13 мая 2013 г.
В соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 20 мая 2011 г. N 146-пр "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных целевых программ Хабаровского края", распоряжением Правительства Хабаровского края от 18 мая 2011 г. N 265-рп "Об утверждении Перечня государственных целевых программ Хабаровского края" Правительство края постановляет:
Утвердить прилагаемую государственную целевую программу Хабаровского края "Развитие информационного общества в Хабаровском крае на 2012 - 2020 годы".
Губернатор, Председатель |
В.И. Шпорт |
Государственная целевая программа Хабаровского края
"Развитие информационного общества в Хабаровском крае на 2012 - 2020 годы"
(утв. постановлением Правительства Хабаровского края от 2 мая 2012 г. N 139-пр)
13 мая 2013 г.
Постановлением Правительства Хабаровского края от 13 мая 2013 г. N 112-пр Паспорт настоящей Программы изложен в новой редакции
Паспорт
государственной целевой программы Хабаровского края "Развитие информационного общества в Хабаровском крае на 2012 - 2020 годы"
Наименование государственной целевой программы |
- |
государственная целевая программа Хабаровского края "Развитие информационного общества в Хабаровском крае на 2012 - 2020 годы" (далее также - Программа) |
Ответственный исполнитель Программы |
- |
министерство информационных технологий и связи Хабаровского края (далее также - край) |
Соисполнители, участники Программы |
- |
министерство имущественных отношений края; министерство природных ресурсов края; министерство промышленности и транспорта края; министерство сельского хозяйства и продовольствия края; министерство строительства края; министерство экономического развития и внешних связей края; управление гражданской защиты Правительства края; управление по делам архивов Правительства края; администрация городского округа "Город Хабаровск" (по согласованию); администрация городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" (по согласованию); администрации муниципальных районов края (по согласованию) |
Цели Программы |
- |
формирование единого информационного пространства края; получение гражданами и организациями преимуществ от применения информационных и телекоммуникационных технологий |
Задачи Программы |
- |
создание и развитие систем электронного правительства для получения населением и организациями края государственных и муниципальных услуг и обеспечения информационной открытости деятельности органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления; создание и развитие систем электронного правительства для повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления; создание и развитие ведомственных информационных систем и информационных систем общего назначения органов исполнительной власти края; обеспечение максимального охвата населенных пунктов края телекоммуникационными услугами; обеспечение телекоммуникационного присутствия на основных автотранспортных магистралях и туристических маршрутах края; создание и развитие инфраструктуры, обеспечивающей информатизацию основных направлений деятельности архивных учреждений края |
Долгосрочные краевые целевые программы |
- |
краевая целевая программа "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров, на 2011 - 2013 годы", утвержденная постановлением Правительства Хабаровского края от 30 июня 2011 г. N 196-пр; долгосрочная краевая целевая программа "Использование спутниковых навигационных технологий и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Хабаровского края на 2012 - 2014 годы", утвержденная постановлением Правительства Хабаровского края от 30 марта 2012 г. N 76-пр (далее также - краевые целевые программы) |
Основные мероприятия Программы |
- |
формирование и развитие систем электронного правительства; создание и развитие ситуационного центра Губернатора края; создание и развитие регионального сегмента системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - РСМЭВ); развитие проекта "Универсальная электронная карта" в крае; выпуск, выдача и обслуживание универсальных электронных карт (далее - УЭК) в крае; поддержка устойчивой работы многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) и его филиалов на территории края; создание и развитие единого информационного ресурса органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"); поддержка развития информационно-телекоммуникационной инфраструктуры (далее - ИКТ-инфраструктура) края; создание единой архивной информационной системы края |
Показатели (индикаторы) Программы |
- |
число объектов, отображаемых в системе регионального навигационно-информационного центра (далее - РНИЦ); доля территории края, покрытой актуальными космическими снимками; доля населения края, имеющего доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе через МФЦ; доля государственных и муниципальных услуг, предоставляемых МФЦ края, от общего количества государственных и муниципальных услуг, рекомендуемых к предоставлению МФЦ; место края в рейтинге готовности регионов России к информационному обществу; доля сотрудников органов исполнительной власти края, осуществляющих работу в информационных системах Правительства края; количество объектов, наблюдаемых с помощью оборудования телеметрии ситуационного центра Губернатора края; доля государственных и муниципальных услуг, оказываемых с использованием РСМЭВ, от общего количества государственных и муниципальных услуг; доля государственных и муниципальных услуг, оказываемых с использованием УЭК, от общего количества государственных и муниципальных услуг; доля проживающих на территории края граждан старше 18 лет, получивших УЭК; количество органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления, а также государственных организаций и учреждений, входящих в единое информационно-телекоммуникационное пространство края; доля населенных пунктов края, имеющих доступ к услугам телефонной связи; доля населенных пунктов края, имеющих доступ в сеть "Интернет"; доля архивных документов, включая фонды аудио- и видеоархивов, переведенных в электронную форму, от общего количества документов, нуждающихся в создании электронного фонда пользования |
Этапы и сроки реализации Программы |
- |
Программа реализуется в один этап в течение 2012 - 2020 годов |
Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств краевого бюджета и прогнозная (справочная) оценка расходов внебюджетных средств на реализацию целей Программы |
- |
общий объем средств, направляемых на реализацию мероприятий Программы, составляет 4 949 986,60 тыс. рублей, из них: средства краевого бюджета - 4 898 408,35 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 554 515,49 тыс. рублей, 2013 год - 748 073,43 тыс. рублей, 2014 год - 513 688,49 тыс. рублей, 2015 год - 513 688,49 тыс. рублей, 2016 - 2020 годы - 2 568 442,45 тыс. рублей; внебюджетные средства (по согласованию) - 51 578,25 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 33 933,25 тыс. рублей, 2014 год - 17 645,00 тыс. рублей |
Конечные результаты реализации Программы |
- |
число объектов, отображаемых в системе РНИЦ, - 1 027 единиц; доля территории края, покрытой актуальными космическими снимками, - 90 процентов; доля населения края, имеющего доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе через МФЦ, - 90 процентов; достижение краем в рейтинге готовности регионов России к информационному обществу места не ниже 10; доля сотрудников органов исполнительной власти края, осуществляющих работу в информационных системах Правительства края, - 95 процентов; количество объектов, наблюдаемых с помощью оборудования телеметрии ситуационного центра Губернатора края, - 100 единиц; доля государственных и муниципальных услуг, предоставляемых МФЦ края, от общего количества государственных и муниципальных услуг, рекомендуемых к предоставлению МФЦ, - не менее 76 процентов; доля государственных и муниципальных услуг, оказываемых с использованием РСМЭВ, от общего количества государственных и муниципальных услуг - не менее 60 процентов; доля государственных и муниципальных услуг, оказываемых с использованием УЭК, от общего количества государственных и муниципальных услуг - не менее 30 процентов; доля проживающих на территории края граждан старше 18 лет, получивших УЭК, - 90 процентов; количество органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления, а также государственных организаций и учреждений, входящих в единое информационно-телекоммуникационное пространство края, - 50 процентов; доля населенных пунктов края, имеющих доступ к услугам телефонной связи, - не менее 98 процентов; доля населенных пунктов края, имеющих доступ в сеть "Интернет", - не менее 90 процентов; доля архивных документов, включая фонды аудио- и видеоархивов, переведенных в электронную форму, от общего количества документов, нуждающихся в создании электронного фонда пользования, - не менее 10 процентов"; |
Постановлением Правительства Хабаровского края от 13 мая 2013 г. N 112-пр в раздел 1 настоящей Программы внесены изменения
1. Характеристика текущего состояния развития информационного
общества в Хабаровском крае
Формирование информационного общества в настоящее время становится одним из необходимых условий для улучшения качества жизни населения Хабаровского края, повышения эффективности государственного управления и местного самоуправления в крае, качества услуг, оказываемых в электронной форме, а также создания условий для успешного социально-экономического развития края.
Ключевой составляющей перехода к информационному обществу является формирование и развитие его базовой инфраструктуры, представляющей собой совокупность современных сетей связи, телекоммуникаций и систем электронного правительства, которые включают в себя государственные информационные системы, информационные системы обмена данными для обеспечения непрерывного доступа граждан и организаций к современным технологиям и актуальной информации, а также регламенты оказания услуг и регламенты взаимодействия вышеназванных систем между собой.
Информационное общество в широком смысле предусматривает внедрение информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ) практически во все сферы жизни общества: образование, здравоохранение, культуру, безопасности жизнедеятельности и другие. При этом информатизация каждого из направлений осуществляется в Хабаровском крае соответствующими органами исполнительной власти края согласно их компетенции.
Реализация государственной политики в области развития информационного общества проводилась в крае в 2009 - 2011 годах в соответствии со следующими программными документами:
1. Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 07 февраля 2008 г. N Пр-212.
2. Концепцией формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2008 г. N 632-р.
3. Государственной программой Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2010 г. N 1815-р.
4. Концепцией снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. N 1021-р.
5. Стратегией социального и экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 13 января 2009 г. N 1-пр.
6. Основными направлениями деятельности Правительства Хабаровского края на период 2011 - 2015 годов, утвержденными распоряжением Правительства Хабаровского края от 18 марта 2011 г. N 127-рп.
В результате этих последовательных действий информационные и телекоммуникационные технологии в крае в последнее годы развивались высокими темпами: динамично росло число пользователей сети "Интернет" и компьютеров, развивался рынок информационно-коммуникационных технологий, заметно вырос потенциал отрасли связи, однако общий уровень информатизации края остается невысоким.
Состояние развития информационного общества в крае в 2009-2010 годах характеризуется показателями, приведенными в рейтинге субъектов Российской Федерации по готовности к информационному обществу, ежегодно рассчитываемый независимыми экспертами Института развития информационного общества (таблица 1). По результатам данного мониторинга индекс готовности края к информационному обществу имеет негативную динамику.
С 2009 года, когда край занимал одиннадцатое место среди субъектов Российской Федерации и второе место в Дальневосточном федеральном округе, рейтинг готовности снизился на восемь пунктов и в 2010 году достиг девятнадцатого места среди субъектов Российской Федерации (пятое место в Дальневосточном федеральном округе).
Таблица 1
Показатели развития информационного общества в Хабаровском крае
в 2009 - 2010 годах
Показатели |
Хабаровский край |
Дальневосточный округ |
Российская Федерация |
Место в Российской Федерации |
|||||||
2009 год |
2010 год |
2009 год |
2010 год |
2009 год |
2010 год |
2009 год |
2010 год |
||||
1 |
2 |
3 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|||
Индекс готовности регионов России к информационному обществу |
0,402 |
0,405 |
0,364 |
0,388 |
- |
- |
11 |
19 |
|||
Индекс факторов электронного развития |
0,369 |
0,375 |
0,365 |
0,377 |
- |
- |
23 |
23 |
|||
Группа показателей "ИКТ-инфраструктура" |
0,350 |
0,356 |
0,365 |
0,369 |
- |
- |
30 |
31 |
|||
Телефонная плотность фиксированной электросвязи (число телефонных аппаратов на 100 человек населения), штук |
31,00 |
30,73 |
30,68 |
30,40 |
32,25 |
31,98 |
35 |
34 |
|||
Проникновение подвижной сотовой связи (абонентов на 100 человек населения), штук |
131,60 |
154,20 |
131,40 |
149,50 |
140,60 |
162,40 |
42 |
40 |
|||
Число персональных компьютеров (далее - ПК) на 100 человек населения, штук |
40,50 |
44,84 |
36,79 |
42,41 |
32,74 |
37,25 |
11 |
15 |
|||
Доля взрослого населения, использующего сеть "Интернет" (трехмесячная аудитория), процентов |
25 |
30 |
- |
39 |
- |
36 |
45-49 |
44 |
|||
Группа показателей "Человеческий капитал" |
0,304 |
0,328 |
0,260 |
0,274 |
- |
- |
18 |
17 |
|||
Доля занятого населения, имеющего высшее образование, процентов |
24,90 |
29,50 |
23,10 |
26,20 |
26,10 |
28,70 |
22-23 |
13 |
|||
Число студентов вузов на 1000 человек населения, человек |
63,70 |
63,12 |
48,86 |
49,17 |
52,95 |
52,28 |
7 |
7 |
|||
Число исследователей на 10000 человек населения, человек |
7,00 |
6,86 |
10,39 |
9,82 |
26,48 |
26,02 |
42 |
42 |
|||
Прием студентов по направлениям подготовки (специальностям) в сфере ИКТ на 10000 населения, человек |
- |
10,32 |
5,93 |
6,50 |
7,90 |
8,49 |
- |
- |
|||
Численность выпускников по направлениям подготовки (специальностям) в сфере ИКТ на 10000 населения, человек |
6,30 |
6,98 |
4,60 |
5,11 |
6,36 |
7,42 |
20 |
18 |
|||
Индекс использования ИКТ для развития |
0,419 |
0,419 |
0,364 |
0,394 |
- |
- |
10 |
18 |
|||
Группа показателей "Использование ИКТ в домохозяйствах и населением" |
0,564 |
0,638 |
0,558 |
0,616 |
- |
- |
20 |
10 |
|||
Доля домохозяйств, имеющих телефон фиксированной связи, процентов |
72,40 |
72,40 |
77,50 |
76,60 |
72,30 |
71,70 |
34 |
33 |
|||
Доля домохозяйств, имеющих сотовый телефон, процентов |
88,10 |
94,09 |
88,13 |
91,81 |
86,96 |
90,15 |
35 |
18 |
|||
Число мобильных сотовых телефонов на 100 домохозяйств, штук |
195 |
238 |
206 |
229 |
201 |
217 |
50-53 |
15 |
|||
Доля домохозяйств, имеющих ПК, процентов |
55,10 |
62,67 |
48,25 |
57,56 |
42,59 |
48,55 |
11 |
10 |
|||
Число ПК на 100 домохозяйств, штук |
59 |
71 |
52 |
66 |
47 |
55 |
12 |
13 |
|||
Доля домохозяйств, имеющих доступ в сеть "Интернет", процентов |
33,40 |
44,56 |
29,69 |
39,11 |
27,78 |
35,65 |
14 |
10 |
|||
Группа показателей "ИКТ в органах государственной власти и органах местного самоуправления" |
0,413 |
0,391 |
0,366 |
0,403 |
- |
- |
10 |
40 |
|||
Число ПК в составе локальных вычислительных сетей (далее - ЛВС) на 100 занятых в органах государственной власти, штук |
75,20 |
85,65 |
89,19 |
86,05 |
63,69 |
72 |
46 |
29 |
|||
Число персональных компьютеров, имеющих выход в сеть "Интернет", на 100 занятых в органах государственной власти, штук |
60,50 |
64,37 |
66,82 |
67,18 |
35,53 |
43,91 |
15 |
18 |
|||
Число персональных компьютеров на 100 занятых в органах государственной власти, штук |
- |
98,91 |
109,11 |
103,66 |
63,69 |
93,92 |
- |
- |
|||
Доля органов государственной власти, имеющих ЛВС, процентов |
- |
95,24 |
83,12 |
85,67 |
83,35 |
82,07 |
- |
- |
|||
Доля органов государственной власти, имеющих доступ к сети "Интернет", процентов |
- |
100,00 |
94,90 |
98,21 |
90,32 |
92,01 |
- |
- |
|||
Доля органов государственной власти, имеющих максимальную скорость передачи данных через сеть "Интернет" - 256 и выше Кбит/сек, процентов |
- |
66,67 |
50,96 |
57,91 |
53,55 |
61,67 |
- |
- |
|||
Доля органов государственной власти, имеющих средства электронной цифровой подписи, процентов |
- |
95,24 |
65,92 |
82,09 |
68,11 |
79,55 |
- |
- |
|||
Число ПК на 100 занятых в органах местного самоуправления, штук |
64,40 |
56,83 |
67,05 |
72,42 |
52,82 |
59,48 |
33 |
57 |
|||
Число персональных компьютеров в составе ЛВС на 100 занятых в органах местного самоуправления, штук |
45,90 |
39,77 |
38,91 |
43,79 |
29,47 |
34,23 |
13 |
33 |
|||
Число персональных компьютеров, имеющих выход в сеть "Интернет", на 100 занятых в органах местного самоуправления, штук |
18,50 |
20,19 |
22,64 |
30,73 |
16,59 |
23,69 |
32 |
50 |
|||
Доля органов местного самоуправления, имеющих ЛВС, процентов |
51,30 |
48,36 |
43,99 |
45,83 |
42,31 |
46,23 |
27 |
39 |
|||
Доля органов местного самоуправления, имеющих доступ к сети "Интернет", процентов |
61,80 |
64,73 |
60,19 |
67,77 |
61,44 |
71,04 |
43 |
57 |
|||
Доля органов местного самоуправления, имеющих доступ к сети "Интернет" со скоростью 256 Кбит/сек и выше, процентов |
23,90 |
28,00 |
22,04 |
27,31 |
21,44 |
30,16 |
31 |
44 |
|||
Доля органов местного самоуправления, использующих средства электронной цифровой подписи, процентов |
39,10 |
51,27 |
34,57 |
44,13 |
38,53 |
54,79 |
41 |
45 |
|||
Доля организаций, использующих сеть "Интернет" для получения информации о деятельности органов управления, процентов |
47,40 |
53,38 |
36,43 |
43,62 |
40,04 |
44,96 |
9 |
6 |
|||
Доля организаций, использующих сеть "Интернет" для получения бланков форм, процентов |
71,40 |
78,20 |
52,92 |
61,82 |
57,34 |
63,25 |
5 |
5 |
|||
Доля организаций, использующих сеть "Интернет" для предоставления заполненных форм, процентов |
69,40 |
74,74 |
47,72 |
58,50 |
55,55 |
61,20 |
7 |
6 |
|||
Доля организаций, использовавших сеть "Интернет" для участия в электронных торгах на закупку товаров (работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд, процентов |
20,00 |
22,86 |
14,67 |
18,11 |
14,45 |
17,53 |
8 |
10 |
|||
Доля органов местного самоуправления, имеющих сайты в сети "Интернет", процентов |
15,10 |
16,00 |
11,98 |
12,80 |
11,91 |
14,07 |
22 |
30 |
|||
Оценка официального представительства органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сети "Интернет", баллы |
109 |
84 |
93 |
106 |
- |
- |
24-25 |
70 |
|||
Группа показателей "ИКТ в бизнесе" |
0,429 |
0,448 |
0,366 |
0,366 |
- |
- |
6 |
6 |
|||
Доля предприятий, имеющих ПК, процентов |
99,80 |
99,40 |
90,43 |
91,57 |
92,28 |
92,08 |
9 |
9 |
|||
Число ПК на 100 занятых, штук |
26,30 |
29,60 |
24,63 |
25,67 |
25,35 |
28 |
16 |
8 |
|||
Доля предприятий, имеющих ЛВС, процентов |
72,50 |
70,23 |
56,31 |
60,48 |
64,06 |
63,93 |
12 |
21 |
|||
Число ПК в составе ЛВС на 100 занятых, штук |
21,50 |
23,43 |
18,87 |
19,68 |
19,97 |
22,67 |
10 |
10 |
|||
Доля предприятий, имеющих доступ к сети "Интернет", процентов |
92,10 |
92,33 |
76,08 |
80,17 |
79,28 |
81,25 |
6 |
10 |
|||
Число органов местного самоуправления, имеющих доступ к сети "Интернет", на 100 занятых, штук |
11,60 |
12,21 |
11,69 |
12,86 |
11,75 |
13,87 |
17 |
26 |
|||
Доля предприятий, имеющих доступ к сети "Интернет" со скоростью 256 Кбит/сек и выше, процентов |
53,10 |
60,45 |
38,44 |
44,51 |
48,58 |
55,47 |
14 |
19 |
|||
Доля предприятий, имеющих специальные программные средства для управления продажами и закупками товаров (работ, услуг), процентов |
46,70 |
47,37 |
32,17 |
33,89 |
36,89 |
38,21 |
|
6 |
|||
Доля предприятий, имеющих сайты в сети "Интернет", процентов |
29,30 |
28,57 |
19,67 |
20,18 |
29,90 |
29,35 |
24 |
25 |
|||
Доля предприятий, использующих сеть "Интернет" для размещения заказов на продукцию (услуги), процентов |
35,30 |
38,80 |
28,89 |
29,56 |
28,07 |
29,89 |
9 |
5 |
|||
Доля предприятий, использующих сеть "Интернет" для оплаты поставляемой продукции (услуг), процентов |
35,30 |
39,25 |
20,11 |
25,13 |
24,42 |
27,71 |
6 |
6 |
|||
Доля предприятий, использующих сеть "Интернет" для получения заказов на продукцию (услуги), процентов |
- |
26,92 |
17,72 |
17,76 |
23,04 |
23,45 |
- |
10 |
|||
Доля предприятий, использующих сеть "Интернет" для осуществления электронных расчетов с потребителями, процентов |
- |
29,32 |
15,24 |
18,37 |
19,89 |
21,64 |
- |
6 |
Отмечавшиеся в последние три года достаточно высокие темпы роста были продемонстрированы во многом благодаря обновлению и развитию рынков ИКТ, развитию ассортимента таких продуктов и услуг как сотовая связь, компьютерное и сетевое оборудование, программное обеспечение, консалтинг и другие, на фоне низкого начального уровня развития ИКТ в крае. В настоящее время становится очевидным, что для сохранения набранных темпов роста необходимо устранить целый ряд существующих барьеров.
Одним из факторов, негативно влияющих на уровень распространения информационных технологий и развитие информационного общества, является недостаточно высокий уровень социально-экономического развития края. По-прежнему существует проблема организации широкополосного доступа в сеть "Интернет" для конечных пользователей.
Более чем в половине домохозяйств края (55,44 процентов) отсутствует инфраструктура доступа к информационно-телекоммуникационным сетям. Там, где она есть, не обеспечивается надлежащее качество услуг. Труднодоступность информационных технологий усугубляется высокими тарифами на услугу доступа в сеть "Интернет".
Для более динамичного развития информационного общества и интеграции края в единое информационное пространство России необходимо обеспечить значительное снижение стоимости предоставляемых населению услуг на основе информационных технологий с одновременным повышением их качества.
Существенным препятствием ускоренному развитию информационного общества в крае является отсутствие массового интерактивного взаимодействия граждан и организаций с органами исполнительной власти края и местного самоуправления в целях получения государственных и муниципальных услуг. Использованию потенциала информационных технологий препятствует отсутствие либо разрозненность государственных информационных ресурсов, невозможность сопоставить данные, содержащиеся в этих ресурсах, а также значительное дублирование информации.
Основным итогом многолетней работы по информатизации органов исполнительной власти края является наличие в них компьютерного и сетевого оборудования, при этом уровень развития и использования прикладных информационных систем является недостаточным, слабо развиты или не созданы инфраструктурные системы электронного правительства, в частности, имеются следующие проблемы:
базы данных, содержащие учетную информацию о ключевых объектах государственного управления, отрывочны и охватывают незначительный временной период;
в незначительном количестве органов исполнительной власти края развернуты и используются комплексные системы электронного документооборота;
существует несовместимость программно-технических решений и невозможность обмена данными между различными государственными информационными системами;
не сформирована инфраструктура, обеспечивающая информационную безопасность электронных форм взаимодействия органов исполнительной власти края и местного самоуправления между собой, с населением и организациями;
отсутствует полноценный портал Правительства края в сети "Интернет", объединяющий существующие ведомственные и межведомственные информационные системы органов исполнительной власти края;
мониторинг возникновения чрезвычайных ситуаций на территории края производится традиционными методами, при крайне слабом использовании инновационных (прежде всего, космических) технологий;
в недостаточном объеме применяются различные инновационные технологии в работе органов исполнительной власти края: геоинформационные системы, облачные технологии, мобильные сервисы, порталы и сайты, а также приложения для сотовых телефонов;
в начальной стадии находится автоматизация процедур сбора и обработки информации (в том числе с подведомственных учреждений и муниципальных образований края);
недостаточными темпами развиваются средства информационно-справочной поддержки и обслуживания населения края;
ограничены возможности поиска документов в краевых государственных архивах в связи с их низкой информатизацией.
Проблемы, препятствующие повышению эффективности использования информационных технологий в целях повышения качества жизни граждан, развитию экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, совершенствованию системы принятия государственных управленческих решений, носят комплексный межведомственный характер и не могут быть решены на уровне отдельных органов исполнительной власти края. Их устранение требует значительных ресурсов, скоординированного проведения организационных изменений и обеспечения согласованности действий органов исполнительной власти края. Именно эти задачи призвана решить настоящая Программа.
В 2010 - 2011 годах в крае завершены организационно-технические мероприятия первого этапа перехода к предоставлению государственных и муниципальных услуг в электронном виде. За этот период сформированы перечни государственных услуг, реестр государственных услуг, разработаны регламенты их предоставления с указанием состава документов, необходимых для приема заявлений, определены сроки оказания услуг. Как итог данной работы, создан краевой портал государственных и муниципальных услуг www.27.gosuslugi.ru.
В 2011 году для решения стоящих перед Правительством края задач по переходу к третьему этапу перевода услуг в электронный вид заключен государственный контракт с ОАО "Ростелеком" на выполнение работ по обеспечению электронного информационного взаимодействия в рамках оказания 17 наиболее социально значимых первоочередных услуг, оказываемых населению края министерствами социальной защиты населения, образования и науки, здравоохранения, культуры, жилищно-коммунального хозяйства, комитетом по труду и занятости населения и управлением ЗАГС Правительства края. В результате перевода данных услуг на 4 этап жители края одними из первых в России получили возможность заказать их в электронном виде на "Едином портале государственных и муниципальных услуг" по адресу http://epgu.gosuslugi.ru/.
В соответствии с утвержденными планами-графиками, дальнейший перевод государственных и муниципальных услуг в электронный вид необходимо выполнить в 2012 - 2014 годах.
Правительством края обеспечена готовность к выпуску, выдаче и обслуживанию УЭК, которая выдается жителям края по их заявлениям с 01 января 2013 года в соответствии с требования Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". Уполномоченной организацией, осуществляющей функции по выпуску, выдаче и обслуживанию УЭК, определено КГКУ "Оператор систем электронного правительства Хабаровского края".
Таким образом, в крае созданы основные организационные предпосылки для завершения работы по созданию системы предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде.
В рамках краевой целевой программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров, на 2011 - 2013 годы", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 30 июня 2011 г. N 196-пр, в 2013 году, а также в последующие годы, предстоит создание сети МФЦ на территории края.
Состояние ИКТ-инфраструктуры во многом определяет степень готовности края стать частью информационного общества Российской Федерации.
В целях обеспечения высокого уровня доступности систем электронного правительства для населения и организаций края необходима модернизация ИКТ-инфраструктуры края.
Для повышения качества и надежности телекоммуникационных услуг операторами связи края реализуются инвестиционные проекты по реконструкции имеющихся сетей и строительству новых линий связи.
Ключевыми решениями в этом направлении являются:
создание оптических магистралей повышенной пропускной способности;
замена аналоговых АТС на цифровое коммутационное оборудование;
строительство современных сетей связи в населенных пунктах края;
развитие мобильной связи с возможностью предоставления мобильного широкополосного доступа к сети "Интернет" на базе сетей третьего поколения с постепенным переходом на уровень сетей четвертого поколения и развертывание сетей мобильного WiMax и WiFi.
В 2011 году телекоммуникационной компанией ОАО "Ростелеком" реализованы в крае крупные инвестиционные проекты на сумму 565 млн. рублей. Завершен проект по реконструкции линий телефонной связи и волоконно-оптических линий передачи в Нанайском, Николаевском, Комсомольском муниципальных районах, муниципальном районе имени Лазо. Осуществлено строительство волоконно-оптических линий передачи Селихино - Де-Кастри - мыс Лазарева с протяженностью внутризоновых линий передачи 417 км.
Однако на сегодняшний день из 456 населенных пунктов края без современных видов связи, таких, как сотовая связь и доступ в сеть "Интернет", все еще остаются 50 поселений, хотя они и обеспечены возможностью экстренной связи (таксофонами) на случай возникновения чрезвычайной ситуации. Помимо этого, на территории края имеется 120 населенных пунктов с крайне низким уровнем телефонизации, устаревшим оборудованием на АТС, ненадежными и низкопроизводительными аналоговыми линиями связи.
На территории края существует проблема с покрытием мобильной связью автомобильных дорог на следующих участках:
автодорога "Хабаровск - Лидога - Ванино с подъездом к г. Комсомольску-на-Амуре" на участке с. Лидога - рп. Ванино;
автодорога "Селихино - Николаевск-на-Амуре" на участке с. Селихино - с. Аннинские Минеральные Воды;
автодорога "Селихино - Гурское - Кенадо - Ванино" на участке с. Селихино - рп. Гурское;
автодорога "Комсомольск-на-Амуре - Березовый - Амгунь - Могды - Чегдомын" на участке г. Комсомольск-на-Амуре - пос. Джамку;
автодорога "с. имени Полины Осипенко - с. Бриакан - пос. Березовый" на всем протяжении.
На территории края зарегистрированы 46 туристических маршрутов, контроль которых весьма затруднен по причине отсутствия на них сотовой связи.
Правительством края совместно с операторами связи края проработан комплекс решений по обеспечению жителей отдаленных населенных пунктов современными видами связи, в том числе с использованием развивающейся в настоящее время инфраструктуры цифрового телевидения. В 2011 году успешно реализован пилотный проект в пос. Солонцовый по строительству сети сотовой связи на базе инфраструктуры цифрового телерадиовещания.
В 2011 году реализованы пилотные проекты:
- по предоставлению услуг фиксированной телефонной связи с использованием спутникового канала передачи данных в с. Арка Охотского муниципального района;
- по предоставлению телефонного канала связи и доступа граждан к сети "Интернет", в том числе бесплатного доступа к информационным ресурсам органов исполнительной власти края и порталу государственных и муниципальных услуг края в следующих населенных пунктах: с. Арка (Охотский муниципальный район), с. Большие Санники (Ульчский муниципальный район), п. Софийск (Верхнебуреинский муниципальный район), с. Верхняя Манома (Нанайский муниципальный район), с. Гвасюги (муниципальный район имени Лазо).
Учитывая особенности экономико-географического положения края, процесс планирования и строительства объектов связи в удаленных от административных и районных центров населенных пунктах края представляет собой комплекс дорогостоящих организационно-технических мероприятий со сроком окупаемости, значительно превышающим общепринятые бизнес-стандарты, и зачастую имеющих отрицательную рентабельность.
В целях развития телекоммуникационной инфраструктуры края требуется более активное сотрудничество органов исполнительной власти края с бизнес-сообществом.
В настоящее время ограничены возможности использования документального массива архивных фондов: общая вместимость трех читальных залов краевых государственных архивов составляет 33 посадочных места, отсутствует возможность осуществления глобального поиска по документам краевых государственных архивов.
Практически все архивные документы в краевых государственных архивах хранятся на бумажных носителях. Такое хранение связано с рядом недостатков: бумага при условии многократного контакта с ней быстро стареет, происходит износ документов, вследствие чего информация на бумажных носителях может быть частично или полностью утрачена. Использование архивных документов на бумажных носителях связано с проблемой обеспечения сохранности информации, обеспечения ее конфиденциальности и (или) секретности, в необходимых случаях, доступности для широкого круга пользователей, низкой технологичности использования, так как тиражирование информации является в настоящее время затратным процессом.
Перевод архивных документов в электронную (цифровую) форму, создание электронных хранилищ документов с использованием современных ИКТ, организация удаленного доступа к документам Архивного фонда Российской Федерации выступают первостепенными направлениями развития архивной отрасли края.
Таким образом, в процессе развития информационного общества в крае выявлен ряд проблем, требующих решения со стороны Правительства края. При этом в крае имеются реальные условия и потенциальные возможности, позволяющие решить обозначенные проблемы.
В результате проведенного SWOT-анализа (таблица 2) выявлены как благоприятные, так и неблагоприятные факторы, которые способны повлиять на развитие информационного общества в крае.
Таблица 2
SWOT-анализ факторов развития
информационного общества в крае
Сильные стороны |
Слабые стороны |
1. Устойчивый экономический рост региона. 2. Стабильная динамика основных макроэкономических показателей. 3. Политическая стабильность. 4. Обеспеченность всех населенных пунктов края универсальными услугами связи, гарантированными государством (таксофонами и пунктами коллективного доступа в сеть "Интернет" на базе отделений почтовой связи). 5. Присутствие в крае крупных межрегиональных компаний операторов сотовой связи. 6. Наличие инфраструктуры фиксированной телефонной связи. 7. Реализация инвестиционных проектов крупными межрегиональными компаниями операторов связи. 8. Своевременное выполнение первого этапа внешней информатизации, связанной с оказанием услуг населению и организациям края. 9. Внедрение информационных технологий в деятельность органов исполнительной власти края и местного самоуправления. 10. Высокий образовательный ценз населения. 11. Системный подход к формированию информационного общества в крае. |
1. Большая территориальная протяженность края и низкая плотность населения на большей части территории края. 2. Высокие тарифы на услуги связи в крае. 3. Устаревшее оборудование фиксированной телефонной связи в большом количестве населенных пунктов края, ненадежные и низкопроизводительные аналоговые линии связи. 4. Монопольное положение на рынке телекоммуникационных услуг единственного оператора магистральных линий связи. 5. Ограничение развития мобильной связи по причине нерентабельности строительства базовых станций в отдаленных, труднодоступных и малонаселенных районах края. 6. Отсутствие в крае МФЦ. 7. Разрозненность государственных информационных ресурсов, несовместимость программно-технических решений. 8. Низкий уровень информатизации деятельности органов государственной власти в целом. 9. Низкий уровень компьютерной грамотности как среди населения края, так и среди государственных гражданских и муниципальных служащих. 10. Недостаточная информированность жителей края о преимуществах использования информационных технологий при получении государственных и муниципальных услуг. 11. Недостаточность необходимой нормативной правовой базы. |
Возможности |
Угрозы |
1. Формирование эффективной краевой государственной политики в области развития информационного общества: - содействие реализации на территории края крупных инвестиционных проектов в области строительства современных инфокоммуникационных сетей; - содействие операторам связи края в расширении видов услуг жителям; - содействие использованию развивающейся инфраструктуры цифрового телевидения для доведения современных видов связи до жителей отдаленных населенных пунктов. - сокращение уровня информационного неравенства между муниципальными образованиями края. 2. Повышение удобства и оперативности получения жителями и организациями края государственных и муниципальных услуг. 3. Внедрение информационных технологий в деятельность органов исполнительной власти края и местного самоуправления с целью максимального повышения эффективности и прозрачности их деятельности. |
1. Прекращение реализации инвестиционных проектов операторами связи в крае при пересмотре и утверждении инвестиционных программ межрегиональных компаний. 2. Сбои (несвоевременность) в финансировании либо недостаток средств краевого бюджета для обеспечения общих программных мероприятий. 3. Недостаточность средств в бюджетах муниципальных образований края на реализацию мероприятий по развитию информационного общества. 4. Изменение федеральных стандартов в области информационных технологий. 5. Изменение приоритетов государственной политики в области формирования информационного общества. 6. Изменение принципов организации работ для субъектов Российской Федерации в области формирования информационного общества. |
Настоящая Программа направлена на решение указанных проблем.
Постановлением Правительства Хабаровского края от 13 мая 2013 г. N 112-пр раздел 2 настоящей Программы изложен в новой редакции
2. Приоритеты и цели краевой государственной политики в сфере развития информационного общества в крае. Цели и задачи Программы
Краевая государственная политика в сфере развития информационного общества в крае осуществляется в соответствии с приоритетами и целями государственной политики, установленными на федеральном уровне Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", государственной программой Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2010 г. N 1815-р. Одним из приоритетов Основных направлений деятельности Правительства Хабаровского края на период 2011 - 2015 годов, утвержденных распоряжением Правительства Хабаровского края от 18 марта 2011 г. N 127-рп, является повышение эффективности государственного управления путем внедрения информационных технологий в сфере государственного управления, создания систем электронного правительства, обеспечения информационной открытости, развития систем электронного документооборота, общегосударственных информационных ресурсов, расширения набора услуг, предоставляемых в электронной форме.
Основными целями Программы являются формирование единого информационного пространства края и получение гражданами и организациями преимуществ от применения информационных и телекоммуникационных технологий.
Для достижения перечисленных целей необходимо обеспечить выполнение следующих задач:
создание и развитие систем электронного правительства для получения населением и организациями края государственных и муниципальных услуг и обеспечения информационной открытости деятельности органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления;
создание и развитие систем электронного правительства для повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления;
создание и развитие ведомственных информационных систем и информационных систем общего назначения органов исполнительной власти края;
обеспечение максимального охвата населенных пунктов края телекоммуникационными услугами;
обеспечение телекоммуникационного присутствия на основных автотранспортных магистралях и туристических маршрутах края;
создание и развитие инфраструктуры, обеспечивающей информатизацию основных направлений деятельности архивных учреждений края.
Постановлением Правительства Хабаровского края от 13 мая 2013 г. N 112-пр раздел 3 настоящей Программы изложен в новой редакции
3. Прогноз конечных результатов Программы
Значимым результатом реализации Программы станет повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления, качества и оперативности предоставления государственных и муниципальных услуг, совершенствование взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами исполнительной власти края и органами местного самоуправления.
Повышение доступности государственных и муниципальных услуг будет выражено в снижении издержек на получение услуги для всех граждан независимо от их места проживания, состояния здоровья и занятости.
Доступность использования информационных технологий будет обеспечена путем создания соответствующей инфраструктуры, обеспечения ценовой доступности телекоммуникационных услуг, развития цифрового контента и подготовки пользователей.
В результате реализации мероприятий Программы планируется достижение следующих конечных результатов:
число объектов, отображаемых в системе РНИЦ, - 1 027 единиц;
доля территории края, покрытой актуальными космическими снимками, - 90 процентов;
доля населения края, имеющего доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе через МФЦ, - 90 процентов;
достижение краем в рейтинге готовности регионов России к информационному обществу места не ниже 10;
доля сотрудников органов исполнительной власти края, осуществляющих работу в информационных системах Правительства края, - 95 процентов;
количество объектов, наблюдаемых с помощью оборудования телеметрии ситуационного центра Губернатора края, - 100 единиц;
доля государственных и муниципальных услуг, предоставляемых МФЦ края, от общего количества государственных и муниципальных услуг, рекомендуемых к предоставлению МФЦ, - не менее 76 процентов;
доля государственных и муниципальных услуг, оказываемых с использованием РСМЭВ, от общего количества государственных и муниципальных услуг - не менее 60 процентов;
доля государственных и муниципальных услуг, оказываемых с использованием УЭК, от общего количества государственных и муниципальных услуг - не менее 30 процентов;
доля проживающих на территории края граждан старше 18 лет, получивших УЭК, - 90 процентов;
количество органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления, а также государственных организаций и учреждений, входящих в единое информационно-телекоммуникационное пространство края, - 50 процентов;
доля населенных пунктов края, имеющих доступ к услугам телефонной связи, - не менее 98 процентов;
доля населенных пунктов края, имеющих доступ в сеть "Интернет", - не менее 90 процентов;
доля архивных документов, включая фонды аудио- и видеоархивов, переведенных в электронную форму, от общего количества документов, нуждающихся в создании электронного фонда пользования, - не менее 10 процентов.
Всестороннее применение информационных технологий приведет к новому качеству взаимодействия людей, в особенности посредством электронных коммуникаций и сети "Интернет", откроет новые возможности для индивидуального развития и развития всех форм хозяйствующих субъектов и органов исполнительной власти края и, как следствие, повысит производительность труда, эффективность и конкурентоспособность экономики.
4. Сроки и этапы реализации Программы
Программу предполагается реализовать в один этап в течение 2012 - 2020 годов.
Постановлением Правительства Хабаровского края от 13 мая 2013 г. N 112-пр в раздел 5 настоящей Программы внесены изменения
5. Перечень показателей (индикаторов) Программы
Для оценки хода реализации мероприятий Программы приняты основные и дополнительные показатели (индикаторы). Оценка эффективности Программы проводится по следующим основным показателям:
число объектов, отображаемых в системе РНИЦ;
доля территории края, покрытой актуальными космическими снимками;
доля населения края, имеющего доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе через МФЦ;
доля государственных и муниципальных услуг, предоставляемых МФЦ края, от общего количества государственных и муниципальных услуг, рекомендуемых к предоставлению МФЦ;
место края в рейтинге готовности регионов России к информационному обществу;
доля сотрудников органов исполнительной власти края, осуществляющих работу в информационных системах Правительства края;
количество объектов, наблюдаемых с помощью оборудования телеметрии Ситуационного центра Губернатора края;
доля государственных и муниципальных услуг, оказываемых с использованием РСМЭВ, от общего количества государственных и муниципальных услуг;
доля государственных и муниципальных услуг, оказываемых с использованием УЭК, от общего количества государственных и муниципальных услуг;
доля проживающих на территории края граждан старше 18 лет, получивших УЭК;
количество органов исполнительной власти края, местного самоуправления, а также государственных организаций и учреждений, входящих в единое информационно-телекоммуникационное пространство края;
доля населенных пунктов края, имеющих доступ к услугам телефонной связи;
доля населенных пунктов края, имеющих доступ в сеть "Интернет";
доля архивных документов, включая фонды аудио- и видеоархивов, переведенных в электронную форму от общего количества документов, нуждающихся в создании электронного фонда пользования.
Сведения о показателях (индикаторах) Программы с расшифровкой плановых значений по годам, приведены в Приложении N 1 к Программе.
Методика расчета показателей (индикаторов) приведена в Приложении N 8 к Программе.
Постановлением Правительства Хабаровского края от 13 мая 2013 г. N 112-пр раздел 6 настоящей Программы изложен в новой редакции
6. Краткое описание долгосрочных краевых целевых программ и основных мероприятий Программы
В рамках Программы реализуются краевые целевые программы:
"Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров, на 2011 - 2013 годы";
"Использование спутниковых навигационных технологий и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Хабаровского края на 2012 - 2014 годы".
Основными целями краевой целевой программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров, на 2011 - 2013 годы" являются снижение административных барьеров и повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг.
Для достижения названных целей запланировано решение следующих задач:
комплексная оптимизация государственных и муниципальных услуг и порядка их оказания;
организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе через МФЦ;
организация информационного обслуживания граждан и организаций по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг;
создание системы регулярного мониторинга качества и доступности государственных услуг.
Краевой целевой программой запланированы следующие мероприятия:
оптимизация предоставления государственных и муниципальных услуг (функций);
внедрение электронного документооборота при предоставлении государственных и муниципальных услуг;
оценка качества предоставления государственных и муниципальных услуг;
создание МФЦ и сети его филиалов в городских округах, муниципальных районах края и системы обмена информацией в электронном виде;
внедрение информационно-аналитических систем мониторинга предоставления государственных и муниципальных услуг.
В результате выполнения данных мероприятий в 2013 году планируется:
снижение среднего числа обращений граждан до 1,5 обращения в органы исполнительной власти края и органы местного самоуправления для получения одной государственной или муниципальной услуги;
устранение фактов нарушения установленных сроков предоставления государственной или муниципальной услуги;
увеличение доли заявителей, удовлетворенных качеством предоставления государственных и муниципальных услуг, от общего числа заявителей до 75 процентов;
наличие возможности получения государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" для 60 процентов жителей края.
Основными целями долгосрочной краевой целевой программы "Использование спутниковых навигационных технологий и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Хабаровского края на 2012 - 2014 годы" являются:
организация эффективного использования результатов космической деятельности (далее - РКД) в интересах ускорения социально-экономического и инновационного развития, повышения конкурентоспособности и обеспечения безопасной жизнедеятельности населения края;
повышение качества предоставления государственных услуг населению и организациям;
повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления.
Для достижения перечисленных целей необходимо решить комплекс основных задач:
развертывание региональной инфраструктуры пространственных данных в виде территориально распределенной системы сбора, обработки, хранения и использования пространственных данных (геоинформационной системы) (далее - ГИС);
создание единой региональной системы мониторинга транспорта на базе технологий ГЛОНАСС с включением в нее транспортных средств, осуществляющих межмуниципальные пассажирские перевозки; перевозки учащихся; перевозки специальных, опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов; автомобильных транспортных средств служб жилищно-коммунального хозяйства (снегоуборочных машин, мусоровозов, техники для содержания дорог); транспорта территориального центра медицины катастроф, скорой и неотложной медицинской помощи;
развертывание системы, формирующей высокоточное навигационное поле края;
формирование нормативной правовой базы, обеспечивающей повышение эффективности использования РКД в системах государственного управления края и местного самоуправления;
создание системы подготовки и повышения квалификации специалистов в области развития и использования РКД с учетом потребностей регионального рынка, повышение уровня доступности космических продуктов и услуг в образовательных процессах, развитие и стимулирование навыков использования космических продуктов и услуг у населения, государственных гражданских служащих края.
Долгосрочной краевой целевой программой предусмотрены следующие мероприятия:
создание навигационно-информационной инфраструктуры Хабаровского края, включая инфраструктуру пространственных данных, реализующей комплексное информационно-навигационное обеспечение и мониторинг в интересах края;
создание региональной навигационно-информационной системы (далее - РНИС);
организационное, нормативное правовое и кадровое обеспечение эффективного функционирования региональной системы использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других РКД.
В результате реализации перечисленных мероприятий в 2014 году планируется наличие акта о вводе РНИС в постоянную эксплуатацию, а также увеличение следующих целевых показателей:
доли транспортных средств категорий M2, M3, оснащенных навигационно-связным оборудованием, до 100 процентов;
доли транспортных средств, перевозящих учащихся, оснащенных навигационно-связным оборудованием, до 100 процентов;
доли транспортных средств, используемых при оказании скорой и неотложной медицинской помощи, оснащенных навигационно-связным оборудованием, до 100 процентов;
доли транспортных средств, используемых при оказании жилищно-коммунальных услуг, оснащенных навигационно-связным оборудованием, до 100 процентов;
доли транспортных средств, используемых при перевозках специальных и опасных грузов автомобильным транспортом, оснащенных навигационно-связным оборудованием, до 100 процентов;
доли транспортных средств категории N, оснащенных навигационно-связным оборудованием, до 100 процентов;
доли территории края, покрытой актуальными космическими снимками, до 80 процентов;
количества базовых тематических слоев в ГИС до 45 единиц;
доли площади лесного фонда, в отношении которой осуществляется мониторинг, до 70 процентов;
доли площади особо охраняемых природных территорий, в отношении которой осуществляется мониторинг, до 100 процентов;
доли земель сельскохозяйственного назначения края, отображаемых в рамках целевых систем мониторинга (далее - ЦСМ) сельского хозяйства, до 70 процентов;
доли государственных гражданских служащих края, прошедших обучение и повышение квалификации в области использования навигационно-информационных систем и технологий ГЛОНАСС, средств дистанционного зондирования Земли (далее - ДЗЗ) и других РКД, созданных в рамках реализации Программы, до 9 процентов.
Основными мероприятиями Программы являются:
формирование и развитие систем электронного правительства, таких как система электронного документооборота и комплексная информационно-аналитическая система, автоматизированная система планирования, финансово-экономического анализа, организации и учета исполнения бюджета края;
создание и развитие ситуационного центра Губернатора края, включающие его техническое сопровождение, масштабирование и тиражирование комплекса, создание и развитие подсистемы обеспечения безопасности информации;
создание и развитие РСМЭВ, обеспечивающей комплексный сервис региональной инфраструктуры электронного правительства, разработку региональных сервисов и их подключение к федеральному сегменту системы межведомственного электронного взаимодействия, создание подсистемы обеспечения защиты данных, перевод государственных и муниципальных услуг в электронный вид;
развитие проекта "Универсальная электронная карта" в крае путем модификации встроенного приложения в целях оказания дополнительных услуг через УЭК и развития терминальной сети на территории края;
выпуск, выдача и обслуживание УЭК в крае;
поддержка устойчивой работы МФЦ и его филиалов, предполагающая обеспечение функционирования сети МФЦ на территории края;
создание и развитие единого информационного ресурса органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления в сети "Интернет", включая развитие и интеграцию единого интернет-портала края с государственными информационными системами, внедренными в органах исполнительной власти края;
поддержка развития ИКТ-инфраструктуры края, направленная на повышение доступности телекоммуникационных услуг, внедрение и развитие современных телекоммуникационных технологий и видов связи, оснащение телеметрическим оборудованием основных автотранспортных магистралей и туристических маршрутов в крае;
создание единой архивной информационной системы края, предполагающей перевод архивных документов в электронную (цифровую) форму, создание электронных хранилищ документов с использованием современных ИКТ, организацию удаленного доступа к документам Архивного фонда Российской Федерации.
Перечень долгосрочных краевых целевых программ и основных мероприятий Программы с указанием ответственных исполнителей, соисполнителей и участников, сроков и непосредственных результатов реализации приведены в приложении N 2 к настоящей Программе.
Постановлением Правительства Хабаровского края от 13 мая 2013 г. N 112-пр в раздел 7 настоящей Программы внесены изменения
7. Основные меры правового регулирования
Система мер правого регулирования, нацеленная на выполнение мероприятий Программы, предусматривает:
внесение, в случае необходимости, изменений в краевые целевые программы, реализуемые в рамках настоящей Программы;
разработку нормативных правовых актов края по вопросам, относящимся к компетенции министерства информационных технологий и связи края, в том числе о создании государственных информационных систем "Географическая информационная система Хабаровского края", "Региональная система логистики и мониторинга транспорта", аппаратно-программного комплекса "Система высокоточного позиционирования Хабаровского края", утверждении перечня государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в МФЦ и его филиалах;
заключение соглашений с органами исполнительной власти Российской Федерации, органами местного самоуправления края в целях осуществления взаимодействия по вопросам реализации мероприятий Программы по развитию информационного общества в крае.
Меры правового регулирования в области информационных и телекоммуникационных технологий, направленные на достижение целей и конечных результатов Программы, приведены в Приложении N 3 к Программе.
Постановлением Правительства Хабаровского края от 13 мая 2013 г. N 112-пр раздел 8 настоящей Программы изложен в новой редакции
8. Ресурсное обеспечение реализации Программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств краевого бюджета и внебюджетных средств.
Возможность привлечения средств федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований края для реализации мероприятий Программы не предусмотрена.
Общий объем средств, направляемых на реализацию мероприятий Программы, составляет 4 949 986,60 тыс. рублей, из них:
из краевого бюджета - 4 898 408,35 тыс. рублей, в том числе по годам:
2012 год - 554 515,49 тыс. рублей,
2013 год - 748 073,43 тыс. рублей,
2014 год - 513 688,49 тыс. рублей,
2015 год - 513 688,49 тыс. рублей,
2016 - 2020 годы - 2 568 442,45 тыс. рублей;
внебюджетные средства (по согласованию) - 51 578,25 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 33 933,25 тыс. рублей,
2014 год - 17 645,00 тыс. рублей.
Информация по ресурсному обеспечению реализации Программы за счет средств краевого бюджета приведена в приложении N 4 к настоящей Программе.
Для реализации мероприятий долгосрочной краевой целевой программы "Использование спутниковых навигационных технологий и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Хабаровского края на 2012 - 2014 годы" в части создания единой региональной системы мониторинга транспорта на базе технологий ГЛОНАСС предполагается привлечение внебюджетных средств открытого акционерного общества "Региональный центр информационно-космических услуг" (по согласованию).
Информация по прогнозной (справочной) оценке расходов краевого бюджета и внебюджетных средств на реализацию целей Программы приведена в приложении N 5 к настоящей Программе.
Влияние выделения дополнительных объемов ресурсов на показатели (индикаторы), сроки и непосредственные результаты реализации мероприятий Программы приведены в приложениях N 6, 7 к настоящей Программе.
9. Анализ рисков реализации Программы и описание мер
управления рисками
Реализация Программы сопряжена, прежде всего, с финансово-экономическими, социальными и законодательными рисками.
К финансово-экономическим рискам относится возможность ухудшения экономической конъюнктуры: снижение темпов роста экономики, уровня инвестиционной активности, высокая инфляция, а также несвоевременность и недостаточность финансирования мероприятий Программы.
Управление данными рисками будет обеспечено в рамках организации мониторинга и аналитического сопровождения Программы. Пересмотр и корректировка мероприятий и целевых значений показателей позволят минимизировать последствия указанных рисков.
К социальным рискам относится вероятность повышения социальной напряженности среди населения из-за неполной или недостоверной информации о реализуемых мероприятиях.
Управление данными рисками будет обеспечено за счет открытости и прозрачности мероприятий Программы, информационного сопровождения реализации мероприятий Программы.
Законодательные риски связаны с изменениями в действующем законодательстве.
Управление данной группой рисков будет обеспечено корректировкой управленческих решений и разработкой предложений в целях совершенствования законодательных актов; принятия нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области внедрения и использования информационных и телекоммуникационных технологий края.
К мерам государственного регулирования и управления вышеуказанными рисками, способным минимизировать последствия неблагоприятных явлений и процессов, следует отнести:
создание эффективной системы организации контроля за исполнением Программы;
формирование в рамках выполнения отдельных мероприятий Программы совместных рабочих групп с участием заинтересованных органов исполнительной власти края и местного самоуправления для планирования и оперативной координации выполнения указанных мероприятий;
обеспечение реализации задач, имеющих комплексный межведомственный характер и затрагивающих интересы органов исполнительной власти края и местного самоуправления;
внедрение в систему управления реализацией Программы принципов и методов проектного управления, механизмов независимой многосторонней экспертизы проектных решений и получаемых результатов.
В процессе реализации Программы комплексный подход к выполнению мероприятий, четкое распределение функций, полномочий и ответственности исполнителей, мониторинг и анализ результатов проведения мероприятий, своевременная корректировка показателей позволят снизить вероятность негативного воздействия рисков на достижение предусмотренных в Программе конечных результатов.
10. Методика оценки эффективности Программы
Настоящая методика определяет порядок оценки эффективности хода реализации Программы.
Оценка эффективности реализации Программы включает:
оценку планируемой эффективности;
оценку фактической эффективности.
Планируемая эффективность определяется на этапе разработки Программы, фактическая - в ходе и по итогам ее выполнения.
Эффективность реализации Программы определяется по следующим направлениям:
оценка степени достижения целей и решения задач Программы в целом;
оценка степени исполнения запланированного уровня расходов краевого бюджета;
оценка эффективности использования средств краевого бюджета;
оценка степени своевременности реализации мероприятий;
уровень удовлетворенности населением предоставлением услуг, деятельностью органов исполнительной власти края.
Оценка осуществляется ежеквартально, ежегодно, а также по итогам завершения реализации Программы.
Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником
4. Оценка степени достижения целей и решения задач Программы осуществляется на основании следующей формулы:
(Ф1 / П1 + Ф2 / П2 + ... + Фк/Пк)
ДИ = -----------------------------------,
к
где
ДИ - показатель достижения плановых значений показателей (индикаторов) Программы.
к - количество показателей (индикаторов) Программы;
Ф - фактическое значение показателя (индикатора) Программы за рассматриваемый период;
П - планируемое значение достижения показателя (индикатора) Программы за рассматриваемый период.
В случае, когда уменьшение значения целевого показателя является положительной динамикой, показатели Ф и П в формуле меняются местами (например, П1 / Ф1 + П2 / Ф2 + _).
Оценка степени исполнения запланированного уровня расходов краевого бюджета (БЛ) рассчитывается по формуле:
БЛ = О / Л,
где
О - фактическое освоение средств краевого бюджета по Программе в рассматриваемом периоде,
Л - лимиты бюджетных обязательств на реализацию Программы в рассматриваемом периоде.
Оценка эффективности использования средств краевого бюджета (ЭИ) в рассматриваемом периоде рассчитывается как:
ЭИ = ДИ / БЛ
Оценка эффективности будет тем выше, чем выше уровень достижения плановых значений показателей (индикаторов) и меньше уровень использования средств краевого бюджета.
Оценка степени своевременности реализации мероприятий осуществляется на основе показателей соблюдения установленных сроков начала и завершения реализации мероприятий Программы.
Оценка степени своевременности реализации мероприятий Программы (ССм) производится по формуле:
(ССНфакт + ССЗфакт)
ССм = ---------------------------- * 100%,
2*м
где:
ССм - степень своевременности реализации мероприятий Программы (процентов);
ССНфакт - количество мероприятий Программы, выполненных с соблюдением установленных сроков начала реализации;
ССЗфакт - количество мероприятий Программы, завершенных с соблюдением установленных сроков;
м - количество мероприятий Программы.
Уровень интегральной оценки эффективности в целом по Программе определяется по формуле:
Оп = 0,5 * ДИ + 0,2 * БЛ + 0,3*ОН,
где:
ДИ - показатель достижения плановых значений показателей (индикаторов) Программы;
БЛ - оценка степени исполнения запланированного уровня расходов краевого бюджета;
ОН - уровень удовлетворенности населения качеством предоставлением услуг.
Программа считается эффективной при достижении следующего значения показателя: 0,8 < = Оп > = 1,0.
Постановлением Правительства Хабаровского края от 13 мая 2013 г. N 112-пр в раздел 11 настоящей Программы внесены изменения
11. Механизм реализации Программы
Программа предусматривает персональную ответственность исполнителей за реализацию закрепленных за ними мероприятий Программы.
Для единого подхода к выполнению всего комплекса мероприятий Программы, целенаправленного и эффективного расходования финансовых средств, выделенных на ее реализацию, необходимо четкое взаимодействие между всеми исполнителями Программы.
Ответственный исполнитель:
организует реализацию Программы;
несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) Программы, а также конечных результатов ее реализации;
готовит предложения о внесении изменений в Программу по согласованию с соисполнителями и участниками;
ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в министерство экономического развития и внешних связей края результаты мониторинга и пояснительную записку о ходе реализации Программы за I квартал, полугодие, 9 месяцев текущего финансового года;
проводит оценку эффективности Программы;
запрашивает у соисполнителей и участников сведения, необходимые для подготовки годового отчета о ходе реализации и об оценке эффективности Программы (далее - годовой отчет);
готовит годовой отчет и представляет его в министерство экономического развития и внешних связей края.
Соисполнитель:
осуществляет реализацию мероприятий краевых целевых программ и основных мероприятий, в отношении которых он является соисполнителем;
представляет ответственному исполнителю сведения, необходимые для проведения мониторинга (в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом) и подготовки годового отчета, в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным;
представляет ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности Программы;
представляет ответственному исполнителю копии актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам в рамках реализации мероприятий Программы.
Внесение изменений в Программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений Правительства и Губернатора края, в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации Программы.
Решение об изменении программных мероприятий и их ресурсного обеспечения в ходе реализации Программы может быть принято в связи с сокращением финансирования вследствие кризисных явлений в экономике, по результатам оценки эффективности проводимых мероприятий на основе анализа показателей (индикаторов) Программы, а также в случае изменения нормативной правовой базы в сфере реализации Программы.
Ответственный исполнитель Программы размещает на официальном сайте Правительства Хабаровского края в сети "Интернет" информацию о Программе, ходе ее реализации, достижении значений показателей (индикаторов) Программы, степени выполнения мероприятий Программы.
Постановлением Правительства Хабаровского края от 13 мая 2013 г. N 112-пр приложение настоящей Программы изложено в новой редакции
Приложение N 1
к Программе
Сведения
о показателях (индикаторах) государственной целевой программы Хабаровского края
"Развитие информационного общества в Хабаровском крае на 2012 - 2020 годы"
13 мая 2013 г.
N |
Наименование показателя (индикатора) |
Единица измерения |
Источник информации |
Значение показателя (индикатора) по годам |
||||||
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 - 2020 |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
1. |
Долгосрочные краевые целевые программы |
|||||||||
1.1. |
Краевая целевая программа "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров, на 2011 - 2013 годы" |
|||||||||
1.1.1. |
Доля представителей субъектов малого и среднего бизнеса в крае, удовлетворенных условиями предоставления государственных и муниципальных услуг, связанных со сферой предпринимательской деятельности |
процентов |
0 |
45 |
65 |
75 |
80 |
80 |
85 |
|
1.1.2. |
Среднее число обращений представителей бизнес-сообщества в органы исполнительной власти края, органы местного самоуправления для получения одной государственной или муниципальной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности |
единиц |
0 |
5 |
3 |
2 |
2*(2) |
1 |
1 |
|
1.1.3. |
Доля государственных или муниципальных услуг, связанных со сферой предпринимательской деятельности, оказанных с нарушением установленных сроков их предоставления |
процентов |
0 |
20 |
10 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
1.1.4. |
Доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставляемых государственных и муниципальных услуг, от общего числа опрошенных заявителей |
процентов |
0 |
0 |
75 |
75 |
80 |
85 |
90*(3) |
|
1.1.5. |
Среднее количество обращений граждан для получения одной государственной или муниципальной услуги |
единиц |
0 |
2,0 |
2,0 |
1,5 |
1,5 |
1,5 |
1,5 |
|
1.1.6. |
Время ожидания в очереди при обращении заявителя в органы исполнительной власти края (органы местного самоуправления) для получения государственных или муниципальных услуг |
минут |
0 |
30 |
25 |
20 |
15*(4) |
15 |
15 |
|
1.1.7. |
Доля регламентированных государственных услуг |
процентов |
0 |
98 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
1.1.8. |
Доля регламентированных муниципальных услуг |
процентов |
0 |
5 |
20 |
25 |
30 |
35 |
50 |
|
1.1.9. |
Доля государственных услуг, информация о которых содержится в Федеральном реестре государственных и муниципальных услуг (функций) и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) |
процентов |
0 |
98 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
1.1.10. |
Доля муниципальных услуг, информация о которых содержится в Федеральном реестре государственных и муниципальных услуг (функций) и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) |
процентов |
0 |
60 |
65 |
70 |
75 |
85 |
90 |
|
1.1.11. |
Доля населения края, имеющего доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе через МФЦ |
процентов |
0 |
0 |
5,6 |
60,0 |
85,0 |
90,0*(5) |
90,0 |
|
1.1.12. |
Доля МФЦ, соответствующих требованиям, установленным нормативными правовыми актами, от общего числа МФЦ в крае |
процентов |
0 |
0 |
0 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
1.1.13. |
Доля органов исполнительной власти края, включенных в систему межведомственного взаимодействия с МФЦ, от общего числа органов исполнительной власти края, услуги которых предоставляются МФЦ |
процентов |
0 |
0 |
0 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
1.1.14. |
Доля государственных и муниципальных услуг, по которым регулярно проводится мониторинг их качества |
процентов |
0 |
15 |
30 |
45 |
50 |
60 |
70 |
|
1.1.15. |
Доля муниципальных образований края, в которых проводится мониторинг качества предоставления муниципальных услуг |
процентов |
0 |
0 |
10 |
15 |
20 |
25 |
30 |
|
1.1.16. |
Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде |
процентов |
0 |
0 |
25 |
30 |
35 |
40 |
70*(6) |
|
1.2. |
Долгосрочная краевая целевая программа "Использование спутниковых навигационных технологий и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Хабаровского края на 2012 - 2014 годы" |
|||||||||
1.2.1. |
Число объектов, отображаемых в системе РНИЦ |
единиц |
министерство информационных технологий и связи края |
0 |
0 |
220 |
733 |
1027 |
1027 |
1027 |
1.2.2. |
Наличие акта о вводе РНИС в постоянную эксплуатацию |
да/нет |
министерство информационных технологий и связи края |
нет |
нет |
нет |
да |
да |
да |
да |
1.2.3. |
Доля транспортных средств категорий M2, M3, оснащенных навигационно-связным оборудованием |
процентов |
министерство информационных технологий и связи края; министерство промышленности и транспорта края |
26,0 |
60,1 |
62,2 |
79,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
1.2.4. |
Доля транспортных средств, перевозящих учащихся, оснащенных навигационно-связным оборудованием |
процентов |
министерство информационных технологий и связи края; министерство образования и науки края |
29,9 |
30,1 |
31,5 |
61,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
1.2.5. |
Доля транспортных средств, используемых при оказании скорой и неотложной медицинской помощи, оснащенных навигационно-связным оборудованием |
процентов |
министерство информационных технологий и связи края; министерство здравоохранения края |
35,4 |
57,6 |
88,6 |
93,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
1.2.6. |
Доля транспортных средств, используемых при оказании жилищно-коммунальных услуг, оснащенных навигационно-связным оборудованием |
процентов |
министерство информационных технологий и связи края |
60,9 |
95,3 |
98,2 |
99,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
1.2.7. |
Доля транспортных средств, используемых при перевозках специальных и опасных грузов автомобильным транспортом, оснащенных навигационно-связным оборудованием |
процентов |
министерство информационных технологий и связи края; министерство промышленности и транспорта края |
4,0 |
13,3 |
20,0 |
50,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
1.2.8. |
Доля транспортных средств категории N, оснащенных навигационно-связным оборудованием |
процентов |
министерство информационных технологий и связи края; министерство промышленности и транспорта края |
2,2 |
12,2 |
18,3 |
50,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
1.2.9. |
Доля органов исполнительной власти края, использующих ГИС |
процентов |
министерство информационных технологий и связи края; органы исполнительной власти края |
0 |
0 |
60 |
75 |
90 |
90 |
90 |
1.2.10. |
Количество внедренных ЦСМ и управления ключевыми отраслями экономики и территориями с использованием средств ДЗЗ и других РКД |
единиц |
министерство информационных технологий и связи края; органы исполнительной власти края |
0 |
0 |
5 |
7 |
9 |
9 |
9 |
1.2.11. |
Доля территории края, покрытой актуальными космическими снимками |
процентов |
министерство информационных технологий и связи края; органы исполнительной власти края |
0 |
0 |
30 |
50 |
80 |
85 |
90 |
1.2.12. |
Количество базовых тематических слоев в ГИС |
единиц |
министерство информационных технологий и связи края |
0 |
13 |
23 |
33 |
45 |
45 |
45 |
1.2.13. |
Доля площади лесного фонда, в отношении которой осуществляется мониторинг |
процентов |
территориальный орган статистики по Хабаровскому краю; министерство информационных технологий и связи края |
0 |
10 |
20 |
50 |
70 |
75 |
80 |
1.2.14. |
Доля обнаруженных лесных пожаров на площади лесного фонда, охваченного мониторингом |
процентов |
территориальный орган статистики по Хабаровскому краю; министерство информационных технологий и связи края |
0 |
8,8 |
30,0 |
50,0 |
70,0 |
75,0 |
80,0 |
1.2.15. |
Доля площади особо охраняемых природных территорий, в отношении которой осуществляется мониторинг |
процентов |
территориальный орган статистики по Хабаровскому краю; министерство информационных технологий и связи края |
0 |
0 |
20 |
30 |
100 |
100 |
100 |
1.2.16. |
Доля площади земель сельскохозяйственного назначения, отображаемых в рамках ЦСМ сельского хозяйства |
процентов |
министерство информационных технологий и связи края; министерство сельского хозяйства и продовольствия края |
0 |
0 |
5 |
45 |
70 |
75 |
80 |
1.2.17. |
Количество обращений пользователей к публичному геоинформационном порталу в сети "Интернет" |
единиц |
министерство информационных технологий и связи края |
0 |
0 |
1 000 |
4 000 |
10 000 |
14 000 |
18 000 |
1.2.18. |
Доля государственных гражданских служащих края, прошедших обучение и повышение квалификации в области использования навигационно-информационных систем и технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других РКД, созданных в рамках реализации Программы |
процентов |
министерство информационных технологий и связи края |
0 |
0 |
1 |
5 |
9 |
9 |
10 |
1.2.19. |
Количество нормативных правовых актов края, регламентирующих использование РКД в крае |
единиц |
министерство информационных технологий и связи края |
0 |
0 |
1 |
2 |
не менее трех |
не менее трех |
не менее трех |
2. |
Основные мероприятия |
|||||||||
2.1. |
Формирование и развитие систем электронного правительства |
|||||||||
2.1.1. |
Место Хабаровского края в рейтинге готовности регионов России к информационному обществу |
позиция в рейтинге |
ежегодное издание Института развития информационного общества "Индекс готовности регионов России к информационному обществу" |
19 |
18 |
17 |
16 |
15 |
12 |
10 |
2.1.2. |
Доля сотрудников органов исполнительной власти края, осуществляющих работу в информационных системах Правительства края |
процентов |
министерство информационных технологий и связи края |
10 |
11 |
83,5 |
87 |
89 |
92 |
95 |
2.2. |
Создание и развитие ситуационного центра Губернатора края |
|||||||||
2.2.1. |
Количество объектов, наблюдаемых с помощью оборудования телеметрии ситуационного центра Губернатора края |
единиц |
министерство информационных технологий и связи края |
0 |
0 |
0 |
10 |
40 |
70 |
100 |
2.3. |
Создание и развитие РСМЭВ |
|||||||||
2.3.1. |
Доля государственных и муниципальных услуг, оказываемых с использованием РСМЭВ, от общего количества государственных и муниципальных услуг |
процентов |
министерство информационных технологий и связи края |
0 |
0 |
15 |
25 |
40 |
не менее 57 |
не менее 60 |
2.4. |
Развитие проекта "Универсальная электронная карта" в крае |
|||||||||
2.4.1. |
Доля государственных и муниципальных услуг, оказываемых с использованием УЭК, от общего количества государственных и муниципальных услуг |
процентов |
министерство информационных технологий и связи края |
0 |
0 |
5 |
10 |
15 |
20 |
не менее 30 |
2.5. |
Выпуск, выдача и обслуживание УЭК в крае |
|||||||||
2.5.1. |
Доля проживающих на территории края граждан старше 18 лет, получивших УЭК |
процентов |
министерство информационных технологий и связи края |
0 |
0 |
0 |
5 |
10 |
35 |
90 |
2.6. |
Поддержка устойчивой работы МФЦ и его филиалов на территории края |
|||||||||
2.6.1. |
Доля государственных и муниципальных услуг, предоставляемых МФЦ, от общего количества государственных и муниципальных услуг, рекомендуемых к предоставлению МФЦ |
процентов |
министерство информационных технологий и связи края |
0 |
0 |
0 |
70 |
72 |
74 |
не менее 76 |
2.7. |
Создание и развитие единого информационного ресурса органов исполнительной власти края и местного самоуправления в сети "Интернет" |
|||||||||
2.7.1. |
Количество органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления, а также государственных организаций и учреждений, входящих в единое информационно-телекоммуникационное пространство края |
единиц |
министерство информационных технологий и связи края |
0 |
0 |
5 |
15 |
20 |
25 |
50 |
2.8. |
Поддержка развития ИКТ-инфраструктуры края |
|||||||||
2.8.1. |
Доля населенных пунктов края, имеющих доступ к услугам телефонной связи |
процентов |
министерство информационных технологий и связи края |
70 |
75 |
77 |
82 |
87 |
90 |
не менее 98 |
2.8.2. |
Доля населенных пунктов края, имеющих доступ в сеть "Интернет" |
процентов |
министерство информационных технологий и связи края |
63 |
63 |
65 |
67 |
75 |
80 |
не менее 90 |
2.8.3. |
Общая протяженность участков основных автотранспортных магистралей края, обеспеченных наличием связи (одного или нескольких видов) |
км |
министерство информационных технологий и связи края |
320 |
340 |
420 |
500 |
600 |
700 |
1 200 |
2.8.4. |
Количество объектов удаленного телеметрического контроля, установленных вдоль туристических маршрутов края |
единиц |
министерство информационных технологий и связи края |
0 |
0 |
0 |
5 |
7 |
12 |
не менее 20 |
2.9. |
Создание единой архивной информационной системы края |
|||||||||
2.9.1. |
Доля архивных документов, включая фонды аудио- и видеоархивов, переведенных в электронную форму от общего количества документов, нуждающихся в создании электронного фонда пользования |
процентов |
управление по делам архивов Правительства края |
0 |
0 |
2 |
4 |
6 |
8 |
не менее 10 |
2.9.2. |
Доля обращений пользователей к информационным ресурсам краевых государственных архивов в электронном виде от общего количества обращений |
процентов |
- " - |
0 |
0 |
3,5 |
5,0 |
7,0 |
9,0 |
не менее 12 |
2.9.3. |
Доля документов, ежегодно принимаемых в электронном виде от органов исполнительной власти края краевыми государственными архивами, от общего объема документов, принимаемых документов на бумажных носителях |
процентов |
- " - |
0 |
0 |
0 |
0 |
1,8 |
2,0 |
не менее 2,2 |
-------------------------------------------
*
*(1) Источник информации определен Приложением N 1 к краевой целевой программе "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров, на 2011 - 2013 годы", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 30 июня 2011 г. N 196-пр.
*(2) В соответствии с подпунктом "г" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", значение данного показателя к 2014 году должно снизиться до 2.
*(3) В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", значение данного показателя к 2018 году должно достигнуть не менее 90 процентов.
*(4) В соответствии с подпунктом "д" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", значение данного показателя к 2014 году должно сократиться до 15 минут.
*(5) В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", значение данного показателя к 2015 году должно достигнуть не менее 90 процентов.
*(6) В соответствии с подпунктом "в" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", значение данного показателя к 2018 году должно достигнуть не менее 70 процентов.
Постановлением Правительства Хабаровского края от 13 мая 2013 г. N 112-пр приложение настоящей Программы изложено в новой редакции
Приложение N 2
к Программе
Перечень
долгосрочных краевых целевых программ и основных мероприятий государственной целевой программы Хабаровского края "Развитие информационного общества в Хабаровском крае на 2012 - 2020 годы"
13 мая 2013 г.
N |
Наименование долгосрочной краевой целевой программы, основного мероприятия |
Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник |
Срок реализации (годы) |
Непосредственный результат (краткое описание) |
Последствия нереализации долгосрочной краевой целевой программы, основного мероприятия |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
1. |
Долгосрочные краевые целевые программы |
||||
1.1. |
Краевая целевая программа "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров, на 2011 - 2013 годы" |
|
2012 - 2013 |
|
|
1.1.1 |
Организация деятельности краевого государственного казенного учреждения "Оператор систем электронного правительства Хабаровского края" (далее - КГКУ "ОСЭП Хабаровского края") по созданию в крае МФЦ |
||||
1.1.1.1 |
Подбор помещения, приобретение оборудования и оргтехники для работы МФЦ |
министерство информационных технологий и связи края; министерство имущественных отношений края |
2012 - 2013 |
обеспечение возможности функционирования МФЦ, выполнение технического оснащения |
отсутствие возможности функционирования МФЦ |
1.1.1.2. |
Приобретение, внедрение и обеспечение функционирования автоматизированной информационной системы для МФЦ |
министерство информационных технологий и связи края |
2012 - 2013 |
внедрение и запуск в промышленную эксплуатацию информационной системы МФЦ, обеспечение функционирования МФЦ |
информационная система МФЦ не развернута, что не позволяет функционировать МФЦ |
1.1.1.3. |
Создание в крае сети средств автоматизированного самообслуживания населения - автоматизированных информационных киосков (инфоматов), предоставляющих доступ к услугам (или отдельным этапам их оказания), оказываемым в электронном виде |
министерство информационных технологий и связи края; органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края (по согласованию) |
2012 - 2013 |
повышение доступности государственных, муниципальных и иных услуг для населения края; повышение доли населения края, имеющего возможность получения государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе на базе МФЦ |
низкая доступность получения государственных и муниципальных и иных услуг в населенных пунктах, не обеспеченных инфоматами |
1.1.1.4. |
Создание МФЦ в г. Хабаровске |
администрация городского округа "Город Хабаровск" (по согласованию); министерство информационных технологий и связи края; министерство экономического развития и внешних связей края |
2012 - 2013 |
повышение доступности государственных и муниципальных услуг в г. Хабаровске; повышение заинтересованности населения г. Хабаровска в получении услуг в режиме "одного окна"; повышение эффективности, сокращение сроков оказания услуг в г. Хабаровске; увеличение доли заявителей, удовлетворенных качеством предоставляемых государственных и муниципальных услуг |
отсутствие возможности получения услуг в г. Хабаровске в режиме "одного окна"; отсутствие роста эффективности оказания услуг в г. Хабаровске |
1.1.1.5. |
Создание филиала МФЦ в г. Комсомольске-на-Амуре |
администрация городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре (по согласованию); министерство информационных технологий и связи края; министерство экономического развития и внешних связей края |
2013 |
повышение доступности государственных и муниципальных услуг в г. Комсомольске-на-Амуре; повышение заинтересованности населения г. Комсомольска-на-Амуре в получении услуг в режиме "одного окна"; повышение эффективности, сокращение сроков оказания услуг в г. Комсомольске-на-Амуре; увеличение доли заявителей, удовлетворенных качеством предоставляемых государственных и муниципальных услуг |
отсутствие возможности получения услуг в г. Комсомольске-на-Амуре в режиме "одного окна"; отсутствие роста эффективности оказания услуг в г. Комсомольске-на-Амуре |
1.1.2. |
Создание и организация работы регионального центра телефонного обслуживания граждан и организаций по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - ЦТО) |
||||
1.1.2.1. |
Запуск ЦТО в "пилотном режиме": закупка, монтаж и настройка оборудования и программного обеспечения |
министерство информационных технологий и связи края |
2012 - 2013 |
проведение опытного тестирования ЦТО, готовность к промышленной эксплуатации |
неготовность ЦТО к переводу в режим промышленной эксплуатации |
1.1.2.2. |
Заключение договора об оказании услуг связи для ЦТО с оператором связи |
- " - |
2012 |
наличие канала связи для функционирования ЦТО |
невозможность оказания услуг из-за отсутствия канала связи для ЦТО |
1.1.3. |
Подготовка аналитических и информационных материалов, наполнение справочных информационных систем сведениями о деятельности ЦТО, МФЦ и Портала государственных и муниципальных услуг Хабаровского края (далее - Портал) |
||||
1.1.3.1. |
Подготовка информационных стендов о деятельности МФЦ, мобильных пунктов предоставления государственных и муниципальных услуг |
министерство информационных технологий и связи края |
2013 |
повышение информированности пользователей МФЦ, мобильных пунктов предоставления услуг |
низкий уровень информированности пользователей МФЦ, мобильных пунктов предоставления услуг |
1.1.3.2. |
Подготовка информационных брошюр, буклетов, листовок о деятельности МФЦ, мобильных пунктов предоставления услуг и Портала |
- " - |
2013 |
повышение информированности пользователей МФЦ, мобильных пунктов предоставления услуг |
низкий уровень информированности пользователей МФЦ, мобильных пунктов предоставления услуг |
1.1.3.3. |
Изготовление и трансляция видеофильмов и видеороликов (реклама) о деятельности МФЦ, мобильных пунктов предоставления услуг и Портала |
- " - |
2013 |
повышение информированности пользователей МФЦ, мобильных пунктов предоставления услуг |
низкий уровень информированности пользователей МФЦ, мобильных пунктов предоставления услуг |
1.1.4. |
Мониторинг предоставления государственных и муниципальных услуг |
||||
1.1.4.1. |
Проведение опросов о степени удовлетворенности заявителей качеством предоставления государственных и муниципальных услуг |
министерство экономического развития и внешних связей края |
2012 - 2013 |
выявление наиболее востребованных услуг среди населения; возможность эффективного распределения финансовых и трудовых ресурсов |
недостаточный уровень информированности населения об оказываемых услугах; неэффективное распределение финансовых и трудовых ресурсов |
1.1.4.2. |
Проведение мониторинга внедрения административных регламентов предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций) органами исполнительной власти края |
- " - |
2012 - 2013 |
выявление степени внедрения административных регламентов предоставления услуг |
отсутствие информации о степени внедрения административных регламентов предоставления услуг |
1.1.4.3. |
Проведение мониторинга степени информированности населения о возможности (порядке, способах и об условиях) получения информации о государственных и муниципальных услугах, в том числе в электронном виде |
- " - |
2012 - 2013 |
выявление наиболее востребованных услуг среди населения; возможность эффективного распределения финансовых и трудовых ресурсов |
недостаточный уровень информированности населения об оказываемых услугах; неэффективное распределение финансовых и трудовых ресурсов |
1.2. |
Долгосрочная краевая целевая программа "Использование спутниковых навигационных технологий и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Хабаровского края на 2012 - 2014 годы" |
|
2012 - 2014 |
|
|
1.2.1. |
Создание навигационно-информационной инфраструктуры Хабаровского края, включая инфраструктуру пространственных данных |
||||
1.2.1.1. |
Внедрение единой многофункциональной навигационной геоинформационной платформы края, включая региональный геоинформационный портал, интеграцию с ГИС-приложениями, используемыми в настоящее время органами исполнительной власти края |
министерство информационных технологий и связи края |
2012 - 2014 |
обеспечение пользователей информацией о состоянии территориального развития и градостроительства, земельно-имущественного комплекса, природно-ресурсного потенциала, процессах техногенного и природного характера, происходящих на территории края |
недостаточный уровень информирования пользователей о состоянии территориального развития в отраслях и комплексах края; низкий уровень реагирования на процессы техногенного и природного характера, происходящие на территории края |
1.2.1.2. |
Создание РНИЦ с подсистемами мониторинга ключевых отраслей экономики края |
- " - |
2012 - 2014 |
централизованное навигационное обеспечение всех видов пользователей |
низкий уровень охвата отраслей экономики края системами спутниковой навигации, позволяющими снизить бюджетные затраты за счет повышения их эффективности |
1.2.1.3. |
Создание системы высокоточного позиционирования (далее - СВТП) на базе спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС в крае |
министерство информационных технологий и связи края; министерство имущественных отношений края; министерство сельского хозяйства и продовольствия края; министерство природных ресурсов края; министерство экономического развития и внешних связей края |
2013 - 2014 |
навигационно-информационное обеспечение геодезических, строительных, транспортных, сельскохозяйственных, природопользовательских и других работ, требующих высокой точности позиционирования с использованием ГЛОНАСС/GPS; навигационно-информационное обеспечение мониторинга и прогнозирования опасных природно-техногенных явлений, в том числе геодинамических процессов, критически важных объектов, подвижных объектов различного назначения; навигационный мониторинг и прогноз состояния объектов инфраструктуры и крупных инженерных сооружений; повышение производительности труда при топогеодезическом обеспечении работ по учету, сохранению и расходованию земельных, лесных и других природных ресурсов |
отсутствие контроля опасных природно-техногенных явлений; отсутствие роста эффективности труда при топогеодезическом обеспечении работ по учету, сохранению и расходованию земельных, лесных и других природных ресурсов из-за отсутствия СВПТ |
1.2.2. |
Создание РНИС |
||||
1.2.2.1. |
Создание системы мониторинга и управления межмуниципальными пассажирскими перевозками на территории края на базе технологий ГЛОНАСС, включая оснащение транспортных средств бортовым навигационно-связным оборудованием |
министерство информационных технологий и связи края; министерство промышленности и транспорта края; ОАО "Региональный центр информационно-космических услуг" (по согласованию) |
2013 - 2014 |
наличие подсистемы РНИС, обеспечивающей возможность информационного взаимодействия с Ространснадзором (территориальным органом); повышение качества транспортного обслуживания населения за счет автоматического контроля местонахождения, соблюдения графиков и интервалов движения пассажирского транспорта; обеспечение регулярности движения; снижение плотности наполнения транспорта; повышение безопасности пассажирских перевозок; повышение информированности населения о работе общественного транспорта |
отсутствие системы, позволяющей учитывать логистические транспортные издержки и затраты; нарушение постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS"; нарушение требований приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 26 января 2012 г. N 20 "Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств, находящихся в эксплуатации, включая специальные транспортные средства, категории М, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS"; нарушение требований приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 31 июля 2012 г. N 285 "Об утверждении требований к средствам навигации, функционирующим с использованием навигационных сигналов системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и предназначенным для обязательного оснащения транспортных средств категории М, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемых для перевозки опасных грузов" |
1.2.2.2. |
Создание системы мониторинга транспорта для перевозки учащихся на территории края на базе технологий ГЛОНАСС, включая оснащение транспортных средств бортовым навигационно-связным оборудованием |
министерство информационных технологий и связи края; министерство образования и науки края; ОАО "Региональный центр информационно-космических услуг" (по согласованию) |
2013 - 2014 |
наличие согласованного маршрута движения и обеспечение возможности мониторинга соблюдения скоростного режима |
нарушение требований приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 26 января 2012 г. N 20 "Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств, находящихся в эксплуатации, включая специальные транспортные средства, категории М, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" |
1.2.2.3. |
Создание системы мониторинга перевозок специальных, опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом на территории края, включая оснащение транспортных средств бортовым навигационно-связным оборудованием |
министерство информационных технологий и связи края; министерство промышленности и транспорта края; ОАО "Региональный центр информационно-космических услуг" (по согласованию) |
2013 - 2014 |
наличие согласованного маршрута движения и обеспечение возможности мониторинга соблюдения скоростного режима |
- " - |
1.2.2.4. |
Создание системы мониторинга автомобильных транспортных средств служб жилищно-коммунального хозяйства (снегоуборочные машины, мусоровозы, техника для содержания дорог) на территории края, включая оснащение транспортных средств бортовым навигационно-связным оборудованием |
министерство информационных технологий и связи края; ОАО "Региональный центр информационно-космических услуг" (по согласованию) |
2013 - 2014 |
осуществление мониторинга транспортных средств, контроля работы механизмов и агрегатов автотранспорта; снижение эксплуатационных издержек |
отсутствие системы, позволяющей контролировать работу и местоположение транспортных средств, а также учитывать логистические транспортные издержки и затраты |
1.2.2.5. |
Создание навигационно-информационной автоматизированной системы мониторинга, обработки вызовов и управления с использованием аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС транспортом территориального центра медицины катастроф, скорой и неотложной медицинской помощи на территории края, включая оснащение транспортных средств бортовым навигационно-связным оборудованием |
министерство информационных технологий и связи края; министерство здравоохранения края; управление гражданской защиты Правительства края; ОАО "Региональный центр информационно-космических услуг" (по согласованию) |
2013 - 2014 |
повышение оперативности и качества оказания скорой медицинской помощи населению; повышение эффективности взаимодействия администраций и учреждений, организаций и предприятий здравоохранения |
отсутствие системы, позволяющей контролировать работу и местоположение транспортных средств, а также учитывать логистические транспортные издержки и затраты |
1.2.3. |
Организационное, нормативное правовое и кадровое обеспечение эффективного функционирования региональной системы использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других РКД |
||||
1.2.3.1. |
Разработка проектов регламентов информационного взаимодействия РНИС, а также систем контроля и управления на базе технологий ГЛОНАСС |
министерство информационных технологий и связи края |
2013 - 2014 |
разработка регламента информационного взаимодействия в рамках созданной государственной информационной системы "Географическая информационная система Хабаровского края" |
неурегулированность вопросов информационного взаимодействия РНИС, а также систем контроля и управления на базе технологий ГЛОНАСС |
1.2.3.2. |
Разработка нормативных правовых актов, регламентирующих создание и функционирование РНИС на базе технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других РКД |
- " - |
2013 - 2014 |
утверждение положений о РНИЦ, РНИС; принятие нормативных правовых актов |
отсутствие нормативной правовой и технической документации по использованию РКД |
1.2.3.3. |
Создание системы подготовки и повышения квалификации специалистов в области развития и использования РКД с учетом потребностей регионального рынка, повышение уровня доступности космических продуктов и услуг в образовательных процессах, развитие и стимулирование навыков использования космических продуктов и услуг у населения, государственных гражданских служащих края |
- " - |
2013 - 2014 |
наличие системы подготовки и повышения квалификации специалистов в области развития и использования РКД |
отсутствие эффективного применения РКД в деятельности государственных гражданских служащих края; низкая заинтересованность государственных гражданских служащих края в использовании РКД |
2. |
Основные мероприятия |
||||
2.1. |
Формирование и развитие систем электронного правительства |
министерство информационных технологий и связи края |
2012 - 2020 |
внедрение системы электронного документооборота в органах исполнительной власти края и органах местного самоуправления; осуществление сбора всего объема краевой статистической отчетности через КИАС; обеспечение наполнения актуальными данными автоматизированного рабочего места руководителя; повышение эффективности организации и исполнения краевого бюджета; предоставление доступа к государственным информационным системам края по модели SaaS; повышение производительности информационных систем; эффективное распределение вычислительных мощностей; обеспечение хранения и резервирования информации, хранящейся в государственных информационных системах края; наличие единой системы, объединяющей рабочие места; возможность централизованного управления; унификация используемого программного обеспечения; объединение вычислительных мощностей органов исполнительной власти края; эффективное использование телекоммуникационных ресурсов; продвижение Хабаровского края в рейтинге готовности регионов России к информационному обществу; увеличение доли сотрудников органов исполнительной власти края, осуществляющих работу в информационных системах Правительства края |
осуществление документооборота в бумажном виде, что приводит к значительным срокам доставки корреспонденции; сбор отчетности с использованием разнообразных систем, невозможность централизованного хранения, обработки и анализа данных; отсутствие роста эффективности организации и исполнения краевого бюджета; наличие разрозненных информационных систем и сетей, неэффективное использование вычислительных ресурсов; неэффективные вычислительные мощности; низкие возможности модернизации существующих систем; возникновение угрозы безвозвратной потери данных, невозможность централизованного управления; неэффективное использование трудовых ресурсов; разрозненность информационных ресурсов; недостаточное использование возможностей существующих телекоммуникаций |
2.2. |
Создание и развитие ситуационного центра Губернатора края |
министерство информационных технологий и связи края |
2012 - 2020 |
обеспечение устойчивой работы ситуационного центра Губернатора края; осуществление переноса положительного опыта создания ситуационного центра Губернатора края в иные органы исполнительной власти края, органы местного самоуправления; обеспечение выполнения требований законодательства по защите информации; увеличение количества объектов, наблюдаемых с помощью оборудования телеметрии ситуационного центра Губернатора края |
сбои в работе оборудования ситуационного центра Губернатора края; увеличение затрат на оборудование ситуационных центров в органах местного самоуправления; снижения качества работы оборудованных в муниципальных образованиях ситуационных центров; возникновение проблем, связанных с защитой информации, утеря информации |
2.3. |
Создание и развитие РСМЭВ |
министерство информационных технологий и связи края |
2012 - 2020 |
обеспечение устойчивой работы РСМЭВ; обеспечение межведомственного электронного межведомственного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти края; соблюдение требований действующего законодательства по защите информации; предоставление доступа гражданам для получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде через Единый портал государственных услуг; увеличение доли государственных и муниципальных услуг, оказываемых с использованием РСМЭВ, от общего количества государственных и муниципальных услуг |
частые сбои в работе РСМЭВ при оказании государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также при осуществлении межведомственного электронного взаимодействия; нарушение положений Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"; подверженность информационных систем, через которые оказываются государственные и муниципальные услуги, угрозам безопасности |
2.4. |
Развитие проекта "Универсальная электронная карта" в крае |
министерство информационных технологий и связи края |
2012 - 2020 |
повышение доступности использования государственных, муниципальных и иных услуг с помощью УЭК для населения края; развитие новых сервисов, расширение функционала использования УЭК; увеличение доли государственных и муниципальных услуг, оказываемых с использованием УЭК, от общего количества государственных и муниципальных услуг |
снижение доступности получения государственных, муниципальных и иных услуг с помощью УЭК в населенных пунктах с низким покрытием терминальной сетью; узкий спектр сервисов, предоставляемых УЭК, низкая заинтересованность населения в их получении |
2.5. |
Выпуск, выдача и обслуживание УЭК в крае |
министерство информационных технологий и связи края |
2012 - 2020 |
использование УЭК как основного средства для получения государственных, муниципальных и иных услуг, платежного средства для населения; расширение спектра используемых населением возможностей идентификационного, банковского и иных приложений УЭК; повышение заинтересованности населения в использовании УЭК при получении государственных, муниципальных и иных услуг; увеличение доли проживающих на территории края граждан старше 18 лет, получивших УЭК |
низкий приоритет УЭК среди средств получения государственных, муниципальных и иных услуг; недостаточное использование населением возможностей, предоставляемых приложениями УЭК; низкая заинтересованность населения в использовании УЭК как средства получения государственных, муниципальных и иных услуг |
2.6 |
Поддержка устойчивой работы МФЦ и его филиалов на территории края |
министерство информационных технологий и связи края |
2012 - 2020 |
повышение доступности государственных, муниципальных и иных услуг для населения края; увеличение доли государственных и муниципальных услуг, предоставляемых МФЦ, от общего количества государственных и муниципальных услуг, рекомендуемых к предоставлению МФЦ; увеличение доли населения края, имеющего возможность получения государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе на базе МФЦ |
низкая доступность государственных, муниципальных и иных услуг в населенных пунктах, не оборудованных инфоматами |
2.7. |
Создание и развитие единого информационного ресурса органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления в сети "Интернет" |
министерство информационных технологий и связи края |
2012 - 2020 |
информирование граждан о деятельности органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления; обеспечение обмена данными между Интернет-порталом края и государственными информационными системами края; увеличение количества органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления, а также государственных организаций и учреждений, входящих в единое информационно-телекоммуникационное пространство края |
разобщенность и отсутствие унификации информационных ресурсов края в сети "Интернет"; слабая связь государственных информационных систем края; отсутствие единого ресурса предоставления информации населению |
2.8. |
Поддержка развития ИКТ-инфраструктуры края |
министерство информационных технологий и связи края |
2012 - 2020 |
обеспечение связи в труднодоступных населенных пунктах края; содействие социально-экономическому развитию удаленных территорий края; повышение уровня использования телекоммуникационных ресурсов края населением; повышение уровня доступности государственных и муниципальных услуг; осуществление удаленного контроля обстановки на основных автотранспортных магистралях и туристических маршрутах края; обеспечение связи установленного оборудования удаленного телеметрического контроля с сервером приема и хранения телеметрических данных; повышение уровня заинтересованности населения края в телекоммуникационных услугах; уменьшение доли муниципальных образований края, не охваченных современными телекоммуникационными услугами; увеличение доли населенных пунктов края, имеющих доступ к фиксированной телефонной связи; увеличение доли населенных пунктов края, имеющих доступ к сотовой связи; увеличение доли населенных пунктов края, имеющих доступ в сеть "Интернет"; возрастание общей протяженности участков основных автотранспортных магистралей края, обеспеченных связью; увеличение количества объектов удаленного телеметрического контроля, установленных вдоль туристических маршрутов края |
невозможность предоставления услуг связи в труднодоступных населенных пунктах края; невозможность использования телекоммуникационных ресурсов из-за устаревших видов связи; слабый уровень заинтересованности населения в получении государственных и муниципальных услуг в электронном виде; недостаточный контроль и низкий уровень реагирования на обстановку основных автотранспортных магистралей и туристических маршрутов края; невозможность использования оборудования удаленного телеметрического контроля с сервером приема и хранения телеметрических данных; невозможность предоставления телекоммуникационных услуг на основных автотранспортных магистралях и туристических маршрутах края |
2.9. |
Создание единой архивной информационной системы Хабаровского края |
управление по делам архивов Правительства края |
2012 - 2020 |
создание единого информационного ресурса, предоставление доступа к документам в электронном виде (в том числе в режиме удаленного доступа); возрастание доли архивных документов, включая фонды аудио- и видеоархивов, переведенных в электронную форму, в общем количестве документов, нуждающихся в создании электронного фонда пользования; увеличение доли обращений пользователей к информационным ресурсам краевых государственных архивов в электронном виде в общем количестве обращений; увеличение доли документов, ежегодно принимаемых в электронном виде от органов исполнительной власти края краевыми государственными архивами, в общем объеме документов, принимаемых на бумажных носителях |
низкий уровень развития отрасли и информационной доступности |
Приложение N 3
к Программе
Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации
государственной целевой программы Хабаровского края
"Развитие информационного общества в Хабаровском крае
на 2012 - 2020 годы"
N п/п |
Вид проекта нормативного правового акта |
Основные положения проекта нормативного правового акта |
Ответственный исполнитель, соисполнитель |
Ожидаемые сроки принятия |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
Основные мероприятия |
|||
1. |
Формирование и развитие систем электронного правительства |
|||
1.2. |
Постановление Правительства края |
утверждение регламента работы в системе электронного документооборота Правительства края, сроков тестовой эксплуатации системы, а также ее запуска в постоянную эксплуатацию; требований по защите информации при работе в системе электронного документооборота |
министерство информационных технологий и связи края |
2012 - 2013 годы |
1.3. |
Постановление Правительства края |
утверждение положения о единой мультисервисной сети края, регулирующего требования к порядку предоставления доступа к сервисам сети |
министерство информационных технологий и связи края |
2012 - 2015 годы |
2. |
Создание и развитие ситуационного центра Губернатора края |
|||
2.1. |
Постановление Правительства края |
утверждение положение о ситуационном центре Губернатора края, регламентирующего порядок функционирования ситуационного центра Губернатора края, обеспечения выполнения требований действующего законодательства по защите информации |
министерство информационных технологий и связи края |
2012 - 2013 годы |
3. |
Создание и развитие РСМЭВ |
|||
3.1. |
Постановление Правительства края |
об организации межведомственного информационного взаимодействия в Хабаровском крае |
министерство информационных технологий и связи края |
2012 год |
4. |
Развитие проекта "Универсальная электронная карта" в Хабаровском крае |
|||
4.1. |
Постановление Правительства края |
определение порядка доставки универсальных электронных карт, выпускаемых и выдаваемых по заявлениям граждан |
министерство информационных технологий и связи края |
2012 - 2013 годы |
4.2. |
Постановление Правительства края |
утверждение перечня региональных и муниципальных электронных приложений универсальной электронной карты |
министерство информационных технологий и связи края |
2012 - 2013 годы |
4.3. |
Постановление Правительства края |
утверждение правил разработки, подключения и функционирования региональных и муниципальных электронных приложений УЭК и технических требований к ним |
министерство информационных технологий и связи края |
2012 - 2013 годы |
5. |
Выпуск, выдача и обслуживание универсальных электронных карт в Хабаровском крае |
|||
5.1. |
Закон Хабаровского края |
реализация отдельных полномочий Хабаровского края в области организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию УЭК |
министерство информационных технологий и связи края |
2012 год |
7. |
Поддержка развития информационно-телекоммуникационной инфраструктуры края |
|||
7.1. |
Постановление Губернатора края |
утверждение порядка доступа к информации, передаваемой оборудованием удаленного телеметрического контроля |
министерство информационных технологий и связи края |
2014 - 2015 годы |
Постановлением Правительства Хабаровского края от 13 мая 2013 г. N 112-пр приложение настоящей Программы изложено в новой редакции
Приложение N 4
к Программе
Ресурсное обеспечение
реализации государственной целевой программы Хабаровского края
"Развитие информационного общества в Хабаровском крае на 2012 - 2020 годы"
за счет средств краевого бюджета
13 мая 2013 г.
Постановлением Правительства Хабаровского края от 13 мая 2013 г. N 112-пр приложение настоящей Программы изложено в новой редакции
Приложение N 5
к Программе
Прогнозная (справочная) оценка расходов краевого бюджета и внебюджетных средств на реализацию целей государственной целевой программы Хабаровского края "Развитие информационного общества в Хабаровском крае на 2012 - 2020 годы"
13 мая 2013 г.
Постановлением Правительства Хабаровского края от 13 мая 2013 г. N 112-пр приложение настоящей Программы изложено в новой редакции
Приложение N 6
к Программе
Оценка степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на показатели (индикаторы) государственной целевой программы Хабаровского края "Развитие информационного общества в Хабаровском крае на 2012 - 2020 годы"
13 мая 2013 г.
N |
Наименование показателя (индикатора) |
Единица измерения |
Значение показателя (индикатора) по годам |
||||||||||
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 - 2020 |
|||||||||
с учетом дополнительных ресурсов |
без учета дополнительных ресурсов |
с учетом дополнительных ресурсов |
без учета дополнительных ресурсов |
с учетом дополнительных ресурсов |
без учета дополнительных ресурсов |
с учетом дополнительных ресурсов |
без учета дополнительных ресурсов |
с учетом дополнительных ресурсов |
без учета дополнительных ресурсов |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
|
|
Основные мероприятия |
||||||||||||
1. |
Поддержка устойчивой работы МФЦ и его филиалов на территории края |
||||||||||||
1.1. |
Доля государственных и муниципальных услуг, предоставляемых МФЦ края, от общего количества государственных и муниципальных услуг, рекомендуемых к предоставлению МФЦ |
процентов |
0 |
0 |
72 |
70 |
74 |
72 |
76 |
74 |
не менее 78 |
не менее 76 |
|
1.2. |
Доля населения края, имеющего доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе через МФЦ |
процентов |
5,6 |
0 |
65 |
60 |
90 |
85 |
90 |
90 |
не менее 90 |
не менее 90 |
|
2. |
Создание единой архивной информационной системы края |
||||||||||||
2.1. |
Доля архивных документов, включая фонды аудио- и видеоархивов, переведенных в электронную форму от общего количества документов, нуждающихся в создании электронного фонда пользования |
процентов |
5 |
2 |
10 |
4 |
15 |
6 |
20 |
8 |
не менее 30 |
не менее 10 |
|
2.2. |
Доля обращений пользователей к информационным ресурсам краевых государственных архивов в электронном виде, от общего количества обращений |
процентов |
7 |
3,5 |
14,0 |
5,0 |
20,0 |
7,0 |
25,0 |
9,0 |
не менее 30 |
не менее 12 |
|
2.3. |
Доля документов, ежегодно принимаемых в электронном виде от органов исполнительной власти края краевыми государственными архивами, от общего объема документов, принимаемых на бумажных носителях |
процентов |
0 |
0 |
0 |
0 |
2,0 |
1,8 |
4,0 |
2,0 |
не менее 6 |
не менее 2,2 |
|
3. |
Поддержка развития ИКТ-инфраструктуры края |
||||||||||||
3.1. |
Доля населенных пунктов края, имеющих доступ к услугам телефонной связи |
процентов |
78,0 |
77,0 |
84,0 |
82,0 |
85,0 |
87,0 |
92,0 |
90,0 |
98,2 |
не менее 98 |
|
3.2. |
Доля населенных пунктов края, имеющих доступ в сеть "Интернет" |
процентов |
65 |
65 |
70 |
67 |
77 |
75 |
84 |
80 |
91 |
не менее 90 |
Постановлением Правительства Хабаровского края от 13 мая 2013 г. N 112-пр приложение настоящей Программы изложено в новой редакции
Приложение N 7
к Программе
Оценка степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на сроки и непосредственные результаты реализации государственной целевой программы Хабаровского края "Развитие информационного общества в Хабаровском крае на 2012 - 2020 годы"
13 мая 2013 г.
N |
Наименование основного мероприятия |
Ответственный исполнитель, соисполнитель |
Объем дополнительных ресурсов, всего (тыс. рублей) |
Объем дополнительных ресурсов (тыс. рублей), в том числе по годам |
С учетом дополнительных ресурсов |
||||||
срок реализации |
непосредственный результат (краткое описание) |
||||||||||
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 - 2020 |
начало реализации |
окончание реализации |
|||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
1. |
Основные мероприятия |
||||||||||
1.1. |
Поддержка устойчивой работы МФЦ и его филиалов на территории края |
министерство информационных технологий и связи края |
2 971 660 |
0 |
296 300 |
391 040 |
380 720 |
1 903 600 |
2012 год |
2020 год |
повышение доступности государственных и муниципальных услуг путем создания и обеспечения развития сети МФЦ |
1.2. |
Создание единой архивной информационной системы края |
управление по делам архивов Правительства края |
162 490 |
0 |
57 590 |
32 900 |
12 000 |
60 000 |
2012 год |
2020 год |
создание единого информационного ресурса; предоставление доступа к документам в электронном виде (в том числе в режиме удаленного доступа) |
1.3. |
Поддержка развития ИКТ-инфра-структуры края |
министерство информационных технологий и связи края |
130 000 |
0 |
50 000 |
30 000 |
15 000 |
35 000 |
2013 год |
2020 год |
обеспечение сотовой связью 22 населенных пунктов края; содействие социально-экономическому развитию удаленных территорий; повышение уровня использования телекоммуникационных ресурсов края населением |
Итого |
3 264 150 |
0 |
403 890 |
453 940 |
407 720 |
1 998 600 |
|
|
|
Постановлением Правительства Хабаровского края от 13 мая 2013 г. N 112-пр приложение настоящей Программы изложено в новой редакции
Приложение N 8
к Программе
Методика сбора информации и расчета
показателей (индикаторов) основных мероприятий государственной целевой программы Хабаровского края
"Развитие информационного общества в Хабаровском крае на 2012 - 2020 годы"
13 мая 2013 г.
1. Место Хабаровского края в рейтинге готовности регионов России к информационному обществу.
Индекс готовности регионов России к информационному обществу рассчитывается на основе более 77 показателей, характеризующих факторы развития информационного общества (человеческий капитал, экономическую среду и ИКТ-инфраструктуру), а также использование ИКТ в государственном и муниципальном управлении, образовании, здравоохранении, бизнесе, культуре, домохозяйствах.
Источник данных - Ежегодное издание Института развития информационного общества "Индекс готовности регионов России к информационному обществу".
3. Доля сотрудников органов исполнительной власти края, осуществляющих работу в информационных системах Правительства края.
Показатель (индикатор) рассчитывается как процентное соотношение количества сотрудников органов исполнительной власти края, имеющих учетные записи в одной или более государственных информационных системах Правительства края, к общему количеству сотрудников органов исполнительной власти края.
Источник данных - министерство информационных технологий и связи края.
4. Количество объектов, наблюдаемых с помощью оборудования телеметрии ситуационного центра Губернатора края.
Значение показателя (индикатора) определяется путем подсчета количества объектов, на которых установлено оборудование удаленного телеметрического контроля, информация с которых поступает в ситуационный центр Губернатора края.
Источник данных - министерство информационных технологий и связи края.
5. Доля государственных и муниципальных услуг, оказываемых с использованием РСМЭВ, от общего количества государственных и муниципальных услуг.
Значение показателя (индикатора) рассчитывается как процентное соотношение количества государственных и муниципальных услуг, оказываемых с использованием РСМЭВ, к общему количеству государственных и муниципальных услуг.
Источник данных - министерство информационных технологий и связи края.
6. Доля государственных и муниципальных услуг, оказываемых с использованием УЭК, от общего количества государственных и муниципальных услуг.
Значение показателя (индикатора) определяется как процентное соотношение количества государственных и муниципальных услуг, оказываемых с использованием УЭК, к общему количеству государственных и муниципальных услуг.
Источник данных - министерство информационных технологий и связи края.
7. Доля проживающих на территории края граждан старше 18 лет, получивших УЭК.
Значение показателя (индикатора) рассчитывается как процентное соотношение количества граждан, получивших УЭК, к численности проживающих на территории края граждан старше 18 лет.
Источник данных - министерство информационных технологий и связи края.
8. Доля государственных и муниципальных услуг, предоставляемых МФЦ, от общего количества государственных и муниципальных услуг.
Значение показателя (индикатора) определяется как процентное соотношение количества государственных и муниципальных услуг, предоставляемых МФЦ края, к общему количеству государственных и муниципальных услуг, оказываемых гражданам органами исполнительной власти края и органами местного самоуправления. Сведения о количестве государственных и муниципальных услуг, предоставляемых МФЦ края, определяется на основании данных информационной системы МФЦ.
Источник данных - министерство информационных технологий и связи края.
9. Доля населения края, имеющего доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе через МФЦ.
Расчет значения показателя (индикатора) производится в соответствии с Методикой проведения мониторинга значений данного показателя, одобренной протоколом заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 30 октября 2012 г. N 135.
Источник данных - министерство информационных технологий и связи края.
10. Количество органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления, а также государственных организаций и учреждений, входящих в единое информационно-телекоммуникационное пространство Правительства края.
Значение показателя (индикатора) определяется путем подсчета количества органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления, других организаций и учреждений, подключенных к информационно-телекоммуникационным системам Правительства края, на основании технических данных о доступности сетевых ресурсов или информационно-телекоммуникационных систем Правительства края.
Источник данных - министерство информационных технологий и связи края.
11. Доля населенных пунктов края, имеющих доступ к услугам телефонной связи.
Значение показателя (индикатора) определяется на основании данных ежегодного мониторинга состояния развития ИКТ-инфраструктуры в крае, проводимого министерством информационных технологий и связи края.
12. Доля населенных пунктов края, имеющих доступ в сеть "Интернет".
Значение показателя (индикатора) определяется на основании данных ежегодного мониторинга состояния развития ИКТ-инфраструктуры в крае, проводимого министерством информационных технологий и связи края.
13. Общая протяженность участков основных автотранспортных магистралей края, обеспеченных наличием связи (одного или нескольких видов)
Значение показателя (индикатора) рассчитывается путем суммирования протяженности в километрах участков автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, в пределах которых обеспечено предоставление телекоммуникационных услуг.
Источник данных - министерство информационных технологий и связи края.
14. Количество объектов удаленного телеметрического контроля, установленных вдоль туристических маршрутов края, определяется по фактическому количеству актов ввода объектов удаленного телеметрического контроля в промышленную эксплуатацию.
Источник данных - министерство информационных технологий и связи края.
15. Доля архивных документов, включая фонды аудио- и видеоархивов, переведенных в электронную форму, от общего количества документов, нуждающихся в создании электронного фонда пользования.
Источник данных - управление по делам архивов Правительства края.
16. Доля обращений пользователей к информационным ресурсам краевых государственных архивов в электронном виде от общего количества обращений.
Источник данных - управление по делам архивов Правительства края.
17. Доля документов, ежегодно принимаемых в электронном виде от органов исполнительной власти края краевыми государственными архивами, от общего объема документов, принимаемых на бумажных носителях.
Источник данных - управление по делам архивов Правительства края.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Хабаровского края от 2 мая 2012 г. N 139-пр "Об утверждении государственной целевой программы Хабаровского края "Развитие информационного общества в Хабаровском крае на 2012 - 2020 годы"
Текст постановления опубликован в Собрании законодательства Хабаровского края от 12 июня 2012 г. N 5 (118) (Часть I), на "Официальном интернет-портале нормативных правовых актов Хабаровского края" (www.laws.khv.gov.ru) 16 августа 2012 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Хабаровского края от 23 ноября 2023 г. N 531-пр
Изменения вступают в силу с 1 января 2024 г.
Постановление Правительства Хабаровского края от 17 августа 2023 г. N 373-пр
Изменения вступают в силу с 21 августа 2023 г.
Постановление Правительства Хабаровского края от 26 января 2023 г. N 20-пр
Изменения вступают в силу с 27 января 2023 г.
Постановление Правительства Хабаровского края от 24 августа 2022 г. N 432-пр
Изменения вступают в силу с 26 августа 2022 г.
Постановление Правительства Хабаровского края от 6 июня 2022 г. N 272-пр
Изменения вступают в силу с 8 июня 2022 г.
Постановление Правительства Хабаровского края от 13 января 2022 г. N 3-пр
Изменения вступают в силу с 15 января 2022 г.
Постановление Правительства Хабаровского края от 10 декабря 2021 г. N 626-пр
Изменения вступают в силу с 14 декабря 2021 г.
Постановление Правительства Хабаровского края от 21 июня 2021 г. N 237-пр
Изменения вступают в силу с 23 июня 2021 г.
Постановление Правительства Хабаровского края от 16 декабря 2020 г. N 549-пр
Изменения вступают в силу с 17 декабря 2020 г.
Постановление Правительства Хабаровского края от 28 сентября 2020 г. N 410-пр
Изменения вступают в силу с 1 октября 2020 г.
Постановление Правительства Хабаровского края от 7 мая 2020 г. N 193-пр
Изменения вступают в силу с 8 мая 2020 г.
Постановление Правительства Хабаровского края от 4 февраля 2020 г. N 33-пр
Изменения вступают в силу с 6 февраля 2020 г.
Постановление Правительства Хабаровского края от 26 сентября 2019 г. N 386-пр
Изменения вступают в силу с 28 сентября 2019 г.
Постановление Правительства Хабаровского края от 19 января 2019 г. N 8-пр
Изменения вступают в силу с 22 января 2019 г.
Постановление Правительства Хабаровского края от 8 августа 2018 г. N 295-пр
Изменения вступают в силу с 10 августа 2018 г.
Постановление Правительства Хабаровского края от 21 февраля 2018 г. N 49-пр
Изменения вступают в силу с 23 февраля 2018 г.
Постановление Правительства Хабаровского края от 22 августа 2017 г. N 337-пр
Изменения, вносимые подпунктом "а" подпункта 8 пункта 1 названного постановления, распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 г.
Постановление Правительства Хабаровского края от 18 июля 2017 г. N 281-пр
Постановление Правительства Хабаровского края от 28 марта 2017 г. N 83-пр
Постановление Правительства Хабаровского края от 5 сентября 2016 г. N 309-пр
Постановление Правительства Хабаровского края от 10 декабря 2015 г. N 429-пр
Постановление Правительства Хабаровского края от 16 сентября 2015 г. N 298-пр
Постановление Правительства Хабаровского края от 7 мая 2015 г. N 99-пр
Постановление Правительства Хабаровского края от 6 октября 2014 г. N 365-пр
Постановление Правительства Хабаровского края от 29 мая 2014 г. N 171-пр
Постановление Правительства Хабаровского края от 24 марта 2014 г. N 74-пр
Изменения вступают в силу через 10 дней после официального опубликования названного постановления и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.
Постановление Правительства Хабаровского края от 16 декабря 2013 г. N 432-пр
Постановление Правительства Хабаровского края от 22 августа 2013 г. N 242-пр
Постановление Правительства Хабаровского края от 13 мая 2013 г. N 112-пр