Постановление Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 24 июля 2013 г. N 2143 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Повышение эффективности управления муниципальным имуществом Хабаровского муниципального района на 2013 - 2016 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 31 декабря 2013 г. N 4145 в наименование настоящего постановления внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст наименования в предыдущей редакции

Постановление Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 24 июля 2013 г. N 2143
"Об утверждении муниципальной программы "Повышение эффективности управления муниципальным имуществом Хабаровского муниципального района на 2013 - 2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2013 г.

В целях повышения эффективности учета, управления, использования и распоряжения муниципальным имуществом, принадлежащим на праве собственности Хабаровскому муниципальному району, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Хабаровского муниципального района, а также во исполнение постановления администрации Хабаровского муниципального района от 14.05.2013 N 1300 "О разработке муниципальной целевой программы "Повышение эффективности управления муниципальным имуществом Хабаровского муниципального района на 2014 - 2016 годы", постановления администрации Хабаровского муниципального района от 21.05.2013 N 1368 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации", администрация Хабаровского муниципального района постановляет:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 31 декабря 2013 г. N 4145 в пункт 1 настоящего постановления внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Повышение эффективности управления муниципальным имуществом Хабаровского муниципального района на 2013 - 2016 годы".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района - начальника Финансово- экономического управления администрации Хабаровского муниципального района Бойкова М.Б.

3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Глава района

В.А. Алешко

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 31 декабря 2013 г. N 4145 в наименование настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст наименования в предыдущей редакции

Муниципальная программа
"Повышение эффективности управления муниципальным имуществом Хабаровского муниципального района на 2013 - 2016 годы"
(утв. постановлением администрации Хабаровского муниципального района от 24 июля 2013 г. N 2143)

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 31 декабря 2013 г. N 4145 в Паспорт настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной программы "Повышение эффективности управления муниципальным имуществом Хабаровского муниципального района на 2013 - 2016 годы"

Полное наименование программы	"Повышение эффективности управления муниципальным имуществом Хабаровского муниципального района на 2013 - 2016 годы" (далее - Программа)
Дата принятия правового акта о разработке программы	постановление администрации Хабаровского муниципального района от 14.05.2013 N 1300 "О разработке муниципальной целевой программы "Повышение эффективности управления муниципальным имуществом Хабаровского муниципального района на 2014 - 2016 годы"
Разработчик программы	Комитет по управлению муниципальным имуществом и развитию предпринимательства администрации Хабаровского муниципального района
Ответственный исполнитель Программы и соисполнители программы	Комитет по управлению муниципальным имуществом и развитию предпринимательства администрации Хабаровского муниципального района
Цели программы	повышение результативности и эффективности управления, использования и распоряжения муниципальной собственностью; увеличение доходов бюджета Хабаровского муниципального района на основе эффективного управления муниципальным имуществом
Задачи программы	- совершенствование системы учета объектов муниципальной собственности, являющихся собственностью Хабаровского муниципального района: в казне и реестре имущества Хабаровского муниципального района; - выявление и своевременное проведение технической инвентаризации объектов недвижимого имущества, их государственная регистрация прав на недвижимое имущество; - формирование и регистрация в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним земельных участков под объектами недвижимого имущества (зданиями, строениями, сооружениями), являющимися собственностью Хабаровского муниципального района; - полная инвентаризация, списание; - оптимизация состава муниципального имущества района; - приватизация муниципального имущества, не участвующего в реализации полномочий, предусмотренных действующим законодательством; - максимальное вовлечение объектов имущества района (зданий, строений, сооружений, движимого имущества) в хозяйственный оборот, в том числе предоставление в аренду, безвозмездное пользование; - повышение эффективности системы управления муниципальными предприятиями, хозяйственными обществами, в которых Хабаровский муниципальный район является учредителем; - планирование неналоговых поступлений в бюджет Хабаровского муниципального района от использования и приватизации муниципального имущества, учет доходов и контроль за поступлениями неналоговых платежей
	законодательством; максимальное вовлечение объектов имущества района (зданий, строений, сооружений, движимого имущества) в хозяйственный оборот, в том числе предоставление в аренду, безвозмездное пользование; повышение эффективности системы управления муниципальными предприятиями, хозяйственными обществами, в которых Хабаровский муниципальный район является учредителем; планирование неналоговых поступлений в бюджет Хабаровского муниципального района от использования и приватизации муниципального имущества, учет доходов и контроль за поступлениями неналоговых платежей
Основные целевые показатели	рост неналоговых доходов бюджета Хабаровского муниципального района; оптимизация состава муниципального имущества; количество объектов муниципальной собственности, дополнительно вовлеченных в хозяйственный оборот
Сроки и этапы выполнения программы	один этап - с 2013 по 2016 годы
Перечень основных мероприятий	- передача отдельных объектов недвижимости в государственную собственность, в муниципальную собственность поселений Хабаровского муниципального района в соответствии с пунктом 3 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - реализация муниципального имущества в соответствии с прогнозным планом приватизации на соответствующий год; - совершенствование системы предоставления в аренду имущества муниципального образования; - вовлечение в рыночный оборот неиспользуемого или используемого не по назначению муниципального имущества; - ведение реестра имущества Хабаровского муниципального района; - выявление объектов с целью принятия в муниципальную собственность, инвентаризация, списание; - администрирование доходов, учет поступлений неналоговых платежей; - формирование и регистрация в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним земельных участков под объектами недвижимого имущества (зданиями, строениями, сооружениями), являющимися собственностью Хабаровского муниципального района
Объемы и источники финансирования программы	финансирование Программы планируется из бюджета Хабаровского муниципального района в объеме 27300 тыс. рублей, в том числе: - 2013 год - 6000 тыс. рублей; - 2014 год - 9300 тыс. рублей; - 2015 год - 6000 тыс. рублей; - 2016 год - 6000 тыс. рублей. Объем финансирования определяется решением о бюджете на очередной финансовый год и по результатам оценки эффективности Программы
Ожидаемые конечные результаты выполнения программы	к концу 2016 года будут достигнуты следующие результаты: 1. Поступление неналоговых доходов от предоставления объектов в аренду (кроме земельных участков), от приватизации в бюджет Хабаровского муниципального района составит 94400 тыс. рублей. 2. 113 объектов муниципальной собственности будут дополнительно вовлечены в хозяйственный оборот. 3. Сформировано и зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 300-земельных участков под объектами недвижимого имущества (зданиями, строениями, сооружениями), являющимися собственностью Хабаровского муниципального района. 4. Оптимизация состава муниципального имущества района: - путем передачи на различные уровни собственности в соответствии Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" 339 объектов, без учета земельных участков (в федеральную собственность - 20 объектов, в краевую собственность - 49 объектов, в муниципальную собственность поселений - 270 объектов); - ликвидация неликвидных муниципальных унитарных предприятий - 2; - приватизация, находящихся в муниципальной собственности, долей хозяйственных обществ - 1; - приватизация муниципального имущества, не участвующего в реализации полномочий муниципального образования - 120 объектов

1. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

Для детального изучения и анализа существующих проблем в сфере управления муниципальным имуществом Хабаровского муниципального района (далее - район) необходимо детально рассмотреть ее текущее состояние.

Характеристика текущего состояния сферы управления муниципальным имуществом района

N п/п	Наименование показателя	2008	2009	2010	2011	2012
1	2	3	4	5	6	7
1.	Количество объектов, находящихся в Реестре имущества Хабаровского муниципального района:	878	808	816	868	2838
	недвижимое имущество/ в том числе земельных участков;	878	808	816	868	972/151
	движимое имущество без учета автотехники;	-/-	-/-	-/-	-/-	7047
	автотранспорт;	-/-	-/-	-/-	-/-	219
	количество организаций	-/-	-/-	-/-	-/-	93
2.	Проведена государственная регистрация права муниципальной собственности на объекты недвижимости, количество	129	134	97	190	103
3.	Проведено технической инвентаризации на объекты недвижимости, количество	176	111	148	134	164
4.	Израсходовано средств на проведение технической инвентаризации/оценки объектов, тыс. рублей	3777/259	1075/350	1415,1/408,5	1080/942	1700/254
5.	Реализовано на торгах/включено в прогнозный план приватизации муниципального имущества, лотов	9/17	16/29	9/19	14/38	10/38
6.	Получено доходов от реализации муниципального имущества на сумму, тыс. рублей	5865	7687	5120	13977	9278
	Получено доходов от земельных участков под реализованными объектами недвижимости на сумму, тыс. рублей	-/-	-/-	-/-	1484	1417
	Итого	-/-	-/-	-/-	15461	10695
7.	Заключено договоров купли- продажи муниципального имущества в рассрочку в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ (количество) / на сумму, тыс. рублей	-/-	3/9326,4	4/4434,4	1/443	3/1480,5
8.	Проведено торгов на право заключения договоров аренды, количество аукционов / сумма в тыс. рублей	2/1043	5/714	4/243	11/2629	4/163
	Предоставлено муниципальных преференций субъектам малого и среднего предпринимательства путем передачи в аренду муниципального имущества	-/-	-/-	12	11	19
9.	Количество объектов недвижимого имущества находящегося в аренде, количество всего/ переданного по торгам	-/-	-/-	-/-	-/-	326/201
10.	Количество договоров аренды/ из них с организациями, оказывающими жилищно- коммунальные услуги	247	157	155	193/110	219/127
11.	Получено доходов от сдачи в аренду муниципального имущества, тыс. рублей	10773	9516	10342,1	14490	14369
12.	Сумма задолженности по арендной плате / из них по организациям, оказывающим жилищно-коммунальные услуги, тыс. рублей	11287/ 10040	8807/ 5896	10768/ 8736	7569/ 6767	6951/ 5547
13.	Направлено претензий арендаторам, количество /сумма в тыс. рублей	96/8825	51/5016	179/14596	65/5822	115/6385
14.	Удовлетворено претензий, количество /сумма в тыс. рублей	12/195	13/1169	59/2526	28/870	44/938
15.	Подано исков в суд, количество /сумма тыс. рублей	17/9223	7/2743	13/978	5/3050	41/5747
16.	Удовлетворено исков, количество /сумма тыс. рублей	10/7346	7/2150	11/558	3/133	28/3296
17.	Передано в собственность поселений объектов недвижимости нежилого, жилого фонда	99	120	23	3	34
18.	Передано из собственности поселений объектов недвижимости: нежилого/ жилого фонда	-/-	-/-	1/-	2/1	-/-
19.	Принято в муниципальную собственность района объектов недвижимости из краевой / федеральной собственности	19/1	-/9	1/1	-/-	-/-
20.	Передано в краевую / федеральную собственность объектов недвижимого имущества	-/-	7/-	-/-	1 /-	19/6
21.	Изменено функциональное назначение муниципальных объектов, приведение в соответствие с действующим законодательством самовольных перепланировок (жилых, нежилых)	2	6	3/12	2/28	-/26
22.	Межмуниципальные общества, имеющие в уставном капитале долю Хабаровского муниципального района	6	6	6	7	5
23.	Количество муниципальных унитарных предприятий (МУП) / учреждений Хабаровского муниципального района	8/103	8/103	7/103	7/100	4/83
24.	Списано имущества, количество, в том числе:	-/-	-/-	-/-	174	2075
	недвижимого имущества;	-/-	-/-	-/-	5	4
	движимого имущества/автотехники	-/-	-/-	-/-	163/6	2067/4

Управление муниципальной собственностью является неотъемлемой частью деятельности администрации района при решении экономических и социальных задач, при укреплении финансовой системы района, при создании эффективной конкурентной экономики на территории района.

Комитет по управлению муниципальным имуществом и развитию предпринимательства администрации Хабаровского муниципального района (далее - Комитет) от имени района осуществляет решение вопросов местного значения в части владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности района, в связи с чем осуществляет деятельность по максимальному вовлечению объектов имущества в хозяйственный оборот, в том числе и с целью получения доходов в бюджет района.

Муниципальное имущество создает материальную основу для реализации муниципальных полномочий района. Сфера управления муниципальным имуществом охватывает широкий круг вопросов: создание новых объектов, безвозмездные прием и передача их на другие уровни собственности, приватизация и отчуждение по иным основаниям, передача во владение и пользование, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений и т.д.

Характеристика показателей управления имуществом района за прошедшие 5 лет изображена в вышеуказанной таблице.

Так, учитывая принципы и приоритеты в области управления и распоряжения муниципальным имуществом, в целях контроля за муниципальной собственностью, Комитетом в этой сфере организован учет муниципального имущества на основе применения программно-технических средств: ведется реестр имущества Хабаровского муниципального района, проведена работа по оформлению государственной регистрации прав собственности района на объекты недвижимости (помещения, здания, строения, сооружения).

По состоянию на 01 июня 2013 г. в реестре имущества Хабаровского муниципального района (далее - Реестр) учтено 88 юридических лиц: 83 муниципальных учреждения, в том числе: 73 - казенных (образование, культура), 9 - бюджетных (органы администрации Хабаровского муниципального района) и 1 - автономное; 4 муниципальных унитарных предприятия; 1 хозяйственное общество. В Реестре учтено 8225 объектов, из которых 959 объектов недвижимого имущества, в том числе: земельных участков - 151, объектов движимого имущества - 7266, в том числе: 219 автотранспортных единиц, 1 пакет долей в хозяйственном обществе.

В казне района (далее - Казна) находятся 1295 объектов на общую сумму 2 млрд. 127 млн. рублей.

В соответствии с ежегодно утверждаемым Собранием депутатов Хабаровского муниципального района Прогнозным планом приватизации имущества Хабаровского муниципального района (далее - Прогнозный план) осуществляется непрерывная работа по приватизации имущества, являющегося собственностью района, которое не задействовано в обеспечении деятельности органов местного самоуправления, либо не относится к видам имущества, необходимого для решения вопросов местного значения.

В Прогнозный план в 2011 году включено 38 лотов, осуществлена предпродажная подготовка, приняты решения об условиях приватизации в отношении 5 объектов недвижимого имущества, 9 единиц автотранспортной техники. В течение 2012 года в Прогнозный план включено 38 лотов, осуществлена предпродажная подготовка, приняты решения об условиях приватизации в отношении 10 лотов.

В декабре 2012 года Собранием депутатов Хабаровского муниципального района утвержден Прогнозный план приватизации муниципального имущества на 2013 год, который содержит 20 лотов, в том числе: объектов недвижимого имущества - 23, объектов движимого имущества - 6, доли, принадлежащие району в уставном капитале 2-х обществ с ограниченной ответственностью.

В результате проводимой работы только за 2011 - 2012 годы на торгах реализовано муниципального имущества на сумму 26156 тысяч рублей.

Ведется работа по поддержке субъектов малого и среднего бизнеса, в том числе по предоставлению им преимущественного права на приобретение в собственность арендуемого имущества. Всего воспользовалось данным правом покупки с 2008 года - 11 арендаторов выкупив имущество на общую сумму 15685 тысяч рублей. В настоящее время готовятся к продаже несколько арендуемых объектов недвижимого имущества по преимущественному праву покупки.

В целях эффективного использования муниципального имущества осуществляется работа по предоставлению объектов, находящихся в собственности района, в пользование по договорам аренды, безвозмездное пользование, оперативное управление.

По состоянию на 01.06.2013 действуют 226 договоров аренды, из которых 129 заключены с организациями жилищно-коммунального комплекса.

В соответствии с действующим законодательством проводятся торги по продаже права на заключение договоров аренды муниципального имущества, а также заключаются договоры аренды путем предоставления муниципальной преференции.

Неналоговые доходы от аренды зданий, строений, сооружений за 2011 - 2012 годы составили 28859 тысяч рублей.

Характеристика и анализ проблем в сфере управления муниципальным имуществом

В сфере управления муниципальным имуществом существует ряд проблемных вопросов.

Руководствуясь действующим законодательством, в том числе Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Хабаровского муниципального района Комитетом проведен детальный, пообъектный анализ первого раздела Реестра имущества, содержащего сведения по всем объектам недвижимости, который сформирован на бумажном носителе, содержит предложения по дальнейшему использованию недвижимого имущества района, что позволит органам и структурным подразделениям администрации района предоставить в Комитет свои предложения по дальнейшему использованию данного имущества, а Комитету спланировать и осуществить все необходимые мероприятия в данном направлении.

Во-первых, наличие в собственности района имущества, не служащего для реализации муниципальных полномочий.

В собственности района находится 808 объектов недвижимого имущества (без учета земельных участков), передаче на различные уровни собственности подлежит - 339, приватизации - 120; оставшиеся 349 объектов необходимы:

- для решения вопросов местного значения района;

- для осуществления отдельных государственных полномочий и муниципальных полномочий поселений района;

- для обеспечения деятельности органов администрации района, ее должностных лиц, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений района;

- для решения вопросов, право решения которых предоставлено администрации района федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

Во-вторых, в соответствии с действующим законодательством в сфере учета имущества с третьего квартала 2012 года Комитетом ведется работа по учету в третьем разделе Реестра всего движимого имущества (7266 единиц), являющегося собственностью района и находящегося в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении, эта работа планируется к завершению в конце 2014 года.

В-третьих, существует большое количество проблем, связанных с низкой конкурентоспособностью муниципальных унитарных предприятий (далее - МУП).

В результате анализа финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий установлено, что из четырех предприятий относительно удовлетворительно осуществляют свою деятельность два предприятия - МУП "Распределительные электрические сети Хабаровского муниципального района" и МУП "Землеустроитель". Другие два предприятия - МУП "Электрические сети Хабаровского района" и МУП "Управляющая сбытовая компания Хабаровского муниципального района" фактически прекратили свою деятельность.

В связи с чем необходимо осуществление ежеквартального анализа финансово-хозяйственной деятельности МУП, целью которого является оценка финансового состояния и выявление возможности повышения эффективности функционирования хозяйствующего субъекта либо их ликвидация, учитывая при этом, что в результате оздоровления и дальнейшей деятельности унитарных предприятий после уплаты налогов и иных обязательных платежей, остающаяся часть прибыли МУПа, будет являться одним из источников увеличения собственных неналоговых доходов бюджета.

В-четвертых, наличие в собственности района долей хозяйствующих субъектов (обществах с ограниченной ответственностью) является нецелесообразным, в связи с тем, что доли принадлежащие району в каждом обществе составляют от 10 до 22,5 процентов, что, в конечном результате, не позволяет контролировать финансовое состояние обществ, проводить анализ доходности с целью получения прибыли.

В-пятых, это отсутствие пользователей на ряд объектов имущества района.

На данный момент в пользовании находится 668 объектов. За прошедшие два года проведена большая работа по внесению необходимой информации в Реестр имущества: пользователей, существенных условий договоров (цена, сроки и т.д.), что позволяет провести детальный анализ по эффективному использованию имущества, выявить незадействованное имущество. Необходимо отметить, что 397 объектов недвижимого имущества относятся к сфере жилищно-коммунального хозяйства и рост арендной платы может значительно повлиять на стоимость коммунальных услуг, тем самым создав напряженную социально-экономическую обстановку на территории района.

В-шестых, отсутствие сформированных земельных участков под отдельными объектами недвижимого имущества, являющихся собственностью района, не позволяет получать необходимые лицензии и иную разрешительную документацию арендаторам, осуществляющим жилищно-коммунальные услуги при использовании скважин, очистных сооружений, электрических сетей и т.д.; затягивает процесс реализации имущества и передачи на различные уровни собственности.

В-седьмых, большая часть объектов, включенных в Прогнозный план приватизации, обладает низкой экономической привлекательностью, требует серьезных капитальных вложений из-за неудовлетворительного технического состояния, что влечет к снижению покупательского спроса и т.д.

Исходя из вышеизложенного Комитету необходимо проводить работу по совершенствованию форм и методов повышения эффективности в управлении муниципальным имуществом: путем инвентаризации муниципального имущества, списания, передачи на различные уровни собственности - краевую, федеральную, собственность поселений, приватизации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 31 декабря 2013 г. N 4145 в раздел 2 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Основные цели и задачи Программы

Основной целью управления муниципальной собственностью района является повышение результативности и эффективности управления, использования и распоряжения муниципальной собственностью, а также увеличение доходов бюджета района на основе эффективного управления муниципальным имуществом.

Управление муниципальной собственностью прежде всего должно быть нацелено на:

- повышение результативности и эффективности управления, использования и распоряжения муниципальной собственностью;

- оптимизацию структуры муниципальной собственности, предназначенной для решения вопросов местного значения, выполнения отдельных государственных полномочий, переданных администрации района, а также предназначенной для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с действующим законодательством;

- эффективное использование имущества для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и решения задач районного развития, в рамках действующего законодательства;

- максимизацию неналоговых доходов бюджета района на основе эффективного управления муниципальной собственностью. Формирование доходной части бюджета района от использования муниципального имущества: от сдачи в аренду муниципального имущества, от продажи имущества.

Для достижения указанных целей должен быть решен ряд задач.

Совершенствование системы учета объектов муниципальной собственности

Рациональное управление собственностью района, оперативное принятие управленческих решений по ее эффективному использованию возможно только при наличии полной и достоверной системы учета, содержащей актуальные сведения об объектах имущества района.

В соответствии с Положением о Комитете, утвержденным решением Собрания депутатов Хабаровского муниципального района от 19.02.2013 N 53-291 "Об утверждении положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом и развитию предпринимательства администрации Хабаровского муниципального района в новой редакции" Комитет является основным уполномоченным органом администрации района, осуществляющим полномочия собственника имущества, находящегося в муниципальной собственности района, в том числе управление и распоряжение муниципальным имуществом. На основании пункта 3.1.6 вышеуказанного Положения к функциям Комитета также относится организация учета и ведения реестра муниципального имущества, находящегося в собственности района.

В соответствии с частью 5 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти.

Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества утвержден приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.08.2011 N 424 "Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества" (далее - Приказ Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 N 424).

По состоянию на 01.06.2013 в Реестре находится 8225 объектов, в том числе:

1. Здания, помещения, сооружения - 300.

2. Квартиры - 84.

3. Объекты коммунальной инфраструктуры - 367, в том числе:

- котельные, тепловые пункты, насосные станции, теплотрассы - 84;

- электростанции, трансформаторные подстанции, электросети - 92;

- скважины, водонапорные башни, водопроводные сети, станции обезжелезивания - 142;

- очистные сооружения, канализационные сети - 45;

- газовые котельные - 4.

4. Автомобильные дороги, подъездные пути - 30.

5. Водоемы - 24.

6. Объекты незавершенного строительства - 3.

7. Земельные участки - 151.

8. Автотранспорт - 219 (до декабря 2012 года в Реестре не учитывалось).

9. Иное движимое имущество - 7047 на общую сумму - 252604 тыс. рублей (до декабря 2012 года в Реестре не учитывалось), в том числе:

- объекты движимого имущества, стоимостью свыше 40 тыс. рублей - 357 на общую сумму - 29922 тыс. рублей;

- объекты движимого имущества, стоимостью от 40 тыс. рублей до 3 тыс. рублей - 5657 на общую сумму - 208635 тыс. рублей;

- объекты движимого имущества, стоимостью от 3 тыс. рублей - 1032 на общую сумму - 14046 тыс. рублей.

10. Муниципальные унитарные предприятия - 4 (до декабря 2012 года в Реестре не учитывалось).

11. Общества с ограниченной ответственностью - 1 (с мая 2013 года число объектов учета уменьшилось на 4).

12. Муниципальные учреждения - 83 (до декабря 2012 года в Реестре не учитывалось), в том числе:

- органы администрации района - 9;

- образовательные - 67;

- культура - 6;

- автономное - 1.

В соответствии с Приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 N 424 Комитетом с августа 2012 года осуществляется работа по внесению в Реестр, находящегося в муниципальной собственности, движимого имущества, муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, хозяйственных обществ, акции, доли (вклады) в уставном капитале которых принадлежат району.

Учет указанного имущества, приведение существующего ранее Реестра с соответствие с Приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 N 424 является важнейшим направлением в работе Комитета.

Имущество Казны включает 1295 объектов муниципального имущества с балансовой стоимостью 2127137271,98 рублей, из них 476 объектов недвижимого имущества на сумму 1558817428,82 рублей и сформировано по четырем счетам бюджетного учета:

- "108.51" "недвижимое имущество, составляющее казну" - 1601441 тыс. рублей;

- "108.52" "движимое имущество, составляющее казну" - 113033 тыс. рублей;

- "108.55" "непроизведенные активы, составляющие казну" - 420721 тыс. рублей;

- "108.56" "материальные запасы, составляющие казну" - 3604 тыс. рублей.

Амортизация на объекты активов с даты их включения в состав имущества казны Комитетом не начислялась в соответствии с пунктом 94 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации от 01.12.2010 N 157н.

На сегодняшний день разработан порядок инвентарного и аналитического учета имущества Казны, утвержденный приказом Финансового управления администрации Хабаровского муниципального района от 31.10.2012 N 40 "Об утверждении порядка инвентарного и аналитического учета имущества казны района", что позволяет определить состав имущества Казны, порядок ее учета, содержания и распоряжения.

Основными целями в данной сфере являются:

- завершение формирования информационной базы данных, содержащей полную информацию о составе недвижимого и движимого имущества, его техническом состоянии, стоимостных и иных характеристиках, о муниципальных унитарных предприятиях, о муниципальных учреждениях, о хозяйственных обществах, акции, доли (вклады) в уставном капитале которых принадлежат району, основные характеристики, численность работников и т.д., объединение всех существующих электронных баз данных об имуществе в единой программе "Барс Реестр";

- создание в бумажном виде дел правоустанавливающих документов на каждый объект недвижимости, находящийся в Реестре с полным отслеживанием истории объектов;

- проведение полной инвентаризации объектов, содержащихся в Реестре и Казне района.

Необходимо учитывать, что в настоящий момент Комитетом тщательно прорабатывается методика ведения Реестра, приобретено и внедряется базовое программное обеспечение, завершается формирование всей системы сбора информации, программа дальнейших мероприятий направлена на общую систематизацию.

Выявление и своевременное проведение технической инвентаризации объектов недвижимого имущества, их государственная регистрация прав на недвижимое имущество

На протяжении последних пяти с половиной лет Комитетом постоянно велась работа по выявлению и технической инвентаризации объектов недвижимого имущества района.

За прошедший период, техническая документация изготовлена на 758 объектов недвижимого имущества, что составляет 98 процентов от общего числа объектов недвижимости, находящихся в Реестре.

По мере изготовления паспортов осуществляется регистрация права муниципальной собственности на объекты недвижимости.

За прошедшие пять с половиной лет зарегистрировано около 700 объектов недвижимости, не считая земельных участков.

Права собственности района зарегистрированы на 770 объектов недвижимого имущества, что составляет 95 процентов от общего количества объектов подлежащих государственной регистрации.

На данный момент в нарушение статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" Комитетом не зарегистрированы права собственности на 38 объектов недвижимого имущества. До конца II квартала 2014 года необходимо завершить регистрацию прав на недвижимое имущество, в отношении которого возникли проблемы при регистрации.

В планируемый период также необходимо вести активную работу по включению в Реестр вновь построенных объектов, выявлению в ходе сплошной инвентаризации бесхозяйных государственных объектов, осуществлять изготовление на них технической документации и регистрацию права собственности в соответствии с нормами действующего законодательства.

Существенно изменилась стоимость и сроки изготовления технической документации, что сказывается на процессе оформления прав собственности района на объекты недвижимости.

В связи с существенным внесением изменений в действующее законодательство, относящееся к процедуре изготовления технической документации на объекты недвижимости, введением в действие Порядка осуществления государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 14.10.2011 N 577 "О порядке осуществления государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства в переходный период применения Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства", с 01 декабря 2012 года, для постановки на кадастровый учет и дальнейшей государственной регистрации права собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) необходимо:

- изготовить технические паспорта, которые будут неотъемлемой частью технического плана (срок от 1 месяца);

- изготовить технический план кадастровым инженером, имеющим соответствующие знания, с привязкой к земельному участку, на котором расположен объект учета (срок от 1 месяца);

- поставить объект учета на кадастровый учет в органах Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии для получения кадастрового паспорта (срок от 1 месяца);

- осуществить государственную регистрацию права собственности (срок от 10 дней).

Все это приводит к значительному увеличению сроков изготовления и увеличению расходов.

Формирование и регистрация в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним земельных участков под объектами недвижимого имущества (зданиями, строениями, сооружениями), являющимися собственностью Хабаровского муниципального района

Одной из основных задач в области управления муниципальным имуществом является формирование земельных участков, расположенных под объектами недвижимого имущества (зданиями, строениями, сооружениями), являющимися собственностью Хабаровского муниципального района.

Незавершенность формирования земельных участков препятствует функционированию полноценной системы управления имуществом и эффективному его использованию для достижения финансовых результатов и решения социально-экономических задач. Отсутствие сформированных земельных участков под отдельными объектами недвижимого имущества, являющихся собственностью района, не позволяет получать необходимые лицензии и иную разрешительную документацию арендаторам, осуществляющим жилищно-коммунальные услуги при использовании скважин, очистных сооружений, электрических сетей и т.д.; затягивает процесс реализации имущества и передачи на различные уровни собственности.

В связи с тем, что в Положение о Комитете по управлению муниципальным имуществом и развитию предпринимательства администрации Хабаровского муниципального района (в новой редакции), утвержденное решением Собрания депутатов Хабаровского муниципального района от 19.02.2013 N 53-291 были внесены изменения, утвержденные решением Собрания депутатов Хабаровского муниципального района от 22.10.2013 N 2-8, Комитет планирует начать работу по формированию и регистрации указанных земельных участков с 2014 года путем:

- осуществления полномочий собственника при проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров (контрактов) на проведение кадастровых работ по земельным участкам, расположенным под объектами недвижимости (здания, строения, сооружения) и находящимся в муниципальной собственности Хабаровского муниципального района;

- проведения кадастровых работ в целях постановки на кадастровый учет земельных участков, расположенных под объектами недвижимости (здания, строения, сооружения), находящимися в муниципальной собственности Хабаровского муниципального района, и подлежащих отнесению в собственность района;

- разделения таких земельных участков и снятия их с учета;

- получения сведений и внесение изменений в Государственный кадастр недвижимости;

- регистрация прав собственности района и обременений на земельные участки;

- прекращение прав и обременений, внесение изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Полная инвентаризация объектов муниципальной собственности.
Списание

Порядок проведения органами местного самоуправления инвентаризации определен приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.06.1995 N 49 "Об утверждении Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств", в соответствии с которым было разработано постановление администрации Хабаровского муниципального района от 19.07.2012 N 1992 "О проведении сплошной инвентаризации муниципального имущества (основных средств) Хабаровского муниципального района". В Комитет были предоставлены материалы инвентаризации муниципального имущества и осуществлена конвертация всего движимого имущества в Реестр, что позволило учесть в Реестре все движимое имущество, находящееся в оперативном управлении у школ и детских садов, органах администрации, аренде и безвозмездном пользовании и т.д., и как следствие, повысило его эффективное управление. Однако данные сведения, находящиеся в Реестре в разделе "Движимое имущество" необходимо упорядочить и детально проинвентаризировать. Данную работу планируется закончить в концу 2014 года.

В течение второго полугодия 2012 года были осуществлены комиссионные выезды, проверки муниципального имущества, находящегося в аренде, на его наличие и сохранность, а также установления соответствия внесенной информации в Реестр, Казну, по результатам которых Комитетом до конца текущего года будут внесены сведения, о выявленном в ходе проверки имуществе, в Реестр имущества (раздел - движимое имущество) и Казну, 130 позиций движимого имущества подлежат списанию и исключению из Казны, 94 позиции движимого имущества подлежат, после проведения оценки стоимости величины арендной платы за пользование имуществом, включению в договоры аренды путем внесения изменений в части дополнения движимым имуществом, необходимым для обслуживания, как правило, объектов коммунального назначения.

В текущем году Комитетом продолжена работа по проведению инвентаризации. В настоящее время проводится инвентаризация муниципальных унитарных предприятий, по результатам которой вносится в Реестр ранее неучтенное движимое имущество, оформляются документы по проведению технической инвентаризации и дальнейшей государственной регистрации по объектам недвижимого имущества.

Дальнейшее ежегодное проведение инвентаризации должно быть направлено на оптимизацию состава, максимальное сокращение объектов имущества, учитываемых в Реестре и Казне. С этой целью уточнен перечень имущества, используемого непосредственно в целях реализации полномочий муниципального образования и есть необходимость в принятии решения по дальнейшему использованию имущества (продажа, передача по различным уровням собственности и т.д.), не участвующего в реализации полномочий района.

Инвентаризацию необходимо проводить согласно основным направлениям в управлении муниципальным имуществом:

- имущество не имеющее пользователей, имущество Министерства обороны Российской Федерации, переданное району, имущество, в отношении которого принято решение о приватизации;

- имущество, находящееся в аренде и бессрочном пользовании при заключении договоров, при внесении в них изменений и при расторжении;

- инвентаризация МУП, учреждений района.

Проводимая работа позволит выявлять имущество, вышедшее из строя, на которое полностью произведены амортизационные начисления, морально устаревшее, осуществлять его списание и своевременно приобретать нового.

В отношении списания имущества, находящегося в собственности района, разрабатывается положение, которое должно упростить порядок списания. Однако, на сегодняшний день, в данной сфере имеется ряд проблем и это, прежде всего, непредставление конечной информации по утилизации, реализации вторичного сырья, металлолома, материалов и зачислению вырученных средств от списанного имущества в Комитет согласно протоколам списания для дальнейшего исключения из Реестра: в виде договоров, актов, справок, платежных документов и т.д.

Оптимизация состава муниципального имущества района

Управление муниципальной собственностью района должно строиться на принципе строгого соответствия состава муниципального имущества функциям и полномочиям муниципального образования.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" 459 объектов, учтенных в Реестре, не относятся к видам имущества, перечисленным в пункте 3 статьи 50 данного закона и не предназначены для:

- решения вопросов местного значения муниципального района;

- осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления;

- обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

На сегодняшний день Комитетом проведен детальный, пообъектный анализ первого раздела Реестра имущества, содержащего сведения по всем объектам недвижимости, который сформирован на бумажном носителе, содержит предложения по дальнейшему использованию недвижимого имущества района, что позволит органам и структурным подразделениям администрации района предоставить в Комитет свои предложения по дальнейшему использованию данного имущества, а Комитету спланировать и осуществить все необходимые мероприятия в данном направлении.

Так, в краевую собственность Комитетом планируется передать 49 объектов, в федеральную собственность - 20 объектов, в муниципальную собственность поселений - 270 объектов, 120 объектов подлежат отчуждению. Данные предложения не являются обязательными к исполнению, а лишь даются на рассмотрение и дальнейшее принятие решений органами и структурными подразделениями администрации района.

В связи с тем, что на сегодняшний день основная масса поселений, входящих в состав района, являются дотационными, а также тот факт, что 270 объектов недвижимого имущества, подлежащих передаче в собственность поселений, относятся к сфере жилищно-коммунального хозяйства, то во избежание напряженной социально-экономической обстановки на территории района, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" администрации отдельных поселений, входящих в состав района, вправе заключать соглашения с администрацией района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения.

В отношении недвижимого имущества.

По данным Реестра 668 объектов учета имеют правообладателей, т.е. переданы Комитетом в процессе управления и распоряжения муниципальной собственностью физическим и юридическим лицам в пользование (и (или) владение и распоряжение), в том числе:

- в аренду - 282 объектов;

- в оперативное управление - 144 объекта;

- в безвозмездное пользование - 104 объектов;

- в коммерческий найм - 26 объектов (квартир);

- в служебный найм - 58 объектов (квартиры);

- на хранении - 24 объекта;

- автомобильных дорог, находящихся в Казне района - 30.

140 объектов не имеют правообладателей, не используются по назначению и, соответственно, не приносят экономического и социального результата. Из них 113 объектов находятся в работе, осуществляется оценка имущества, после чего в соответствии с действующим законодательством будет предоставлено в аренду. Иное имущество планируется к отчуждению в 2013 году.

Одной из проблем в данном направлении является наличие в составе муниципальной собственности предприятий, долей хозяйственных обществ и имущества, не служащих реализации полномочий района.

Данная проблема решается в рамках работы по оптимизации состава муниципального имущества путем последовательного сокращения их количества через реорганизацию, ликвидацию предприятий, а также приватизацию находящихся в муниципальной собственности долей хозяйственных обществ и другого имущества, не участвующих в реализации полномочий района.

Оптимизация состава муниципального имущества должна достигаться путем:

- ликвидации неликвидных муниципальных унитарных предприятий, учреждений (на 01.06.2013 число муниципальных унитарных предприятий уже сократилось вдвое);

- приватизации находящихся в муниципальной собственности долей хозяйственных обществ (на 01.06.2013 принято решение о приватизации долей в 5 обществах, из которых только 1 не реализовано);

- осуществления проверок сохранности и использования по назначению муниципального имущества;

- приватизации муниципального имущества, не участвующего в реализации полномочий муниципального образования, либо его передача в собственность соответствующих муниципальных образований или государственную собственность в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Также, работа Комитета направлена на выявление излишнего, неиспользуемого или неэффективно используемого муниципальными учреждениями, арендаторами и иными пользователями муниципального имущества, что позволяет принять действенные меры по его оптимизации. На основании предложений отраслевых органов администрации района такое имущество перераспределяется: предлагается к приватизации, передаче в государственную, муниципальную собственность, предоставляется в аренду, вовлекается в хозяйственный оборот на иных условиях или оформляется к списанию.

Приватизация муниципального имущества, не участвующего в реализации полномочий, предусмотренных действующим законодательством

Приватизация имущества, не служащего исполнению полномочий и функций района, является одним из важнейших источников доходов бюджета района.

Доходы от приватизации имущества и долей хозяйственных обществ должны в дальнейшем составить значительную часть поступлений в бюджет района. Выполнение плановых показателей доходов от продажи имущества является составляющей, характеризующей эффективность управления муниципальной собственностью.

Объемы ежегодных поступлений доходов от приватизации имущества нестабильны в силу отсутствия в муниципальной собственности высоколиквидного имущества для приватизации. Поступления в бюджет района доходов от приватизации имущества с учетом основных тенденций приватизационных процессов приблизительно составит: 2013 год - 17 млн. рублей; 2014 год - 12 млн. рублей, 2015 год - 12 млн. рублей, 2016 год - 12 млн. рублей.

Максимальное вовлечение объектов имущества района в хозяйственный оборот

Повышение эффективности управления имуществом, получение высокого результата от его использования зависит от максимального и грамотного вовлечения объектов имущества района в хозяйственный оборот и должно быть направлено на обеспечение деятельности органов местного самоуправления и решения задач районного развития, в рамках действующего законодательства.

Речь идет о создании четкой системы выбора объектов для осуществления муниципального управления и контроля за его использованием.

Максимальное вовлечение объектов имущества района в хозяйственный оборот определяется следующими способами:

- перераспределение имущества должно быть направлено на дальнейшую возможность его функционального использования (перезакрепление на праве оперативного управления, хозяйственного ведения, передача в аренду, безвозмездное пользование, передача на иные уровни собственности, продажа неиспользуемого или используемого не по назначению имущества);

- анализ социально-бюджетной эффективности дальнейшего использования имущества для нужд муниципального образования;

- выявление неиспользуемого имущества, позволяющего оптимизировать состав объектов муниципальной собственности, а также определить экономически выгодные варианты его дальнейшего использования, в том числе и через усовершенствование системы учета муниципального имущества;

- определение перечня имущества, используемого субъектами малого и среднего предпринимательства и организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, отказ от приватизации имущества, используемого данной категорией лиц.

При этом возрастание роли муниципального образования как собственника не следует принимать как политику увеличения числа объектов муниципальной собственности.

Повышение эффективности управления муниципальными предприятиями и хозяйственными обществами

Совершенствование системы управления муниципальными унитарными предприятиями, в том числе их учет в Реестре, ликвидация неликвидных предприятий, приватизация долей позволит повысить показатели использования муниципального имущества.

По состоянию на 01.06.2013 в ведомственной принадлежности Комитета находятся 4 муниципальных унитарных предприятия:

- МУП "Управляющая сбытовая компания Хабаровского муниципального района";

- МУП "Распределительные электрические сети Хабаровского муниципального района";

- МУП "Землеустроитель";

- МУП "Электрические сети Хабаровского района".

За 2011 - 2012 гг. количество муниципальных унитарных предприятий Хабаровского муниципального района сократилось на 4.

Низкая конкурентоспособность муниципальных предприятий, неполучение ими чистой прибыли ведет к снижению поступлений неналоговых доходов в муниципальный бюджет.

По итогам работы за 2010 - 2011 гг.:

N п/п	Наименование хозяйственного общества	Дата создания общества	Номинальная стоимость доли района (рублей)	Доля района в уставном капитале общества, %
1.	ООО "Межмуниципальное общество "Гаровский водозабор"	29.08.2007	7 000	17,5
2.	ООО "Межмуниципальное общество "Уссурийское"	15.11.2006	9 000	22,5
3.	ООО "Межмуниципальное общество "Теплоэнергетик"	30.05.2007	7 000	17,5
4.	ООО "Межмуниципальное общество "Сбытовая компания"	18.07.2006	8 000	20,0
5.	ООО "Межмуниципальное общество "Управляющая компания"	11.09.2007	1 000	10

За последние несколько лет номинальная стоимость долей района в уставном капитале хозяйствующих обществ сократилась на 10 тысяч рублей, в связи с изменением номинальной стоимости доли района в уставном капитале ООО "Межмуниципальное общество "Управляющая компания" и ликвидацией ООО "Межмуниципальное общество "Осиновореченское".

Три из пяти обществ (ООО "Межмуниципальное общество "Управляющая компания", ООО "Межмуниципальное общество "Уссурийское" и ООО "Межмуниципальное общество "Сбытовая компания") в результате своей деятельности за анализируемый период имели убытки.

Наличие в собственности района долей хозяйствующих субъектов (обществах с ограниченной ответственностью) является нецелесообразным в связи с тем, что доли принадлежащие району в каждом обществе составляют от 10 до 22,5 процентов, что, в конечном результате, не позволяет контролировать финансовое состояние обществ, проводить анализ доходности с целью получения прибыли, в связи с чем было принято решение о приватизации указанных выше долей и на 01.06.2013 года доли в четырех обществах из пяти были проданы в соответствии с Федеральным законом от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью".

Задача повышения эффективности управления предприятиями и хозяйственными обществами решается посредством осуществления отраслевыми органами района и Комитетом в отношении находящихся в их ведении муниципальных предприятий и хозяйственных обществ следующих мер:

- обеспечение финансовой устойчивости, платежеспособности, рентабельной работы предприятий и предупреждение их банкротства;

- обеспечение выполнения плановых показателей по доходам районного бюджета от части чистой прибыли и дивидендов;

- осуществление приватизации или ликвидации при нецелесообразности существования отдельных предприятий и долей, принадлежащих району, в хозяйственных обществах.

Администрирование доходов. Учет поступлений неналоговых платежей

Одним из важных направлений работы Комитета является планирование неналоговых поступлений в бюджет района от использования и приватизации муниципального имущества, учет данного вида доходов и контроль за их поступлениями.

Комитет принимает меры по недопущению роста задолженности по арендным платежам за пользование муниципальным имуществом, в связи с чем проводится следующая работа: регулярно направляются претензионные письма арендаторам, акты сверок; проводится претензионно-исковая работа, работа с судебными приставами.

В целях увеличения доходов от использования муниципальной собственности, проводится анализ использования муниципального имущества и инвентаризация задолженности по арендным платежам за пользование муниципальным имуществом, проводится мониторинг площадей, передаваемых в аренду.

Задолженность по арендным платежам по состоянию на 01.01.2013 составляет 6951 тыс. рублей (аренда - 5236 тыс. рублей, пени - 1715 тыс. рублей). Основную долю (аренда - 5547 тыс. рублей) - 79,8 процентов составляет задолженность по предприятиям жилищно-коммунального хозяйства.

За 2012 год направлено 115 претензий о погашении задолженности по арендной плате на сумму 6385 тыс. рублей, из них удовлетворено в добровольном порядке 44 претензии на сумму 938 тыс. рублей. Направлен 41 иск в суд на сумму 5747 тыс. рублей, удовлетворено 28 исков на сумму 3296 тыс. рублей. Задолженность, взыскиваемая судебными приставами по постановлениям о возбуждении исполнительного производства, составляет 2070,3 тыс. рублей.

Доходы от сдачи в аренду имущества на 2013 - 2016 годы рассчитаны исходя из ожидаемых сумм арендных платежей в текущем году, с учетом поступлений за 6 месяцев, дополнительного объема поступлений в связи с увеличением арендных платежей в планируемом периоде, за минусом объема поступлений в связи с выбытием имущества, с учетом индекса потребительских цен на планируемые годы.

В связи с тем, что факт поступлений за 2012 год от аренды составил 14 369 тыс. рублей, то ожидаемые поступления в 2013 году должны составить не менее 14 000 тыс. рублей.

При прогнозе поступлений доходов на 2013 год учтен рост поступлений, в том числе:

- за счет индексации ставок арендной платы, который составил 531 тыс. рублей или 3 процента от ожидаемых поступлений на 2012 год (это средний процент увеличения арендной платы, рассчитанный согласно отчетов рыночной стоимости имущества в текущем году);

- за счет погашения задолженности прошлых лет в сумме 855 тыс. рублей или 10 процентов от суммы задолженности на 01.01.2012 (в структуре задолженности 49 процентов пени, которая сложилась за счет высокого процента - 0,3 процента за каждый день просрочки платежа за предшествующие периоды, в судебной практике пени рассчитываются согласно ставки рефинансирования, что более чем в 10 раз снижает ее показатель).

Поступления в бюджет района доходов от аренды имущества, с учетом основных тенденций за последние несколько лет, приблизительно составит: 2014 год - 14,1 млн. рублей, 2015 год - 14,8 млн. рублей, 2016 год - 15,5 млн. рублей.

К снижающим факторам относится: риск банкротства и неплатежеспособности предприятий жилищно-коммунального хозяйства (ежегодно не менее двух предприятий проходят процедуру банкротства); имущество, сдаваемое в аренду, изнашивается.

В отношении приватизируемого имущества осуществляется постоянный мониторинг рыночной стоимости объектов, осуществляется планирование доходов в соответствии с Прогнозным планом, утверждаемым Собранием депутатов Хабаровского муниципального района на соответствующий год, учет поступлений осуществляется в соответствии с существующим порядком приватизации, установленным федеральным законодательством, в том числе Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Поступления в бюджет района доходов от приватизации имущества с учетом основных тенденций приватизационных процессов приблизительно составит: 2013 год - 17 млн. рублей, 2014 год - 12 млн. рублей, 2015 год -12 млн. рублей, 2016 год - 12 млн. рублей.

Поступление неналоговых доходов от предоставления объектов в аренду (кроме земельных участков), от приватизации в бюджет района составит 94400 тыс. рублей.

Срок реализации и этапы выполнения Программы

Программа будет осуществляться в один этап - с 2013 по 2016 годы, который включает комплекс нормотворческих, организационных и иных мероприятий, нацеленных на эффективное управление муниципальной собственностью.

Показатели эффективности Программы

Показатели эффективности, характеризующие достижение поставленных целей и решение задач Программы определены в приложении N 1 к данной Программе, где основными показателями являются:

- рост неналоговых доходов бюджета района;

- оптимизация состава муниципального имущества;

- количество объектов муниципальной собственности, дополнительно вовлеченных в хозяйственный оборот.

Оценка хода реализации Программы будет осуществляться по этим основным показателям ежемесячно.

3. Перечень Программных мероприятий

Перечень основных мероприятий Программы определен в приложении N 2.

В сфере учета муниципального имущества основными мероприятиями являются:

- ведение Реестра и уточнение сведений о составе муниципального имущества, его ежегодное утверждение на Собрании депутатов Хабаровского муниципального района;

- выявление объектов с целью принятия в муниципальную собственность, инвентаризация имущества, списание имущества, проведение независимой оценки муниципального имущества, для внесения стоимости в Реестр и Казну;

- проведение технической инвентаризации объектов недвижимого имущества, постановка объектов на кадастровый учет и государственная регистрации права муниципальной собственности района в органах Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, осуществление иных регистрационных действий;

- формирование и регистрация в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним земельных участков под объектами недвижимого имущества (зданиями, строениями, сооружениями), являющимися собственностью Хабаровского муниципального района.

В сфере совершенствования системы управления муниципальными предприятиями, повышения эффективности использования муниципального имущества основными мероприятиями являются:

- упорядочение системы и оптимизация количества муниципальных предприятий и учреждений, а также структуры иного имущества, определение перечней МУП, подлежащих сохранению в собственности района, принятие решений о ликвидации или реорганизации муниципальных предприятий, учреждений, не обеспечивающих выполнение, указанных в Федеральном законе от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", полномочий, работа с муниципальными унитарными предприятиями (сбор отчетности по наличию и использованию имущества, анализ деятельности предприятий по наличию и использованию имущества), содействие муниципальным унитарным предприятиям в разработке мероприятий по укреплению платежеспособности и повышению коммерческой деятельности (постоянное консультирование руководителей и иных работников предприятий по вопросам распоряжения, использования имущества);

- передача отдельных объектов недвижимости в государственную собственность, в муниципальную собственность поселений района в соответствии с пунктом 3 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", прием в собственность района отдельных объектов имущества из государственной собственности, приобретение имущества в собственность муниципального образования;

- повышение эффективности использования имущества муниципальных учреждений, предприятий, имущества Реестра, Казны, проведение проверок эффективности использования имущества (недвижимого и движимого) муниципальными учреждениями, предприятиями, иными пользователями.

В сфере совершенствования повышения эффективности использования отдельных объектов муниципального имущества основными мероприятиями являются:

- совершенствование системы предоставления в аренду имущества муниципального образования, анализ практики применения действующего законодательства по предоставлению в аренду муниципального имущества, использование механизма независимой оценки при определении размера арендной платы за использование недвижимого муниципального имущества, предоставление муниципального имущества в аренду;

- вовлечение в рыночный оборот неиспользуемого или используемого не по назначению муниципального имущества, передача неиспользуемого или используемого не по назначению муниципального имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями, в казну муниципального образования;

- реализация неиспользуемого муниципального имущества, предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе занимающимся социально значимыми видами деятельности, помещений в аренду на долгосрочной основе.

В сфере совершенствования приватизации долей в обществах и иного муниципального имущества, не участвующего в реализации полномочий, предусмотренных действующим законодательством, основными мероприятиями являются: реализация муниципального имущества в соответствии с Прогнозным планом на соответствующий год, проведение оценки, оформление документов для обеспечения преимущественного права субъектов малого и среднего предпринимательства на выкуп арендованного ими имущества при его приватизации, повышение информационной прозрачности процесса приватизации, упрощение порядка продажи неликвидного имущества.

В сфере совершенствования администрирования доходов и учета поступлений неналоговых платежей, основными мероприятиями являются:

- планирование и контроль за поступлениями средств от аренды муниципального имущества, перечислениями части прибыли муниципальных унитарных предприятий, доходов от реализации муниципального имущества на основе сведений Финансово-экономического управления администрации Хабаровского муниципального района;

- претензионно-исковая работа с должниками в бюджет района.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 31 декабря 2013 г. N 4145 раздел 4 настоящей Программы изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Реализация Программы предусматривает финансирование за счет средств бюджета района и определено в приложении N 3 к Программе.

Финансирование Программы планируется в объеме 27300 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 6000 тыс. рублей, 2014 год - 9300 тыс. рублей, 2015 год - 6000 тыс. рублей, 2016 год - 6000 тыс. рублей.

Объем финансирования определяется решением о бюджете на очередной финансовый год и по результатам оценки эффективности Программы. Объем финансирования будет ежегодно уточняться в соответствии с возможностями бюджета района и по результатам оценки эффективности Программы.

5. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы направлен на эффективное планирование хода исполнения основных мероприятий, координацию действий участников Программы, обеспечение контроля исполнения программных мероприятий, проведение мониторинга состояния работ по выполнению Программы, выработку решений при возникновении отклонения хода работ от плана мероприятий Программы.

Механизм реализации Программы предусматривает взаимодействие ответственного исполнителя Программы с субъектами всех уровней бюджетного процесса.

Порядок и условия финансирования реализации мероприятий Программы устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Хабаровского края, муниципальными правовыми актами Хабаровского муниципального района.

Мониторинг хода реализации Программы осуществляет ответственный исполнитель.

Ответственный исполнитель Программы:

- разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, положения, необходимые для реализации Программы;

- обеспечивает координацию работы с хозяйствующими субъектами, осуществляющими реализацию Программы;

- организует размещение в электронном виде информации о ходе и результатах реализации Программы и финансировании мероприятий;

- ежегодно подготавливает предложения по уточнению перечня мероприятий на очередной финансовый год с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств, уточняет целевые показатели и затраты на реализацию мероприятий, механизм реализации и финансирования Программы, а также состав ответственных исполнителей;

- осуществляет контроль за ходом реализации мероприятий Программы;

- обеспечивает эффективное и целевое использование средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы;

- ежегодно согласовывает с бюджетным отделом Финансово-экономического управления администрации Хабаровского муниципального района уточненные целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы на соответствующий год;

- несет ответственность за реализацию Программы в целом;

- осуществляет ведение отчетности по реализации Программы.

Ответственный исполнитель Программы ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, готовит сводный отчет о достигнутых показателях и целевых индикаторах Программы, о ходе выполнения и финансирования мероприятий Программы, ежегодно в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным, готовит отчет о ходе реализации и оценке эффективности Программы за отчетный год.

Организация исполнения мероприятий целевой программы ее соисполнителями осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 31 декабря 2013 г. N 4145 в раздел 6 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Оценка социально-экономической и экологической эффективности Программы

Ожидаемые конечные результаты и социально-экономические последствия реализации настоящей Программы станут существенным вкладом в достижение целей экономического развития района, определенных стратегией социально-экономического развития Хабаровского муниципального района до 2020 года, утвержденной решением Собрания депутатов Хабаровского муниципального района от 21.07.2009 N 33 "О принятии Стратегии социально-экономического развития Хабаровского муниципального района до 2020 года", и приоритетов муниципальной политики в сфере управления муниципальным имуществом, ведь управление муниципальной собственностью является неотъемлемой частью деятельности администрации района при решении экономических и социальных задач, при укреплении финансовой системы муниципального района, при создании эффективной конкурентной экономики на территории района.

Программа направлена на повышение эффективности управления муниципальным имуществом района.

Эффективность Программы будет выражена в:

а) поступлении неналоговых доходов от предоставления объектов в аренду (кроме земельных участков), от приватизации в бюджет района и составит 94400 тыс. рублей;

б) вовлечении в хозяйственный оборот дополнительно 113 объектов муниципальной собственности;

в) оптимизации состава муниципального имущества района:

- путем передачи на различные уровни собственности в соответствии Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (федеральную - 20 объектов, краевую - 49 объектов и муниципальную собственность поселений - 270 объектов) - 339 объектов, без учета земельных участков;

- ликвидации неликвидных муниципальных унитарных предприятий - 2;

- приватизации, находящихся в муниципальной собственности, долей хозяйственных обществ - 1;

- приватизация муниципального имущества, не участвующего в реализации полномочий муниципального образования - 120 объектов;

г) формировании и регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 300-земельных участков под объектами недвижимого имущества (зданиями, строениями, сооружениями), являющимися собственностью Хабаровского муниципального района.

Оценка социально-экономической эффективности Программы проводится ответственным исполнителем Программы в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации Программы (далее - Методика).

Методика представляет собой механизм контроля выполнения мероприятий Программы, в зависимости от достижения определенных целей и задач и эффективности использования средств, выделяемых для реализации Программы.

Экономическая эффективность Программы обеспечивается путем рационального использования средств бюджета района, в том числе в результате перераспределения расходов. По результатам оценки эффективности реализации мероприятий Программы исполнителем могут вноситься предложения по корректировке этих мероприятий.

Оценка эффективности реализации Программы представляет собой механизм контроля выполнения мероприятий Программы, в зависимости от достижения определенных целей и задач и эффективности использования средств, выделяемых для реализации Программы.

Оценка эффективности реализации Программы включает:

- оценку планируемой эффективности;

- оценку фактической эффективности.

Планируемая эффективность определяется на этапе разработки Программы, фактическая - в ходе и по итогам ее выполнения. Результаты оценки эффективности используются для корректировки Программы.

Эффективность реализации Программы определяется по следующим направлениям:

а) оценка степени достижения цели и решения задач Программы в целом;

б) оценка степени исполнения запланированного уровня расходов бюджета;

в) оценка эффективности использования средств бюджета района.

Оценка степени реализации мероприятий осуществляется по основным показателям (индикаторам), и по итогам завершения реализации Программы - по всем показателям (индикаторам).

Оценка степени достижения цели и решения задач Программы осуществляется на основании следующей формулы:

          (Ф1/П1+Ф2/П2+...+Фк/Пк)

     ДИ = -----------------------,

                    К

где:

ДИ - интегральный показатель достижения плановых значений показателей (индикаторов) Программы;

К - количество показателей (индикаторов) Программы;

Ф - фактическое значение показателя (индикатора) Программы за рассматриваемый период;

П - планируемое значение достижения показателя (индикатора) Программы за рассматриваемый период.

В случае, когда уменьшение значения целевого показателя является положительной динамикой, показатели Ф и П в формуле меняются местами (например, П1 / Ф1 + П2 / Ф2+...).

Оценка степени исполнения запланированного уровня расходов бюджета (БЛ) рассчитывается по формуле:

БЛ = Офакт / ЛБ,

где:

Офакт - фактическое освоение средств;

ЛБ - лимит бюджетных обязательств на реализацию Программы в рассматриваемом периоде.

Оценка эффективности использования средств бюджета (ЭИ) в рассматриваемом периоде рассчитывается как:

ЭИ = ДИ / БЛ.

Оценка эффективности будет тем выше, чем выше уровень достижения плановых значений показателей (индикаторов) и меньше уровень использования бюджетных средств.

Уровень интегральной оценки эффективности в целом по Программе определяется по формуле:

ОП = 0,7 x ДИ + 0,3 x БЛ,

где:

ОП - интегральная оценка эффективности в целом по Программе;

ДИ - показатель достижения плановых значений показателей (индикаторов) Программы;

БЛ - оценка степени исполнения запланированного уровня расходов бюджета.

На основе интегральной оценки Программы дается качественная оценка Программы:

- эффективная при ОП > 0,7;

- недостаточно эффективная при 0,5 < ОП < 0,7;

- неэффективная при ОП < 0,5.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 31 декабря 2013 г. N 4145 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к муниципальной целевой программе
"Повышение эффективности управления
муниципальным имуществом Хабаровского
муниципального района на 2013 - 2016 годы"

Перечень
индикаторов (показателей) муниципальной программы "Повышение эффективности управления муниципальным имуществом Хабаровского муниципального района на 2013 - 2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2013 г.

N п/п	Наименование показателя эффективности	Единица измерения	Отчетный год 2012 г.	Текущий год 2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Учет муниципального имущества
1.1	Количество объектов, находящихся в реестре имущества Хабаровского муниципального района:	количество	8592	17921	18343	18584	18215
	недвижимое имущество/в том числе земельные участки	количество	1198/174	996/154	1120/271	1361/361	992/451
	движимое имущество, кроме автотранспорта	количество	7046	16925	17000	17000	17000
	автотранспорт	количество	219	223	223	223	223
	количество организаций	количество	93	90	92	92	92
1.2.	Выявление имущества	количество	7	26	10	10	10
1.3.	Формирование и регистрация в ЕГРП земельных участков под объектами недвижимого имущества (зданиями, строениями, сооружениями), являющимися собственностью Хабаровского муниципального района	количество	0	0	120	90	90
2. Поступление неналоговых доходов в бюджет муниципального района
2.1.	Получено доходов от реализации муниципального имущества на сумму	тыс. рублей	10113	15625	11000	11000	11000
	Получено доходов от земельных участков под реализованными объектами недвижимости	тыс. рублей	1417	1479	1000	1000	1000
	Итого	тыс. рублей	11530	17104	12000	12000	12000
2.2.	Получено доходов от сдачи в аренду муниципального имущества	тыс. рублей	14 369	15071	14100	14800	15500
3. Максимальное вовлечение объектов имущества района в хозяйственный оборот
3.1.	Количество объектов муниципальной собственности, дополнительно вовлеченных в хозяйственный оборот недвижимого/движимого	количество	173/553	43/19	35/30	35/30	35/30
	переданных в аренду/ безвозмездное пользование (недвижимое)	количество	26/10	84/12	35/0	35/0	35/0
	закреплено в оперативное управление, хозяйственное ведение недвижимое имущество/ движимое	количество	17/528	1/1824	0/480	2/100	2/100
4. Оптимизация состава муниципального имущества района
4.1.	Передача по различным уровням собственности:	количество	59	105	30	0	270
	в собственность муниципального поселения;	количество	34	15	0	0	270
	в краевую собственность, в том числе земельных участков;	количество	19	88	0	0	0
	в федеральную собственность	количество	6	2	30	0	0
4.2.	Ликвидировано муниципальных предприятий	количество	1	0	1	1	0
4.3.	Приватизировано объектов, в том числе земельных участков под продаваемыми объектами	количество	10	15	30	30	50

___________

*Прогнозные показатели на 2014 - 2016 являются примерными.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 31 декабря 2013 г. N 4145 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к муниципальной целевой программе
"Повышение эффективности управления

муниципальным имуществом Хабаровского
муниципального района на 2013 - 2016 годы"

Перечень
основных мероприятий муниципальной программы "Повышение эффективности управления муниципальным имуществом Хабаровского муниципального района на 2013 - 2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2013 г.

N п/п	Наименование мероприятий	Ответственные исполнители	Сроки исполнения (годы)		Непосредственный результат (краткое описание)
1	2	3	4	5
1. Совершенствование системы управления муниципальными предприятиями, повышение эффективности использования муниципального имущества
1.1.	Упорядочение системы и оптимизация количества муниципальных предприятий и учреждений, а также структуры иного имущества	Комитет по управлению муниципальным имуществом и развитию предпринимательства администрации Хабаровского муниципального района (далее - Комитет)	2013 - 2016	повышение эффективности управления муниципальным имуществом
1.1.1.	Определение перечней муниципальных предприятий, подлежащих сохранению в собственности района, необходимых для реализации полномочий, установленных действующим законодательством. Принятие решений о ликвидации или реорганизации муниципальных предприятий, учреждений, не обеспечивающих выполнение указанных полномочий	Комитет	2013 - 2016	оптимизация состава муниципального имущества
1.1.2.	Передача отдельных объектов недвижимости в государственную собственность, в муниципальную собственность поселений района в соответствии с пунктом 3 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"	Комитет	2013 - 2016	соответствие состава муниципального имущества функциям и полномочиям муниципального образования
1.1.3.	Прием в собственность района отдельных объектов имущества из государственной, муниципальной собственности	Комитет	2013 - 2016	соответствие состава муниципального имущества функциям и полномочиям муниципального образования
1.1.4.	Работа с Муниципальными унитарными предприятиями (сбор отчетности по наличию и использованию имущества, анализ деятельности предприятий по наличию и использованию имущества)	Комитет	2013 - 2016	соответствие состава муниципального имущества функциям и полномочиям муниципального образования
1.2.	Повышение эффективности использования имущества муниципальных учреждений, предприятий, имущества Реестра, Казны	Комитет	2013 - 2016	максимальное вовлечение имущества в хозяйственный оборот
1.2.1.	Проведение проверок эффективности использования имущества (недвижимого и движимого) муниципальными учреждениями, предприятиями, иными пользователями	Комитет	2013 - 2016	максимальное вовлечение имущества в хозяйственный оборот, оптимизация состава имущества
1.2.2.	Содействие муниципальным унитарным предприятиям в разработке мероприятий по укреплению платежеспособности и повышению коммерческой деятельности (постоянное консультирование руководителей и иных работников предприятий по вопросам распоряжения, использования имущества	Комитет	2013 - 2016	повышение эффективности деятельности предприятий
1.2.3.	Содержание муниципального имущества, находящегося в Казне района (охрана, ремонты, оплата коммунальных услуг и т. д.)	Комитет	2013 - 2016	повышение эффективности управления муниципальным имуществом
1.2.4.	Приобретение имущества в собственность района	Комитет	2013 - 2016	повышение эффективности управления муниципальным имуществом
2. Приватизация долей в обществах и иного муниципального имущества, не участвующего в реализации полномочий, предусмотренных действующим законодательством
2.1.	Реализация муниципального имущества в соответствии с Прогнозным планом на соответствующий год	Комитет	2013 - 2016	увеличение доходов бюджета района
2.1.1.	Осуществление всех необходимых мероприятий, необходимых для приватизации имущества	Комитет	2013 - 2016	соблюдение норм действующего законодательства (Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества")
2.1.2.	Оформление документов для обеспечения преимущественного права субъектов малого и среднего предпринимательства на выкуп арендованного ими имущества при его приватизации	Комитет	2013 - 2016	соблюдение норм действующего законодательства (Федеральный закон от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Рос-сийской Федерации"), поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
2.1.3.	Повышение информационной прозрачности процесса приватизации	Комитет	2013 - 2016	соблюдение норм действующего законодательства (Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Федеральный закон от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации")
3. Повышение эффективности предоставления отдельных объектов муниципального имущества
3.1.	Совершенствование системы предоставления в аренду имущества муниципального образования	Комитет	2013 - 2016	максимальное вовлечение имущества в хозяйственный оборот
3.1.1.	Анализ практики применения действующего законодательства по предоставлению в аренду, безвозмездное пользование муниципального имущества; использование механизма независимой оценки при определении размера арендной платы за использование (не)движимого муниципального имущества, предоставление муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование	Комитет	2013 - 2016	соблюдение норм действующего законодательства (Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", приказ Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса")
3.2.	Вовлечение в рыночный оборот неиспользуемого или используемого не по назначению муниципального имущества	Комитет	2013 - 2016	максимальное вовлечение имущества в хозяйственный оборот
3.2.1.	Передача неиспользуемого или используемого не по назначению муниципального имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями, в Казну района	Комитет	2013 - 2016	максимальное вовлечение имущества в хозяйственный оборот
3.2.2.	Отказ от необоснованно заключенных договоров безвозмездного пользования в отношении муниципального имущества	Комитет	2013 - 2016	соблюдение норм действующего законодательства
3.2.3.	Реализация неиспользуемого муниципального имущества, приватизация муниципального имущества	Комитет	2013 - 2016	максимальное вовлечение имущества в хозяйственный оборот
3.2.4.	Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства преференций (предоставление помещений в аренду на долгосрочной основе)	Комитет	2013 - 2016	поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
4. Учет муниципального имущества
4.1.	Ведение реестра имущества Хабаровского муниципального района	Комитет	2013 - 2016	обеспечение прозрачности в сфере управления имуществом
4.1.1.	Уточнение сведений о составе муниципального имущества	Комитет	2013 - 2016	полная и достоверная система учета, содержащая актуальные сведения об объектах имущества
4.1.2.	Выявление объектов с целью принятия в муниципальную собственность	Комитет	2013 - 2016	максимальное вовлечение имущества в хозяйственный оборот
4.1.3.	Инвентаризация имущества. Ежегодный анализ инвентаризации имущества	Комитет	2013 - 2016	оптимизация состава муниципального имущества
4.1.4.	Списание имущества	Комитет	2013 - 2016	оптимизация состава муниципального имущества
4.1.5.	Осуществление работ по обследованию на техническое состояние объектов муниципальной собственности (экспертиза)	Комитет	2013 - 2016	оптимизация состава муниципального имущества
4.1.6.	Проведение независимой оценки муниципального имущества, для внесения стоимости в Реестр, Казну	Комитет	2013 - 2016	соблюдение норм действующего законодательства (приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.08.2011 N 424 "Об утверждении порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества"
4.2.	Проведение всех мероприятий необходимых для осуществления государственной регистрации права муниципальной собственности района	Комитет	2013 - 2016	соблюдение норм действующего законодательства (Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним")
4.2.1.	Проведение технической инвентаризации объектов недвижимого имущества	Комитет	2013 - 2016	соблюдение норм действующего законодательства
4.2.2.	Постановка объектов на кадастровый учет в органах Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю	Комитет	2013 - 2016	соблюдение норм действующего законодательства
4.2.3.	Проведение кадастровых работ в отношении земельных участков (межевание и т.д.), расположенных под объектами недвижимого имущества, являющихся собственностью района, в целях их постановки на кадастровый учет	Комитет	2013 - 2016	соблюдение норм действующего законодательства
4.2.4.	Приобретение необходимого имущества	Комитет	2013 - 2016	соблюдение норм действующего законодательства
4.2.5.	Осуществление иных регистрационных действий: регистрация договоров купли-продажи (жилые, нежилые), долгосрочной аренды, дополнительных соглашений к ним, внесение изменений в ЕГРП, переход права собственности по различным уровням собственности	Комитет	2013 - 2016	соблюдение норм действующего законодательства (Гражданский кодекс Российской Федерации)
5. Оценка имущества
5.1.	Проведение оценки муниципального имущества	Комитет	2013 - 2016	соблюдение норм действующего законодательства (приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.08.2011 N 424 "Об утверждении порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества"
5.1.1	Проведение оценки для определения рыночной стоимости объектов имущества, подлежащих реализации	Комитет	2013 - 2016	соблюдение норм действующего законодательства (приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.08.2011 N 424 "Об утверждении порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества"
5.1.2.	Проведение оценки для определения размера арендной платы за использование муниципального имущества	Комитет	2013 - 2016	соблюдение норм действующего законодательства (приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.08.2011 N 424 "Об утверждении порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества"
5.1.3.	Проведение независимой оценки муниципального имущества, для внесения стоимости в Реестр, Казну	Комитет	2013 - 2016	соблюдение норм действующего законодательства (приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.08.2011 N 424 "Об утверждении порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества"
6. Администрирование доходов. Учет поступления неналоговых платежей
6.1.	Планирование и контроль поступления средств от аренды муниципального имущества, перечисления части прибыли муниципальными унитарными предприятиями, доходов от реализации муниципального имущества на основе сведений Финансово-экономического управления администрации района	Комитет	2013 - 2016	увеличение доходов бюджета района
6.2.	Претензионно-исковая работа с должниками в бюджет района	Комитет	2013 - 2016	увеличение доходов бюджета района

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 31 декабря 2013 г. N 4145 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Смета расходов
на реализацию муниципальной программы "Повышение эффективности управления муниципальным имуществом Хабаровского муниципального района на 2013 - 2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2013 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Источники финансирования	Расходы по годам (тыс. рублей)
			очередной год (2013)	первый год планового периода (2014)	второй год планового периода (2015)	третий год планового периода (2016)
1	2	3	4	5	6	7
1.	Совершенствование системы управления муниципальными предприятиями, повышение эффективности использования муниципального имущества
1.1.	Повышение эффективности использования имущества муниципальных учреждений, предприятий, имущества Реестра, Казны	всего	1830	3450	2000	2000
		федеральный бюджет
		краевой бюджет
		бюджет района	1830	3450	2000	2000
		бюджеты поселений
		организации
2.	Приватизация долей в обществах и иного муниципального имущества, не участвующего в реализации полномочий, предусмотренных действующим законодательством
2.1.	Реализация муниципального имущества в соответствии с Прогнозным планом на соответствующий год	всего	120	100	100	100
		федеральный бюджет
		краевой бюджет
		бюджет района	120	100	100	100
		бюджеты поселений
		организации
3.	Учет муниципального имущества
3.1.	Ведение реестра имущества района. Проведение всех мероприятий необходимых для осуществления государственной регистрации права муниципальной собственности района	всего	3423	5150	3300	3300
		федеральный бюджет
		краевой бюджет
		бюджет района	3423	5150	3300	3300
		бюджеты поселений
		организации
4.	Оценка имущества
4.1.	Проведение оценки муниципального имущества	всего	627	600	600	600
		федеральный бюджет
		краевой бюджет
		бюджет района	627	600	600	600
		бюджеты поселений
		организации