9 августа 2013 г.
В соответствии с постановлением мэра города от 15.11.2007 N 1753 "О порядке принятия решений о разработке, формирования, реализации долгосрочных целевых программ в городе Хабаровске", на основании Устава городского округа "Город Хабаровск" администрация города постановляет:
1. Утвердить долгосрочную целевую программу по профилактике социального "Чужих детей не бывает" на 2013-2015 годы" (далее - Программа) согласно приложению.
2. Пресс-службе администрации города (Ерохин В.А.) опубликовать настоящее постановление в газете "Хабаровские вести".
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя мэра города по социальным вопросам Шевченко С.И.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2013, но не ранее его официального опубликования (обнародования).
И.о. мэра города |
В.Ф. Лебеда |
Приложение
Долгосрочная целевая программа
по профилактике социального сиротства
"Чужих детей не бывает" на 2013-2015 годы"
(утв. постановлением администрации города от 18.12.2012 N5271)
9 августа 2013 г.
Постановлением Администрации города Хабаровска от 9 августа 2013 г. N 3063 в Паспорт настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования (обнародования) названного постановления
Паспорт долгосрочной целевой программы
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Приоритетом социально-экономического развития городского округа "Город Хабаровск" является повышение качества жизни горожан. Разделение полномочий между уровнями власти может создать риски по ухудшению положения детей из семей, находящихся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации.
Благодаря межведомственному взаимодействию, нормативному обеспечению процесса реабилитации выявленных семей группы риска одним из приоритетных направлений в деятельности администрации города Хабаровска остается профилактика социального сиротства.
Решениями Хабаровской городской думы с 2006 года (от 24.11.2006 N 360, от 21.02.2006 N 212) в городе институализированы 20 "социальных гостиных" на 300 детей в муниципальных образовательных учреждениях и 13 социальных клубов на 195 детей в муниципальных библиотеках. Мероприятия и оказание услуг по организации досуговой деятельности, комплексной психолого-педагогической поддержке детям из социально уязвимых семей в 2011 - 2012 годах осуществлялось в рамках ведомственной целевой программы "Чужих детей не бывает" (организация и осуществление мероприятий с детьми)".
В результате осуществления мероприятий в "социальных гостиных" и социальных клубах в 2010-2011 годах ежегодно предупреждалось вовлечение в совершение правонарушений от 500 до 600 детей.
Произошло улучшение жизненной ситуации у 475 детей целевых групп, в том числе:
- повышение уровня успеваемости в школе, разрешение конфликтных ситуаций в школе и в семье у 52% детей (257 чел.);
- улучшение обстановки в семьях, предупреждение лишения родительских прав в 2011 году - в 218 семьях (в 2010 году - в 136 семьях). Оценка социально-экономической эффективности работы "социальных гостиных" и социальных клубов показывает, что каждый рубль вложений дает десятикратную экономию за счет прекращения дел по лишению родительских прав, отказа от содержания детей в детском доме, без учета социальных эффектов от сохранения для ребенка кровной семьи.
Вместе с тем, несмотря на увеличение в 2011 году в сравнении с 2010 годом на 41% числа детей целевых групп "социальных гостиных" и социальных клубов в возрасте от 14 до 17 лет, общее число подростков данной возрастной категории, вовлеченных в реабилитационное пространство, остается недостаточно высоким. А ведь именно в этом возрасте несовершеннолетние впервые совершают противоправные деяния.
Актуальным остается вопрос организации каникулярной занятости в летний период времени детей, проживающих в социально неблагополучных семьях, состоящих на контроле в комиссиях по делам несовершеннолетних, возрастной категории 14-16 лет, предоставление им бесплатных путевок в загородные оздоровительные лагеря, на военно-спортивные смены. В июне 2011 года отдохнули в профильных оборонно-спортивных сменах на 60% больше подростков, состоящих на профилактических учетах комиссий по делам несовершеннолетних, чем в 2010 году (50 человек).
Реабилитационное пространство для детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, может быть расширено за счет поддержки институализированных инновационных форм работы, более широкого привлечения к профилактической работе общественности города, некоммерческих организаций. Созданные распоряжением мэра города от 03.06.2007 N 2261-р 16 рабочих групп по организации индивидуально-профилактической работы с семьями, находящимися в социально опасном положении, на общественных началах ежегодно осуществляют сопровождение около 300 семей, в которых проживает до 435 детей. Результатом их работы на основе межведомственного взаимодействия стало выведение из кризисной ситуации 50% семей и детей целевых групп, оказание содействия родителям в лечении от алкогольной зависимости и предупреждение жестокого обращения с детьми в 66% семей целевых групп. Эта работа по сокращению семейного неблагополучия требует поддержки муниципалитета и дальнейшего развития.
Обозначенные проблемы имеют социально-политический характер, решение их способствует укреплению авторитета администрации города.
Стандартизация деятельности по защите прав детей позволяет рассматривать возможность вводить заказ услуг на конкурсной основе, привлекая и поддерживая гражданские инициативы, через систему муниципальных грантов (решение Хабаровской городской думы от 30.11.2001 N 148 "Об утверждении положения о муниципальном гранте города Хабаровска").
2. Основные цели и задачи Программы
Целью Программы является совершенствование системы мероприятий, направленной на предотвращение жестокого обращения и защиту прав детей, проживающих на территории города.
Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:
- развитие системы предоставляемых образовательных, психолого-педагогических, досуговых услуг в "социальных гостиных" муниципальных образовательных учреждений города, социальных клубах муниципальных библиотек, социальных клубах в подростково-молодежных клубах по месту жительства несовершеннолетним, попавшим в трудную жизненную ситуацию, социально опасное положение, в том числе подвергшимся жестокому обращению;
- поддержка инновационных форм и гражданских инициатив по организации психолого-педагогической, образовательной, досуговой работы с детьми и родителями по предупреждению возникновения для детей социально опасного положения, жестокого обращения с детьми;
- реализация права на отдых и оздоровление детей, не обеспеченных бесплатными путевками: состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, находящихся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации.
3. Перечень программных мероприятий
Программные мероприятия разработаны по следующим направлениям:
3.1. Организация работы с детьми в "социальных гостиных" муниципальных образовательных учреждений, социальных клубах муниципальных библиотек и подростково-молодежных клубах по месту жительства.
3.2. Организация мероприятий по привлечению общественности города и некоммерческих организаций к участию в работе по профилактике социального сиротства. Повышение качества предоставляемых услуг в сфере профилактики социального сиротства муниципальными учреждениями, работающими с детьми.
3.3. Организация отдыха детей в период летних школьных каникул, не обеспеченных бесплатными путевками за счет средств федерального и краевого бюджетов: состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, находящихся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации.
По первому направлению предусматривается организация работы с детьми в действующих 20 "социальных гостиных" муниципальных образовательных учреждений, 10 социальных клубах муниципальных библиотек, 5 социальных клубах в подростково-молодежных клубах по месту жительства; развитие их материальной базы; обеспечение мобильности социальных педагогов, работающих в них и осуществляющих социально-педагогическое сопровождение детей; повышение профессионализма, компетентности кадров для совершенствования содержания деятельности; увеличение числа детей, впервые вовлеченных в реабилитационное пространство, в том числе в возрасте от 14 до 16 лет.
По второму направлению предусмотрены городские конкурсы, направленные на общественное признание деятельности социальных клубов, "социальных гостиных", рабочих групп по организации индивидуально-профилактической работы с семьями, находящимися в социально опасном положении; поддержка и увеличение числа конкурсантов на получение муниципальных грантов для поддержки гражданских инициатив по оказанию услуг, направленных на профилактику социального сиротства; поддержка инновационных форм реабилитации детей из кризисных семей, повышение уровня работы по профилактике социального сиротства в социальных клубах, "социальных гостиных", отделениях муниципальных центров работы с населением, путем проведения муниципальных конкурсов реабилитационных программ работы с детьми, осуществление финансирования по итогам конкурсов.
По третьему направлению предусмотрено возмещение части стоимости путевки в загородные оздоровительные лагеря для детей, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав и не обеспеченных бесплатными путевками за счет средств федерального и краевого бюджетов; оплата питания детей, находящихся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации, посещающих в период летних школьных каникул "социальные гостиные" в муниципальных образовательных учреждениях, социальные клубы в муниципальных библиотеках и не обеспеченных путевками за счет средств федерального и краевого бюджетов.
4. Сроки реализации Программы
Сроки реализации программы - с 2013 по 2015 год.
5. Ожидаемые результаты реализации Программы
Программа отвечает одному из приоритетных направлений в деятельности администрации города Хабаровска - профилактике социального сиротства. Результаты ее реализации будут содействовать снижению числа социальных сирот, предотвратят возникновение социально опасного положения для несовершеннолетних целевых групп, будут способствовать улучшению положения детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, предотвращать вовлечение подростков в совершение правонарушений.
Выполнение мероприятий Программы позволит:
- продолжить работу "социальных гостиных" в муниципальных образовательных учреждениях, социальных клубов в муниципальных библиотеках;
- обеспечить работу социальных клубов в подростково-молодежных клубах по месту жительства;
- привлечь большее число общественных, некоммерческих организаций к работе по реализации гражданских инициатив по профилактике социального сиротства;
- поддержать инновационные фермы работы по профилактике социального сиротства в социальных клубах, "социальных гостиных", отделениях муниципальных центров работы с населением, повысить качество предоставляемых услуг в учреждениях;
- обеспечить каникулярную занятость и отдых в летнее время подростков, со стоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав; находящихся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации.
6. Методика оценки эффективности реализации Программы
Оценка эффективности Программы будет осуществляться по следующим целевым индикаторам и показателям:
- обеспечение работы 20 "социальных гостиных" на 300 детей в муниципальных образовательных учреждениях, 10 социальных клубов на 150 детей в муниципальных библиотеках, 5 социальных клубов на 75 детей в подростково-молодежных клубах по месту жительства;
- ежегодное увеличение количества детей из социально уязвимых семей, во влеченных в реабилитационное пространство, на 12% (63 чел.), в том числе в возрасте от 14 до 17 лет на 5% (15 чел.);
- ежегодное увеличение количества детей, выведенных из кризисной ситуации (в жизни которых произошли улучшения), на 20% (99 чел.);
- сохранение числа детей, отдохнувших при поддержке муниципалитета, на уровне 2012 года из числа: состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, находящихся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации (50 чел.);
- ежегодное предупреждение совершения противоправных деяний и вовлечения в совершение преступлений, общественно опасных деяний детей целевых групп (до 500 чел.)
Постановлением Администрации города Хабаровска от 9 августа 2013 г. N 3063 раздел 7 настоящей Программы изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования (обнародования) названного постановления
7. Финансово-экономическое обоснование Программы
Финансовые затраты на реализацию мероприятий настоящей Программы составят 55212,503 тыс. руб., в том числе за счет средств муниципального бюджета в сумме 55212,503 тыс. руб., в том числе по годам:
"а) 2013 год -17855,701 тыс. руб., в т.ч.:
- по отрасли "Образование" - 10659,0 тыс. руб.;
- по отрасли "Культура" - 4958,2 тыс. руб.;
- по отрасли "Молодежная политика" - 1499,401 тыс. руб.;
- по отрасли "Социальная политика" - 739,1 тыс. руб.;
б) 2014 год - 18678,401 тыс. руб., в т.ч.:
- по отрасли "Образование" - 11191,3 тыс. руб.;
- по отрасли "Культура" - 5405,1 тыс. руб.;
- по отрасли "Молодежная политика" - 1342,901 тыс. руб.;
- по отрасли "Социальная политика" - 739,1 тыс. руб.;
в) 2015 год - 18678,401 тыс. руб., в т.ч.:
- по отрасли "Образование" - 11191,3 тыс. руб.;
- по отрасли "Культура" - 5405,1 тыс. руб.;
- по отрасли "Молодежная политика" - 1342,901 тыс. руб.;
- по отрасли "Социальная политика" - 739,1 тыс. руб.
8. Описание системы управления реализацией Программы
Заказчиком Программы является администрация города в лице управления по делам молодежи и социальным вопросам, управления культуры, управления образования, управления социальной работы с населением администрации городского округа "Город Хабаровск", которые организуют ее выполнение. Управление по делам молодежи и социальным вопросам координирует взаимодействие исполнителей настоящей Программы.
Заказчики Программы несут ответственность за своевременную реализацию ее мероприятий и определяют исполнителей мероприятий настоящей Программы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Получателями финансовых средств на реализацию настоящей Программы являются управление образования, управление культуры, управление социальной работы с населением администрации городского округа "Город Хабаровск", МКУ "Городской центр по работе с детьми и молодежью".
Текущий контроль за ходом реализации настоящей Программы, а также целевым и эффективным использованием бюджетных средств, выделенных на исполнение ее мероприятий, осуществляет управление по делам молодежи и социальным вопросам администрации города, которое в установленном порядке информирует управление экономического развития и финансовый департамент администрации города о результатах ее выполнения.
9. Порядок реализации Программ
Порядок реализации Программы устанавливается постановлением администрации города.
Постановлением Администрации города Хабаровска от 9 августа 2013 г. N 3063 в раздел 10 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования (обнародования) названного постановления
10. Система программных мероприятий
долгосрочной целевой программы по профилактике
социального сиротства "Чужих детей не бывает" на 2013-20-15 годы"
Постановлением Администрации города Хабаровска от 9 августа 2013 г. N 3063 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования (обнародования) названного постановления
Приложение N 1
к долгосрочной целевой программе
по профилактике социального сиротства
"Чужих детей не бывает"
на 2013-2015 годы"
Смета
расходов на реализацию долгосрочной целевой программы
по профилактике социального сиротства "Чужих детей не бывает" на 2013-2015 годы"
9 августа 2013 г.
Этап реализации: 2013 год
Смета
расходов на реализацию долгосрочной целевой программы
по профилактике социального Сиротства "Чужих детей не бывает" на 2013-2015 годы"
Этап реализации: 2014 год
Смета
расходов на реализацию долгосрочной целевой программы
по профилактике социального сиротства "Чужих детей не бывает" на 2013-2015 годы"
Этап реализации: 2015 год
Приложение N 2
к долгосрочной целевой программе
по профилактике социального сиротства
"Чужих детей не бывает"
на 2013-2015 годы"
Заявка
на финансирование из бюджета города Хабаровска долгосрочной целевой
программы по профилактике социального сиротства "Чужих детей не бывает" на 2013-2015 годы"
Администрация города Хабаровска
(заказчик Программы)
N п/п |
Название мероприятий |
Объем ассигнований из городского бюджета по годам (тыс. руб.) |
||
2013 г. |
2014 г. |
2015 г. |
||
1. |
2 |
3 |
4 |
5 |
1. |
Обеспечение деятельности 20 "социальных гостиных" на базе образовательных учреждений, в том числе: |
9062,0 |
9062,0 |
9062,0 |
2. |
Оплата труда специалистов "социальных гостиных": 20 ставок воспитателей, 20 ставок социальных педагогов |
8500,0 |
8500,0 |
8500,0 |
3. |
Приобретение мягкой и корпусной мебели, бытовой техники |
500,0 |
500,0 |
500,0 |
4. |
Издание методических рекомендации, сборников, флайеров |
62,0 |
62,0 |
62,0 |
5. |
Обеспечение деятельности 10 социальных клубов при библиотеках, в том числе: |
4265,3 |
4265,3 |
4265,3 |
6. |
Оплата труда 18 специалистов социальных клубов |
3835,1 |
3835,1 |
3835,1 |
7. |
Организация досуговых мероприятий для детей из социальных клубов |
326,2 |
326,2 |
326,2 |
8. |
Приобретение развивающих игр |
104,0 |
104,0 |
104,0 |
9. |
Обеспечение деятельности 5 социальных клубов при подростково-молодежных клубах, в том числе: |
1342,901 |
1342,901 |
1342,901 |
10. |
Оплата труда 5 специалистов |
962,901 |
962,901 |
962,901 |
11. |
Организация семинара-конференции для специалистов муниципальных учреждений социальной сферы, работающих с детьми |
30,0 |
30,0 |
30,0 |
12. |
Проведение мониторинга качества работы "социальных гостиных" и социальных клубов |
20,0 |
20,0 |
20,0 |
13. |
Компенсация социальным педагогам, работающим в "социальных гостиных" муниципальных образовательных учреждений, отделений муниципальных центров по работе с населением, социальных клубов муниципальных библиотек и подростковых клубах по месту жительства, за проезд в городском |
58,65 |
58,65 |
58,65 |
14. |
Проведение городского смотра-конкурса среди программ муниципальных учреждений, работающих с детьми: "социальных гостиных" муниципальных образовательных учреждений, отделений муниципальных центров по работе с населением, социальных клубов муниципальных библиотек и подростковых клубах по месту жительства |
110,0 |
110,0 |
110,0 |
15. |
Проведение городского конкурса рабочих групп по организации индивидуально-профилактической работы с семьями, находящимися в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации |
110,0 |
110,0 |
110,0 |
16. |
Предоставление муниципальных грантов на организацию работы с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, на конкурсной основе |
110,0 |
110,0 |
110,0 |
17. |
Организация отдыха детей в период школьных каникул: - возмещение части стоимости путевки в загородные оздоровительные лагеря для детей, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав и не обеспеченных бесплатными путевками за счет средств федерального и краевого бюджетов; - возмещение расходов за питание детей, находящихся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации, посещающих в период летних школьных каникул "социальные гостиные" в муниципальных образовательных учреждениях, социальные клубы в муниципальных библиотеках |
680,45 |
680,45 |
680,45 |
|
|
15409,301 |
15 409,301 |
15 409,301 |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации города Хабаровска от 18 декабря 2012 г. N 5271 "Об утверждении долгосрочной целевой программы по профилактике социального сиротства "Чужих детей не бывает" на 2013 - 2015 годы"
Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2013 г., но не ранее его официального опубликования (обнародования)
Текст постановления опубликован в газете "Хабаровские вести" от 21 декабря 2012 г. N 147
Постановлением Администрации города Хабаровска от 20 ноября 2013 г. N 4929 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации города Хабаровска от 30 декабря 2013 г. N 5570
Постановление Администрации города Хабаровска от 25 октября 2013 г. N 4155
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования (обнародования) названного постановления
Постановление Администрации города Хабаровска от 9 августа 2013 г. N 3063
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования (обнародования) названного постановления