Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Правительства Хабаровского края от 4 июня 2012 г. N 172-пр "Об утверждении государственной целевой программы Хабаровского края "Воспроизводство и использование природных ресурсов в Хабаровском крае"
С изменениями и дополнениями от:
19 февраля, 13 мая 2013 г.
В целях обеспечения рационального использования природных ресурсов в Хабаровском крае, в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 20 мая 2011 г. N 146-пр "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных целевых программ Хабаровского края", распоряжением Правительства Хабаровского края от 18 мая 2011 г. N 265-рп "Об утверждении Перечня государственных целевых программ Хабаровского края" Правительство края постановляет:
Утвердить прилагаемую государственную целевую программу Хабаровского края "Воспроизводство и использование природных ресурсов в Хабаровском крае".
|
Губернатор, Председатель |
В.И. Шпорт |
Государственная целевая программа
Хабаровского края
"Воспроизводство и использование природных ресурсов в Хабаровском крае"
(утв. постановлением Правительства Хабаровского края от 4 июня 2012 г. N 172-пр)
С изменениями и дополнениями от:
19 февраля 2013 г., 13 мая 2013 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Хабаровского края от 19 февраля 2013 г. N 19-пр Паспорт настоящей Программы изложен в новой редакции
Паспорт
государственной целевой программы Хабаровского края
"Воспроизводство и использование природных ресурсов в Хабаровском крае"
1. Характеристика текущего состояния сферы пользования
природными ресурсами, основные проблемы
Важнейшей целью государственной политики края в сфере природопользования является обеспечение рационального и эффективного использования природно-ресурсного потенциала с целью удовлетворения текущих и перспективных потребностей экономики, воспроизводства и охраны природных ресурсов, создания условий, обеспечивающих благоприятные условия для проживания населения.
Программа предусматривает реализацию мероприятий по воспроизводству и использованию минерально-сырьевых, водных и охотничьих ресурсов, а также предотвращению негативного воздействия вод, обеспечению эксплуатационной надежности и безопасности гидротехнических сооружений (далее также - ГТС).
В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено распоряжение участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые.
Общераспространенные полезные ископаемые
Хабаровский край обладает практически неограниченными ресурсами многих видов ОПИ, в том числе строительного камня, строительного песка, песчано-гравийного материала, глины и др. Перечень ОПИ Хабаровского края утвержден совместным распоряжением Министерства природных ресурсов Российской Федерации и Правительства Хабаровского края от 12 апреля 2006 г. N 16-р/68-рп. При необходимости участки недр, содержащие ресурсы вышеуказанных ОПИ, могут быть оценены, разведаны и переведены в разряд месторождений.
ОПИ относятся к тем видам полезных ископаемых, которые постоянно востребованы и экономически рентабельны при эксплуатации. Основная часть месторождений ОПИ в Хабаровском крае была выявлена и разведана в 1950 - 1990 годах. Часть этих месторождений отработана или дорабатывается, часть недоступна для освоения по экономическим либо экологическим причинам.
По состоянию на 01 января 2012 г. территориальными балансами по Хабаровскому краю учитываются 214 месторождений ОПИ, в том числе: 33 месторождения строительного камня, 30 месторождений глин и суглинков для грубой керамики, 15 месторождений керамзитового сырья, 3 месторождения тугоплавких глин, 32 месторождения песчано-гравийного материала, 15 месторождений строительного песка, 8 месторождений карбонатных пород, 2 месторождения туфа, 1 месторождение диатомитов, 1 месторождение сапропеля и 74 месторождения торфа. Кроме того, учтены запасы дорожно-строительных материалов по 49 притрассовым карьерам.
В промышленное освоение в той или иной степени вовлечено 38 месторождений ОПИ и 12 притрассовых карьеров, 8 месторождений подготавливаются к эксплуатации. Остальные месторождения числятся в нераспределенном фонде недр.
На территории края по состоянию на 01 января 2012 г. действовало 65 лицензий на право пользования участками недр с целью геологического изучения, разведки и добычи ОПИ, выданных 40 недропользователям.
Распределение производств по добыче ОПИ и их переработке в крае крайне неравномерно. По итогам 2011 года в городе Хабаровске и Хабаровском муниципальном районе добыто 612 тыс. куб. м песка или 98 процентов от общего объема его добычи в крае, 1 540 тыс. куб. м песчано-гравийного материала или 90 процентов от общего объема его добычи в крае, 982 тыс. куб. м строительного камня или 80 процентов от общего объема его добычи в крае, 104 тыс. куб. м кирпичных и керамзитовых глин или 84 процента от общего объема его добычи в крае.
В остальных районах сосредоточена небольшая по объему добыча песка строительного, песчано-гравийного материала, глины кирпичной, строительного камня и др. Незначительная часть производства щебня, песчано-гравийной смеси, строительного песка приходится на дорожно-строительные организации.
Камни строительные. Для производства щебня в Хабаровском крае используются интрузивные и эффузивные породы. В дорожном строительстве применяются также осадочные и метаморфические породы. Детально изучены и учитываются территориальным балансом 33 месторождения строительного камня с балансовыми запасами 398 365 тыс. куб. м по категориям А+В+С1 и 81 356 тыс. куб. м по категории С2. Разрабатываются 8 месторождений с суммарными запасами строительного камня 105 595 тыс. куб. м. В 2011 году добыто 1 225 тыс. куб. м строительного камня. Востребованность данного сырья постоянна.
Песчано-гравийный материал. Балансом по Хабаровскому краю учитывается 32 месторождения песчано-гравийного материала с суммарными запасами по категориям А+В+С1 244 667 тыс. куб. м и по категории С2 20 157 тыс. куб. м.
Добыча песчано-гравийного материала производится на 10 месторождениях, в том числе 8 русловых и 2 террасовых. В 2011 году добыто 1 717 тыс. куб. м песчано-гравийного материала. Суммарные балансовые запасы разрабатываемых месторождений песчано-гравийного материала составляют 91 087 тыс. куб. м.
Пески строительные. Территориальным балансом Хабаровского края учитываются 15 долинных и русловых месторождений строительного песка с балансовыми запасами 155 379 тыс. куб. м. по категориям В+С1 и 10 518 тыс. куб. м по категории С2, 8 из них с балансовыми запасами 43 097 тыс. куб. м категории В+С1 и 6 218 тыс. куб. м по категории С2 разрабатываются, остальные числятся в нераспределенном фонде недр. В 2011 году добыто 625 тыс. куб. м строительного песка.
Сырье для грубой керамики. В крае имеются 30 разведанных месторождений легкоплавких глин с суммарными балансовыми запасами на 01 января 2012 г. по категории А+В+С1 79 848 тыс. куб. м и С2 - 8 405 тыс. куб. м. На 6 месторождениях с запасами 19 380 тыс. куб. м ведется добыча глины. Сырье используется для производства кирпича, для устройства дамб золотоотвалов, хвостохранилищ, реже для других целей. В 2011 году добыто 120 тыс. куб. м глины.
В настоящее время в крае действуют 3 кирпичных завода, которые в 2011 году произвели 39,1 млн. штук керамического кирпича. В соответствии с Основными направлениями деятельности Правительства Хабаровского края на период 2011 - 2015 годов, утвержденными распоряжением Правительства Хабаровского края от 18 марта 2011 г. N 127-рп, к 2015 году производство кирпича в крае прогнозируется увеличить до 52,9 млн. штук.
Керамзитовое сырье. Представлено глинами и суглинками. Сырье используется для изготовления керамзитового гравия, применяемого в строительстве в качестве заполнителя для производства бетона и железобетонных изделий. Детально изучены 15 месторождений с суммарными балансовыми запасами категории А+В+С1 70 061 тыс. куб. м и С2 - 82 568 тыс. куб. м. Разрабатывается только Краснореченское-3 месторождение с балансовыми запасами промышленных категорий 1 333 тыс. куб. м. В 2011 году добыто 3 тыс. куб. м суглинка.
Месторождение глин Гаровское-2 подготавливается к освоению как сырьевая база для завода по производству керамического кирпича.
Остальные месторождения керамзитового сырья числятся в нераспределенном фонде недр.
Тугоплавкие глины. Балансом запасов по Хабаровскому краю учтены 3 месторождения тугоплавких глин - Юшковское в муниципальном районе имени Лазо, Корсаковское - в Хабаровском муниципальном районе, Хурмулинское - в Солнечном муниципальном районе. Глины Хурмулинского месторождения пригодны для производства лицевого кирпича и керамической плитки, глины других месторождений - для изготовления керамических плиток. Месторождения не разрабатываются, суммарные балансовые запасы тугоплавких глин по ним составляют по категории А+В+С1 45 663 тыс. т по категории С2 - 4 756 тыс. т.
Карбонатные породы. Балансом запасов по Хабаровскому краю учтены на 01 января 2012 г. 8 месторождений карбонатных пород, сырье которых пригодно для производства строительной извести. Общие запасы карбонатных пород составляют по категории А+В+С1 44 569 тыс. т, по категории С2 8 580 тыс. т. Разрабатывается только Вяземское месторождение известняков. Известняк используется для производства щебня. В 2011 году добыто 162 тыс. т известняка.
Туфы вулканические. Территориальным балансом запасов учтены 2 месторождения туфов: Святогорское и Синдинское. Общие запасы туфов по ним составляют 4 002 тыс. куб. м. Святогорское месторождение туфов с запасами 3 414 тыс. куб. м разрабатывается ООО "Промкомплекс Амур". Добыча туфов осуществляется в небольших объемах для производства туфоблоков и легких заполнителей в бетон.
Итоги 2011 года свидетельствуют о том, что объемы использования некоторых видов добытых на территории края ОПИ сократились. В первую очередь это касается сырья для производства керамического кирпича, строительного песка и туфов. Вместе с тем значительная часть края испытывает дефицит недорогих строительных материалов, который на сегодняшний день устраняется за счет продукции, ввозимой из Китайской Народной Республики (далее - КНР) или других регионов России. В результате бюджет края недополучает ежегодно значительные объемы налоговых поступлений от местных предприятий стройиндустрии и предприятий, добывающих ОПИ.
Современное состояние предприятий края, добывающих и перерабатывающих ОПИ, можно охарактеризовать следующими проблемными аспектами:
1. Невысокая производительность большинства предприятий и малые объемы выпускаемой продукции. Объемы добычи легкоплавких глин и суглинков для производства керамического кирпича по сравнению с 2005 годом сократились в 3,6 раза, вулканического туфа - более чем в два раза. Легкоплавкие глины для керамзита добываются в незначительных объемах. Причина - спад промышленного и гражданского строительства, снижение спроса на строительные материалы.
2. Технологическая отсталость и финансовая неустойчивость предприятий по добыче и переработке ОПИ, обусловленная использованием морально устаревших технологических схем и процессов производства, за исключением единичных организаций.
3. Нарастающая тенденция зависимости предприятий строительной индустрии края от поставок отдельных видов строительных материалов из других регионов России и КНР. Предприятия стройиндустрии ввозят цемент, кирпич и ряд других строительных материалов. Вместе с тем потенциальные возможности собственной минерально-сырьевой базы позволяют сократить зависимость от внешних поставок цемента и кирпича как обыкновенного, так и лицевого.
4. Удаленность объектов недропользования от объектов строительства. В большинстве районов края, где намечается реализация крупных инфраструктурных проектов, отсутствуют подготовленные для использования строительными и автодорожными предприятиями месторождения строительного камня, строительного песка и песчано-гравийных смесей.
5. Недостаток достоверных данных, отражающих реальное современное положение дел в пользовании недрами. За прошедшие годы ситуация на отдельных объектах недропользования значительно изменилась и они стали недоступны для отработки из-за застройки территории, по иным причинам. Актуальны работы по ревизионному обследованию месторождений нераспределенного фонда всех видов ОПИ края.
Стратегией социального и экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 13 января 2009 г. N 1-пр, планируется к реализации ряд инвестиционных проектов, предусматривающих использование значительных объемов ОПИ и продуктов их переработки.
К ним относятся:
- строительство автомобильных дорог: "Хабаровск - Лидога - Ванино с подъездом к г. Комсомольск-на-Амуре", "Селихино - Николаевск-на-Амуре"; "Комсомольск-на-Амуре - Березовый - Амгунь - Могды - Чегдомын"; "Аян - Нелькан - Югоренок";
- строительство объектов портовой особой экономической зоны "Советская Гавань";
- строительство трубопроводной системы "Восточная Сибирь - Тихий океан";
- строительство отгрузочного терминала нефтепродуктов в пос. Де-Кастри;
- реализация стратегической программы развития Байкало-Амурской магистрали на перспективу до 2020 года.
Развитие строительного комплекса в ближайшее годы может привести к дефициту ОПИ. Реальный дефицит кирпича, строительных песков, гравийно-песчаных материалов и щебня ощущается уже сегодня.
В настоящее время актуален вопрос по созданию сырьевой базы в притрассовых зонах строительства дорог. В связи с реализацией проектов по строительству автомобильных дорог возрастает спрос на строительные камни, песчано-гравийные смеси (инертные наполнители в бетоны, асфальтобетоны), составляющие дорожную одежду и основания для дорог.
Создание сырьевой базы в притрассовых зонах автомобильных дорог позволит сэкономить транспортные расходы на доставку сырья и обеспечить кратчайшие сроки при их строительстве.
Решение задач, предусмотренных Программой, позволит обеспечить рациональное использование фонда недр, создаст предпосылки увеличения объемов добычи ОПИ на эксплуатируемых месторождениях и вовлечения в эксплуатацию новых месторождений ОПИ и внедрения инновационных методов производства строительных материалов.
Водные ресурсы
Хабаровский край относится к числу регионов, хорошо обеспеченных ресурсами поверхностных и подземных вод.
Поверхностные водные объекты на территории края представлены огромным количеством водотоков, насчитывается более 200 тыс. рек общей длиной 550 тыс. км, в том числе 142 - длиной более 100 км, 8200 - длиной более 10 км. 96 процентов гидрографической сети края представлено преимущественно малыми реками длиной менее 10 км.
Водообеспеченность населения края одна из высоких в России и составляет около 173,3 тыс. куб. м на человека.
Река Амур - одна из наиболее значительных рек Российской Федерации, занимающая среди них третье место по длине и четвертое по площади бассейна. Длина р. Амур 2 824 км, общая площадь бассейна 1 855 тыс. кв. км, в том числе в пределах Российской Федерации 1 003 тыс. кв. км. Устье реки доступно для морских судов, которые могут подниматься по большой воде до г. Хабаровска.
В среднемноголетнем разрезе ресурсы поверхностных вод края оцениваются в 395 куб. км в год, в том числе:
- поступление воды с сопредельных территорий (транзитный сток) - 273 куб. км (р. Амур - 228 куб. км, р. Тунгуска - 12,8 куб. км, р. Уссури - 24,2 куб. км, р. Бикин - 7,8 куб. км);
- речной сток, формирующийся в пределах края, - 122 куб. км.
Вода, как ресурс, используется во всех сферах современного производства и жизнедеятельности населения.
Водные объекты, расположенные на территории края, используются на нужды промышленности, сельского хозяйства и населения (водозабор и водоотведение, шахтный водоотлив), а также для судоходства, рекреации, рыборазведения.
При весьма существенном водно-ресурсном потенциале края возникают проблемы его использования и это обусловлено следующими основными причинами:
- неравномерное распределение поверхностного стока на территории края;
- резкая неравномерность поверхностного стока по сезонам года;
- природное и антропогенное загрязнение водных объектов, которое не дает возможности использовать воду без дополнительной подготовки.
Серьезной проблемой, требующей особого внимания, является возникновение чрезвычайных ситуаций в результате наводнений.
Сложная водохозяйственная ситуация складывается на реках бассейна р. Амура, который традиционно относится к одним из наиболее паводкоопасных районов в России.
Территория края периодически (в отдельных районах края - практически ежегодно) подвергается подтоплению и затоплению при прохождении паводков. Главная особенность наводнений в Хабаровском крае - одновременный охват ими больших площадей и создание чрезвычайных ситуаций с угрозой не только материальным ценностям, экономики территорий, но и жизни людей. Из-за смыва загрязняющих веществ происходит загрязнение водных объектов, нарушается экологическая безопасность.
Паводковыми водами однопроцентной обеспеченности в крае затапливается до 3368 тыс. га территорий, из них в бассейне р. Амура до 2010 тыс. га.
Периодически затоплению подвергаются отдельные территории городов Хабаровска, Комсомольска-на-Амуре, Николаевска-на-Амуре, Бикина, 157 населенных пунктов края с населением около 80 тыс. человек, хозяйственные объекты и более 40 тыс. га сельскохозяйственных угодий.
Паводкоопасными муниципальными районами являются Амурский, Бикинский, Вяземский, Комсомольский, имени Лазо, Нанайский, Николаевский, Охотский, имени Полины Осипенко, Солнечный, Хабаровский.
Наиболее крупные наводнения, с высоким уровнем стояния вод, произошли в последние десятилетия - в 1976, 1984, 1989, 2004 годах и в 2009 году.
Среднегодовой ущерб от наводнений в ценах 2000 года достигал 483 млн. рублей.
Необходимы защита от размыва и обрушения берегов водных объектов и защита освоенной территории от затопления.
С 2004 года проводится планомерное создание систем противопаводковой защиты как части краевой инфраструктуры.
За период 2002 - 2008 гг. завершено строительство 5 объектов по инженерной защите левого берега р. Амура, г. Бикина, пос. Хор, с. Дормидонтовка, г. Комсомольска-на-Амуре. Общие затраты по этим объектам составили более 800 млн. рублей, преимущественно из федерального бюджета (до 85%) в рамках Федеральной адресной инвестиционной программы.
В 2008 году разработано технико-экономическое обоснование на капитальное строительство защитных ГТС по следующим объектам: "Строительство защитных дамб в поселке имени Полины Осипенко Хабаровского края"; "Реконструкция дамбы для защиты с. Бичевая от затопления р. Хор"; "Берегоукрепительные сооружения реки Охота в районе пос. Новое Устье"; "Защита с. Лесопильное Бикинского района от затопления р. Бикин"; "Защита от подтопления территории Южного округа г. Хабаровска на участке ул. Пионерской от Дендрария до ул. Союзной"; "Комплексная защита населенных пунктов и сельхозугодий в районе имени Лазо от затопления паводковыми водами р. Хор".
В 2011 году начато капитальное строительство защитных дамб в поселке имени Полины Осипенко и реконструкция дамбы для защиты с. Бичевая от затопления р. Хор, введен в эксплуатацию объект "Инженерная защита левого берега протоки Казакевичева в районе храма-часовни на острове Большой Уссурийский".
В результате анализа процессов негативного воздействия на устойчивое состояние системы "водный объект - внешняя среда" установлено, что в наибольшей степени на гидроморфологические условия устойчивого состояния этой системы оказывают различные формы деформации русла и поймы рек.
Реки бассейна р. Амура (Аргунь, Амур и Уссури) испытывают значительную антропогенную нагрузку, особенно негативное влияние оказывает строительство береговых дамб и линейных берегоукреплений, осуществляемое КНР. Указанная деятельность способствует активизации процессов размыва берегов, увеличивает неустойчивость русла и ведет к интенсивному проявлению русловых деформаций, что обусловливает риски для освоенных территорий и объектов экономики, а также для стабильности линии государственной границы и требует адекватных мер инженерной защиты территории Российской Федерации.
В периоды половодий и паводков наибольшее развитие получает боковая эрозия. Более интенсивному размыву подвергаются вогнутые берега речных излучин и меандр, где проявляется действие центробежных сил. Вдоль таких берегов наблюдаются более глубоководные участки русла, большие скорости течения. Такие подмываемые берега четко выделяются в рельефе высоким обрывистым уступом, вдоль бровки которого наблюдаются заколы - трещины и оползневые смещения.
Главным фактором формирования берега являются волны и волноприбойный поток, а также русловой поток. Степень развития эрозионных процессов и явлений связана с составом и состоянием горных пород, слагающих русло и берега реки.
Русловой процесс р. Амур в границах Хабаровского (Амуро-Уссурийского) узла характеризуется значительной сложностью и довольно высокой активностью, происходит с преобладанием аккумулятивной составляющей многолетних деформаций русла над эрозионной их составляющей и выражается преимущественно в развитии свободных излучин основного русла, укрупнении и переформировании русловых скоплений речных наносов, в тенденции развития (размыва) одних и деградации (занесения) других рукавов русла и проток, сопровождаемой перераспределениями речного стока по рукавам и протокам водного узла.
До недавнего времени яркими проявлениями естественных преобразований в узле были развитие проток Пемзенская и Бешеная, спрямляющих Хабаровскую излучину основного русла, аккумуляция наносов в этой спрямляемой излучине, а также тенденция занесения протоки Казакевичева, которая вместе с протокой Амурская образует правый рукав Амуро-Уссурийского узла, принимающий воды р. Уссури.
Для предотвращения или минимизации негативного влияния явно выраженных переформирований в русловой сети Амуро-Уссурийского разветвления на условия судоходства, состояние и условия функционирования хозяйственных объектов, а также на положение российско-китайской государственной границы, приняты первоочередные меры по инженерному регулированию водно-руслового режима Хабаровского узла, включающие строительство непереливной каменно-грунтовой запруды (дамбы) на протоке Прямая, каменнонабросных переливных (в половодье и паводки) запруд на протоках Пемзенская и Бешеная, крепление размываемого левого берега основного русла на протяжениях 3,5 км выше и 2 км ниже истока протоки Бешеная, а также разработку вспомогательной водопропускной прорези на мелководном островном участке сопряжения Владимировской и Хабаровской (спрямляемой протоками Пемзенская и Бешеная) излучин основного русла.
Принудительное (искусственное) перераспределение стока р. Амур по рукавам и протокам Хабаровского водного узла посредством основных регулирующих сооружений - запруд на протоках Прямая, Пемзенская и Бешеная сопровождается соответствующими изменениями в динамике (русловом режиме) узла.
В связи с этим необходим текущий контроль этих процессов путем осуществления регулярных наблюдений за состоянием ГТС.
В горной части Хабаровского края на малых реках преобладают немеандрирующие русла. Между участками с немеандрирующими и разветвленными руслами, на некоторых реках распространено ограниченное меандрирование, процесс которого происходит в отложениях довольно крупного аллювия. При промерзании рек в пределах наледных полей формируются неустойчивые разветвления, в которых русла систематически меняют свое положение. Подналедные потоки, вымывая мелкозем, образуют песчано-гравелистые скопления у края наледи.
Становясь равнинными, реки разветвляются на рукава. Особенно разветвлены русла рек Горин, Амгунь, Хор, Гур. Для этих участков характерно изобилие осередков, кос, побочней, перекатов, которые ежегодно подвергаются значительной деформации. Скорости смещения русел от 10 до 40 м в год. В течение 30 - 40 лет происходит отмирание одних рукавов и развитие других.
На р. Хор и протоке Мусорка наблюдается размыв и разрушение правых берегов со средней скоростью перемещения береговой линии по р. Хор 0,5 - 1,5 м в год, по протоке - 1,0 - 1,5 м в год.
Негативные русловые процессы являются причиной затопления земельных участков, жилых массивов, сооружений транспортной и промышленной инфраструктуры.
Обильные ливневые осадки в верховьях рек Силинка, Горин, выпавшие в августе 2011 года, стали причиной повышения уровня воды в р. Силинка (Левая Силинка) до 508 см. В результате паводка в пос. Горный затоплено 26 жилых домов, 26 приусадебных участков, пострадали 39 семей (119 человек). Нарушено электроснабжение на котельной, на очистных сооружениях, на улицах Заречная и Силинская, разрушены опоры ЛЭП, оборваны линии электропередач (22,12 км). Нарушены трассы водовода тепло-, водоснабжения (50 м), центральная теплотрасса поселка (240 м). Размыты поселковые дороги с асфальтобетонным и грунтовым покрытием (2 км), участок автомобильной дороги Комсомольск-на-Амуре - пос. Горный.
Основной причиной затопления поселка является недостаточная пропускная способность русла р. Левая Силинка, вследствие его обмеления, заиления и захламления древесно-кустарниковой растительностью.
На состояние водных объектов также значительное влияние оказывает соблюдение режимов хозяйственной деятельности в водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах.
Для выявления и прогнозирования развития негативных процессов, влияющих на состояние дна, берегов и водоохранные зоны водных объектов, расположенных на территории края, необходима организация проведения регулярных наблюдений за состоянием дна, берегов и водоохранных зон водных объектов.
Анализ состояния региональной системы наблюдений за вышеуказанными объектами показал, что они в настоящее время практически не ведутся, несмотря на актуальность этой проблемы.
На территории Хабаровского края размещены 26 напорных ГТС, в том числе 10 водохранилищ, 4 пруда-накопителя сточных вод, 2 пруда технического водоснабжения, 5 хвостохранилищ и 5 золоотвалов. Системы инженерной защиты территорий от наводнений представлены дамбами обвалования общей протяженностью около 240 км.
Водохранилищные узлы ГТС и дамбы обвалования, построенные в крае, предназначались, главным образом, для сельскохозяйственных целей и защиты населенных пунктов от наводнений. Эксплуатировались они сельхозпредприятиями, государственными предприятиями с участием специализированных организаций Минсельхоза Российской Федерации, зачастую за счет средств госбюджета. Экономические преобразования в Российской Федерации, изменение форм собственности привели к потере сложившейся эффективной системы эксплуатации водохозяйственных объектов. В результате возникли проблемы с поддержанием ГТС в исправном техническом состоянии и обеспечением их безопасности.
Безопасность ГТС - свойство сооружений, позволяющее обеспечить защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов.
Собственники и балансодержатели многих ГТС в крае не имеют служб эксплуатации и необходимых средств для их содержания, отдельные объекты являются бесхозяйными. В сложившихся условиях необходимо принятие срочных мер по приведению ГТС в нормальное эксплуатационное состояние и обеспечению безопасности ГТС.
Анализ технического состояния 17 объектов ГТС, представляющих наиболее значимое народно-хозяйственное значение, проведенный в 2011 году показал, что техническое состояние значительной части сооружений представляет опасность для населения и объектов экономики, поскольку не исключена вероятность их внезапного разрушения.
ГТС не имеют средств наблюдения и контроля за уровенным режимом водохранилищ и прудов, осадкой тела и оснований плотин, за фильтрацией воды через тело плотин. Отсутствуют надежные системы предупреждения о возникновении аварий.
На большинстве объектов отсутствует проектная и исполнительная документация, отсутствуют инструкции по эксплуатации с регламентацией должностных обязанностей обслуживающего персонала.
По всем водохранилищам и прудам отсутствуют правила использования водных ресурсов, инструкции по проведению натурных наблюдений, контрольно-измерительная аппаратура и данные материалов контроля состояния ГТС.
На всех ГТС отсутствуют материалы геотехнического контроля в процессе строительства и в период эксплуатации, нет данных о физико-механических и фильтрационных характеристиках грунтов сооружений и оснований. На большинстве объектов не произведены расчеты волны прорыва и оценки возможного ущерба.
Службы эксплуатации ГТС на многих объектах отсутствуют или не укомплектованы и не имеют необходимых материалов, средств измерений и контроля.
Большинство объектов имеет пониженный уровень безопасности ГТС, потенциально опасное эксплуатационное состояние и не готовы к локализации и ликвидации опасных повреждений и аварийных ситуаций.
Таким образом, решение проблемы безопасности ГТС требует осуществления взаимосвязанной системы мероприятий организационного, финансового и материально-технического характера.
В связи с тем, что преобладающая часть собственников и балансодержателей ГТС не обладает необходимыми финансовыми и материально-техническими средствами для поддержания их в исправном состоянии и обеспечения безопасности, одним из основных и определяющих мероприятий является создание действенной системы финансирования ремонтно-восстановительных и эксплуатационных работ.
Решение задач, предусмотренных Программой, позволит повысить защищенность населения и территории края от негативного воздействия вод, эффективность использования водных ресурсов, обеспечить эксплуатационную надежность ГТС.
Охотничьи ресурсы
Охотничье хозяйство является одной из специфических отраслей экономики Хабаровского края. Помимо производства продукции охотопользователями края на сумму более 250 млн. рублей в год, население края ежегодно использует десятки тонн мяса диких животных для личного потребления.
Значение охотничьего хозяйства не ограничивается только производством товарной продукции, отрасль имеет большое социальное значение как в целом для населения, проживающего в северных районах края, так и для граждан из числа коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих в крае, для которых охота является основой существования.
Объекты животного мира, обитающие на территории края, составляют неотъемлемую часть его природного богатства, обеспечивают биологическое разнообразие и используются как объекты охоты, а также в культурных, образовательных, оздоровительных и эстетических целях, так как любительской и спортивной охотой на территории края занимается более 25 000 человек.
С усилением техногенного воздействия, связанного с реализацией крупномасштабных проектов, таких как освоение месторождений полезных ископаемых, строительство объекта "Трубопроводная система "Восточная Сибирь - Тихий океан", газопровода, увеличения объемов лесозаготовок, а также с деятельностью других промышленных объектов края, возрастает антропогенное влияние на природные комплексы. На территориях, непосредственно задействованных промышленным освоением, и прилегающих к ним местностях животный мир и среда его обитания подвергаются усиленному негативному прессу. В крае создалась критическая ситуация с охраной некоторых наиболее редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений и среды их обитания.
Отсутствие спроса на мировом рынке на цветную пушнину вызвало недоосвоение популяций отдельных видов охотничьих ресурсов.
Анализ динамики численности диких животных с 2008 по 2011 год показал, что плотность заселения биотопов дикими копытными животными в крае в два - четыре раза ниже оптимального уровня, рекомендуемого специалистами для устойчивого их использования. Кроме того, при дальнейшем уменьшение кормовых емкостей охотничьих угодий численность ценных охотничьих ресурсов может достичь такого уровня, когда низкая численность популяций диких копытных животных может повлечь деградацию популяций.
Основными причинами такого состояния являются:
- уменьшение кормовой базы охотничьих ресурсов, вызванное разрушением среды обитания охотничьих ресурсов (лесозаготовки, промышленное освоение и т.д.);
- суровые климатические условия (многоснежье, большие перепады температур, вызывающие образования наста и т.д.);
- высокая численность крупных хищников, существенно влияющих на сокращение численности популяций ценных видов охотничьих животных, в том числе занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Хабаровского края;
- слабая база по воспроизводству охотничьих ресурсов.
В современных условиях для рационального использования охотничьих ресурсов необходимо создание схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Хабаровского края с нанесением границ современного и перспективного зонирования территории с учетом современного и перспективного использования среды обитания охотничьих ресурсов, выделением действующих и планируемых особо охраняемых природных территорий (далее также - ООПТ), зеленых зон населенных пунктов и иных территорий с ограниченным режимом использования охотничьих ресурсов и ведения охотничьего хозяйства.
2. Приоритеты и цели краевой государственной политики
в сфере природопользования, основные цели и задачи Программы,
прогноз развития сферы природопользования
Одной из основных целей Стратегии социального и экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 13 января 2009 г. N 1-пр, является формирование на территории края комфортной и безопасной среды проживания для населения.
В соответствии с ней основным приоритетом в социальной сфере является формирование условий, обеспечивающих привлекательность территории края для проживания населения, привлечения новых жителей и закрепления проживающего и прибывающего населения, что является, как отмечалось выше, одной из наиболее приоритетных целей стратегического развития.
Приоритетами экономической политики являются:
- развитие и совершенствование транспортной инфраструктуры, трубопроводных и портовых мощностей, строительство автодорог;
- повышение эффективности и комплексности использования природных ресурсов.
Приоритетом политики края в вопросах воспроизводства и использования ОПИ является максимальное удовлетворение потребностей в них всех отраслей экономики края.
В соответствии с положениями Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2009 г. N 1235-р, основными задачами, определяющими направления развития водохозяйственного комплекса, являются:
- предотвращение негативного воздействия вод и снижение ущербов от наводнений, в том числе путем регулирования режимов использования паводкоопасных территорий, проведения мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод, а также путем обеспечения высокого уровня безопасности и сокращения количества бесхозяйных ГТС;
- развитие системы государственного мониторинга водных объектов посредством расширения государственной наблюдательной сети, модернизации приборной и лабораторной базы, методов прогнозирования, автоматизации процессов сбора, обработки и передачи информации;
- проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, выполнение экспериментальных проектов, обеспечивающих отработку современных методик, механизмов нормативного правового, технического, технологического и информационного обеспечения развития водохозяйственного комплекса.
Программа предусматривает комплексное решение вопросов, связанных с использованием водных объектов, охраной водных объектов, предупреждением негативного воздействия вод и обеспечением безопасности ГТС.
Такой подход позволит объединить в систему отдельные мероприятия и добиться максимального социально-экономического эффекта, выраженного в повышении защищенности населения и территорий от наводнений и другого негативного воздействия вод.
Приоритетом краевой государственной политики в сфере использования охотничьих ресурсов является обеспечение неистощительного использования охотничьих ресурсов для удовлетворения текущих и перспективных потребностей населения и экономики края.
Основными целями Программы являются:
- обеспечение сбалансированного использования и развития минерально-сырьевой базы ОПИ для удовлетворения текущих и перспективных потребностей экономики края в ОПИ;
- предотвращение негативного воздействия вод, обеспечение эксплуатационной надежности и безопасности ГТС;
- повышение эффективности использования водных ресурсов;
- планирование в области охоты и сохранение охотничьих ресурсов.
Для достижения данных целей предусматривается решение следующих задач:
- оценка обеспеченности экономики края разведанными запасами и ОПИ;
- оценка возможности удовлетворения перспективных потребностей отраслей экономики края в ОПИ на период до 2025 года;
- обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод;
- повышение эксплуатационной надежности ГТС путем их приведения к безопасному техническому состоянию;
- исключение риска аварий и разрушений ГТС с нанесением вероятного вреда и ущербов юридическим и физическим лицам;
- повышение качества водных ресурсов;
- обеспечение рационального использования и сохранения охотничьих ресурсов и осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.
В результате реализации Программы достигается ряд положительных социальных и экономических эффектов, выразившихся в улучшении защищенности территорий и населения края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышении эффективности недропользования и использования охотничьих ресурсов.
3. Прогноз конечных результатов Программы
Реализация мероприятий Программы позволит:
- получить данные об обеспеченности ОПИ действующих предприятий стройиндустрии;
- определить современное состояние запасов ОПИ, находящихся в месторождениях нераспределенного фонда недр;
- получить информацию о запасах и прогнозных ресурсах ОПИ, которые могут быть использованы для строительства автомобильных дорог;
- получить информацию о запасах и прогнозных ресурсах ОПИ, которые могут быть использованы при реализации крупных инвестиционных проектов;
- подготовить участки недр, содержащие наиболее востребованные ОПИ к предоставлению их в пользование на аукционной основе;
- повысить защищенность населения и территории края, подверженной затоплению, от наводнений и снизить ущерб от негативного воздействия вод;
- улучшить пропускную способность рек, их гидрологическое состояние, сократить площади заиления, зарастания и засорения водных объектов;
- снизить объемы и виды материальных средств, привлекаемых для ликвидации последствий наводнений;
- снизить риск возникновения аварий на ГТС, имеющих неудовлетворительное и опасное техническое состояние;
- обеспечить безопасную работу ГТС в эксплуатационный период;
- создать систему проведения регулярных наблюдений на водных объектах в качестве информационной основы для обеспечения условий эффективного управления водными ресурсами и принятия управленческих решений о предоставлении водных объектов, расположенных на территории края, в пользование, о разработке своевременных мер по предотвращению негативного воздействия вод;
- обеспечить современное и перспективное зонирование территории с учетом современного и перспективного использования среды обитания охотничьих ресурсов, выделением действующих и планируемых особо охраняемых природных территорий, зеленых зон населенных пунктов и иных территорий с ограниченным режимом использования охотничьих ресурсов и ведения охотничьего хозяйства.
Основными достигнутыми результатами будут также:
- создание информационного ресурса, содержащего актуальную и достоверную информацию об эксплуатируемых и числящихся в нераспределенном фонде месторождениях ОПИ, объектах недропользования прошлых лет, составление описания месторождений с упорядоченной в стандартный вид информацией о местоположении, количественных и качественных характеристиках: географические координаты, площадь месторождения, мощность полезной толщи, мощность вскрыши, запасы полезного ископаемого, обводненность и др.;
- обеспечение стабильного неистощительного использования охотничьих ресурсов.
Социально-экономический эффект от реализации Программы достигается за счет повышения эффективности недропользования, эффективного использования охотничьих ресурсов, обеспечения высокого уровня защищенности территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и снижении размера возможного ущерба от негативного воздействия вод, что является необходимым условием стабильного экономического развития края.
Прямой экономический эффект от реализации программных мероприятий состоит в увеличении доходов бюджета Хабаровского края за счет:
- роста поступлений платежей при пользовании недрами;
- вовлечения в разработку новых месторождений ОПИ;
- увеличения поступлений в краевой бюджет налога на добычу полезных ископаемых;
- создания благоприятных условий для вложения инвестиций (отечественных, зарубежных) в строительство кирпичных заводов;
- развития строительной индустрии в области, потребляющей ОПИ и продукцию их переработки;
- роста поступлений платежей за пользование охотничьими ресурсами;
- развитие охотохозяйственной отрасли, использующей охотничьи ресурсы и продукцию их переработки.
В результате реализации программных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод предотвращаемый материальный ущерб прогнозируется в размере 188 390,00 тыс. рублей.
4. Сроки и этапы реализации Программы
Программа реализуется в два этапа:
1 этап - 2013 - 2015 годы;
2 этап - 2016 - 2020 годы.
На 1 этапе планируется:
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Хабаровского края от 19 февраля 2013 г. N 19-пр в пункт 1 раздела 4 настоящей Государственной целевой программы внесены изменения
1) завершить строительство объекта капитального строительства "Реконструкция дамбы для защиты с. Бичевая от затопления р. Хор";
2) осуществить строительство берегоукрепительных сооружений р. Охота в районе пос. Новое Устье;
3) начать строительство защитных ГТС "Комплексная защита населенных пунктов и сельхозугодий в районе имени Лазо от затопления паводковыми водами р. Хор", "Защита от затопления рп. Лесопильное, Бикинский район, Хабаровский край";
4) начать строительство защитного ГТС "Защита от подтопления территории Южного округа города Хабаровска на участке улицы Пионерская от Дендрария до ул. Союзной";
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Хабаровского края от 19 февраля 2013 г. N 19-пр в пункт 5 раздела 4 настоящей Государственной целевой программы внесены изменения
См. текст пункта в предыдущей редакции
5) провести капитальный ремонт 3 ГТС;
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Хабаровского края от 19 февраля 2013 г. N 19-пр в пункт 6 раздела 4 настоящей Государственной целевой программы внесены изменения
6) обеспечить надежную и безопасную работу ГТС "Инженерная защита левого берега протоки Казакевичева в районе храма-часовни на Большом Уссурийском острове", "Инженерная защита левого берега р. Амура в районе г. Хабаровска" и "Гидротехнических сооружений водохранилища на р. Малая Сита с. Дружба Хабаровского района" в эксплуатационный период;
7) организовать проведение регулярных наблюдений за состоянием 25 ГТС, расположенных на территории Хабаровского края и находящихся в краевой государственной собственности и собственности муниципальных образований;
8) осуществлять меры по предотвращению негативного воздействия вод, включающие в себя расчистку и спрямление русла р. Левая Силинка в черте Горненского городского поселения, Солнечный муниципальный район, расчистку и спрямление русла рек Тырма и Яурин в черте с. Аланап, Верхнебуреинский муниципальный район;
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Хабаровского края от 19 февраля 2013 г. N 19-пр в пункт 9 раздела 4 настоящей Государственной целевой программы внесены изменения
См. текст пункта в предыдущей редакции
9) установить границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос р. Амур и ее притоков в пределах г. Хабаровска и Хабаровского района, закрепить на местности специальными информационными знаками границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос реки Ургал и ее притоков на территории населенных пунктов Новый Ургал, Ургал, Средний Ургал, Чегдомын Верхнебуреинского муниципального района, р. Силинки и ее притоков на территории г. Комсомольска-на-Амуре;
10) Исключен;
Информация об изменениях:
См. текст пункта 10
11) осуществлять организацию проведения регулярных наблюдений за состоянием дна и берегов, состоянием и режимом использования водоохранных зон, изменениями морфометрических особенностей водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Хабаровского края, за исключением водных объектов, мониторинг которых осуществляется федеральными органами исполнительной власти.
На 2 этапе планируется:
12) завершить строительство защитных ГТС "Комплексная защита населенных пунктов и сельхозугодий в районе имени Лазо от затопления паводковыми водами р. Хор", "Защита от затопления рп. Лесопильное, Бикинский район, Хабаровский край";
13) завершить строительство защитного ГТС "Защита от подтопления территории Южного округа города Хабаровска на участке улицы Пионерская от Дендрария до ул. Союзной";
14) провести капитальный ремонт 5 ГТС;
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Хабаровского края от 19 февраля 2013 г. N 19-пр в пункт 15 раздела 4 настоящей Государственной целевой программы внесены изменения
15) обеспечить надежную и безопасную работу ГТС "Инженерная защита левого берега протоки Казакевичева в районе храма-часовни на Большом Уссурийском острове", "Инженерная защита левого берега р. Амура в районе г. Хабаровска" и "Гидротехнических сооружений водохранилища на р. Малая Сита с. Дружба Хабаровского района" в эксплуатационный период;
16) организовать проведение регулярных наблюдений за состоянием 25 ГТС, расположенных на территории края и находящихся в краевой государственной собственности и собственности муниципальных образований;
17) осуществлять меры по предотвращению негативного воздействия вод, включающие в себя расчистку и спрямление русел рек, перечень которых, формируется на основании данных регулярных наблюдений за состоянием дна и берегов водных объектов;
18) установить границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов;
19) Исключен;
20) осуществлять организацию проведения регулярных наблюдений за состоянием дна и берегов, состоянием и режимом использования водоохранных зон, изменениями морфометрических особенностей водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории края, за исключением водных объектов, мониторинг которых осуществляется федеральными органами исполнительной власти.
Реализация мероприятий, указанных в пунктах 2, 3, 12 настоящего раздела Программы, будет осуществляться при выделении дополнительных ресурсов.
5. Перечень показателей (индикаторов) Программы
Для оценки эффективности реализации Программы планируется использовать следующие показатели (индикаторы).
1. Показатели (индикаторы) Программы "Количество ГТС, приведенных в результате капитального ремонта в безопасное техническое состояние", "Количество ГТС, на которых обеспечена надежная и безопасная работа в эксплуатационный период", "Протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления", "Количество ГТС, на которых проведены регулярные наблюдения за их состоянием", "Протяженность расчищенных, углубленных, зарегулированных участков русел рек", "Протяженность установленных водоохранных зон", "Протяженность водных объектов, на которых проведены регулярные наблюдения за состоянием дна и берегов, состоянием и режимом использования водоохранных зон, изменениями морфометрических особенностей", "Численность населения, проживающего на защищенной в результате проведения противопаводковых мероприятий территории" количественно характеризуют ход ее реализации, решение задач и достижение целей Программы и определяются по актам выполненных работ.
2. Доля площади территориального охотустройства к общей площади охотничьих угодий на территории края.
Данный показатель рассчитывается на основании данных, сбор которых осуществляет ответственный исполнитель самостоятельно.
Формула расчета показателя:
П = Sтер. устр. / Sохотугод. х 100,
где:
П - показатель, характеризующий удельный вес площади территориального охотустройства к общей площади охотничьих угодий на территории края (процентов);
Sтер. устр. - площади, на которой проведено территориальное охотустройство (тыс. га);
Sохотугод. - общая площадь охотничьих угодий на территории края (тыс. га).
Перечень показателей (индикаторов) Программы с расшифровкой плановых значений по годам приведен в приложении N 1 к Программе.
В случае выделения дополнительных ресурсов для оценки эффективности реализации Программы планируется использовать также следующие показатели (индикаторы):
1. Доля обследованных месторождений опии
Данный показатель рассчитывается на основании данных, сбор которых осуществляет ответственный исполнитель самостоятельно.
Формула расчета показателя:
П = Кобсл / Коб , 100,
где:
П - показатель, характеризующий удельный вес месторождений ОПИ, в отношении которых проведена оценка состояния запасов ОПИ (процентов);
Кобсл - количество месторождений ОПИ, в отношении которых проведена оценка состояния запасов ОПИ (единиц);
Коб - общее количество месторождений ОПИ, в отношении которых планировалось оценка состояния запасов ОПИ (единиц).
2. Доля составленных сводных балансов запасов опии
Данный показатель рассчитывается на основании данных, сбор которых осуществляет ответственный исполнитель самостоятельно.
Формула расчета показателя:
П = КФ / Кп , 100,
где:
П - показатель, характеризующий удельный вес составленных сводных балансов запасов ОПИ (процентов);
Кф - количество составленных сводных балансов запасов ОПИ в отчетный период (единиц);
Кп - количество сводных балансов запасов ОПИ, составление которых планируется за период реализации Программы (единиц).
3. Доля обследованных месторождений ОПИ, не учтенных территориальными балансами запасов ОПИ.
Данный показатель рассчитывается на основании данных, сбор которых осуществляет ответственный исполнитель самостоятельно.
Формула расчета показателя:
П = Кобсл / Коб х 100,
где:
П - показатель, характеризующий удельный вес месторождений ОПИ, не учтенных территориальными балансами запасов ОПИ, в отношении которых проведен анализ фондовых материалов и подготовлены справочная информация и рекомендации о возможности постановки на территориальный баланс (процентов);
Кобсл - количество месторождений ОПИ, в отношении которых проведен анализ фондовых материалов и подготовлены справочная информация и рекомендации о возможности постановки на территориальный баланс (единиц);
Коб - общее количество месторождений ОПИ, в отношении которых планировалось провести анализ фондовых материалов и подготовить справочную информацию и рекомендации о возможности постановки на территориальный баланс (единиц).
6. Перечень основных мероприятий Программы
В Программу включены следующие основные мероприятия:
1. Оценка состояния минерально-сырьевой базы наиболее востребованных ОПИ по Хабаровскому краю. Сроки реализации данного мероприятия 2013 - 2020 годы.
В случае реализации мероприятия будет обследовано 281 месторождение ОПИ, составлены 104 сводных баланса запасов ОПИ по Хабаровскому краю, будут получены данные об обеспеченности предприятий строительной индустрии и других отраслей экономики края запасами ОПИ, дано обоснование возможности расширения их минерально-сырьевой базы.
2. Оценка перспектив развития минерально-сырьевой базы ОПИ по краю на период до 2025 года. Сроки реализации данного мероприятия 2014 - 2015 годы.
В результате реализации мероприятия будет получена информация о запасах и прогнозных ресурсах ОПИ, которые могут быть использованы для расширения производства строительных материалов и реализации крупных инвестиционных проектов. Итогом реализации мероприятия станет составление обзорной карты размещения месторождений ОПИ масштаба 1:1000000, 17 карт размещения месторождений ОПИ по административным районам края масштаба 1:200000 с пояснительными записками и каталогами месторождений, подготовка материалов по 156 месторождениям ОПИ, не учтенных территориальными балансами, с рекомендациями постановки их на баланс.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Хабаровского края от 19 февраля 2013 г. N 19-пр в пункт 3 раздела 6 настоящей Государственной целевой программы внесены изменения
3. Обеспечение безопасности ГТС на территории края. Сроки реализации данного мероприятия 2013 - 2020 годы.
В результате реализации мероприятий будет ежегодно проводиться капитальный ремонт ГТС, и обеспечиваться надежная и безопасная работа сооружений в эксплуатационный период. В безопасное техническое состояние будут приведены 8 ГТС, за состоянием 12 ГТС будет организовано регулярное наблюдение. В результате будет исключен риск аварий и разрушений сооружений с нанесением вероятного вреда и ущербов юридическим и физическим лицам.
4. Строительство и реконструкция 81,967 км сооружений инженерной защиты и берегоукрепления. Срок реализации мероприятия 2013 - 2020 годы.
В результате будет повышена защищенность населения и территории края, подверженной затоплению, от наводнений и снизить ущерб от негативного воздействия вод.
5. Осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод. Срок реализации мероприятия 2013 - 2020 годы. Будут проведены расчистка, углубление и спрямление участков русел рек протяженностью 48,434 км.
Реализация мероприятия улучшит пропускную способность рек, их гидрологическое состояние, сократит площади заиления, зарастания и засорения водных объектов и позволит снизить объемы и виды материальных средств, привлекаемых для ликвидации последствий наводнений, будет способствовать увеличению численности населения, проживающего на защищенной в результате проведения противопаводковых мероприятий территории, на 2,395 тыс. человек.
6. Сохранение, восстановление, рациональное использование водных объектов. Срок реализации мероприятия 2013 - 2020 годы.
Реализация мероприятия позволит создать систему проведения регулярных наблюдений на водных объектах в качестве информационной основы для обеспечения условий эффективного управления водными ресурсами и принятия управленческих решений о предоставлении водных объектов края в пользование, о разработке своевременных мер по предотвращению негативного воздействия вод. В ходе реализации мероприятия будут установлены водоохранные зоны протяженностью 567 км, проведены регулярные наблюдения за состоянием дна и берегов, состоянием и режимом использования водоохранных зон, изменениями морфометрических особенностей на водных объектах протяженностью 31 км.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Хабаровского края от 19 февраля 2013 г. N 19-пр в пункт 7 раздела 6 настоящей Государственной целевой программы внесены изменения
7. Составление и реализация согласованной с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории края.
В результате реализации данного мероприятия будет составлена схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Хабаровского края с приложением карт-схем с нанесением границ Хабаровского края, муниципальных районов, современного и перспективного зонирования территории с учетом современного и перспективного использования среды обитания охотничьих ресурсов, выделением действующих и планируемых ООПТ, зеленых зон населенных пунктов и иных территорий с ограниченным режимом использования охотничьих ресурсов и ведения охотничьего хозяйства. После согласования с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Хабаровского края будет утверждена постановлением Правительства Хабаровского края. Итогом реализации схемы станет доведение площади территориального охотустройства к общей площади охотничьих угодий на территории края до 100 процентов.
Перечень основных мероприятий Программы с указанием сроков их реализации и непосредственных результатов приведен в приложении N 2 к Программе.
Реализация мероприятий, указанных в пунктах 1, 2 настоящего раздела Программы, будет осуществляться при выделении дополнительных ресурсов.
Прогнозная (справочная) информация о сметной стоимости и объемах финансирования инвестиционных проектов, планируемых к реализации в рамках Программы приведена в приложении N 3 к Программе.
7. Основные меры правового регулирования
Правовое регулирование в сфере воспроизводства и использования минерально-сырьевых, водных и охотничьих ресурсов, а также обеспечения эксплуатационной надежности и безопасности ГТС, направленные на достижение цели и конечных результатов Программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
В случае изменения действующего законодательства ответственный исполнитель Программы обеспечивает разработку нормативных правовых актов в соответствии со своими полномочиями.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Хабаровского края от 19 февраля 2013 г. N 19-пр раздел 8 настоящей Государственной целевой программы изложен в новой редакции
8. Ресурсное обеспечение реализации Программы
Прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию Программы - 643 413,17 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 130 615,18 тыс. рублей,
2014 год - 72 841,39 тыс. рублей,
2015 год - 73 326,10 тыс. рублей,
2016 - 2020 годы - 366 630,50 тыс. рублей;
из них:
объем финансирования Программы из краевого бюджета - 607 313,17 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 94 515,18 тыс. рублей,
2014 год - 72 841,39 тыс. рублей,
2015 год - 73 326,10 тыс. рублей,
2016 - 2020 годы - 366 630,50 тыс. рублей, в том числе:
за счет субсидий из федерального бюджета - 216 000,00 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 27 000,00 тыс. рублей,
2014 год - 27 000,00 тыс. рублей,
2015 год - 27 000,00 тыс. рублей,
2016 - 2020 годы - 135 000,00 тыс. рублей;
за счет субвенций из федерального бюджета - 155 570,10 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 19 185,60 тыс. рублей,
2014 год - 19 483,50 тыс. рублей,
2015 год - 19 483,50 тыс. рублей,
2016 - 2020 годы - 97 417,50 тыс. рублей;
прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию Программы за счет средств:
федерального бюджета - 36 000,00 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 36 000,00 тыс. рублей;
бюджетов муниципальных образований края (по согласованию) - 100,00 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 100,00 тыс. рублей.
Информация по ресурсному обеспечению реализации Программы за счет средств краевого бюджета приведена в приложении N 4 к настоящей Программе.
Информация по прогнозной (справочной) оценке расходов федерального бюджета, краевого бюджета, бюджетов муниципальных образований края и внебюджетных средств на реализацию целей Программы приведена в приложении N 5 к настоящей Программе.
Влияние выделения дополнительных объемов ресурсов на показатели (индикаторы), сроки и непосредственные результаты реализации мероприятий Программы приведены в приложениях N 6, 7 к настоящей Программе.
9. Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления рисками
На решение задач и достижение основных целей Программы могут оказать влияние следующие риски:
- макроэкономические риски, связанные с неустойчивостью макроэкономических параметров (уровень инфляции, темпы экономического роста страны, уровень платежеспособности предприятий, населения, изменение ставок процента Центрального банка Российской Федерации, изменение обменного курса валют, уровень политической стабильности и др.);
- риски законодательных изменений, проявляющиеся в вероятности изменения действующих норм с принятием новых нормативных правовых актов и невозможностью выполнения каких-либо обязательств в связи с данными изменениями;
- организационные риски, связанные с возможной неэффективной организацией выполнения мероприятий Программы;
- природные риски, связанные с возможными стихийными бедствиями в крае;
- технические риски, связанные с отказом функционирования машин, оборудования, технических устройств, необходимых для выполнения мероприятий.
Ожидаемым негативным последствием указанных рисков является неполное достижение целевых показателей, предусмотренных Программой.
К мерам управления вышеуказанными рисками, способным минимизировать последствия неблагоприятных явлений и процессов, следует отнести:
- создание эффективной системы организации контроля за исполнением Программы;
- своевременный анализ и корректировка принятых управленческих решений на основе объективных данных, полученных в результате проведения регулярных наблюдений за состоянием дна, берегов, водоохранных зон водных объектов, а также за состоянием ГТС;
- оперативное реагирование и внесение изменений в программу, снижающие воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей программы.
10. Методика оценки эффективности Программы
Методика оценки эффективности Программы приведена в Приложении N 8 к Программе и представляет собой алгоритм оценки фактической эффективности в процессе и по итогам реализации Программы по следующим направлениям:
оценка степени достижения целей и решения задач Программы в целом;
оценка степени исполнения запланированного уровня расходов краевого бюджета;
оценка эффективности использования средств краевого бюджета;
оценка степени реализации мероприятий (достижение непосредственных результатов их реализации).
Оценка осуществляется ежеквартально, ежегодно, а также по итогам завершения реализации Программы.
11. Механизм реализации Программы
Программа предусматривает персональную ответственность исполнителей за реализацию закрепленных за ними мероприятий.
Для единого подхода к выполнению всего комплекса мероприятий Программы, целенаправленного и эффективного расходования финансовых средств, выделенных на ее реализацию, необходимо четкое взаимодействие между всеми исполнителями Программы.
Ответственный исполнитель:
организует реализацию Программы, вносит предложение о внесении изменений в Программу и несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) Программы, а также конечных результатов ее реализации;
ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в министерство экономического развития и внешних связей края сведения, необходимые для проведения мониторинга;
вносит ответственному исполнителю предложения о необходимости внесения изменений в Программу;
проводит оценку эффективности Программы;
запрашивает у соисполнителей сведения, необходимые для проведения мониторинга и подготовки годового отчета о ходе реализации и об оценке эффективности Программы (далее - годовой отчет);
готовит годовой отчет и представляет его в министерство экономического развития и внешних связей края.
Соисполнитель:
осуществляет реализацию основных мероприятий, в отношении которых он является соисполнителем;
представляет ответственному исполнителю сведения, необходимые для проведения мониторинга (в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом) и подготовки годового отчета, в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным;
представляет ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности Программы;
представляет ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам в рамках реализации мероприятий Программы.
Внесение изменений в Программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений Правительства и Губернатора Хабаровского края, в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации Программы.
Ответственный исполнитель размещает на официальном сайте Правительства края в сети Интернет информацию о Программе, ходе ее реализации, достижении значений показателей (индикаторов) Программы, степени выполнения мероприятий Программы.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Хабаровского края от 19 февраля 2013 г. N 19-пр настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 1
к государственной целевой программе
Хабаровского края "Воспроизводство
и использование природных ресурсов
в Хабаровском крае",
утвержденной постановлением
Правительства Хабаровского края
от 4 июня 2012 г. N 172-пр
(в редакции постановления
Правительства Хабаровского края
от 19 февраля 2013 г. N 19-пр)
Сведения
о показателях (индикаторах) государственной целевой программы Хабаровского
края "Воспроизводство и использование природных ресурсов в Хабаровском крае"
С изменениями и дополнениями от:
19 февраля 2013 г.
|
N п/п |
Наименование показателя (индикатора) |
Единица измерения |
Источник информации |
Значение показателя (индикатора) |
||||||
|
2010 год |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2020 год |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
1. |
Количество гидротехнических сооружений, приведенных в результате капитального ремонта в безопасное техническое состояние |
объектов |
акт выполненных работ |
0 |
0 |
0 |
1 |
2 |
3 |
до 8 |
|
2. |
Протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления |
км |
акт выполненных работ |
0 |
0 |
2,53 |
13,157 |
13,157 |
13,157 |
13,157 |
|
I. |
Раздел "Предотвращение негативного воздействия вод, обеспечение эксплуатационной надежности и безопасности гидротехнических сооружений и повышение эффективности использования водных ресурсов" |
|||||||||
|
1. |
Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений на территории края |
|||||||||
|
1.1. |
Количество гидротехнических сооружений, приведенных в результате капитального ремонта в безопасное техническое состояние |
объектов |
акт выполненных работ |
0 |
0 |
0 |
1 |
2 |
3 |
до 8 |
|
1.2. |
Количество гидротехнических сооружений, по которым обеспечена надёжная и безопасная работа в эксплуатационный период |
- " - |
- " - |
0 |
0 |
2 |
3 |
3 |
3 |
3 |
|
1.3. |
Количество гидротехнических сооружений, на которых проведены регулярные наблюдения за их состоянием |
- " - |
- " - |
0 |
0 |
12 |
0 |
12 |
12 |
12 |
|
2. |
Строительство и реконструкция 81,967 км сооружений инженерной защиты и берегоукрепления |
|||||||||
|
2.1. |
Протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления |
км |
акт выполненных работ |
0 |
0 |
2,53 |
13,157 |
13,157 |
13,157 |
13,157 |
|
3. |
Осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод |
|||||||||
|
3.1. |
Протяженность расчищенных, углубленных, зарегулированных участков русел рек |
км |
акт выполненных работ |
31,54 |
36,344 |
37,869 |
39,069 |
40,669 |
42,434 |
до 48,434 |
|
3.2. |
Численность населения, проживающего на защищенной в результате проведения противопаводковых мероприятий территории |
тыс. человек |
акт выполненных работ и данные проекта |
1,19 |
1,51 |
1,608 |
1,608 |
1,727 |
1,895 |
до 2,395 |
|
4. |
Сохранение, восстановление, рациональное использование водных объектов |
|||||||||
|
4.1. |
Протяженность установленных водоохранных зон |
км |
акт выполненных работ |
267 |
267 |
267 |
267 |
267 |
367 |
до 567 |
|
4.2. |
Протяженность водных объектов, на которых проведены регулярные наблюдения за состоянием дна и берегов, состоянием и режимом использования водоохранных зон, изменениями морфометрических особенностей |
- " - |
- " - |
0 |
30 |
31 |
25 |
31 |
31 |
31 |
|
II. |
Раздел "Обеспечение воспроизводства и сохранения охотничьих ресурсов на территории края" |
|||||||||
|
5. |
Доля площади территориального охотустройства к общей площади охотничьих угодий на территории края |
процентов |
акт выполненных работ |
0 |
0 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Хабаровского края от 19 февраля 2013 г. N 19-пр настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 2
к государственной целевой программе
Хабаровского края "Воспроизводство
и использование природных ресурсов
в Хабаровском крае",
утвержденной постановлением
Правительства Хабаровского края
от 4 июня 2012 г. N 172-пр
(в редакции постановления
Правительства Хабаровского края
от 19 февраля 2013 г. N 19-пр)
Перечень
основных мероприятий государственной целевой программы Хабаровского края
"Воспроизводство и использование природных ресурсов в Хабаровском крае"
С изменениями и дополнениями от:
19 февраля 2013 г.
|
N п/п |
Наименование основного мероприятия |
Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник |
Срок реализации (годы) |
Непосредственный результат (краткое описание) |
Последствия нереализации основного мероприятия |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
I. |
Раздел "Предотвращение негативного воздействия вод, обеспечение эксплуатационной надежности и безопасности гидротехнических сооружений и повышение эффективности использования водных ресурсов" |
||||
|
1. |
Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений на территории края |
||||
|
1.1. |
Капитальный ремонт пруда-накопителя на р. Каменушка "Вишневский-2" |
министерство природных ресурсов края, администрация сельского поселения "Село Некрасовка" (по согласованию) |
2013 |
Приведение в безопасное состояние гидротехнического сооружения, предотвращение сброса накопленных хозяйственно-бытовых сточных вод в поверхностные водные объекты |
Предпосылки возникновения чрезвычайной ситуации с причинением вреда жизни и здоровью граждан, затопление территории площадью 2,68 кв. км |
|
1.2. |
Капитальный ремонт отсечной дамбы мостового перехода через р. Хор "Полётненская" |
министерство природных ресурсов края |
2014 |
Приведение в безопасное состояние гидротехнического сооружения, защита территории площадью 14,5 кв. км и населения количеством 200 человек |
Предпосылки возникновения чрезвычайной ситуации с причинением вреда жизни и здоровью граждан, объектам экономики |
|
1.3. |
Капитальный ремонт дамбы для защиты от наводнений с. Оренбургское |
- " - |
2015 |
Приведение в безопасное состояние гидротехнического сооружения, защита территории площадью 3,0 кв. км и населения количеством 947 человек |
Предпосылки возникновения чрезвычайной ситуации с причинением вреда жизни и здоровью граждан, объектам экономики |
|
1.4. |
Капитальный ремонт гидротехнических сооружений |
- " - |
2016 - 2020 |
Приведение в безопасное состояние гидротехнических сооружений, защита территории площадью более 7 кв. км от затопления, населения количеством 9300 человек, предотвращение сброса накопленных хозяйственно-бытовых сточных вод в поверхностные водные объекты |
Предпосылки возникновения чрезвычайной ситуации с причинением вреда жизни и здоровью граждан, объектам экономики |
|
1.5. |
Содержание и эксплуатация гидротехнических сооружений водохранилища на р. Малая Сита с. Дружба Хабаровский район |
министерство природных ресурсов края, министерство промышленности и транспорта края |
2013 - 2020 |
Безопасная работа сооружения в эксплуатационный период |
Возникновение чрезвычайной ситуации с причинением вреда жизни и здоровью граждан, объектам экономики |
|
1.6. |
Содержание и эксплуатация гидротехнических сооружений по объекту "Инженерная защита левого берега р. Амур в районе г. Хабаровска" |
министерство природных ресурсов края, министерство промышленности и транспорта края |
2013 - 2020 |
Безопасная работа сооружения в эксплуатационный период |
Возникновение чрезвычайной ситуации с причинением вреда жизни и здоровью граждан, объектам экономики |
|
1.7. |
Содержание и эксплуатация гидротехнических сооружений по объекту "Инженерная защита левого берега протоки Казакевичева в районе храма-часовни на Большом Уссурийском острове" |
- " - |
2013 - 2020 |
Безопасная работа сооружения в эксплуатационный период |
Возникновение чрезвычайной ситуации с причинением вреда жизни и здоровью граждан, объектам экономики |
|
1.8. |
Организация проведения регулярных наблюдений за состоянием гидротехнических сооружений, расположенных на территории края и находящихся в краевой государственной собственности и собственности муниципальных образований |
министерство природных ресурсов края |
- " - |
Получение объективных данных о состоянии гидротехнических сооружений, оценка изменений состояния гидротехнических сооружений в целях своевременной разработки мер по обеспечению безопасного состояния гидротехнических сооружений |
Отсутствие объективной информации о состоянии гидротехнических сооружений для своевременной разработки мер по обеспечению безопасного состояния гидротехнических сооружений. Рост рисков возникновения аварий на гидротехнических сооружениях |
|
2. |
Строительство и реконструкция 81,967 км сооружений инженерной защиты и берегоукрепления |
||||
|
2.1. |
Реконструкция дамбы для защиты с. Бичевая от затопления р. Хор |
министерство природных ресурсов края, министерство строительства края, краевое государственное казенное учреждение "Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края" |
2013 |
Защита с. Бичевая от затопления р. Хор, предотвращение дальнейшего интенсивного размыва береговой полосы |
Интенсивный размыв береговой полосы на участке длиной 1800 м непосредственно на территории с. Бичевая со средней скоростью смещения береговой линии на участке основного русла р. Хор - 0,5-1,0 м в год, на протоке Директорской - 1,0-1,5 м в год. Затопление земель с. Бичевая площадью 5 650 000 кв. м паводковыми водами р. Хор и протоки Директорской. Величина прогнозного ущерба - 239 300 тыс. рублей |
|
2.2. |
Защита от подтопления территории Южного округа г. Хабаровска на участке ул. Пионерская от Дендрария до ул. Союзной |
министерство природных ресурсов края, министерство строительства края, краевое государственное казенное учреждение "Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края" |
2013 - 2019 |
Предотвращение периодического подтопления прибрежной части территории Южного городского округа г. Хабаровска паводками Амурской протоки и разрушения её береговой полосы |
Подтопление прибрежной части территории Южного городского округа г. Хабаровска площадью 3 300 000 кв.м паводками Амурской протоки и разрушение береговой полосы. Величина прогнозного ущерба - 552 100 тыс. рублей |
|
3. |
Осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод |
||||
|
3.1. |
Расчистка и спрямление русла рек Тырма и Яурин в черте с. Аланап, Верхнебуреинский муниципальный район |
министерство природных ресурсов края |
2015 |
Ликвидация отрицательных воздействий водного потока на русло и береговую полосу, предотвращение негативного воздействия вод |
Активные русловые процессы и значительный эрозионный размыв и обрушения береговой левобережной полосы на участке русла р. Тырма в черте с. Аланап, угрожающие смывом части домов, надворных построек и огородов жилого сектора, подмывом полотна автодороги Тырма - Аланап и станции Аланап - Тырма |
|
3.2. |
Расчистка и спрямление русла р. Левая Силинка в черте Горненского городского поселения, Солнечный муниципальный район |
министерство природных ресурсов края |
2013 - 2014 |
Ликвидация отрицательных воздействий водного потока на русло и береговую полосу, предотвращение негативного воздействия вод |
Активные русловые процессы и значительный эрозионный размыв, обрушение береговой полосы на участке русла р. Левая Силинка в черте Горненского городского поселения, опасность смыва застроенной территории |
|
3.3. |
Расчистка и спрямление русел рек |
- " - |
2015 - 2020 |
Ликвидация отрицательных воздействий водного потока на русло и береговую полосу, предотвращение негативного воздействия вод |
Активные русловые процессы и значительный эрозионный размыв, обрушение береговой полосы рек, опасность смыва застроенной территории |
|
4. |
Сохранение, восстановление, рациональное использование водных объектов |
||||
|
4.1. |
Закрепление на местности специальными информационными знаками границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос р. Силинка и ее притоков на территории г. Комсомольска-на-Амуре |
- " - |
2013 |
Информирование о специальном режиме осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, и о дополнительных ограничениях хозяйственной и иной деятельности в границах прибрежных защитных полос |
Отсутствие информирования о специальном режиме осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, и о дополнительных ограничениях хозяйственной и иной деятельности в границах прибрежных защитных полос |
|
4.2. |
Установление границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос р. Амур и ее притоков в пределах г. Хабаровска и Хабаровского района |
- " - |
2015 |
Информирование о специальном режиме осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, и о дополнительных ограничениях хозяйственной и иной деятельности в границах прибрежных защитных полос |
Отсутствие информирования о специальном режиме осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, и о дополнительных ограничениях хозяйственной и иной деятельности в границах прибрежных защитных полос |
|
4.3. |
Закрепление на местности специальными информационными знаками границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос реки Ургал и ее притоков на территории населенных пунктов Новый Ургал, Ургал, Средний Ургал, Чегдомын Верхнебуреинского муниципального района |
министерство природных ресурсов края |
2014 |
Информирование о специальном режиме осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, и о дополнительных ограничениях хозяйственной и иной деятельности в границах прибрежных защитных полос |
Отсутствие информирования о специальном режиме осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, и о дополнительных ограничениях хозяйственной и иной деятельности в границах прибрежных защитных полос |
|
4.4. |
Мероприятия по установлению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов |
- " - |
2016 - 2020 |
Информирование о специальном режиме осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, и о дополнительных ограничениях хозяйственной и иной деятельности в границах прибрежных защитных полос |
Отсутствие информирования о специальном режиме осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, и о дополнительных ограничениях хозяйственной и иной деятельности в границах прибрежных защитных полос |
|
4.5. |
Организация проведения регулярных наблюдений за состоянием дна и берегов, состоянием и режимом использования водоохранных зон, изменениями морфометрических особенностей водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории края, за исключением водных объектов, мониторинг которых осуществляется федеральными органами исполнительной власти |
министерство природных ресурсов края |
2013 - 2020 |
Получение объективных данных о состоянии дна и берегов водных объектов, состоянии и режиме использования водоохранных зон, оценка изменений состояния дна и берегов, изменений морфометрических особенностей водных объектов или их частей в целях своевременного выявления и прогнозирования негативных процессов, влияющих на состояние водных объектов, разработки мер по предотвращению негативного воздействия вод |
Отсутствие объективного информационного обеспечения органов государственной власти по вопросам состояния водных объектов и их водоохранных зон для своевременной разработки мер по охране водных объектов и мер по предотвращению негативного воздействия вод |
|
II. |
Раздел "Обеспечение воспроизводства и сохранения охотничьих ресурсов на территории края" |
||||
|
5. |
Составление и реализация согласованной с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории края |
- " - |
2014 - 2020 |
Наличие схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории края на бумажном и электронном носителях с приложением карт-схем с нанесением границ края, муниципальных районов, современного и перспективного зонирования территории с учетом современного и перспективного использования среды обитания охотничьих ресурсов, выделением действующих и планируемых особо охраняемых природных территорий, зеленых зон населенных пунктов и иных территорий с ограниченным режимом использования охотничьих ресурсов и ведения охотничьего хозяйства |
Отсутствие схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории края приведет к невозможности планирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, а также проведения мероприятий по организации рационального использования охотничьих угодий и охотничьих ресурсов |
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Хабаровского края от 19 февраля 2013 г. N 19-пр настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 3
к государственной целевой программе
Хабаровского края "Воспроизводство
и использование природных ресурсов
в Хабаровском крае",
утвержденной постановлением
Правительства Хабаровского края
от 4 июня 2012 г. N 172-пр
(в редакции постановления
Правительства Хабаровского края
от 19 февраля 2013 г. N 19-пр)
Прогнозная (справочная) информация
о сметной стоимости и объемах финансирования инвестиционных проектов, планируемых
к реализации в рамках государственной целевой программы Хабаровского края
"Воспроизводство и использование природных ресурсов в Хабаровском крае"
С изменениями и дополнениями от:
19 февраля 2013 г.
|
N п/п |
Наименование инвестиционного проекта |
Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник |
Мощность |
Сметная стоимость в текущих ценах (тыс. рублей) |
Прогнозный (справочный) объем финансирования (тыс. рублей) |
Непосредственный |
||||
|
всего |
федеральный бюджет |
краевой бюджет |
бюджеты муниципальных образований края |
внебюджетные средства |
||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
1. |
Реконструкция дамбы для защиты с. Бичевая от затопления р. Хор |
министерство природных ресурсов края, министерство строительства края, краевое государственное казенное учреждение "Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края" |
10,627 км |
166400 |
141025 |
106000 |
35025 |
- |
- |
Защита с. Бичевая от затопления р. Хор, предотвращение дальнейшего интенсивного размыва береговой полосы |
|
2. |
Защита от подтопления территории Южного округа г. Хабаровска на участке ул. Пионерская от Дендрария до ул. Союзной |
министерство природных ресурсов края, министерство строительства края, краевое государственное казенное учреждение "Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края" |
7,3 км |
2290000 |
2290000 |
1302000 |
988000 |
- |
- |
Предотвращение периодического затопления прибрежной части территории Южного городского округа г. Хабаровска паводками Амурской протоки и разрушения её береговой полосы |
|
3. |
Комплексная защита населенных пунктов и сельхозугодий в районе имени Лазо от затопления паводковыми водами р. Хор |
- " - |
48,36 км |
1682100 |
1682100 |
1497000 |
185100 |
- |
- |
Защита от затопления сёл: 2-ой Сплавной Участок, Васильевка, Георгиевка, Соколовка и Марусино |
|
4. |
Защита от затопления рп. Лесопильное, Бикинский район Хабаровский край |
- " - |
12,15 км |
1262100 |
1262100 |
1133600 |
128500 |
- |
- |
Защита с. Лесопильное от затопления паводковыми водами |
|
5. |
Берегоукрепительные сооружения р. Охота в районе пос. Новое Устье |
министерство природных ресурсов края, министерство строительства края, краевое государственное казенное учреждение "Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края" |
1,0 км |
456400 |
456400 |
409400 |
47000 |
- |
- |
Предотвращение дальнейшего размыва береговой полосы в границах пос. Новое Устье |
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Хабаровского края от 19 февраля 2013 г. N 19-пр настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 4
к государственной целевой программе
Хабаровского края "Воспроизводство
и использование природных ресурсов
в Хабаровском крае",
утвержденной постановлением
Правительства Хабаровского края
от 4 июня 2012 г. N 172-пр
(в редакции постановления
Правительства Хабаровского края
от 19 февраля 2013 г. N 19-пр)
Ресурсное обеспечение
реализации государственной целевой программы Хабаровского края
"Воспроизводство и использование природных ресурсов в Хабаровском крае"
за счет средств краевого бюджета
С изменениями и дополнениями от:
19 февраля 2013 г.
|
N п/п |
Наименование основного мероприятия |
Ответственный исполнитель, соисполнители, участники |
Расходы по годам (тыс. рублей) |
|||
|
2013 |
2014 |
2015 |
2016 - 2020 |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
|
|
Всего |
94515,18 |
72841,39 |
73326,10 |
366630,50 |
|
министерство природных ресурсов края |
51720,86 |
58153,10 |
58153,10 |
290765,50 |
||
|
министерство строительства края |
28520,00 |
- |
- |
- |
||
|
министерство промышленности и транспорта |
14274,32 |
14688,29 |
15173,00 |
75865,00 |
||
|
I. |
Раздел "Предотвращение негативного воздействия вод, обеспечение эксплуатационной надежности и безопасности гидротехнических сооружений и повышение эффективности использования водных ресурсов" |
|||||
|
1. |
Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений на территории края |
всего |
45058,58 |
47878,53 |
48363,24 |
241816,20 |
|
1.1. |
Капитальный ремонт пруда-накопителя на р. Каменушка "Вишневский-2" |
министерство природных ресурсов края |
30784,26 |
- |
- |
- |
|
1.2. |
Капитальный ремонт отсечной дамбы мостового перехода через р. Хор "Полётненская" |
- " - |
- |
31049,87 |
- |
- |
|
1.3. |
Капитальный ремонт дамбы для защиты от наводнений с. Оренбургское |
- " - |
- |
- |
31049,87 |
- |
|
1.4. |
Капитальный ремонт гидротехнических сооружений |
- " - |
- |
- |
- |
155249,35 |
|
1.5. |
Содержание и эксплуатация гидротехнических сооружений водохранилища на р. Малая Сита с. Дружба Хабаровский район |
министерство природных ресурсов края, министерство промышленности и транспорта края |
595,00 |
612,26 |
632,46 |
3162,30 |
|
1.6. |
Содержание и эксплуатация гидротехнических сооружений по объекту "Инженерная защита левого берега р. Амур в районе г. Хабаровска" |
- " - |
9419,32 |
9692,49 |
10012,34 |
50061,70 |
|
1.7. |
Содержание и эксплуатация гидротехнических сооружений по объекту "Инженерная защита левого берега протоки Казакевичева в районе храма-часовни на Большом Уссурийском острове" |
- " - |
4260,00 |
4383,54 |
4528,20 |
22641,00 |
|
1.8. |
Организация проведения регулярных наблюдений за состоянием гидротехнических сооружений, расположенных на территории края и находящихся в краевой государственной собственности и собственности муниципальных образований |
министерство природных ресурсов края |
- |
2140,37 |
2140,37 |
10701,85 |
|
2. |
Строительство и реконструкция 81,967 км сооружений инженерной защиты и берегоукрепления |
всего |
28520,00 |
- |
- |
- |
|
2.1. |
Реконструкция дамбы для защиты с. Бичевая от затопления р. Хор |
министерство природных ресурсов края, министерство строительства края |
18520,00 |
- |
- |
- |
|
2.2. |
Защита от подтопления территории Южного округа г. Хабаровска на участке ул. Пионерская от Дендрария до ул. Союзной |
- " - |
10000,00 |
- |
- |
- |
|
3. |
Осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод |
всего |
18967,40 |
18967,39 |
16983,50 |
90405,00 |
|
3.1. |
Расчистка и спрямление русла рек Тырма и Яурин в черте с. Аланап, Верхнебуреинский муниципальный район |
министерство природных ресурсов края |
- |
- |
13267,89 |
- |
|
3.2. |
Расчистка и спрямление русла р. Левая Силинка в черте Горненского городского поселения, Солнечный муниципальный район |
- " - |
18967,40 |
18967,39 |
- |
- |
|
3.3. |
Расчистка и спрямление русел рек |
- " - |
- |
- |
3715,61 |
90405,00 |
|
4. |
Сохранение, восстановление, рациональное использование водных объектов |
всего |
1969,20 |
2784,91 |
4768,80 |
18356,50 |
|
4.1. |
Закрепление на местности специальными информационными знаками границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос р. Силинка и ее притоков на территории г. Комсомольска-на-Амуре |
министерство природных ресурсов края |
218,20 |
- |
- |
- |
|
4.2. |
Установление границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос р. Амур и ее притоков в пределах г. Хабаровска и Хабаровского района |
- " - |
- |
- |
2500,00 |
- |
|
4.3. |
Закрепление на местности специальными информационными знаками границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос реки Ургал и ее притоков на территории населенных пунктов Новый Ургал, Ургал, Средний Ургал, Чегдомын Верхнебуреинского муниципального района |
- " - |
- |
516,11 |
- |
- |
|
4.4. |
Мероприятия по установлению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов |
министерство природных ресурсов края |
- |
- |
- |
7012,50 |
|
4.5. |
Организация проведения регулярных наблюдений за состоянием дна и берегов, состоянием и режимом использования водоохранных зон, изменениями морфометрических особенностей водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории края, за исключением водных объектов, мониторинг которых осуществляется федеральными органами исполнительной власти |
- " - |
1751,00 |
2268,80 |
2268,80 |
11344,00 |
|
II. |
Раздел "Обеспечение воспроизводства и сохранения охотничьих ресурсов на территории края" |
|||||
|
5. |
Составление и реализация согласованной с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории края |
министерство природных ресурсов края |
- |
3210,56 |
3210,56 |
16052,80 |
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Хабаровского края от 19 февраля 2013 г. N 19-пр настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 5
к государственной целевой программе
Хабаровского края "Воспроизводство
и использование природных ресурсов
в Хабаровском крае",
утвержденной постановлением
Правительства Хабаровского края
от 4 июня 2012 г. N 172-пр
(в редакции постановления
Правительства Хабаровского края
от 19 февраля 2013 г. N 19-пр)
Прогнозная (справочная) оценка
расходов федерального бюджета, краевого бюджета, бюджетов муниципальных
образований края и внебюджетных средств
на реализацию целей государственной целевой программы Хабаровского края
"Воспроизводство и использование природных ресурсов края"
С изменениями и дополнениями от:
19 февраля 2013 г.
|
N п/п |
Наименование основного мероприятия |
Источники финансирования |
Оценка расходов по годам (тыс. рублей) |
|||
|
2013 |
2014 |
2015 |
2016 - 2020 |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
|
|
Всего |
130615,18 |
72841,39 |
73326,10 |
366630,50 |
|
Федеральный бюджет |
36000,00 |
- |
- |
- |
||
|
Краевой бюджет |
94515,18 |
72841,39 |
73326,10 |
366630,50 |
||
|
Бюджеты муниципальных образований края |
100,00 |
- |
- |
- |
||
|
I. |
Раздел "Предотвращение негативного воздействия вод, обеспечение эксплуатационной надежности и безопасности гидротехнических сооружений и повышение эффективности использования водных ресурсов" |
|||||
|
1. |
Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений на территории края |
всего |
45158,58 |
47878,53 |
48363,24 |
241816,20 |
|
краевой бюджет |
45058,58 |
47878,53 |
48363,24 |
241816,20 |
||
|
бюджеты муниципальных образований края |
100,00 |
- |
- |
- |
||
|
1.1. |
Капитальный ремонт пруда-накопителя на р. Каменушка "Вишневский-2" |
всего |
30884,26 |
- |
- |
- |
|
краевой бюджет |
30784,26 |
- |
- |
- |
||
|
бюджеты муниципальных образований края |
100,00 |
- |
- |
- |
||
|
1.2. |
Капитальный ремонт отсечной дамбы мостового перехода через р. Хор "Полётненская" |
всего |
- |
31049,87 |
- |
- |
|
краевой бюджет |
- |
31049,87 |
- |
- |
||
|
1.3. |
Капитальный ремонт дамбы для защиты от наводнений с. Оренбургское |
всего |
- |
- |
31049,87 |
- |
|
краевой бюджет |
- |
- |
31049,87 |
- |
||
|
1.4. |
Капитальный ремонт гидротехнических сооружений |
всего |
- |
- |
- |
155249,35 |
|
краевой бюджет |
- |
- |
- |
155249,35 |
||
|
1.5. |
Содержание и эксплуатация гидротехнических сооружений водохранилища на р. Малая Сита с. Дружба Хабаровский район |
всего |
595,00 |
612,26 |
632,46 |
3162,30 |
|
краевой бюджет |
595,00 |
612,26 |
632,46 |
3162,30 |
||
|
1.6. |
Содержание и эксплуатация гидротехнических сооружений по объекту "Инженерная защита левого берега р. Амур в районе г. Хабаровска" |
всего |
9419,32 |
9692,49 |
10012,34 |
50061,70 |
|
краевой бюджет |
9419,32 |
9692,49 |
10012,34 |
50061,70 |
||
|
1.7. |
Содержание и эксплуатация гидротехнических сооружений по объекту "Инженерная защита левого берега протоки Казакевичева в районе храма-часовни на Большом Уссурийском острове" |
всего |
4260,00 |
4383,54 |
4528,20 |
22641,00 |
|
краевой бюджет |
4260,00 |
4383,54 |
4528,20 |
22641,00 |
||
|
1.8. |
Организация проведения регулярных наблюдений за состоянием гидротехнических сооружений, расположенных на территории края и находящихся в краевой государственной собственности и собственности муниципальных образований |
всего |
- |
2140,37 |
2140,37 |
10701,85 |
|
краевой бюджет |
- |
2140,37 |
2140,37 |
10701,85 |
||
|
2. |
Строительство и реконструкция 81,967 км сооружений инженерной защиты и берегоукрепления |
всего |
64520,00 |
- |
- |
- |
|
федеральный бюджет |
36000,00 |
- |
- |
- |
||
|
краевой бюджет |
28520,00 |
- |
- |
- |
||
|
2.1. |
Реконструкция дамбы для защиты с. Бичевая от затопления р. Хор |
всего |
54520,00 |
- |
- |
- |
|
федеральный бюджет |
36000,00 |
- |
- |
- |
||
|
краевой бюджет |
18520,00 |
- |
- |
- |
||
|
2.2. |
Защита от подтопления территории Южного округа г. Хабаровска на участке ул. Пионерская от Дендрария до ул. Союзной |
всего |
10000,00 |
- |
- |
- |
|
краевой бюджет |
10000,00 |
- |
- |
- |
||
|
3. |
Осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод |
всего |
18967,40 |
18967,39 |
16983,50 |
90405,00 |
|
краевой бюджет |
18967,40 |
18967,39 |
16983,50 |
90405,00 |
||
|
3.1. |
Расчистка и спрямление русла рек Тырма и Яурин в черте с. Аланап, Верхнебуреинский муниципальный район |
всего |
- |
- |
13267,89 |
- |
|
краевой бюджет |
- |
- |
13267,89 |
- |
||
|
3.2. |
Расчистка и спрямление русла р. Левая Силинка в черте Горненского городского поселения, Солнечный муниципальный район |
всего |
18967,40 |
18967,39 |
- |
- |
|
краевой бюджет |
18967,40 |
18967,39 |
- |
- |
||
|
3.3. |
Расчистка и спрямление русел рек |
всего |
- |
- |
3715,61 |
90405,00 |
|
краевой бюджет |
- |
- |
3715,61 |
90405,00 |
||
|
4. |
Сохранение, восстановление, рациональное использование водных объектов |
всего |
1969,20 |
2784,91 |
4768,80 |
18356,50 |
|
краевой бюджет |
1969,20 |
2784,91 |
4768,80 |
18356,50 |
||
|
4.1. |
Закрепление на местности специальными информационными знаками границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос р. Силинка и ее притоков на территории г. Комсомольска-на-Амуре |
всего |
218,20 |
- |
- |
- |
|
краевой бюджет |
218,20 |
- |
- |
- |
||
|
4.2. |
Установление границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос р. Амур и ее притоков в пределах г. Хабаровска и Хабаровского района |
всего |
- |
- |
2500,00 |
- |
|
краевой бюджет |
- |
- |
2500,00 |
- |
||
|
4.3. |
Закрепление на местности специальными информационными знаками границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос реки Ургал и ее притоков на территории населенных пунктов Новый Ургал, Ургал, Средний Ургал, Чегдомын Верхнебуреинского муниципального района |
всего |
- |
516,11 |
- |
- |
|
краевой бюджет |
- |
516,11 |
- |
- |
||
|
4.4. |
Мероприятия по установлению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов |
всего |
- |
- |
- |
7012,50 |
|
краевой бюджет |
- |
- |
- |
7012,50 |
||
|
4.5. |
Организация проведения регулярных наблюдений за состоянием дна и берегов, состоянием и режимом использования водоохранных зон, изменениями морфометрических особенностей водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории края, за исключением водных объектов, мониторинг которых осуществляется федеральными органами исполнительной власти |
всего |
1751,00 |
2268,80 |
2268,80 |
11344,00 |
|
краевой бюджет |
1751,00 |
2268,80 |
2268,80 |
11344,00 |
||
|
II. |
Раздел "Обеспечение воспроизводства и сохранения охотничьих ресурсов на территории края" |
|||||
|
5. |
Составление и реализация согласованной с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории края |
всего |
- |
3210,56 |
3210,56 |
16052,80 |
|
краевой бюджет |
- |
3210,56 |
3210,56 |
16052,80 |
||
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Хабаровского края от 19 февраля 2013 г. N 19-пр в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 6
к Программе
Оценка
степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на показатели
(индикаторы) государственной целевой программы Хабаровского края
"Воспроизводство и использование природных ресурсов в Хабаровском крае"
С изменениями и дополнениями от:
19 февраля 2013 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Хабаровского края от 19 февраля 2013 г. N 19-пр в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 7
к Программе
Оценка
степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на сроки
и непосредственные результаты реализации основных мероприятий
государственной целевой программы Хабаровского края
"Воспроизводство и использование природных ресурсов в Хабаровском крае"
С изменениями и дополнениями от:
19 февраля 2013 г.
Приложение N 8
к Программе
Методика
проведения оценки эффективности реализации
государственной целевой программы Хабаровского края
"Воспроизводство и использование природных ресурсов в Хабаровском крае"
1. Настоящая Методика определяет порядок оценки эффективности хода реализации государственной целевой программы Хабаровского края "Воспроизводство и использование природных ресурсов в Хабаровском крае".
Оценка эффективности реализации Программы включает:
- оценку планируемой эффективности;
- оценку фактической эффективности.
2. Планируемая эффективность определяется на этапе разработки Программы, фактическая - в ходе и по итогам ее выполнения. Результаты оценки эффективности используются для корректировки Программы.
3. Эффективность реализации Программы определяется по следующим направлениям:
а) оценка степени достижения целей и решения задач Программы в целом;
б) оценка степени исполнения запланированного уровня расходов краевого бюджета;
в) оценка эффективности использования средств краевого бюджета;
г) оценка степени своевременности реализации мероприятий.
Оценка осуществляется ежеквартально, ежегодно, а также по итогам завершения реализации Программы.
4. Оценка степени достижения целей и решения задач Программы осуществляется на основании следующей формулы:
(Ф1 / П1+Ф2 / П2+...+Фк / Пк)
ДИ = ----------------------------------,
к
где:
ДИ - показатель достижения плановых значений показателей (индикаторов) Программы.
к - количество показателей (индикаторов) Программы;
Ф - фактическое значение показателя (индикатора) Программы за рассматриваемый период;
П - планируемое значение достижения показателя (индикатора) Программы за рассматриваемый период.
5. Оценка степени исполнения запланированного уровня расходов краевого бюджета (БЛ) рассчитывается по формуле:
БЛ = О / Л,
где:
О - фактическое освоение средств краевого бюджета по Программе в рассматриваемом периоде,
Л - лимит бюджетных обязательств на реализацию Программы в рассматриваемом периоде.
6. Оценка эффективности использования средств краевого бюджета (ЭИ) в рассматриваемом периоде рассчитывается как:
ЭИ = ДИ / БЛ,
Оценка эффективности будет тем выше, чем выше уровень достижения плановых значений показателей (индикаторов) и меньше уровень использования бюджетных средств.
7. Оценка степени своевременности реализации мероприятий осуществляется на основе показателей соблюдения установленных сроков начала и завершения реализации мероприятий Программы.
Оценка степени своевременности реализации мероприятий Программы (ССм) производится по формуле:
ССНфакт + ССЗфакт
ССм = ------------------------------ х 100%,
2 х м
где:
ССм - степень своевременности реализации мероприятий Программы (процентов);
ССНфакт - количество мероприятий, выполненных с соблюдением установленных плановых сроков начала реализации;
ССЗфакт - количество мероприятий Программы, завершенных с соблюдением установленных сроков;
м - количество мероприятий Программы.
8. Уровень интегральной оценки эффективности в целом по Программе (Оп) определяется по формуле:
Оп = 0,7 х ДИ + 0,3 х БЛ,
где:
ДИ - показатель достижения плановых значений показателей (индикаторов) Программы;
БЛ - оценка степени исполнения запланированного уровня расходов краевого бюджета.
Программа считается эффективной при достижении следующего значения показателя: 0,8<=Оп=>1,0.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Хабаровского края от 13 мая 2013 г. N 114-пр в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 9
к Программе
Правила
предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных
образований Хабаровского края на осуществление капитального ремонта
гидротехнических сооружений в рамках реализации
мероприятий государственной
целевой программы Хабаровского края "Воспроизводство и использование
природных ресурсов в Хабаровском крае"
С изменениями и дополнениями от:
13 мая 2013 г.
1. Целью предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Хабаровского края на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений (далее - ГТС) является оказание финансовой поддержки муниципальным образованиям на реализацию мероприятий, направленных на снижение риска возникновения аварий на ГТС, имеющих неудовлетворительное и опасное техническое состояние для предоставления субсидий из краевого бюджета (далее - субсидии).
Субсидии предоставляются только в случае предоставления из федерального бюджета субсидий бюджету Хабаровского края на осуществление капитального ремонта ГТС, находящихся в муниципальной собственности.
2. Основными условиями предоставления субсидий на реализацию мероприятий Программы являются:
а) наличие муниципальной целевой программы и утвержденных в ней объемов финансирования;
б) наличие проектной документации, имеющей положительное заключение экспертизы проектной документации (в случае необходимости проведения экспертизы), наличие положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объекта капитального строительства;
в) обеспечение муниципальными образованиями софинансирования мероприятий Программы в размере не менее 10 процентов с представлением выписки из решения о местном бюджете муниципального образования, заверенной в установленном порядке;
г) заключение между администрацией муниципального образования и главным распорядителем средств краевого бюджета соглашения о предоставлении субсидии из краевого бюджета (далее - Соглашение).
3. В Соглашении предусматриваются:
а) сведения о размере предоставляемой субсидии и размере бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования на реализацию мероприятий Программы;
б) целевое назначение субсидии;
в) порядок и сроки перечисления субсидии;
г) значения показателей результативности предоставления субсидии;
д) порядок осуществления контроля за исполнением условий Соглашения;
е) порядок и сроки представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия;
ж) последствия недостижения муниципальным образованием установленных Соглашением значений показателей результативности предоставления субсидии;
з) иные условия предоставления субсидии, определяемые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства края, а также соглашениями о предоставлении субсидии бюджету субъекта Российской Федерации из федерального бюджета, являющейся источником финансового обеспечения субсидии.
4. Муниципальные образования ежегодно в срок до 01 апреля года, предшествующего очередному финансовому году, представляют главному распорядителю средств краевого бюджета:
- заявки на предоставление Субсидий;
- копию муниципальной целевой программы, заверенную в установленном порядке;
- подробную пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости капитального ремонта ГТС, составленную по результатам обследования, включающую сведения о техническом состоянии ГТС, данные о ранее проводимых ремонтах, их экономической эффективности;
- выписки из реестра имущества муниципального образования о ГТС, подлежащих капитальному ремонту за счет Субсидий;
- проектную документацию;
- акты об утверждении проектной документации;
- сметно-финансовые расчеты проведения работ, выполненные в базовом и текущем уровне цен с учетом индексов изменения строительно-монтажных работ и прочих затрат, рекомендуемых к применению Минрегионом России на соответствующий период;
- положительные заключения предусмотренных законодательством Российской Федерации экспертиз проектной документации, положительные заключения о достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства;
- сведения об остатках сметной стоимости на переходящих объектах, капитальный ремонт которых подлежит завершению, а также копии заключенных контрактов (договоров) на выполнение работ (оказание услуг) по капитальному ремонту ГТС, подлежащих оплате за счет субсидий;
- справки о начисленном износе ГТС, составленные на основании бухгалтерской отчетности организаций, на балансе которых находятся ГТС, на 01 января года, предшествующего очередному финансовому году.
5. Главный распорядитель средств краевого бюджета ежегодно в срок до 01 мая года, предшествующего очередному финансовому году, осуществляет отбор ГТС в соответствии со следующими критериями:
- наибольшая степень износа ГТС;
- наибольшая численность населения муниципального образования, для которого капитальный ремонт ГТС является актуальным;
- наибольший размер доли участия муниципального образования в финансировании капитального ремонта ГТС;
- наименьшие сроки и стоимость капитального ремонта ГТС.
В приоритетном порядке для распределения Субсидий отбираются ГТС, находящиеся в аварийном состоянии, аварии на которых могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, и переходящие ГТС, работы на которых подлежат завершению в очередном финансовом году.
6. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных главному распорядителю средств краевого бюджета на указанные цели.
7. Распределение субсидий утверждается Правительством края на основе предложений главного распорядителя средств краевого бюджета.
8. Для заключения Соглашения муниципальные образования края представляют главному распорядителю бюджетных средств выписку из решения о местном бюджете муниципального образования, заверенную в установленном порядке.
9. В случае нарушения муниципальными образованиями края установленного уровня софинансирования за счет средств местного бюджета и (или) несвоевременного представления отчетов и других сведений, предусмотренных заключенными Соглашениями, главный распорядитель средств краевого бюджета приостанавливает предоставление субсидий до устранения нарушений.
10. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в бюджеты муниципальных образований.
11. Оценка эффективности расходов бюджетов муниципальных образований, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, осуществляется главным распорядителем средств краевого бюджета, на основании сравнения установленных Соглашениями и фактически достигнутых по итогам отчетного года значений показателей результативности предоставления субсидий.
В целях оценки достижения муниципальным образованием целей предоставления субсидии устанавливается следующий показатель результативности:
|
Мероприятие программы |
Наименование показателя |
Порядок расчета показателя |
Значение целевого показателя |
|
Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений (ГТС) на территории края |
Эффективность расходов на реализацию мероприятия |
Отношение размера предотвращаемого ущерба (тыс. рублей) к затратам на реализацию мероприятия (тыс. рублей) |
не менее 1 |
12. В случае несоблюдения муниципальным образованием условий предоставления субсидии главным распорядителем средств краевого бюджета приостанавливается перечисление субсидии.
13. Субсидия в случае ее нецелевого использования подлежит взысканию в доход краевого бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
14. В случае если объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования на финансирование расходного обязательства муниципального образования, не соответствует установленному уровню софинансирования из краевого бюджета, размер субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования, подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования, а высвобождающиеся средства перераспределяются (при наличии потребности) между бюджетами других муниципальных образований, имеющих право на получение субсидий в соответствии с настоящими Правилами.
Перераспределение субсидий между бюджетами муниципальных образований края утверждается Правительством края на основе предложений главного распорядителя средств краевого бюджета.
15. Неиспользованный на 1 января текущего финансового года остаток субсидий подлежит возврату в краевой бюджет в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.
При наличии потребности в неиспользованном в текущем финансовом году остатке субсидии указанный остаток в соответствии с решением главного распорядителя бюджетных средств может быть использован муниципальным образованием в очередном финансовом году на цели, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил, в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
В случае если неиспользованный остаток субсидий не перечислен в доход краевого бюджета, этот остаток подлежит взысканию в доход краевого бюджета в порядке, установленном министерством финансов края.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Хабаровского края от 4 июня 2012 г. N 172-пр "Об утверждении государственной целевой программы Хабаровского края "Воспроизводство и использование природных ресурсов в Хабаровском крае"
Текст постановления опубликован в Собрании законодательства Хабаровского края от 12 июля 2012 г. N 6(119) (Часть I)
Постановлением Правительства Хабаровского края от 7 февраля 2014 г. N 27-пр настоящее постановление признано утратившим силу
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Хабаровского края от 14 октября 2013 г. N 333-пр
Постановление Правительства Хабаровского края от 13 мая 2013 г. N 114-пр
Постановление Правительства Хабаровского края от 19 февраля 2013 г. N 19-пр