Рекомендация Международной Организации Труда от 25 июня 1990 г. N 177 о безопасности при использовании химических веществ на производстве

Генеральная Конференция Международной Организации Труда, созванная в Женеве Административным Советом Международного Бюро Труда и собравшаяся 6 июня 1990 года на свою семьдесят седьмую сессию,

постановив принять ряд предложений о безопасности при использовании химических веществ на производстве, что является пятым пунктом повестки дня сессии,

решив придать этим предложениям форму рекомендации, дополняющей Конвенцию 1990 года о химических веществах,

принимает сего двадцать пятого дня июня месяца тысяча девятьсот девяностого года следующую Рекомендацию, которая может именоваться Рекомендацией 1990 года о химических веществах.

I. Общие положения

1. Положения настоящей Рекомендации должны применяться совместно с положениями Конвенции 1990 года о химических веществах (в дальнейшем именуемой "Конвенцией").

2. Меры по применению положений настоящей Рекомендации должны приниматься после консультаций с наиболее представительными организациями заинтересованных работодателей и работников.

3. Компетентный орган должен указывать, каким категориям работников не разрешается по причинам безопасности и здоровья использовать определенные химические вещества или разрешается их использовать только в условиях, предписанных в соответствии с национальными законодательством или правилами.

4. Положения настоящей Рекомендации должны применяться также к лицам, работающим не по найму, как это может быть установлено национальными законодательством или правилами.

5. Установленные компетентным органом согласно подпункту b) пункта 2 статьи 1 и пункта 4 статьи 18 Конвенции особые положения с целью защиты конфиденциальной информации должны:

a) ограничивать раскрытие конфиденциальной информации тем кругом лиц, кому она необходимая связи с обеспечением безопасности и гигиены труда работников;

b) обеспечивать, чтобы те, кто получает конфиденциальную информацию, соглашались использовать ее только для решения вопросов безопасности и гигиены труда и в иных случаях охранять ее конфиденциальность;

c) предусматривать немедленное раскрытие соответствующей конфиденциальной информации при чрезвычайных обстоятельствах;

d) предусматривать процедуры безотлагательного рассмотрения обоснованности заявления о конфиденциальности и потребности в умалчиваемой информации, если возникают разногласия относительно ее раскрытия.

II. Классификация и связанные с этим меры классификация

6. Критерии для классификации химических веществ, установленные в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Конвенции, должны основываться на свойствах химических веществ, включая:

a) токсичность, включая как острое, так и хроническое воздействие на каждый отдельный орган;

b) химические или физические свойства, в том числе такие, как воспламеняемость, взрывоопасность, окисляющая способность и опасная реактивность;

c) разъедающие и раздражающие свойства;

d) аллергическое воздействие и воздействие на чувствительность;

e) канцерогенность;

f) тератогенное и мутагенное воздействия;

g) воздействия на репродуктивную систему.

7. 1) По мере возможности, компетентный орган должен составлять и периодически обновлять сводный перечень химических элементов и соединений, используемых на производстве, вместе с соответствующей информацией об опасностях.

2) Для химических элементов и соединений, еще не включенных в сводный перечень, производители или импортеры обязаны, кроме тех, для кого сделаны исключения, передавать компетентному органу до использования на производстве и таким образом, при котором не нарушается конфиденциальность информации согласно подпункту b) пункта 2 статьи 1 Конвенции, информацию, которая требуется для ведения такого перечня.

Этикетирование и маркировка

8. 1) Требования к этикетированию и маркировке химических веществ, установленные в соответствии со статьей 7 Конвенции, должны быть такими, чтобы лица, связанные с обращением или использованием химических веществ, имели возможность распознавать и различать их как при их получении, так и при использовании, с целью их безопасного применения.

2) Требования к этикетированию опасных химических веществ должны в соответствии с существующими национальными и международными системами охватывать:

a) информацию, которая должна содержаться на этикетке, включая, в случае необходимости:

i). торговые названия;

ii). характеристику химического вещества;

iii). имя, адрес и номер телефона поставщика;

iv). условные обозначения опасности;

v). характер особых рисков, связанных с их использованием;

vi). указания по мерам предосторожности;

vii). идентификацию партии товара;

viii). указание, что карта данных по безопасности химических веществ, содержащая дополнительную информацию, находится у работодателя;

ix). классификацию по системе, установленной компетентным органом;

b) удобочитаемость, долговечность и размер этикетки;

c) единообразие этикеток и условных обозначений, включая цвет.

3) Этикетка должна быть легко понимаемой для работников.

4) Если химические вещества не охватываются подпунктом 2), то маркировка может ограничиваться идентификацией химического вещества.

9. Если химическое вещество невозможно этикетировать или промаркировать ввиду размера контейнера или характера упаковки, то должны применяться другие средства для распознавания, такие как ярлыки или сопроводительные документы. Однако все контейнеры опасных химических веществ должны указывать на опасности, которые представляет данное химическое вещество, в виде соответствующей надписи или условных обозначений.

Карты данных по безопасности химических веществ

10. 1) Критерии для подготовки карт данных по безопасности химических веществ должны содержать самую необходимую информацию, включающую, если это практически возможно:

a) идентификацию химического продукта и идентификацию компании (включая торговое или общепринятое название химического вещества и подробности, связанные с поставщиком или производителем);

b) состав/информацию о компонентах (таким образом, чтобы их ясно идентифицировать с целью проведения оценки того, насколько они опасны);

c) идентификацию опасностей;

d) меры по оказанию первой помощи;

e) противопожарные меры;

f) меры в связи с аварийной утечкой;

g) обращение с химическими веществами и их хранение;

h) контроль за воздействием/индивидуальную защиту (включая возможные методы контроля за воздействием на рабочем месте);

i) физические и химические свойства;

j) устойчивость и реактивность;

k) токсикологическую информацию (в том числе о потенциальных путях попадания в человеческий организм и о возможности синергического эффекта при соединении с другими химическими веществами или опасности, встречающиеся на производстве);

l) экологическую информацию;

m) сведения относительно его удаления;

n) информацию о транспортировке;

o) правовую информацию;

p) другую информацию (включая дату подготовки карты данных по безопасности химических веществ).

2) Если названия или концентрация компонентов, указанные в подпункте 1 b), составляют конфиденциальную информацию, то их можно в соответствии с пунктом 2 b) статьи 1 Конвенции опустить в картах данных по безопасности химических веществ. В соответствии с пунктом 5 настоящей Рекомендации информацию следует раскрывать по запросу и в письменном виде компетентному органу и заинтересованным работодателям, работникам и их представителям, которые согласны использовать ее только для охраны здоровья и безопасности работников и не раскрывать для иных целей.

III. Обязанности работодателей

Контроль за воздействием химических веществ

11. 1) Если работники подвергаются воздействию опасных химических веществ, то работодатель обязан:

a) ограничить воздействие таких химических веществ до уровня, обеспечивающего охрану здоровья работников;

b) оценивать, измерять и регистрировать, в случае необходимости, концентрацию химических веществ, находящихся в воздухе рабочей зоны.

2) Работники и их представители, а также компетентный орган должны иметь доступ к этим регистрационным данным.

3) Работодатели должны хранить предусмотренные в данном пункте регистрационные данные в течение периода, предписанного компетентным органом.

Контроль на рабочем месте

12. 1) Работодатели должны принимать меры для защиты работников от опасностей, связанных с использованием химических веществ на производстве, на основе критериев, установленных в соответствии с нижеуказанными пунктами 13-16.

2) В соответствии с Трехсторонней декларацией о принципах, касающихся многонациональных корпораций и социальной политики, принятой Административным Советом Международного Бюро Труда, национальная или многонациональная корпорация, имеющая более одного предприятия, должна осуществлять меры по охране труда, касающиеся предупреждения, контроля и защиты от опасностей, связанных с воздействием на рабочем месте опасных химических веществ, охватывающие без дискриминации работников на всех ее предприятиях, независимо от места или страны, где они расположены.

13. Компетентный орган должен обеспечивать, чтобы устанавливались критерии безопасности при использовании вредных химических веществ, включая положения, охватывающие, если это практически возможно:

a) риск возникновения острых или хронических заболеваний в результате попадания в организм при вдыхании, проникновении через кожу или через пищеварительный тракт;

b) опасность получения травмы или заболевания от контакта с кожным покровом и с оболочкой глаз;

c) опасность получения травмы в результате пожара, взрыва или в других случаях, связанных с физическими свойствами или в результате химической реакции;

d) меры предосторожности, которые должны приниматься путем:

i). выбора химических веществ, которые исключают полностью или снижают такие опасности до минимума;

ii). выбора процессов, технологии и оборудования, которые исключают полностью или снижают такие опасности до минимума;

iii). использования и надлежащего содержания технических средств контроля;

iv). использования приемов и методов труда, которые исключают полностью или снижают такие риски до минимума;

v). принятия должных мер личной гигиены и предоставления должных санитарных средств;

vi). предоставления, содержания и использования бесплатных средств индивидуальной защиты и спецодежды, когда вышеуказанные меры недостаточны для устранения таких опасностей;

vii). использования предупредительных знаков и надписей;

viii). необходимых приготовлений к аварийным ситуациям.

14. Компетентный орган должен обеспечивать, чтобы устанавливались критерии для безопасного хранения опасных химических веществ, включая положения, охватывающие, если это практически возможно:

a) совместимость и разделение хранящихся химических веществ;

b) свойства и количество химических веществ, подлежащих хранению;

c) безопасность, местонахождение складских помещений и доступ к ним;

d) конструкцию, характер и целостность контейнеров для хранения;

e) погрузку и выгрузку контейнеров для хранения;

f) требования к маркировке и перемаркировке;

g) меры предосторожности против случайного выброса химических веществ, пожара, взрыва и химической реактивности;

h) температуру, влажность и вентиляцию;

i) меры предосторожности и действия в случае утечек;

j) меры в аварийных ситуациях;

k) возможные физические и химические изменения в хранящихся химических веществах.

15. Компетентный орган должен обеспечивать установление отвечающих национальным или международным правилам перевозок критериев для безопасности работников, занятых транспортировкой вредных химических веществ, включая положения, охватывающие, если это практически возможно:

a) свойства и количество химических веществ, подлежащих транспортировке;

b) вид, целостность и защиту упаковки и контейнеров, используемых для транспортировки, включая трубопроводы;

c) технические характеристики транспортного средства, используемого для перевозки;

d) маршруты движения;

e) уровни подготовки и квалификации транспортных рабочих;

f) требования к этикетированию;

g) погрузку и выгрузку;

h) действия в случае утечек.

16. 1) Компетентный орган должен обеспечивать, чтобы для процедур, которым необходимо следовать при удалении и обработке опасных химических веществ и их продуктов отходов с целью обеспечения безопасности работников, устанавливались критерии, отвечающие национальным или международным правилам, касающимся удаления опасных продуктов отходов.

2) Эти критерии должны включать положения, охватывающие, если это практически возможно:

a) метод идентификации отходов;

b) обращение с загрязненными контейнерами;

c) идентификацию, конструкцию, вид, целостность и защиту контейнеров с отходами;

d) воздействие на производственную среду;

e) обозначение мест размещения отходов;

f) предоставление, содержание и использование средств индивидуальной защиты и спецодежды;

g) метод удаления или обезвреживания.

17. Критерии по использованию химических веществ на производстве, устанавливаемые в соответствии с положениями Конвенции и Рекомендации, должны по мере возможности, отвечать интересам защиты всего населения и окружающей среды и всем критериям, установленным для этой цели.

Медицинский контроль

18. 1) Работодатель или компетентное учреждение, являющееся таковым в соответствии с национальными законодательством и практикой обязаны организовать методом, который согласуется с национальными законодательством и практикой, такой медицинский контроль за работниками, какой необходим:

a) для оценки состояния здоровья работников в связи с опасностями, возникающими при воздействии химических веществ;

b) для диагностики связанных с работой заболеваний и травм, вызванных воздействием опасных химических веществ.

2) Когда результаты медицинских анализов или обследований указывают на появление клинических или предклинических признаков, следует принимать меры по исключению или сокращению воздействия химических веществ на соответствующих работников и предотвратить дальнейшее ухудшение их здоровья.

3) Результаты медицинских обследований должны использоваться для определения состояния здоровья в связи с работой в условиях воздействия химических веществ и не должны использоваться для дискриминации работника.

4) Карты с записями результатов медицинского наблюдения работников должны храниться в течение некоторого периода времени и вестись лицами, назначенными компетентными органами.

5) Работники должны иметь доступ к своим медицинским картам либо лично, либо через своих лечащих врачей.

6) Необходимо сохранять конфиденциальный характер содержащихся в индивидуальных медицинских картах данных в соответствии о общепринятыми принципами медицинской этики.

7) Результаты медицинских обследований должны быть объяснены в ясной форме заинтересованным работникам.

8) Работники и их представители должны иметь доступ к результатам исследований, подготовленных на основе медицинских карт, когда отдельные работники не могут быть выявлены.

9) Результаты медицинских обследований должны предоставляться для подготовки соответствующих статистических медицинских данных и эпидемиологических исследований при сохранении их анонимного характера, если они могут помочь в распознании и контроле профессиональных заболеваний.

Оказание первой помощи и меры в аварийных ситуациях

19. В соответствии с любыми требованиями со стороны компетентного органа работодатели обязаны разрабатывать и осуществлять меры, включая оказание первой немощи в случае возникновения аварийных ситуаций и несчастных случаев, вызванных использованием опасных химических веществ на производстве, и обеспечивать, чтобы работники проходили подготовку по осуществлению этих мер.

IV. Сотрудничество

20. Работодатели, работники и их представители должны осуществлять по возможности самое тесное сотрудничество в применении мер, предписанных настоящей Рекомендацией.

21. Работники обязаны:

a) заботиться, по мере возможности, о своей собственной безопасности и своем здоровье и о безопасности и здоровье других лиц, которые могут пострадать от их действия или ошибок в работе, в соответствии с уровнем своей подготовки и с инструкциями, полученными от своего работодателя;

b) правильно использовать все средства, предоставленные для их защиты или защиты других лиц;

c) немедленно уведомлять своего руководителя о любой ситуации, которая, по их мнению, может представлять риск и с которой они не могут надлежащим образом справиться сами.

22. Рекламные материалы, касающиеся опасных химических веществ, предназначенных для использования на производстве, должны привлекать внимание к опасностям, которые они представляют, и к необходимости принимать меры предосторожности.

23. Поставщики должны по требованию предоставлять такую информацию работодателям, которая имеется и требуется для оценки любых необычных опасностей, могущих возникнуть в результате конкретного использования химического вещества на производстве.

V. Права работников

24. 1) Работники и их представители должны иметь право:

a) получать от работодателя карты данных по безопасности химических веществ и другую информацию, с тем чтобы в сотрудничестве с работодателем принимать надлежащие меры предосторожности для защиты работников от рисков, связанных с использованием опасных химических веществ на производстве;

b) требовать изучения и участвовать в обследовании работодателем или компетентным органом потенциальных опасностей, возникающих в связи с использованием химических веществ на производстве.

2) Если запрашиваемая информация носит конфиденциальный характер согласно пункту 2 b) статьи 1 и пункту 4 статьи 18 Конвенции, то работодатели могут потребовать от работников или представителей работников ограничить ее использование оценкой и контролем за потенциальными опасностями, возникающими в связи с использованием химических веществ на производстве, и принять оправданные меры, обеспечивающие, чтобы эта информации оставалась закрытой для потенциальных конкурентов.

3) Исходя из Трехсторонней декларации о принципах, касающихся многонациональных предприятий и социальной политики, многонациональные предприятия должны предоставлять по требованию заинтересованным работникам, представителям работников, компетентным органам и организациям работодателей и работников во всех странах, в которых они осуществляют свою деятельность, информацию о нормах и процедурах, связанных с использованием опасных химических веществ в своих местных отделениях, которые соблюдаются ими в других странах.

25. 1) Работники должны иметь право:

a) привлекать внимание своих представителей, работодателя или компетентные органы к потенциальным опасностям, возникающим в связи с использованием химических веществ на производстве;

b) покинуть место, ставшее опасным в результате использования химических веществ, если они имеют достаточно веские основания считать, что их безопасность или здоровье подвергаются непосредственной и серьезной угрозе, и должны немедленно информировать об этом своего непосредственного руководителя;\

d) на компенсацию, если указанный в подпункте с) пункта 1) случай привел к потере рабочего места;

e) на должное медицинское обслуживание и компенсацию за травмы и заболевания, полученные в результате использования химических веществ на производстве.

2) Работники, которые покинули опасное место в соответствии с положениями подпункта 1) b) или осуществляют любое из своих прав, предусмотренных настоящей Рекомендацией, должны быть защищены от ненадлежащих последствий.

3) Если работники покинули опасное место в соответствии с подпунктом 1) b), то работодатель должен немедленно в сотрудничестве с работниками и их представителями изучить риск и принять все необходимые меры.

4) Работники женщины должны иметь право, будучи беременными или имея грудного ребенка, на получение альтернативной работы, на которой не используются химические вещества или отсутствует воздействие химических веществ, опасных для здоровья плода или грудного ребенка, если такая работа имеется, а также право на возвращение на предыдущее место работы по прошествии соответствующего времени.

26. Работники должны получать:

a) информацию о классификации и этикетировании химических веществ и о картах данных по безопасности химических веществ в форме и на языках, доступных для их понимания;

b) информацию о рисках, которые могут возникнуть при использовании опасных химических веществ в процессе их труда;

c) инструктаж в письменной или в устной форме, основанный на карте данных по безопасности химических веществ и, если необходима, касающийся конкретного рабочего места;

d) подготовку и, если необходимо, переподготовку по существующим методам предупреждения опасностей, контролю за ними и защите от этих опасностей, включая правильные методы хранения, транспортировки и удаления отходов, а также по мерам при аварийных ситуациях и мерам первой помощи.