Приложение. Соображения, иллюстрирующие пользу, которая может быть извлечена из различных форм кооперативов в деле успешного осуществления аграрной реформы и повышения уровня жизни лиц, получающих выгоду от аграрной реформы

Приложение

1. Ввиду своей важности как средства усиления общего экономического и социального прогресса и как средства непосредственного включения сельского населения в процесс развития, а также ввиду своей образовательной и культурной ценности, кооперативы должны рассматриваться как играющие жизненно важную роль в программах аграрной реформы.

2. Кооперативы должны использоваться в качестве средства оценки проблем и интересов сельского населения в планировании и подготовке мер по аграрной реформе. Они также должны служить каналом для распространения среди сельскохозяйственного населения информации и способствовать пониманию целей, принципов и методов таких реформ.

3. Особое внимание должно уделяться развитию подходящих форм кооперативов, соответствующих различным системам и фазам аграрной реформы. Они должны предоставлять возможность земледельцам эффективно и продуктивно эксплуатировать свои участки и позволять членам кооперативов проявлять возможно большую инициативу и участие в делах.

4. Там, где это целесообразно, должны поощряться подходящие добровольные формы кооперативного использования земли. Эти формы могут простираться от организации определенных видов обслуживания и совместного проведения земледельческих операций до полного объединения земли, труда и сельскохозяйственных орудий.

5. Когда это целесообразно, должно поощряться добровольное объединение мелких землевладений посредством кооперативов.

6. В тех случаях, когда предусматриваются меры для передачи собственности или раздела больших землевладений, следует уделять должное внимание вопросу организации лиц, получающих выгоду от таких мероприятий, в кооперативные системы владения землей или ее обработки.

7. Создание кооперативов должно также рассматриваться в связи с программами заселения земель, особенно в связи с мерами по восстановлению и улучшению земель и с организацией совместных видов обслуживания и обработки земли поселенцами.

8. Развитие кредитно-сберегательных кооперативных обществ и кооперативных банков должно поощряться среди лиц, получающих выгоды от аграрных реформ, а также среди других мелких фермеров целью:

a) предоставления займов земледельцам для покупки оборудования и других фермерских принадлежностей;

b) поощрения земледельцев и оказания им помощи в деле сбережения и накопления капиталов;

c) предоставления займов и поощрения сбережений среди семей земледельцев, включая семьи работающих по найму, которые обычно не могут иметь доступа к имеющимся источникам кредита;

d) содействия осуществлению специальных правительственных кредитных программ посредством эффективного направления займов получателям и надлежащего контроля за использованием таких займов и их своевременным погашением.

9. Развитие снабженческих, сбытовых или многоцелевых кооперативов должно поощряться с целью:

a) совместной покупки и снабжения сельскохозяйственным инвентарем хорошего качества и на выгодных условиях;

b) удовлетворения потребностей всех категорий сельскохозяйственных работников в основных товарах широкого потребления;

c) совместного кондиционирования, переработки и сбыта сельскохозяйственной продукции.

10. Должно поощряться развитие кооперативов, предоставляющих земледельцам такие другие виды обслуживания, как совместное использование сельскохозяйственных машин, электрификация, выведение пород скота, ветеринарное обслуживание, борьба с паразитами, орошение, страхование урожая и скота.

11. Для улучшения возможностей занятости, условий труда и повышения доходов безземельные сельскохозяйственные работники должны получать содействие в надлежащих случаях с целью организации их на добровольных началах в кооперативы рабочей силы.

12. Сельскохозяйственные кооперативы различных селений, находящиеся в зонах, где проводятся аграрные реформы, должны поощряться к объединению своих усилий, когда такое объединение является экономически выгодным.

13. Должное внимание должно уделяться также поощрению и развитию других форм кооперативной деятельности, могущих предоставить возможности полной или частичной занятости в несельскохозяйственных сферах деятельности членам семьи земледельцев (например, ремесла, домашняя или кустарная промышленность), обеспечить соответствующее распределение потребительских товаров и предоставить те виды социального обслуживания, которые государство не всегда еще в состоянии обеспечить (например, здравоохранение, образование, культура, отдых, транспорт).

14. Обмен и распространение информации о методах, возможностях и пределах применимости кооперативов в связи с аграрной реформой должны поощряться всеми возможными средствами, с тем чтобы приобретенный опыт мог стать доступным для возможно большего числа стран.