниципального района к участию в торгах и запросах котировок цен на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для нужд Бикинского муниципального района	сектор муниципального заказа администрации Бикинского муниципального района	2013-2015 гг.	расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства Бикинского муниципального района к выполнению гарантированных заказов	причины для неисполнения отсутствуют
12.	Ведение реестра "добросовестных поставщиков" с целью увеличения доли участия субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном заказе	сектор муниципального заказа администрации Бикинского муниципального района	2013-2015 гг.	формирование информационной базы данных с обеспечением принципа равнодоступности	причины для неисполнения отсутствуют
5. Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства Бикинского муниципального района
13.	Размещение в средствах массовой информации, а также на официальном сайте администрации Бикинского муниципального района материалов о развитии малого и среднего предпринимательства в Бикинском муниципальном районе	отдел экономического развития и внешних связей администрации Бикинского муниципального района	2013-2015 гг.	информирование предпринимателей Бикинского муниципального района о развитии малого и среднего предпринимательства, о решении проблем организации и ведения бизнеса, развитие системы информационной поддержки малого и среднего предпринимательства Бикинского муниципального района	причины для неисполнения отсутствуют
14.	Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей муниципальной поддержки	отдел экономического развития и внешних связей администрации Бикинского муниципального района, комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Бикинского муниципального района	2013-2015 гг.	повышение доступности и прозрачности информации об оказании муниципальной поддержки	причины для неисполнения отсутствуют
15.	Доведение до субъектов малого и среднего предпринимательства информации о формах, процедурах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Бикинском муниципальном районе	отдел экономического развития и внешних связей администрации Бикинского муниципального района	2013-2015 гг.	вовлечение субъектов малого и среднего предпринимательства в участие в формах поддержки, муниципальными органами, что повышает объем вовлекаемых средств в общую результативность	причины для неисполнения отсутствуют
6. Расширение деловых возможностей субъектов малого и среднего предпринимательства Бикинского муниципального района
16.	Проведение ежегодного торжественного мероприятия, посвященного Дню российского предпринимательства на территории Бикинского муниципального района	отдел экономического развития и внешних связей администрации Бикинского муниципального района	2013-2015 гг.	поднятие престижа предпринимательской деятельности на территории Бикинского муниципального района	отсутствие денежных средств в бюджете муниципального района
17.	Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в подготовке документов для участия в краевом конкурсе "Предприниматель года"	отдел экономического развития и внешних связей администрации Бикинского муниципального района	2013-2015 гг.	стимулирование малого и среднего предпринимательства на территории Бикинского муниципального района, вовлечение молодежи в предпринимательские структуры, выявление лидеров	причины для неисполнения отсутствуют
7. Содействие сокращению административных барьеров
18.	Проведение совещаний, "круглых столов", конференций по проблемным вопросам, препятствующим развитию предпринимательства на территории Бикинского муниципального района	отдел экономического развития и внешних связей администрации Бикинского муниципального района	2013-2015 гг.	выявление проблем сдерживающих развитие предпринимательства и выработка мер по их устранению	причины для неисполнения отсутствуют
19.	Координация работы Совета предпринимателей при главе Бикинского муниципального района	отдел экономического развития и внешних связей администрации Бикинского муниципального района	2013-2015 гг.	содействие решению вопросов по развитию малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне, повышение правовой активности	причины для неисполнения отсутствуют

Приложение N 3
к долгосрочной целевой программе "Содействие
развитию малого и среднего предпринимательств
в Бикинском муниципальном районе Хабаровского
края на 2013 - 2015 годы"

Ресурсное обеспечение
реализации долгосрочной целевой программы "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Бикинском муниципальном районе Хабаровского края на 2013 - 2015 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственные исполнители, соисполнители	Расходы (тыс. рублей)
			всего	текущий год	первый год планового периода	второй год планового периода
1	2	3	4	5	6	7
1.	Всего расходов		32 874,26	5 874,26	13 510,00	13 510,00
1.1.	В том числе по источникам финансирования:
1.1.1.	Краевой бюджет	министерство экономического развития и внешних связей Правительства Хабаровского края	23 595,4	3 995,4	9 800,00	9 800,00
1.1.2.	Бюджет района	финансовое управление администрации Бикинского муниципального района	9 298,86	1 878,86	3 710,00	3 710,00
1.2.	В том числе по исполнителям/соисполнителям
1.2.1.	Ответственный исполнитель, в т.ч. из средств:	отдел экономического развития и внешних связей администрации Бикинского муниципального района	32 874,26	5 874,26	13 510,00	13 510,00
	Краевого бюджета	министерство экономического развития и внешних связей Правительства Хабаровского края	23 595,4	3 995,4	9 800,00	9 800,00
	Бюджета района	финансовое управление администрации Бикинского муниципального района	9 298,86	1 878,86	3 710,00	3 710,00
1.3.	В том числе по мероприятиям
1.3.1.	Обеспечение информационно-аналитическими материалами о развитии малого и среднего предпринимательства в Бикинском муниципальном районе, проводимых в межрайонных, муниципальных мероприятиях, в т.ч. из средств	отдел экономического развития и внешних связей администрации Бикинского муниципального района	90,00	30,00	30,00	30,00
	Краевого бюджета	-	-	-	-	-
	Бюджета района	отдел экономического развития и внешних связей администрации Бикинского муниципального района	90,00	30,00	30,00	30,00
1.3.2.	предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения части стоимости затрат связанных с приобретением основных средств, приобретением и содержанием сельскохозяйственных животных, семян и минеральных удобрений для сельскохозяйственного производства, в том числе из средств	отдел экономического развития и внешних связей администрации Бикинского муниципального района	11 200,00	2 000,00	4 600,00	4 600,00
	Краевого бюджета	министерство экономического развития и внешних связей Правительства Хабаровского края	8 800,00	1 600,00	3 600,00	3 600,00
	Бюджета района	отдел экономического развития и внешних связей администрации Бикинского муниципального района	2 400,00	400,00	1 000,00	1 000,00
1.3.3.	субсидирование части затрат, субъектов малого и среднего предпринимательства связанных с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, в т.ч. из средств:	отдел экономического развития и внешних связей администрации Бикинского муниципального района	8 494,3	494,3	4 000,00	4 000,00
	Краевого бюджета	министерство экономического развития и внешних связей Правительства Хабаровского края	6 795,44	395,44	3 200,00	3 200,00
	Бюджета района	отдел экономического развития и внешних связей администрации Бикинского муниципального района	1 698,86	98,86	800,00	800,00
1.3.4.	субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства связанных с реализацией работ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, включая затраты на приобретение и внедрение инновационных технологий, оборудования и материалов, в т.ч. из средств	отдел экономического развития и внешних связей администрации Бикинского муниципального района	600,00	200,00	200,00	200,00
	Краевого бюджета	-	-	-	-	-
	Бюджета района	отдел экономического развития и внешних связей администрации Бикинского муниципального района	600,00	200,00	200,00	200,00
1.3.5.	Предоставление грантов начинающим предпринимателям Бикинского муниципального района на создание и развитие собственного дела, в т.ч. из средств:	отдел экономического развития и внешних связей администрации Бикинского муниципального района	10 000,00	2 500,00	3 750,00	3 750,00
	Краевого бюджета	министерство экономического развития и внешних связей Правительства Хабаровского края	8 000,00	2 000,00	3 000,00	3 000,00
	Бюджета района	отдел экономического развития и внешних связей администрации Бикинского муниципального района	2 000,00	500,00	750,00	750,00
1.3.6.	Предоставление грантов предпринимателям в сфере дошкольного образования, в т.ч. из средств:	отдел экономического развития и внешних связей администрации Бикинского муниципального района	600,00	200,00	200,00	200,00
	Краевого бюджета	министерство экономического развития и внешних связей Правительства Хабаровского края	-	-	-	-
	Бюджета района	отдел экономического развития и внешних связей администрации Бикинского муниципального района	400,00	200,00	200,00	200,00
1.3.7.	Содействие развитию автономной некоммерческой организации "Центр поддержки малого и среднего предпринимательства Бикинского муниципального района", Южному территориальному фонду поддержки предпринимательства, деятельность которых направлена на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства Бикинского муниципального района, в т.ч. из средств:	отдел экономического развития и внешних связей администрации Бикинского муниципального района	1 050,00	250,00	400,00	400,00
	Краевого бюджета	министерство экономического развития и внешних связей Правительства Хабаровского края	-	-	-	-
	Бюджета района	отдел экономического развития и внешних связей администрации Бикинского муниципального района	1 050,00	250,00	400,00	400,00
1.3.8.	Возмещение части затрат, связанных с проведением мероприятий (в том числе: семинаров, тренингов, обучающих программ) по вопросам развития предпринимательства, в т.ч. из средств:	отдел экономического развития и внешних связей администрации Бикинского муниципального района	500,00	100,00	200,00	200,00
	Краевого бюджета	министерство экономического развития и внешних связей Правительства Хабаровского края	-	-	-	-
	Бюджета района	отдел экономического развития и внешних связей администрации Бикинского муниципального района	500,00	100,00	200,00	200,00
1.3.9.	Возмещение части затрат, связанных с организацией и проведением выставочно-ярмарочных мероприятиях по вопросам развития предпринимательства, в т.ч. из средств:	отдел экономического развития и внешних связей администрации Бикинского муниципального района	300,00	100,00	100,00	100,00
	Краевого бюджета	министерство экономического развития и внешних связей Правительства Хабаровского края
	Бюджета района	отдел экономического развития и внешних связей администрации Бикинского муниципального района	300,00	100,00	100,00	100,00
1.3.10.	Проведение ежегодного торжественного мероприятия, посвященного Дню российского предпринимательства на территории Бикинского муниципального района, в т.ч. из средств:	отдел экономического развития и внешних связей администрации Бикинского муниципального района	60,00	-	30,00	30,00
	Краевого бюджета	министерство экономического развития и внешних связей Правительства Хабаровского края	-	-	-	-
	Бюджета района	отдел экономического развития и внешних связей администрации Бикинского муниципального района	60,00	-	30,00	30,00

Объемы финансирования Программы из бюджета Бикинского муниципального района подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета.

Приложение N 4
к долгосрочной целевой программе "Содействие
развитию малого и среднего предпринимательств
в Бикинском муниципальном районе Хабаровского
края на 2013 - 2015 годы"

Методика оценки эффективности реализации Программы

1. Оценка эффективности реализации Программы представляет собой механизм контроля исполнения ее мероприятий в зависимости от степени достижения цели и задач, определенных Программой, оптимальной концентрации средств на обеспечение ее основных мероприятий.

Оценка эффективности реализации Программы включает:

- оценку планируемой эффективности;

- оценку фактической эффективности.

Планируемая эффективность определяется на этапе разработки муниципальной программы, фактическая - в ходе и по итогам ее выполнения.

Эффективность реализации Программы определяется по следующим направлениям:

- оценка степени достижения целей и решения задач Программы в целом;

- оценка степени исполнения запланированного уровня расходов бюджета муниципального района;

- оценка эффективности использования средств муниципального бюджета;

- оценка степени своевременности реализации мероприятий.

Оценка осуществляется ежегодно, а также по итогам завершения реализации Программы.

2. Оценка степени достижения целей и решения Программы осуществляется на основании следующей формулы:

(Ф1 / П1 + Ф2 / П2 + ... + Фк / Пк)

ДИ = ----------------------------------------------------------,

к

где:

ДИ - показатель достижения плановых значений показателей (индикаторов) Программы;

к - количество показателей (индикаторов) Программы;

Ф - фактическое значение показателя (индикатора) Программы за рассматриваемый период;

П - планируемое значение достижения показателя (индикатора) Программы за рассматриваемый период.

В случае, когда уменьшение значения целевого показателя является положительной динамикой, показатели Ф и П в формуле меняются местами (например, П1 / Ф1 + П2 / Ф2 +...).

3. Оценка степени исполнения запланированного уровня расходов муниципального бюджета (БЛ) рассчитывается по формуле:

БЛ = О / Л,

где:

О - фактическое освоение средств муниципального бюджета по Программе в рассматриваемом периоде;

Л - лимит бюджетных обязательств на реализацию Программы в рассматриваемом периоде.

4. Оценка эффективности использования средств муниципального бюджета (ЭИ) в рассматриваемом периоде рассчитывается как:

ЭИ = ДИ / БЛ.

Оценка эффективности будет выше, если выше уровень достижения плановых значений показателей (индикаторов) и меньше уровень использования бюджетных средств.

5. Оценка степени своевременности реализации мероприятий осуществляется на основе показателей соблюдения установленных сроков начала и завершения реализации мероприятий Программы.

Оценка степени своевременности реализации мероприятий Программы (ССм) производится по формуле:

(ССНфакт + ССЗфакт)

ССм = --------------------------------- x 100%,

2 x м

где:

ССм - степень своевременности реализации мероприятий Программы (процентов);

ССНфакт - количество мероприятий, выполненных с соблюдением установленных сроков начала реализации;

ССЗфакт - количество мероприятий Программы, завершенных с соблюдением установленных сроков;

м - количество мероприятий Программы.

6. Уровень оценки эффективности мероприятия Программы определяется по формуле:

Оп = 0,7 x ДИ + 0,3 x БЛ

Уровень интегральной оценки эффективности в целом по Программе определяется по формуле:

где:

ДИ - показатель достижения плановых значений показателей (индикаторов) Программы;

БЛ - оценка степени исполнения запланированного уровня расходов муниципального бюджета;

м - количество мероприятий Программы.

Программа считается эффективной, если значение показателя , и неэффективной, если значение показателя Оп < 0,75.

Предоставление отчетов осуществляется в установленные сроки по формам, утвержденным постановлением администрации Бикинского муниципального района от 29.05.2013 N 128 "Об утверждении положения о порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ Бикинского муниципального района".

В случае выявления отклонений фактических значений показателей в отчетном году от запланированных на этот год производится анализ и аргументированное обоснование причин:

- отклонения достигнутых в отчетном периоде значений показателей от плановых, а также изменений в этой связи плановых значений показателей на предстоящий период;

- значительного недовыполнения одних показателей в сочетании с перевыполнением других или значительного перевыполнения по большинству плановых показателей в отчетный период;

- возникновение экономии бюджетных ассигнований на реализацию Программы в отчетном году;

- перераспределения бюджетных ассигнований между мероприятиями Программы в отчетном году.