Рекомендация Международной Организации Труда от 9 октября 1946 г. N 80 об ограничении ночного труда детей и подростков на непромышленных работах

Генеральная Конференция Международной Организации Труда, созванная в Монреале Административным Советом Международного Бюро Труда и собравшаяся 19 сентября 1946 года на свою двадцать девятую сессию, постановив принять ряд предложений об ограничении ночного труда детей и подростков на непромышленных работах, что является частью третьего пункта повестки дня сессии, приняв по этому вопросу конвенцию и решив дополнить эту конвенцию рекомендацией,

принимает сего девятого дня октября месяца тысяча девятьсот сорок шестого года нижеследующую Рекомендацию, которая может именоваться Рекомендацией 1946 года о ночном труде подростков на непромышленных работах:

принимая во внимание, что Конвенция 1946 года о ночном труде подростков на непромышленных работах закладывает основы для законодательной защиты молодежи от опасностей, вызываемых ночным трудом на непромышленных работах, на которых занято большое число молодых работников,

принимая во внимание, что, хотя из-за большого различия работ к которым применяются положения Конвенции, и вследствие различных традиций и обстоятельств, свойственных каждой стране, Конвенция предоставляет возможность в соответствии с национальными законами и правилами приспосабливать применение изложенных в ней норм к каждой отдельной стране, тем не менее желательно обеспечить по возможности единообразное применение Конвенции,

принимая во внимание желательность учета различных методов, в отношении которых признано, что они дают удовлетворительные результаты, и которые могут таким образом служить руководством для Членов Организации,

Конференция рекомендует, чтобы каждый Член Организации применял нижеследующие положения, как только это позволят условия страны, и по запросу Административного Совета представлял Международному Бюро Труда доклады о мерах, принятых для проведения этих положений в жизнь.

I. Область применения

1. Положения Конвенции 1946 года о ночном труде подростков на непромышленных работах должны применяться ко всем работам, выполняемым на следующих предприятиях или службах или связанным с этими предприятиями или службами, независимо от того, являются ли они государственными или частными:

a) коммерческие предприятия, включая службы доставки;

b) почтовые службы и службы электросвязи, включая службы доставки;

c) учреждения и административные службы, работники которых заняты главным образом канцелярской работой;

d) газетные предприятия (издание, распределение, доставка и продажа газет на улицах или в общественных местах);

e) гостиницы, пансионы, рестораны, клубы, кафе и другие заведения, в которых подаются кушанья и напитки;

f) учреждения по лечению и уходу за больными, престарелыми или нуждающимися и за сиротами;

g) театры и другие места зрелищ и развлечений;

h) передвижная торговля, торговля вразнос различного рода предметами и всякая другая работа или обслуживание, выполняемые на улицах или в общественных местах;

i) все другие виды работ, занятий или обслуживания, которые не являются ни промышленными, ни сельскохозяйственными, ни морскими.

2. Без ущерба для свободы действий, предоставляемой Членам Организации Конвенцией 1946 года о ночном труде подростков на непромышленных работах в отношении исключения из области применения этой Конвенции работы домашней прислуги, выполняемой за заработную плату в частных домах, и работ, которые не считаются вредными, наносящими ущерб или опасными для детей или подростков на семейных предприятиях, на которых заняты лишь родители и их дети или опекаемые ими лица, обращается внимание Членов Организации на желательность:

a) принятия соответствующих законодательных и административных мер для ограничения ночного труда детей и подростков моложе восемнадцати лет, выполняющих работу домашней прислуги;

b) распространения на все предприятия, работающие с целью получения прибыли, не принимая во внимание семейных отношений, существующих между работающими на них лицами, применения правил относительно ограничения ночного труда на непромышленных работах.

II. Работа в местах зрелищ и развлечений

3. Если местные органы власти в соответствии с положениями статьи 5 Конвенции 1946 года о ночном труде подростков на непромышленных работах, уполномочены выдавать индивидуальные разрешения, предоставляющие возможность детям и подросткам выступать в ночное время в качестве актеров в публичных представлениях или участвовать в ночное время в качестве актеров в кинематографических съемках, то функции наблюдения за выдачей таких разрешений должны быть предоставлены высшим органам власти, к которым могут обращаться заинтересованные лица либо с жалобой на отказ в выдаче разрешения, либо с жалобой на содержащиеся в разрешении условия.

4. Разрешения должны выдаваться на ограниченные сроки и должны удовлетворять всем условиям, необходимым для защиты ребенка или подростка в каждом конкретном случае.

5. Разрешения детям моложе четырнадцати лет должны выдаваться только в исключительных случаях, когда такая выдача оправдывается необходимостью профессионального обучения или талантом ребенка, и должны удовлетворять следующим условиям:

a) выдача разрешений должна быть ограничена, как правило, детьми, посещающими драматические или музыкальные учебные заведения;

b) работа в ночное время должна быть ограничена по возможности тремя вечерами в неделю или в среднем тремя вечерами в неделю в расчете на более длительный период;

c) работа должна прекращаться к десяти часам вечера или должен предоставляться период отдыха в шестнадцать последовательных часов.

III. Методы контроля

6. Соблюдая принцип, изложенный в параграфе 12 Рекомендации 1923 года об инспекции труда, согласно которому в состав инспекции должны входить мужчины и женщины, имеющие одинаковые полномочия и обязанности и осуществляющие одинаковую власть, желательно учитывать опыт некоторых стран, в которых было найдено особенно полезным поручать проведение в жизнь законов и правил по защите молодых работников инспекторам-женщинам.

7. Кроме обычной инспекции для обеспечения соблюдения законов и правил по защите молодых работников с целью достижения эффективного применения положений Конвенции 1946 года о ночном труде подростков на непромышленных работах должно быть уделено особое внимание непромышленным работам, проводимым в большом числе мелких и разбросанных предприятий, расследованию предполагаемых нарушений закона, о которых сообщает общественность, и в особенности должны приниматься немедленные меры по жалобам, поданным родителями ребенка или подростка.

8. При установлении формы документа, который должен по закону храниться у работодателя с целью предъявления службам инспекции, наблюдающим за проведением в жизнь правил, ограничивающих ночной труд, желательно учитывать преимущества введения допуска к работе или трудовой книжки, которые, поскольку они должны выдаваться или официально заверяться при каждой перемене работы, облегчают определение личности работника-подростка, обеспечивают подтверждение возраста и устанавливают его условия труда, включая рабочее время.

9. 1) Для того чтобы облегчить официальным службам контроля определение личности переезжающих с места на место работников-подростков, находящихся под защитой законов или правил о ночном труде:

a) переезжающие с места на место работники-подростки, работающие за заработную плату, в дополнение к находящимся у работодателя документам всегда должны иметь при себе документ и значок, которые позволяли бы устанавливать их личность вне предприятия;

b) переезжающие с места на место работники-подростки, работающие на свой собственный счет или на счет своих родителей, должны всегда иметь при себе документ, разрешающий им работать, и значок, который позволял бы устанавливать их личность.

2) Переезжающим с места на место работникам-подросткам, не достигшим восемнадцатилетнего возраста, должны выдаваться допуск к работе или индивидуальное разрешение, содержащие:

a) фамилию, возраст и адрес ребенка или подростка;

b) фотографию или подпись ребенка или подростка или другие средства определения личности и номер его допуска к работе или разрешения;

c) если ребенок или подросток работает за заработную плату, то фамилию и адрес работодателя и часы работы работающего;

d) если ребенок или подросток работает на свой собственный счет или на счет родителей, то фамилию и адрес его родителей и их разрешение.

3) Желательно, чтобы допуск к работе или индивидуальное разрешение выдавались службой, подчиненной департаменту труда.

4) Переезжающий с места на место работник-подросток обязан носить значок, на котором имеется номер его допуска к работе или разрешения, так, чтобы он был хорошо виден.

5) Для обеспечения контроля за рабочим временем переезжающих с места на место работников-подростков и за проведением в жизнь законов и правил, относящихся к ночному труду, должно быть достигнуто полное сотрудничество местных властей, и в особенности полиции по предупреждению преступности среди молодежи, если таковая существует, властей, занимающихся просвещением, и властей, осуществляющих заботу о детях, со службами инспекции.

6) Работодатель должен нести ответственность по закону за нарушение законов или правил и, в частности, за всякую диспропорцию между объемом работы, подлежащей выполнению, и временем, имеющимся в распоряжении для выполнения работы в течение разрешенных часов работы; работодателю должна быть предоставлена возможность доказать свою добросовестность, если он приложил все необходимые усилия для предотвращения нарушения законов или правил.

7) Родители после предварительного предупреждения должны нести ответственность по закону за нарушение законов или правил в тех случаях, когда работа выполняется на их счет или с их разрешения.