Постановление Правительства Хабаровского края от 26 июня 2012 г. N 211-пр "О государственной целевой программе Хабаровского края "Развитие внутреннего и въездного туризма в Хабаровском крае (2013-2020 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

25 февраля 2013 г.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2011 г. N 644 "О федеральной целевой программе "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)", распоряжением Правительства Хабаровского края от 09 октября 2010 г. N 636-рп "О концепции краевой целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Хабаровском крае (2013 - 2017 годы)", в целях создания на территории края современного эффективного конкурентоспособного туристского комплекса, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристских услугах, Правительство края постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную целевую программу Хабаровского края "Развитие внутреннего и въездного туризма в Хабаровском крае (2013 - 2020 годы)" (далее - Программа).

2. Рекомендовать главам муниципальных образований края в установленные сроки разработать муниципальные программы развития туризма с учетом Программы и приоритетов развития муниципальных образований края.

Губернатор, Председатель Правительства края

В.И. Шпорт

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 25 февраля 2013 г. N 28-пр в настоящую Государственную целевую программу внесены изменения

См. текст Государственной целевой программы в предыдущей редакции

Государственная целевая программа Хабаровского края
"Развитие внутреннего и въездного туризма в Хабаровском крае
(2013-2020 годы)"
(утв. постановлением Правительства Хабаровского края от 26 июня 2012 г. N 211-пр)

С изменениями и дополнениями от:

25 февраля 2013 г.

Паспорт
государственной целевой программы Хабаровского края "Развитие
внутреннего и въездного туризма в Хабаровском крае (2013-2020 годы)"

Наименование государственной целевой программы	-	государственная целевая программа Хабаровского края "Развитие внутреннего и въездного туризма в Хабаровском крае (2013 - 2020 годы)" (далее также - Программа)
Ответственный исполнитель Программы	-	министерство культуры Хабаровского края (далее также - край)
Соисполнители, участники Программы	-	министерство экономического развития и внешних связей края;
		министерство промышленности и транспорта края;
		министерство жилищно-коммунального хозяйства края;
		администрации городских округов и муниципальных районов края (по согласованию);
		организации, осуществляющие деятельность в сфере развития объектов туристской инфраструктуры (по согласованию)
Цель Программы	-	создание современного эффективного конкурентоспособного туристского комплекса, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристских услугах
Задачи Программы	-	комплексное развитие рекреационных территорий края; повышение качества и безопасности туристских услуг; создание имиджа Хабаровского края как региона, благоприятного для развития туризма, и поддержание статуса крупного туристского центра Дальнего Востока
Долгосрочные краевые целевые программы	-	в рамках реализации Программы выполнение отдельных долгосрочных краевых целевых программ не предусмотрено
Основные мероприятия Программы	-	организационно-методическое и информационное обеспечение; продвижение регионального туристского продукта (далее также - турпродукт) на российском и международном рынках; развитие туристской, инженерной и транспортной инфраструктур; создание Хабаровского туристско-рекреационного кластера; создание круизного кластера "Остров Большой Уссурийский - Шантары"; создание туристско-рекреационного кластера "Северный Сихотэ-Алинь"; создание Комсомольского туристско-рекреационного кластера
Показатели (индикаторы) Программы	-	численность граждан Российской Федерации, размещенных в коллективных средствах размещения; численность иностранных граждан, размещенных в коллективных средствах размещения; объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения; объем платных туристских услуг, оказанных населению; количество койко-мест в коллективных средствах размещения; количество специалистов туристской индустрии, прошедших подготовку (переподготовку) на курсах и в специализированных учебных заведениях
Этапы и сроки реализации Программы	-	2013 - 2020 годы, в три этапа: I этап - 2013 - 2014 годы, II этап - 2015 - 2016 годы, III этап - 2017 - 2020 годы
Ресурсное обеспечение реализации Программы	-	общий объем финансирования Программы составляет 2 583,63 млн. рублей1 (в действующих ценах), в том числе: средства краевого бюджета - 48,28 млн. рублей2, в том числе по годам: 2013 год - 4,87 млн. рублей, 2014 год - 6,11 млн. рублей, 2015 год - 6,22 млн. рублей, 2016 - 2020 годы - 31,08 млн. рублей; средства бюджетов муниципальных образований - 314,22 млн. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 23,61 млн. рублей, 2014 год - 106,46 млн. рублей, 2015 год - 101,36 млн. рублей, 2016 - 2020 годы - 82,79 млн. рублей; средства федерального бюджета - 382,75 млн. рублей3, в том числе по годам: 2013 год - 0,00 млн. рублей, 2014 год - 53,40 млн. рублей, 2015 год - 186,35 млн. рублей, 2016 - 2020 годы - 143,00 млн. рублей; внебюджетные средства - 1 838,38 млн. рублей4, в том числе по годам: 2013 год - 271,28 млн. рублей, 2014 год - 674,63 млн. рублей, 2015 год - 602,59 млн. рублей, 2016 - 2020 годы - 289,88 млн. рублей. Прогнозная (справочная) оценка влияния дополнительных ресурсов, включая ресурсное обеспечение отдельных мероприятий других краевых государственных целевых программ, на непосредственные результаты реализации Программы - 4 194,79 млн. рублей
Конечный результат реализации Программы	-	численность граждан Российской Федерации, размещенных в коллективных средствах размещения, увеличится в 1,59 раза; численность иностранных граждан, размещенных в коллективных средствах размещения, увеличится в 1,83 раза; объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения увеличится в 2,28 раза; количество специалистов туристской индустрии, прошедших подготовку (переподготовку) на курсах и в специализированных учебных заведениях, увеличится в 1,57 раза; объем платных туристских услуг, оказанных населению, увеличится в 1,77 раза; количество койко-мест в коллективных средствах размещения увеличится в 1,13 раза

1Общий объем финансирования Программы указан без учета средств в размере 5 218,00 млн. рублей на финансирование мероприятий по формированию туристско-рекреационного комплекса на острове Большой Уссурийский.

2Объем финансирования Программы указан без учета средств в размере 790,00 млн. рублей на финансирование мероприятий по формированию туристско-рекреационного комплекса на острове Большой Уссурийский.

3Объем финансирования Программы указан без учета средств в размере 1 100,80 млн. рублей на финансирование мероприятий по формированию туристско-рекреационного комплекса на острове Большой Уссурийский.

4Объем финансирования Программы указан без учета средств в размере 3 327,20 млн. рублей на финансирование мероприятий по формированию туристско-рекреационного комплекса на острове Большой Уссурийский.

1. Характеристика проблемы

1.1. Общая характеристика состояния туристской отрасли
и актуальные проблемы

Современная туристская индустрия является одной из самых высокодоходных отраслей в мировой экономике. Доход, получаемый от туризма, занимает значительную часть в бюджетах государств и составляет в среднем до 10 процентов валового национального продукта. В настоящее время доходы туристской и транспортной отраслей устойчиво занимают четвертое место после доходов от экспорта нефти, нефтепродуктов и автомобилей и демонстрируют устойчивые темпы роста. По данным Всемирной туристской организации, рост доходов от туризма по всему миру с поправкой на колебания обменного курса валюты и инфляции в 2010 году составил 5 процентов (по отношению к уровню 2009 года) при росте числа туристов до 6,7 процента.

Развитие туризма оказывает стимулирующее действие и на другие секторы экономики (в том числе транспорт, связь, торговлю), способствует созданию значительного количества рабочих мест, увеличению налогооблагаемой базы и поступлений средств от налогов в бюджеты всех уровней власти. Следует отметить, что важнейшими факторами, оказывающими влияние на доходность туризма, являются природно-климатические и историко-культурные ресурсы, а также политический климат и уровень благоприятствования государственной политики в отношении туризма. Россия занимает 59 позицию (из 139) во всем мире в соответствии с рейтингом конкурентоспособности туристской отрасли (TTCI), а также четвертое место по количеству объектов мирового природного наследия.

По прогнозу Всемирной туристской организации, к 2020 году Россия войдет в первую десятку самых популярных направлений туризма. Однако в настоящее время Россию посещает около 20 млн. иностранных граждан, что составляет около 2,3 процента от мирового объема международных прибытий. Значение указанного показателя почти в 4 раза меньше аналогичного показателя во Франции (74,20 млн. человек), в 2 раза меньше, чем в Италии (43,20 млн. человек), в 2,5 раза меньше, чем в КНР (50,60 млн. человек) и США (54,90 млн. человек).

Хабаровский край является одним из крупнейших и интереснейших регионов Российской Федерации. Особенности географического положения, историко-экономического освоения, богатейший природный и культурно-исторический потенциалы позволяют говорить о Хабаровском крае как о туристском центре Дальнего Востока России.

Основными составляющими эффективного развития туризма являются выгодное географическое положение, природный и культурно-исторический потенциалы, стабильная экономическая ситуация, сформированная система туристской и транспортной инфраструктур.

Хабаровский край расположен в центре Дальнего Востока, с северо-востока и востока регион омывается Охотским морем, с юго-востока -Японским.

Хабаровский край входит в первую пятерку по добыче драгоценных металлов и объемам лесозаготовок не только в рамках сложившихся специализаций дальневосточных субъектов Российской Федерации, но и среди российских регионов в целом. В Дальневосточном федеральном округе Хабаровский край производит основную долю лесных материалов, продукции машиностроения, включая оборонное авиа- и судостроение.

Хабаровский край занимает ключевые позиции в единой транспортной системе Дальнего Востока. Транспортная инфраструктура края обеспечивает железнодорожное сообщение между дальневосточными территориями и центральными регионами России, между государствами Азиатско-Тихоокеанского региона и странами Восточной и Западной Европы; воздушные, морские перевозки между Россией, Японией, КНР, США, Сингапуром и Республикой Кореей. По объемам грузооборота Хабаровский край находится на первом месте в Дальневосточном федеральном округе, по объемам пассажирооборота - на втором.

Протяженность сети железных дорог общего пользования Хабаровского края составляет 2,10 тыс. км. Основными являются участки Транссибирской и Байкало-Амурской магистралей, ведущих к тихоокеанским портам России. Хабаровский край находится на пересечении международных воздушных транспортных коридоров. На территории края эксплуатируется 17 аэродромов различных классов, из них 12 являются аэропортами общего пользования, а пять используются только для корпоративных перевозок (крупнейший на Дальнем Востоке является международный аэропорт в г. Хабаровске). Протяженность автомобильных трасс общего пользования составляет 5,80 тыс. км и сосредоточена в основном на юге края.

Сформировавшаяся к настоящему времени сеть автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в крае имеет незавершенный характер, также как и транспортная система края в целом, и не обеспечивает круглогодичного автотранспортного сообщения наиболее развитых в экономическом отношении южных и центральных районов края с его северной частью. При этом социально-экономическое и туристское развитие края сопровождается увеличением спроса на автомобильные транспортные услуги со стороны населения и предприятий различных отраслей экономики.

Туризм - это одна из важнейших сфер деятельности современной экономики, нацеленная на удовлетворение потребности людей в отдыхе и рекреации и повышение качества жизни населения.

Преобразование среды проживания населения, в том числе за счет развития инфраструктуры туризма и отдыха, приобретает особую актуальность в условиях сокращающейся численности населения, проживающего в Дальневосточном регионе.

За последние пять лет в Хабаровском крае прослеживается тенденция незначительного увеличения общего числа въехавших в край российских и иностранных туристов, а также снижающиеся темпы роста указанного показателя. Так, в 2008 году прирост объема внутреннего и въездного туристских потоков составил менее одного процента, в 2009 году темп снизился до 96 процентов к уровню предыдущего года. В 2010 году был отмечен рост туристского потока края, в 2011 году увеличение числа туристов составило 6,4 процента.

Неравномерные и низкие темпы роста туристского потока обусловлены комплексом причин, в числе которых: износ гостиничного фонда, снижение соответствия уровня оказываемых услуг растущим потребностям туристов, сравнительно высокая стоимость туров, а также мировой финансовый кризис.

Коллективные средства размещения являются одной из основных составляющих туристской инфраструктуры. В крае при наличии стабильного роста количества коллективных средств размещения, количество гостиничных мест в расчете на 1 тыс. жителей составляет 4,6 койко-места, что значительно ниже среднеевропейского уровня аналогичного показателя и уровня г. Москвы (12-14 и 10 койко-мест на 1 тыс. жителей соответственно).

Для рынка гостиничных услуг Хабаровского края характерен дефицит современного номерного фонда гостиниц туристского класса, неравномерное распределение гостиниц на территории края и практическое отсутствие альтернативных вариантов размещения при наличии в мире устойчивой тенденции спроса на комфортное современное проживание "эконом-класса". Анализ состояния гостиничной базы Хабаровского края свидетельствует о том, что более половины всех средств размещения края в настоящее время имеют возможность получения классификации от 2 до 4 звезд, в основном, не принимая дополнительных мер по доведению своих услуг до уровня соответствующих стандартов. Для увеличения объемов въездного туристского потока и развития туризма на территории Хабаровского края в целом необходима активизация имеющихся ресурсов, а также строительство новых гостиниц.

В настоящее время туристский рынок края не является привлекательным для крупных гостиничных сетей. Основываясь на анализе опыта аттракции указанных инвесторов, решения о строительстве гостиниц мировых гостиничных сетей на территории России связаны с проведением крупных международных мероприятий (г. Владивосток - проведение саммита АТЭС), постоянным, установившимся потоком делового туризма (г. Тюмень - центр нефтегазовой промышленности, постоянное проведение конференций, круглых столов и т.п.), активным развитием и пересмотром существующих известных туристских брендов (планы по переустройству "Золотого кольца России", включая города Переяславль-Залесский и Ярославль), заключением договора франчайзинга (ООО "Региональная Гостиничная Сеть" - города Астрахань, Воронеж, ООО "Инвест Групп-Отель" - г. Геленджик).

Современный мировой туристский рынок характеризуется высокой степенью конкурентной борьбы, одним из главных инструментов которой является повышение качества и безопасности туристских услуг.

Одной из ключевых составляющих развития туристской отрасли и повышения качества и безопасности туристских услуг является подготовка кадров для сферы туризма. В настоящее время в Хабаровском крае сформировалась непрерывная система кадрового и научного обеспечения данной сферы.

В рамках реализации программы довузовской подготовки кадров для сферы туризма осуществляется подготовка учащихся старших классов по специальности "Гиды-проводники и экскурсоводы". Подготовку специалистов со средним профессиональным образованием на сегодняшний день осуществляют четыре образовательных учреждения края. Шесть высших учебных заведений Хабаровского края осуществляют подготовку специалистов с высшим профессиональным образованием в сфере туризма. Основными поставщиками кадров для туристской отрасли Хабаровского края являются: Тихоокеанский государственный университет, Хабаровская государственная академия экономики и права, Дальневосточный государственный университет путей сообщения и Дальневосточная государственная академия физической культуры.

Несмотря на принимаемые меры в Хабаровском крае по развитию системы образования в сфере туризма, разрыв между потребностями туристской отрасли и предложением со стороны образовательных учреждений остается весьма существенным. Присутствует академичность профильного высшего образования при явном недостатке практических навыков и знаний, подготовка специалистов ведется без достаточного учета содержания туристско-рекреационных ресурсов и возможностей, технологий их использования для приема туристов и методик адресного продвижения регионального турпродукта. Существующая система образования в сфере туризма в большинстве своем не дает практических профессиональных знаний и навыков, что в том числе связано с недостаточным привлечением к преподаванию работников индустрии туризма и гостеприимства и несоответствием наиболее востребованных профессий (гиды, экскурсоводы и т.д.) популярным специализациям учебных заведений.

Численность занятых в туристском секторе Хабаровского края увеличилась с 2,30 тыс. человек в 2007 году до 2,75 тыс. человек в 2011 году (темп 119,6 %), однако доля работников туристской индустрии составляет только 3,5 процента от общей численности занятых в экономике Хабаровского края.

Для формирования конкурентоспособного туристского рынка необходима эффективная стратегия по продвижению регионального турпродукта, сосредоточенная на ключевых направляющих туристского рынка и носящая агрессивный характер, что позволит сделать въездной и внутренний туризм доходной составляющей экономики края.

Одним из главных законов рекламы является значительный объем, регулярность и продолжительность воздействия. Широкая рекламная кампания туристских возможностей региона способствует росту количества иностранных и отечественных туристов, а, следовательно, и росту поступлений в его экономику. При этом следует учитывать значительный мультипликативный эффект туризма, развитие сопутствующих сфер экономической деятельности и рост занятости населения (косвенно 3-4 иностранных туриста обеспечивают одно рабочее место в экономике субъекта Российской Федерации).

Фактическое количество прибывших в Хабаровский край туристов составило в 2011 году 412,20 тыс. человек, темп 115,5 процента к уровню 2007 года. Вместе с тем въезд иностранных граждан за указанный период сократился на 31,8 процента и составил в 2011 году 15,90 тыс. человек.

Анализ региональных особенностей нормативного правового регулирования позволяет сделать вывод о том, что в настоящее время Хабаровский край попадает в список субъектов, где нормативная правовая база, устанавливающая направления краевой государственной политики в сфере туризма, регулирующая отношения, возникающие при реализации права человека на отдых, и способствующая увеличению потока туристов в край, находится в стадии формирования.

Главное конкурентное преимущество Хабаровского края в рамках развития туристской отрасли определяется его высоким природным потенциалом и благоприятным экономико-географическим положением, значение которого особенно возросло в условиях глобализации.

Факторами, способствующими укреплению позиций Хабаровского края, как туристского центра на Дальнем Востоке являются:

- уникальное культурно-историческое наследие (место пересечения европейской и азиатской культур);

- высокий природный потенциал;

- стабильное социально-экономическое положение;

- наличие "пересекающихся" туристских рынков (потребители одного вида туристских услуг с маркетинговой точки зрения выступают покупателями смежных турпродуктов);

- мультимодальность транспортной системы (наличие автомобильного, речного, воздушного и железнодорожного видов транспорта);

- достаточный уровень личной и общественной безопасности;

- широкий комплекс предоставляемых туристских услуг;

- ориентированность турпродуктов на различные потребительские группы.

Однако высокий туристско-рекреационный потенциал края используется не в полной мере. Факторами, сдерживающими рост конкурентоспособности туристского комплекса края на внутреннем и международном рынках туристских услуг, являются:

- низкий уровень развития туристской инфраструктуры (недостаточность средств размещения и объектов досуга, неудовлетворительное состояние туристских объектов показа, слабая сеть автомобильных дорог, отсутствие придорожного сервиса, отсутствие современной речной инфраструктуры);

- низкая оснащенность самолетами в аэропортах края, высокие цены на авиаперевозки в северные районы края и монополизм авиаперевозчиков;

- невысокое качество обслуживания во всех секторах туристской индустрии вследствие недостатка профессиональных кадров;

- недостаточная сформированность туристского имиджа края вследствие "информационного вакуума" об имеющихся туристских ресурсах региона;

- несформированная нормативная правовая база в сфере регулирования туризма;

- слаборазвитая обеспечивающая инфраструктура туристских объектов, что является препятствием для привлечения частных инвестиций в туристскую сферу.

Совокупность сдерживающих факторов и факторов, способствующих развитию отрасли, позволяет рассматривать Хабаровский край как туристскую территорию, имеющую достаточный потенциал развития для увеличения доли внутреннего и въездного туризма как на общероссийском, так и на международном туристских рынках при условии нивелирования барьеров развития отрасли. Для реализации туристско-рекреационного потенциала края необходимо совершенствование инструментов и методов управления развитием регионального туристского комплекса, направленных на оптимизацию туристской и сопутствующей инфраструктур и механизмов продвижения услуг посредством повышения привлекательности края как туристской территории.

1.2. Варианты решения проблемы

Для выбора оптимального сценария Программы были рассмотрены и проанализированы два различных варианта решения проблемы. Первый вариант основан на включении в область программной разработки всех территорий муниципальных образований края для оказания государственной поддержки в развитии туристской инфраструктуры. Такой подход имеет преимущество с точки зрения постановки обоснованных целей Программы, в том числе социально-экономического характера.

Указанный вариант решения проблемы предусматривает повышенные объемы финансирования подготовки и реализации мероприятий Программы за счет средств краевого бюджета и внебюджетных источников. Вместе с тем возникает значительный риск завышения объемов финансовых средств, необходимых для реализации мероприятий Программы. В рамках такого подхода будет обеспечен максимальный охват туристской отрасли на всей территории края.

Однако отсутствие взаимной логической, технологической и функциональной увязки мероприятий Программы приведет к размыванию предпринимаемых усилий и распылению значительных финансовых ресурсов, что повлечет, в свою очередь, низкую эффективность и результативность предполагаемой инвестиционной активности в сфере туризма.

Второй вариант решения проблемы - применение кластерного подхода возможен за счет концентрации программных акцентов на развитии ограниченного числа территорий края, наиболее перспективных с точки зрения продвижения внутреннего и въездного туризма, в сочетании с проектами, направленными на ускоренное развитие туристских возможностей (маршрутов) и повышение качества услуг.

Кластерный подход предполагает сосредоточение в рамках ограниченной территории предприятий и организаций, занимающихся разработкой, производством, продвижением и продажей турпродукта, а также деятельностью, смежной с туризмом и рекреационными услугами. В рамках формирования туристско-рекреационных кластеров и на основе научно-обоснованных решений, а также с использованием механизмов государственно-частного партнерства будут созданы наилучшие условия для развития туристской инфраструктуры, а также сферы сопутствующих услуг. Данный вариант предусматривает реализацию программных мероприятий и проектов, наиболее эффективно влияющих на формирование туристской инфраструктуры и туристских потоков по перспективным с точки зрения развития внутреннего и въездного туризма направлениям, обеспечивая тем самым оптимизацию как государственных, так и частных инвестиций.

Преимуществом второго варианта является системный подход к решению задач развития внутреннего и въездного туризма в крае. В результате ежегодного мониторинга и обобщения результатов реализации мероприятий Программы кластерный подход позволит получить и обобщить информацию о реальном положении дел в рассматриваемой области, определить первоочередные задачи и основные приоритеты, принять обоснованные решения о необходимости дальнейшей разработки наиболее перспективных на данный период времени программ по видам туризма.

В целом результаты проведенного анализа преимуществ и рисков свидетельствуют о том, что второй вариант решения проблемы развития внутреннего и въездного туризма в рамках Программы является оптимальным. Такой подход к реализации Программы обеспечит создание действенного механизма государственной поддержки приоритетных направлений туризма на основе государственно-частного партнерства, рациональное использование бюджетных средств и максимальную координацию действий участников Программы. Реализация указанного сценария предполагает участие общественных институтов в выработке решений по проектированию и созданию перспективных туристско-рекреационных кластеров, создание новых рабочих мест и развитие территорий.

При проведении оценки территорий Хабаровского края в целях определения наиболее перспективных для создания туристско-рекреационных кластеров был произведен учет таких факторов, как демографическая ситуация и географическое положение территории, наличие и состояние туристических ресурсов (объектов показа, достопримечательностей и т.д.), наличие базовой инфраструктуры, транспортная доступность, обеспеченность местами размещения, уровень развития экономики.

Учитывая вышеуказанные факторы, были выделены: Хабаровская, Комсомольская и Советско-Гаванская агломерации, в пределах которых в настоящее время проживает около 1,0 млн. человек (72 % от численности всего населения края). При этом именно в данных агломерациях остро стоят проблемы рекреации и отдыха, что является сопутствующим фактором для развития инфраструктуры туризма в пределах данной территории.

Выделенные территории отличаются выгодным экономико-географическим положением. Советско-Гаванская агломерация расположена в прибрежной зоне Татарского залива с выходом в Охотское море, Хабаровская агломерация граничит с Китайской Народной Республикой, также город Хабаровск имеет особое значение как административный центр Хабаровского края и Дальневосточного федерального округа. На территории Комсомольской агломерации произошло совмещение трех различных типов флоры, фауны и ихтиофауны (охотского, сибирского, маньчжурского); в центре кластера находится равнинное пространство бассейна реки Амура, которое является одной из наиболее живописных территорий Хабаровского края. Город Комсомольск-на-Амуре является промышленным центром и вторым по величине городом края.

Помимо этого, на территориях Хабаровской, Комсомольской и Советско-Гаванской агломераций сконцентрированы основные туристские ресурсы края, в том числе: культурно-исторические объекты, этнические села, заповедники, горнолыжные базы, а также уникальные природные объекты показа, термальные источники и т.д. Более 70 процентов коллективных средств размещения расположены в городах Хабаровске и Комсомольске-на-Амуре, на долю которых приходится более 80 процентов общей численности размещенных в них в 2010 году лиц.

Указанные агломерации также отличаются более высокими показателями экономического роста в сравнении с другими муниципальными районами Хабаровского края. На территории Советско-Гаванской агломерации создана и развивается портовая особая экономическая зона. Города Хабаровск и Комсомольск-на-Амуре являются важнейшими железнодорожными узлами Байкало-Амурской и Транссибирской магистралей. Сеть автомобильных дорог края также наиболее развита именно в его южных районах. Кроме того, в г. Хабаровске расположен единственный в крае международный аэропорт. Вблизи г. Комсомольска-на-Амуре базируется аэропорт, выполняющий внутренние рейсы по краю и России.

Различия в концентрации определенных видов туристских ресурсов на территориях указанных агломераций Хабаровского края предполагают целесообразным создание следующих туристско-рекреационных кластеров:

1) Хабаровский туристско-рекреационный кластер. На территории г. Хабаровска, Хабаровского муниципального района и других соседствующих территориях, планируемых к включению в указанный кластер, находятся основные памятники культурно-исторического наследия края, поэтому специализацией кластера является культурно-познавательный вид туризма. Расположенные на указанной территории другие туристские объекты формируют такие сопутствующие виды туризма, как горнолыжный, этнографический, экологический. Кроме того, в Хабаровском туристско-рекреационном кластере планируется развитие событийного вида туризма (в настоящее время нарастающей популярностью пользуется международный конкурс "Ледовая фантазия", проводимый ежегодно в г. Хабаровске). Таким образом, Хабаровский кластер ориентирован в равной степени как на въездной, так и на внутренний виды туризма;

2) Комсомольский туристско-рекреационный кластер. Учитывая, что на территории г. Комсомольска-на-Амуре, Комсомольского, Солнечного и Амурского муниципальных районов расположено несколько горнолыжных баз, основной специализацией создаваемого кластера является горнолыжный вид туризма. Сопутствующими видами туризма являются экстремальный (приключенческий/спортивный) и этнографический туризм. Преимущественную долю туризма в Комсомольском кластере, предположительно, составит внутрикраевой туризм;

3) туристско-рекреационный кластер "Северный Сихотэ-Алинь". Расположенные на территории Ванинского и Советско-Гаванского муниципальных районов уникальные термальные источники предопределяют основу специализации кластера - лечебно-оздоровительный вид туризма. Сопутствующими видами туризма на территории кластера являются экологический туризм, спортивная рыбалка и охота. Кластер ориентирован преимущественно на внутрикраевой туризм;

4) анализ потребительских предпочтений при выборе видов отдыха указывает на большую популярность среди туристов речных круизов. По экспертным оценкам круизы по Амуру пользуются интересом у иностранных туристов. Так, за три месяца с начала текущего года количество запросов по круизным программам по Амуру составили 970 единиц. Протяженность реки на территории Хабаровского края составляет более 1,0 тыс. км, что позволит в перспективе разработать вариативные туристские маршруты по данному направлению, включающие посещение наиболее значимых культурно-исторических и природных мест края, и привлечь целевые группы потребителей данного турпродукта (ориентация как на въездной, так и внутренний туризм).

Особая роль в развитии круизного и рекреационного туризма возлагается на проектируемый межрегиональный, международный туристско-рекреационный круизный комплекс острова Большой Уссурийский Хабаровского муниципального района, предполагающий освоение приграничной части реки Амура для развития международных трансграничных круизов в приграничные города Китайской Народной Республики, а также прогулочных маршрутов вокруг острова Большой Уссурийский.

В связи с этим четвертым кластером на территории края определен круизный кластер "Остров Большой Уссурийский - Шантары".

Таким образом, развитие туризма в Хабаровском крае предполагается осуществлять по следующим основным направлениям:

- создание объектов туристско-рекреационного использования в пределах городских агломераций;

- создание центров рекреационно-оздоровительного туризма на базе природных лечебных ресурсов;

- речной круизный туризм.

2. Приоритеты и цели краевой государственной политики в сфере туризма

Решение проблем развития Хабаровского края как туристской территории полностью соответствует приоритетам социально-экономического развития края, обозначенным в Стратегии социального и экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 13 января 2009 г. N 1-пр, так как способствует развитию рекреационной базы края как основы для укрепления здоровья населения, сохранению экологии и развитию социальной сферы, в том числе созданию дополнительных рабочих мест, поддержке коренных малочисленных народов.

Соответствие приоритетам социальной политики выражается в необходимости создания новых рабочих мест. Соответствие приоритетам экономической политики связано с необходимостью развития и совершенствования транспортной инфраструктуры, полного обеспечения потребностей отрасли в услугах по перевозке грузов и пассажиров. Соответствие экологическим и пространственным приоритетам выражается в необходимости принятия комплекса мер для сохранения тех природных ландшафтов, которые могут быть использованы как туристские и рекреационные объекты. Соответствие внешнеполитическим приоритетам связано с необходимостью создания комфортных условий для привлечения иностранного капитала в отрасль и повышения конкурентоспособности туристской отрасли Хабаровского края на международной арене.

Необходимость решения проблем, перечисленных выше, соответствует ключевым принципам и направлениям социально-экономической политики края:

- решение существующих проблем подготовки кадров для сферы туризма - принципу развития кадрового потенциала, сокращения дефицита квалифицированных кадров;

- решение проблем недостаточно развитой транспортной инфраструктуры - принципу устранения инфраструктурных ограничений: повышения эффективности и надежности энергетической системы, совершенствования структуры топливного баланса, развития транспортной системы, современных видов связи;

- усовершенствование существующей нормативной правовой базы - принципу развития малого и среднего предпринимательства, снижения уровня административных барьеров, препятствующих вхождению на рынок,

- содействия развитию предпринимательских структур;

- устранение недостаточной сформированности имиджа Хабаровского края как ведущего субъекта хозяйственной и инвестиционной деятельности на Востоке России.

Цели и задачи Программы основываются на положениях федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2011 г. N 644, и Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1663-р, которыми определена необходимость перехода к инновационному социально ориентированному типу экономического развития страны. Этот же принцип заложен и в основу принятой Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 г. N 2094-р (далее - Стратегия). Одним из главных направлений социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона в соответствии со Стратегией является стимулирование преобразования среды проживания населения, в том числе за счет развития инфраструктуры отдыха и туризма. В ней предусмотрено обеспечение качества, доступности и конкурентоспособности туристских услуг, превышающих среднероссийский уровень.

Исходя из этого целью Программы является создание современного эффективного конкурентоспособного туристского комплекса, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристских услугах.

Достижение цели Программы будет обеспечиваться решением следующих основных задач:

1) комплексное развитие рекреационных территорий Хабаровского края.

Данная задача будет решена путем создания новых и реконструкции имеющихся туристских объектов и туристской инфраструктуры региона согласно выявленным перспективным направлениям развития отрасли в крае и в соответствии с кластерным подходом, создания организационно-экономических и правовых условий для развития туристского комплекса края.

Вместе с тем решению задачи будет способствовать повышение транспортной доступности мест отдыха и туристских объектов в туристско-рекреационных кластерах за счет строительства и ремонта подъездных дорог к объектам туристского показа и основным зонам отдыха.

В результате реализации указанных мероприятий значительно улучшится состояние туристских ресурсов края. Решение данной задачи направлено на нейтрализацию таких сдерживающих реализацию туристского потенциала края факторов, как низкий уровень развития туристской инфраструктуры, а также отсутствие действенных механизмов привлечения инвестиций в сферу туризма;

2) повышение качества и безопасности туристских услуг.

Необходимыми мероприятиями в целях повышения качества оказания туристских услуг являются создание туристско-информационных центров и проведение профессиональных и рейтинговых конкурсов среди субъектов индустрии туризма;

3) создание имиджа Хабаровского края как региона, благоприятного для развития туризма, и поддержание статуса крупного туристского центра Дальнего Востока.

Позиционирование Хабаровского края на туристском рынке предполагается осуществлять посредством выполнения комплекса маркетинговых мероприятий: размещение информации о туристском потенциале Хабаровского края и перспективах развития отрасли в российских и зарубежных средствах массовой информации, презентации туристских возможностей региона на международных и российских выставках по туризму, продвижение краевого туристского портала и пр. Данные мероприятия направлены на повышение информированности как российского, так и зарубежного населения о возможных видах отдыха на территории края, текущем состоянии сферы туризма в крае и планах ее развития, а также на повышение узнаваемости турпродуктов региона. Такие мероприятия, как участие в конференциях, форумах и "круглых столах", а также непосредственно их организация выполняют не только функции по продвижению турпродукта, но и обмену опытом с другими субъектами Российской Федерации и зарубежными странами в сфере организации и развития туризма и способствуют формированию делового вида туризма в крае.

3. Прогноз конечных результатов реализации Программы

Экономическая эффективность и результативность реализации Программы в основном зависит от степени достижения целевых индикаторов и показателей эффективности реализации Программы.

Экономический эффект Программы будет достигнут путем привлечения дополнительных инвестиций в сферу туризма при реализации механизмов государственно-частного партнерства и обеспечении экономически привлекательных условий для бизнеса, а также увеличения туристского потока, что позволит обеспечить создание дополнительных рабочих мест, пополнение бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и рост валового внутреннего продукта края.

В результате реализации Программы будут достигнуты следующие целевые индикаторы и показатели, характеризующие текущие и конечные результаты ее реализации и определяющие ее социально-экономическую эффективность (к показателям 2010 года):

- численность российских граждан, размещенных в коллективных средствах размещения, увеличится в 1,59 раза;

- численность иностранных граждан, размещенных в коллективных средствах размещения, увеличится в 1,83 раза;

- объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения увеличится в 2,28 раза;

- количество специалистов туристской индустрии, прошедших подготовку (переподготовку) на курсах и в специализированных учебных заведениях, увеличится в 1,57 раза;

- объем платных туристских услуг, оказанных населению края, увеличится в 1,77 раза;

- количество койко-мест в коллективных средствах размещения увеличится в 1,13 раза.

Вклад туристской отрасли и смежных отраслей в валовой региональный продукт Хабаровского края суммарно за все время реализации Программы с учетом дополнительных объемов финансирования составит 158,70 млрд. рублей, при этом за указанный период будет создано 11 тыс. дополнительных рабочих мест в туристской отрасли и смежных отраслях. Объем налоговых поступлений Хабаровского края от сферы туризма (с учетом смежных отраслей) в бюджетную систему Российской Федерации составит 21,70 млрд. рублей, что в 11 раз превысит планируемые расходы краевого бюджета и бюджетов муниципальных образований на проведение мероприятий Программы.

К основным ожидаемым результатам от реализации Программы, отражающим социальные и экономические выгоды края, относятся:

- развитие туристских ресурсов в регионе создаст дополнительный приток туристов и спрос приезжающих на потребительские товары и услуги. В большинстве случаев эта продукция создается местной промышленностью, что оказывает определенное положительное влияние на развитие предприятий региона, выпускающих предметы потребления. Благодаря этому производство потребительских товаров интенсивно развивается, принося доходы региону и повышая уровень жизни населения;

- по мере развития туристских ресурсов в активном туризме (рыбалка, охота и т.д.) увеличатся расходы туристов на данное туристское снаряжение. Это также приносит дополнительные доходы региональной экономике;

- при увеличении туристских потоков значительно повысится спрос на сувенирную продукцию, изделия местных кустарных промыслов, изучение традиций и фольклора, что приносит не только доход краю и муниципалитетам, но также служит целям рекламы туристского региона;

- увеличение спроса на строительство гостиниц, кемпингов, развлекательных центров и прочих туристских ресурсов будет способствовать повышению доходов строительных компаний;

- развитие туризма снизит удельный вес расходов на общественный транспорт города за счет увеличения пассажиропотока и, как следствие, повысит рентабельность перевозок;

- развитие туризма создаст дополнительные рабочие места, поэтому его воздействие на занятость можно рассматривать как инструмент выполнения социальной функции, снижения напряженности в сфере трудоустройства;

- привлекательность туристских ресурсов обеспечит дополнительные поступления доходов в бюджет края и муниципальные бюджеты через налоги. Чем выше доходы туристских организаций и предприятий, задействованных в формировании турпродукта, тем значительнее поступления в бюджет;

- развитие туристских ресурсов в сфере экологического туризма (создание лесопарков, скверов, зеленых зон) позволит увеличить положительное воздействие туризма на экологическую среду;

- привлекательность туристских ресурсов для туристов, приезжающих в регион в целях знакомства с местными достопримечательностями и для отдыха, окажет позитивное социально-культурное воздействие на местное население в ходе контактов с ним. Интерес туристов к культурному наследию региона может вызвать гордость у местных жителей и желание сохранять свои национальные традиции и ремесла.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Программа предполагает достижение целей и решение основных задач по развитию внутреннего и въездного туризма в Хабаровском крае к 2020 году путем поэтапной реализации комплекса мероприятий.

В рамках Программы предусмотрено выделение следующих логических этапов выполнения работ, упорядоченных по времени их реализации:

I этап (2013 - 2014 годы) - подготовительный, в рамках которого будет создана базовая основа для эффективного развития туризма в крае. Предполагается повысить уровень координации региональных органов государственного управления в целях развития внутреннего и въездного туризма в крае посредством создания эффективных механизмов регулирования и координации туристской деятельности. В числе указанных механизмов - разработка заявки на включение инвестиционных проектов в федеральную целевую программу "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)".

Также в указанный период будет начата разработка руководств и пособий по организации управления предприятиями в условиях региональных туристско-рекреационных кластеров с учетом специфических и отраслевых особенностей.

Помимо этого задачей I этапа Программы станет проведение мониторинга наличия, уровня развития и доступности региональных туристско-рекреационных ресурсов и четкое определение и позиционирование основных характеристик туристов (таких как, предпочитаемый вид туризма, среднедневные траты, продолжительность пребывания), что позволит более точно спрогнозировать объемы необходимой гостиничной инфраструктуры.

II этап (2015 - 2016 годы) - этап реализации мероприятий по созданию туристско-рекреационных кластеров, предусматривающий проведение работ по созданию и реконструкции объектов на территории кластеров за счет реализации адресных инвестиционных проектов, направленных, в том числе на развитие коммунальной, энергетической и транспортной инфраструктур.

На данном этапе будет проведена апробация на практике разработанных механизмов создания инвестиционных площадок в целях привлечения инвестиций в туристскую отрасль на условиях государственно-частного партнерства.

III этап (2017 - 2020 годы) - этап завершения формирования кластеров, в том числе строительства и реконструкции туристских объектов и необходимой инфраструктуры, по окончании которого на территории Хабаровского края будет сформирован эффективный конкурентоспособный туристский комплекс, обеспечивающий широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристских услугах.

Дополнительно в рамках всех этапов Программы будут реализовываться мероприятия, направленные на оценку текущего состояния туристских объектов и туристской отрасли края, повышение уровня профессиональной подготовки и переподготовки кадров для индустрии туризма, внедрение современных технологий реализации турпродуктов с использованием электронных программ, создание имиджевой привлекательности края и краевого турпродукта. Указанные мероприятия не выделяются в отдельные этапы и запланированы к реализации в течение всего срока исполнения Программы.

5. Целевые показатели (индикаторы) Программы

Оценка достижения цели Программы по годам ее реализации осуществляется посредством определения степени и полноты решения поставленных задач, а также с использованием следующих целевых показателей (индикаторов):

- численность граждан Российской Федерации, размещенных в коллективных средствах размещения;

- численность иностранных граждан, размещенных в коллективных средствах размещения;

- объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения;

- объем платных туристских услуг, оказанных населению;

- количество койко-мест в коллективных средствах размещения;

- количество специалистов туристской индустрии, прошедших подготовку (переподготовку) на курсах и в специализированных учебных заведениях.

Для оценки степени решения задач по развитию туристско-рекреационного комплекса Хабаровского края предлагается использовать следующие показатели:

1) показатели решения задачи по комплексному развитию рекреационных территорий края:

- численность граждан Российской Федерации, размещенных в коллективных средствах размещения;

- количество койко-мест в коллективных средствах размещения;

2) показатели решения задачи, направленной на повышение качества и безопасности туристских услуг:

- объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения;

- количество специалистов туристской индустрии, прошедших подготовку (переподготовку) на курсах и в специализированных учебных заведениях;

3) показатели решения задачи, направленной на создание имиджа Хабаровского края, как региона, благоприятного для развития туризма, и поддержание статуса крупного туристского центра Дальнего Востока:

- численность иностранных граждан, размещенных в коллективных средствах размещения;

- объем платных туристских услуг, оказанных населению.

Система целевых индикаторов и показателей для мониторинга хода реализации мероприятий Программы может быть уточнена в ходе реализации Программы.

Полный перечень показателей Программы с расшифровкой плановых значений по годам и этапам ее реализации представлен в приложении N 1 к настоящей Программе.

6. Перечень и краткое описание мероприятий Программы

При формировании перечня программных мероприятий акцент сделан на создании и развитии конкурентоспособных туристских ресурсов, в том числе на территории выделенных кластеров.

Перечень программных мероприятий, посредством которых будет осуществляться достижение цели и задач Программы, включает в себя следующие основные разделы:

1) организационно-методическое и информационное обеспечение;

2) продвижение регионального турпродукта на российском и международном рынках;

3) развитие туристской, инженерной и транспортной инфраструктур;

4) создание Хабаровского туристско-рекреационного кластера;

5) создание круизного кластера "Остров Большой Уссурийский - Шантары";

6) создание туристско-рекреационного кластера "Северный Сихотэ-Алинь";

7) создание Комсомольского туристско-рекреационного кластера.

Первый раздел программных мероприятий подразумевает развитие системы организационно-методического обеспечения туристской отрасли в Хабаровском крае, направленной на повышение качества предоставляемых туристских услуг и создание эффективной структуры управления туристской деятельностью.

Также в состав раздела входят мероприятия, которые обеспечат информационную поддержку туристской деятельности на территории края и позволят получать оперативные данные о состоянии туристских ресурсов и туристской инфраструктуры Хабаровского края.

Второй раздел объединяет мероприятия, направленные на создание благоприятного для развития туризма имиджа Хабаровского края и на повышение узнаваемости турпродуктов региона.

В третьем разделе объединены мероприятия по развитию туристской инфраструктуры в историко-культурных зонах городов и поселений на всей территории Хабаровского края, а также по созданию и реконструкции объектов, находящихся за пределами туристско-рекреационных кластеров.

Перечень мероприятий четвертого, пятого, шестого и седьмого разделов является комплексной системой развития перспективных направлений туризма на территориях создаваемых туристско-рекреационных кластеров Хабаровского края, которая позволит систематизировать, развить имеющиеся и создать новые туристские ресурсы и объекты туристской инфраструктуры, а также внедрить механизмы по организации и стимулированию деятельности компаний - участников кластеров.

Таким образом, настоящая Программа включает в себя комплекс мероприятий, направленных на развитие туристской отрасли, в том числе на формирование и развитие туристско-рекреационных кластеров на территории Хабаровского края, включая:

- улучшение взаимодействия государственных и коммерческих структур по вопросам развития туристской отрасли в крае;

- строительство и реконструкцию туристских объектов и туристской инфраструктуры;

- повышение качества оказываемых услуг;

- повышение уровня квалификации кадров, занятых в туристской индустрии края;

- повышение информированности о состоянии объектов, расположенных на территории края;

- повышение узнаваемости бренда Хабаровского края среди российских и зарубежных граждан.

Ключевыми и первоочередными мероприятиями настоящей Программы, в результате реализации которых будут сформированы условия для дальнейшего развития туристской отрасли, а также созданы и реконструированы наиболее значимые туристские объекты согласно выявленным перспективным направлениям развития туризма в Хабаровском крае, являются:

- разработка долгосрочной стратегии развития туристского комплекса Хабаровского края;

- подготовка и направление заявки на включение туристских проектов Хабаровского края в федеральную целевую программу "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2011 г. N 644;

- разработка концепции развития туристско-рекреационных кластеров на территории Хабаровского края;

- комплекс мероприятий по созданию круизного кластера "Остров Большой Уссурийский - Шантары".

Перечень мероприятий Программы с указанием сроков их реализации и непосредственных результатов приведен в приложении N 2 к настоящей Программе.

Прогнозная (справочная) информация о сметной стоимости и объемах финансирования инвестиционных проектов, планируемых к реализации в рамках Программы, приведена в приложении N 5 к настоящей Программе.

7. Основные меры правового регулирования

К основным мерам правового регулирования, направленным на выполнение мероприятий Программы, относятся:

- разработка и принятие в случае необходимости нормативных правовых актов края в сфере развития туризма;

- заключение соглашений с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления по вопросам взаимодействия в области развития туризма, осуществление мониторинга и анализа развития туризма.

8. Информация по ресурсному обеспечению реализации Программы

Общий объем финансирования мероприятий Программы (без учета средств на реализацию мероприятий по проекту комплексного освоения острова Большой Уссурийский) составляет 2 583,63 млн. рублей, в том числе из средств федерального бюджета - 382,75 млн. рублей, из средств краевого бюджета - 48,28 млн. рублей, из средств муниципальных бюджетов (по согласованию) - 314,22 млн. рублей, внебюджетных средств (по согласованию) - 1 838,38 млн. рублей.

Информация по ресурсному обеспечению реализации Программы за счет средств краевого бюджета приведена в приложении N 3 к настоящей Программе.

Информация по ресурсному обеспечению и прогнозной (справочной) оценке расходов федерального бюджета, краевого бюджета, бюджетов муниципальных образований края и внебюджетных средств на реализацию цели Программы приведена в приложении N 4 к настоящей Программе.

Оценка степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на показатели (индикаторы) Программы, сроки и непосредственные результаты реализации Программы и основных мероприятий приведена в приложениях N 8, 9 к настоящей Программе.

Прогнозная (справочная) оценка влияния дополнительных объемов ресурсов, включая ресурсное обеспечение отдельных мероприятий других государственных целевых программ Хабаровского края, на непосредственные результаты реализации мероприятий Программы представлена в приложении N 11 к настоящей Программе.

На реализацию мероприятий Программы в отношении объектов, находящихся в муниципальной собственности, потребуются субсидии на создание туристских объектов муниципальной собственности, выделяемые из краевого бюджета.

Формирование предложений по распределению затрат краевого бюджета будет осуществляться согласно порядкам расчета и предоставления субсидий бюджетам городских округов и муниципальных районов Хабаровского края на софинансирование расходов на строительство, реконструкцию, ремонт объектов муниципальной собственности и благоустройство территорий в целях развития туристской инфраструктуры, приведенным в приложениях N 6, 7 к настоящей Программе.

9. Анализ рисков реализации Программы

На решение задач и достижение целей Программы в рамках программно-целевого метода могут негативно повлиять следующие риски:

- макроэкономические риски, связанные с возможностью ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, со снижением темпов роста экономики, с высокой инфляцией и кризисом банковской системы. Эти риски могут отразиться на уровне возможностей государства в реализации наиболее затратных мероприятий Программы, в том числе мероприятий, связанных со строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом объектов туризма и т.п.;

- финансовые риски, связанные с возникновением бюджетного дефицита и вследствие этого недостаточным уровнем бюджетного финансирования;

- геополитические риски. На развитие сферы туризма как внутреннего, так и въездного оказывает большое влияние политическая ситуация внутри страны и в сопряженных государствах. Военные и террористические действия могут привести к снижению в крае въездного туристского потока вследствие формирования образа России как страны, неблагоприятной для туризма, а также снизить инвестиционную привлекательность края;

- международные риски. Успешное функционирование сферы туризма напрямую зависит от состояния международных отношений России. Кроме этого, для сферы туризма имеет значение ситуация на международных рынках, курсы валют, степень взаимной интеграции государств, что особенно важно для регионов приграничного туризма;

- риски, связанные с невыполнением объемов привлеченных средств. Отсутствие необходимого объема частных инвестиций в текущих посткризисных условиях может повлечь выбор приоритетных направлений инвестирования, исходя исключительно из интересов потенциального инвестора, сосредоточение финансовых средств на реализации отдельных проектов и как следствие отсутствие комплексного подхода в решении задачи развития отрасли.

В целях управления указанными рисками в процессе реализации Программы предусматривается:

- формирование эффективной системы управления Программой на основе четкого распределения функций и полномочий ответственного исполнителя и соисполнителей Программы;

- обеспечение эффективного взаимодействия ответственного исполнителя и соисполнителей Программы;

- проведение мониторинга реализации Программы, регулярного анализа и при необходимости ежегодной корректировки показателей (индикаторов), а также мероприятий Программы;

- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, внешних факторов;

- планирование реализации Программы с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов, достижения цели и задач Программы;

- мониторинг эффективности бюджетных вложений; определение приоритетов для первоочередного финансирования, активизация инвестиционной деятельности.

В целом результаты проведенного анализа преимуществ и рисков свидетельствуют о том, что решение проблемы развития внутреннего и въездного туризма в рамках Программы с применением кластерного подхода и концентрации программных акцентов на развитии ограниченного числа территорий края, наиболее перспективных с точки зрения продвижения внутреннего и въездного туризма, является оптимальным.

Такой подход к реализации Программы обеспечит создание действенного механизма государственной поддержки приоритетных направлений туризма на основе государственно-частного партнерства, рациональное использование бюджетных средств и максимальную координацию действий участников Программы. Реализация указанного сценария предполагает участие общественных институтов в выработке решений по проектированию и созданию перспективных туристско-рекреационных кластеров, создание новых рабочих мест и развитие территорий.

10. Методика оценки эффективности Программы

Оценка эффективности реализации Программы проводится ответственным исполнителем Программы в порядке, установленном постановлением Правительства Хабаровского края от 20 мая 2011 г. N 146-пр "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных целевых программ Хабаровского края", согласно методике оценки эффективности реализации Программы (приложение N 10).

Для оценки эффективности реализации Программы используются целевые показатели, представленные в приложении N 1 к настоящей Программе.

Оценка эффективности реализации мероприятий Программы проводится на основании данных мониторинга и отчетов основных исполнителей. По результатам оценки основными исполнителями Программы вносятся предложения по корректировке этих мероприятий.

Экономический эффект Программы будет достигнут путем привлечения дополнительных инвестиций в сферу туризма при реализации механизмов государственно-частного партнерства и обеспечении экономически привлекательных условий для бизнеса, а также увеличения туристского потока, что позволит обеспечить создание дополнительных рабочих мест, пополнение бюджетов всех уровней и рост валового внутреннего продукта края.

Экономическая эффективность и результативность реализации Программы в основном зависит от степени достижения целевых индикаторов и показателей эффективности реализации Программы.

В целом развитие туризма можно рассматривать как инструмент выполнения социальной функции и механизм аккумуляции сопутствующих отраслей экономики, а также обеспечения дополнительных поступлений доходов в региональный и муниципальные бюджеты.

Экологическая эффективность реализации Программы будет выражаться качественными и количественными показателями, характеризующими улучшение исходного состояния окружающей среды, а также проведением сохранных работ. Контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в части защиты окружающей среды на всех этапах реализации мероприятий Программы, в том числе обязательность прохождения в необходимых случаях экологической экспертизы, также будет способствовать обеспечению высокой экологической эффективности Программы в целом.

11. Механизм реализации Программы

Базовый принцип, определяющий построение механизма реализации Программы - принцип "баланса интересов", который подразумевает обеспечение соблюдения интересов органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления, заинтересованных организаций и инвесторов, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Программы.

Идеологической и методологической основой механизма реализации Программы является политика интенсивного развития сферы туризма Хабаровского края. Под интенсивным понимается развитие, обеспечивающее создание и реализацию новых конкурентных преимуществ региона, позволяющих в среднесрочной перспективе занять ведущие позиции по объемам предоставляемых туристских услуг среди субъектов Дальневосточного федерального округа.

Механизм реализации Программы определяет взаимоувязанный комплекс мер, осуществляемых исполнителями программных мероприятий, в целях достижения планируемых результатов. Он предусматривает использование организационных, экономических и правовых мероприятий, необходимых для реализации целей и задач Программы таких, как:

- планирование и прогнозирование;

- разработка нормативной правовой базы, способствующей достижению целей Программы;

- непрерывный контроль эффективности реализуемых мероприятий Программы на основе целевых индикаторов и показателей;

- организационную структуру управления реализацией Программы (определение состава, функций и согласованности звеньев всех уровней управления).

Управление и контроль за реализацией Программы осуществляет ответственный исполнитель Программы.

Ответственный исполнитель Программы осуществляет следующие функции:

- организует реализацию Программы, вносит предложения о внесении изменений в Программу и несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) Программы, а также конечных результатов ее реализации;

- ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в министерство экономического развития и внешних связей края результаты мониторинга и пояснительную записку о ходе реализации Программы;

- проводит оценку эффективности Программы;

- запрашивает у соисполнителей и участников Программы сведения, необходимые для проведения мониторинга, оценки эффективности и подготовки годового отчета;

- готовит годовой отчет и представляет его в министерство экономического развития и внешних связей края.

Соисполнитель:

- осуществляет реализацию мероприятий Программы и основных мероприятий, в отношении которых он является соисполнителем;

- представляет ответственному исполнителю сведения, необходимые для проведения мониторинга (в срок до 10 числа месяца, следующего за от четным кварталом) и подготовки годового отчета в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным;

- представляет ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности Программы;

- представляет ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам в рамках реализации мероприятий Программы.

Внесение иных изменений в Программу, оказывающих влияние на результат реализации утвержденной Программы, осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений Правительства и Губернатора края, в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации Программы.

Ответственный исполнитель размещает на официальном сайте Правительства Хабаровского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о Программе, ходе ее реализации, достижении значений показателей (индикаторов) Программы, степени выполнения мероприятий Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 25 февраля 2013 г. N 28-пр настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к государственной целевой программе
Хабаровского края "Развитие внутреннего и въездного
туризма в Хабаровском крае (2013 - 2020 годы)",
утвержденной постановлением
Правительства Хабаровского края
от 26 июня 2012 г. N 211-пр
(в редакции постановления
Правительства Хабаровского края
от 25 февраля 2013 г. N 28-пр)

Сведения
о показателях (индикаторах) государственной целевой программы
Хабаровского края "Развитие внутреннего и въездного туризма
в Хабаровском крае (2013 - 2020 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

25 февраля 2013 г.

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Источник информации	Значение показателя (индикатора) по годам
				2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016 - 2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Численность граждан Российской Федерации, размещенных в коллективных средствах размещения (Чрф)	тыс. человек	Хабаровсккрайстат	377,40	402,30	425,00	445,00	462,80	482,20	601,50
2.	Количество койко-мест в коллективных средствах размещения (Nкмест)	тыс. единиц	- " -	6,92	7,10	7,15	7,20	7,27	7,33	7,80
3.	Объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения (Vкср)	млн. рублей	- " -	1 677,30	1 926,00	2 105,10	2 301,90	2 509,10	2 722,30	3 817,80
4.	Количество специалистов туристской индустрии, прошедших подготовку (переподготовку) на курсах и в специализированных учебных заведениях (Nчел)	человек	ведомственная статистика	315	320	327	337	352	370	495
5.	Численность иностранных граждан, размещенных в коллективных средствах размещения (Чин)	тыс. человек	Хабаровсккрайстат	15,70	15,80	17,50	18,00	18,50	19,70	28,80
6.	Объем платных туристских услуг, оказанных населению края (Vтур)	млн. рублей	- " -	842,70	931,20	956,00	988,50	1 027,00	1 081,50	1 489,80

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 25 февраля 2013 г. N 28-пр настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к государственной целевой программе
Хабаровского края "Развитие внутреннего и въездного
туризма в Хабаровском крае (2013 - 2020 годы)",
утвержденной постановлением
Правительства Хабаровского края
от 26 июня 2012 г. N 211-пр
(в редакции постановления
Правительства Хабаровского края
от 25 февраля 2013 г. N 28-пр)

Перечень
мероприятий государственной целевой программы Хабаровского края
"Развитие внутреннего и въездного туризма в Хабаровском крае
(2013 - 2020 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

25 февраля 2013 г.

N п/п	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник	Срок реализации	Непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия
1	2	3	4	5	6
1.	Организационно-методическое и информационное обеспечение
1.1.	Разработка долгосрочной стратегии развития туристского комплекса Хабаровского края	министерство культуры края	2019 год	наличие нормативного правового акта, регулирующего деятельность органов исполнительной власти края в сфере туризма, повышение эффективности управления туристской отраслью	снижение въездного туристского потока (далее - турпоток)
1.2.	Подготовка и направление заявки на включение туристских проектов Хабаровского края в федеральную целевую программу "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2011 г. N 644	- " -	2014 год	обеспечение государственной поддержки развития внутреннего и въездного туризма Хабаровского края на федеральном уровне	снижение въездного турпотока и налоговых поступлений в бюджет
1.3.	Предоставление субсидий из краевого бюджета юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям для возмещения затрат на разработку и обустройство объектов инфраструктуры туристских маршрутов в сфере внутреннего и въездного туризма	министерство культуры края	весь период	предоставление субсидий двум субъектам экономической деятельности в сфере туризма края ежегодно, развитие сети туристских маршрутов	снижение темпов развития туристской отрасли края
1.4.	Организация и проведение исследований и социологических опросов, подготовка статистических и информационно-аналитических материалов о состоянии и перспективах развития туристских ресурсов	- " -	- " -	проведение не менее одного мероприятия в год, мониторинг текущей ситуации в сфере туризма	отсутствие информации, необходимой при разработке и принятии управленческих решений в сфере туризма
1.5.	Внедрение и сопровождение единой информационной базы данных туристских ресурсов Хабаровского края	- " -	- " -	создание единого информационного ресурса края в сфере туризма, постоянный мониторинг туристских ресурсов и туристской инфраструктуры органами исполнительной власти края, муниципальных образований края	- " -
1.6.	Разработка и издание руководств и пособий по организации управления предприятиями в условиях региональных туристско-рекреационных кластеров с учетом специфических и отраслевых особенностей	министерство культуры края	2014 - 2015 гг.	создание не менее двух отраслевых пособий и руководств, повышение эффективности управления туристской отраслью	отсутствие информации, необходимой при разработке и принятии управленческих решений в сфере туризма
1.7.	Разработка концепции развития туристско-рекреационных кластеров на территории Хабаровского края	- " -	2014 год	обеспечение устойчивого планирования и развития территорий туристско-рекреационного назначения	снижение темпов развития туристской инфраструктуры края
1.8.	Организация и проведение профессиональных и рейтинговых конкурсов среди субъектов индустрии туризма	- " -	2014 - 2020 гг.	стимулирование повышения качества услуг среди субъектов индустрии туризма	снижение количества въезжающих туристов
2.	Продвижение регионального туристского продукта на российском и международном рынках
2.1.	Модернизация и сопровождение краевого интерактивного информационного туристического портала	министерство культуры края	весь период	создание положительного имиджа края как международного туристского центра на Дальнем Востоке России	снижение въездного турпотока и налоговых поступлений в бюджет
2.2.	Организация и проведение туристских фестивалей, праздников	министерство культуры края, администрации муниципальных образований края (по согласованию)	- " -	активизация событийного туризма	снижение въездного турпотока
2.3.	Издание календаря туристских событий	министерство культуры края	- " -	- " -	- " -
2.4.	Организация и проведение форумов, конференций, семинаров, "круглых столов" по вопросам развития туризма в крае, привлечения инвестиций в туристскую индустрию	министерство культуры края	2014 - 2020 гг.	создание положительного имиджа края как центра делового сотрудничества	сокращение турпотока, снижение инвестиционной активности на территории края
2.5.	Участие в российских и международных туристских выставках и биржах	- " -	весь период	участие не менее чем в трех мероприятиях ежегодно, укрепление положительного имиджа края на туристском рынке, обмен и внедрение передовых технологий в развитие туристско-рекреационной деятельности	- " -
2.6.	Организация представительских информационных мероприятий в целях продвижения туристских ресурсов края	- " -	- " -	увеличение доли въездного туризма в общем объеме турпотока	снижение въездного турпотока
2.7.	Публикация информации о туристском потенциале Хабаровского края и перспективах развития отрасли в российских и зарубежных средствах массовой информации	- " -	2014 - 2020 гг.	создание положительного имиджа края как международного туристского центра на Дальнем Востоке России	снижение въездного турпотока и налоговых поступлений в бюджет
2.8.	Разработка, издание и переиздание некоммерческой рекламно-информационной и справочной продукции о туризме в Хабаровском крае	- " -	весь период	- " -	снижение инвестиционной активности на территории края, количества въезжающих туристов
2.9.	Проработка вопросов по размещению информационных вывесок, указателей на английском языке согласно туристской символике в местах туристского показа, на центральных улицах, на главных объектах транспортной инфраструктуры	администрации муниципальных образований края (по согласованию)	- " -	- " -	снижение въездного турпотока и налоговых поступлений в бюджет
2.10.	Содействие разработке этно-экологических туристских маршрутов в местах проживания коренных народов	министерство культуры края	весь период	создание условий для развития этнографического туризма, увеличение числа дополнительных рабочих мест для коренного населения	снижение внутреннего и въездного турпотока, уменьшение доходов в бюджеты всех уровней
3.	Развитие туристской, инженерной и транспортной инфраструктур
3.1.	Создание и развитие туристско-информационных центров на территории туристско-рекреационных кластеров	министерство культуры края, администрации муниципальных образований края (по согласованию)	2014 - 2020 гг.	оптимизация региональной системы управления туристской сферой	отсутствие возможности содействия развитию внутреннего и въездного туризма на территории края
3.2.	Организация пляжа в Ванинском муниципальном районе	администрация Ванинского муниципального района (по согласованию), министерство культуры края, министерство промышленности и транспорта края	2013 - 2019 гг.	создание условий для развития рекреационного туризма	снижение количества российских и зарубежных граждан, въезжающих в край с туристскими целями
3.3.	Развитие туристской инфраструктуры муниципального района имени Лазо	администрация муниципального района имени Лазо (по согласованию)	весь период	создание условий для отдыха и туризма	- " -
3.4.	Строительство туристского комплекса в Ульчском муниципальном районе*	администрация Ульчского муниципального района (по согласованию)	2013 - 2018 гг.	содействие развитию оздоровительного вида туризма	снижение количества российских и зарубежных граждан, въезжающих в край с туристскими целями
3.5.	Строительство туристско-рекреационного комплекса в Амурском муниципальном районе*	администрация Амурского муниципального района (по согласованию), министерство культуры края, министерство промышленности и транспорта края	2014 - 2018 гг.	создание условий для отдыха и рекреационного туризма	- " -
3.6.	Реконструкция оранжереи Ботанического сада г. Амурска Амурского муниципального района	администрация Амурского муниципального района (по согласованию), министерство культуры края	2013 - 2020 гг.	создание дополнительного объекта рекреационного назначения, привлечение дополнительного потока туристов	- " -
4.	Создание Хабаровского туристско-рекреационного кластера
4.1.	Строительство туристического комплекса "Воронеж" в Хабаровском муниципальном районе*	администрация Хабаровского муниципального района (по согласованию), министерство культуры края, министерство промышленности и транспорта края	2013 - 2017 гг.	создание условий для развития рекреационного туризма, развитие туров "выходного дня"	снижение количества российских и зарубежных граждан, въезжающих в край с туристскими целями
4.2.	Обустройство стоянок и зон отдыха на туристических маршрутах кластера	организации, осуществляющие деятельность в сфере развития объектов туристской инфраструктуры (по согласованию), администрация Хабаровского муниципального района (по согласованию)	2014 - 2017 гг.	повышение качества оказания услуг	снижение количества российских и зарубежных граждан, въезжающих в край с туристскими целями
4.3.	Строительство второй очереди спортивно-стрелкового комплекса "Волконский" в Хабаровском муниципальном районе*	организации, осуществляющие деятельность в сфере развития объектов туристской инфраструктуры (по согласованию), администрация Хабаровского муниципального района (по согласованию), министерство культуры края, министерство промышленности и транспорта края	2013 - 2015 гг.	развитие спортивного туризма, туров "выходного дня"	- " -
4.4.	Развитие инфраструктуры лыжной базы "Лидер" в Хабаровском муниципальном районе	организации, осуществляющие деятельность в сфере развития объектов туристской инфраструктуры (по согласованию), администрация Хабаровского муниципального района (по согласованию)	весь период	развитие спортивного туризма, туров "выходного дня"	снижение количества российских и зарубежных граждан, въезжающих в край с туристскими целями
4.5.	Развитие инфраструктуры культурно-туристического комплекса "Русская деревня" в Хабаровском муниципальном районе	администрация Хабаровского муниципального района (по согласованию), организации, осуществляющие деятельность в сфере развития объектов туристской инфраструктуры (по согласованию), министерство культуры края, министерство промышленности и транспорта края	2013 - 2016 гг.	создание условий для развития этнографического вида туризма	- " -
4.6.	Строительство спортивно-туристического комплекса "Корфовский" в Хабаровском муниципальном районе*	организации, осуществляющие деятельность в сфере развития объектов туристской инфраструктуры (по согласованию), администрация Хабаровского муниципального района (по согласованию)	2014 - 2020 гг.	создание условий для отдыха и туризма	снижение количества российских и зарубежных граждан, въезжающих в край с туристскими целями
4.7.	Обустройство туристско-рекреационной зоны в с. Петропавловка Хабаровского муниципального района	организации, осуществляющие деятельность в сфере развития объектов туристской инфраструктуры (по согласованию), администрация Хабаровского муниципального района (по согласованию), министерство культуры края, министерство промышленности и транспорта края	2016 - 2020 гг.	развитие рекреационных территорий	- " -
4.8.	Создание туристско-рекреационной зоны "Озеро лотосов" в Хабаровском муниципальном районе	администрация Хабаровского муниципального района (по согласованию), министерство культуры края, министерство промышленности и транспорта края	2014 - 2015 гг.	развитие рекреационных территорий	снижение темпов развития туристской инфраструктуры края
5.	Создание круизного кластера "Остров Большой Уссурийский - Шантары"
5.1.	Разработка концепции и финансово-экономического обоснования укрупненного проекта круизного кластера "Остров Большой Уссурийский - Шантары"	министерство культуры края	2014 год	подготовка пакета документов для включения проекта в федеральную целевую программу "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)"	снижение количества российских и зарубежных граждан, въезжающих в край с туристскими целями
5.2.	Проработка вопроса по строительству круизного теплохода, оборудованного по международным стандартам, и созданию круизной управляющей компании	министерство культуры края, организации, осуществляющие деятельность в сфере развития объектов туристской инфраструктуры (по согласованию)	2013 - 2015 гг.	развитие круизного туризма	- " -
5.3.	Создание межрегионального, международного туристско-рекреационного круизного комплекса на острове Большой Уссурийский*	министерство культуры края, министерство экономического развития и внешних связей края, министерство промышленности и транспорта края, министерство жилищно-коммунального хозяйства края, администрации муниципальных образований края (по согласованию)	2014 - 2020 гг.	развитие круизного, рекреационного и событийного видов туризма	- " -
5.4.	Создание центра этнографического туризма на базе с. Сикачи-Алян Хабаровского муниципального района	администрация Хабаровского муниципального района (по согласованию), министерство культуры края	2014 - 2018 гг.	обеспечение сохранности археологического памятника, создание условий для развития этнографического туризма	снижение количества российских и зарубежных граждан, въезжающих в край с туристскими целями
5.5.	Организация пункта приема туристов на Шантарском архипелаге	администрация Тугуро-Чумиканского муниципального района (по согласованию), министерство культуры края	2014 - 2017 гг.	развитие круизного и экологического видов туризма	- " -
5.6.	Строительство очистных сооружений в Ульчском муниципальном районе*	администрация Ульчского муниципального района (по согласованию), организации, осуществляющие деятельность в сфере развития объектов туристской инфраструктуры (по согласованию), министерство культуры края, министерство жилищно-коммунального хозяйства края	2013 - 2017 гг.	создание условий для развития рекреационного туризма, повышение экологической безопасности туризма	снижение темпов развития туристской инфраструктуры края
5.7.	Благоустройство территории и развитие инфраструктуры в местах стоянок круизного судна	администрации муниципальных образований края (по согласованию), организации, осуществляющие деятельность в сфере развития объектов туристской инфраструктуры (по согласованию), министерство культуры края	2014 - 2020 гг.	обустройство зеленых стоянок круизного судна, создание условий для развития круизного туризма	снижение темпов развития туристской инфраструктуры края
5.8.	Ремонт подъездных дорог по проекту "Краевой центр экологического туризма" в Нанайском муниципальном районе	администрация Нанайского муниципального района (по согласованию)	2015 - 2018 гг.	создание условий для развития экологического туризма	- " -
5.9.	Строительство подъездной дороги к спортивно-туристическому комплексу "Корфовский"*	администрация Хабаровского муниципального района (по согласованию)	2014 - 2018 гг.	содействие развитию активных форм туризма	снижение количества российских и зарубежных граждан, въезжающих в край с туристскими целями
6.	Создание туристско-рекреационного кластера "Северный Сихотэ-Алинь"
6.1.	Реконструкция существующих туристических баз в районе р. Коппи	организации, осуществляющие деятельность в сфере развития объектов туристской инфраструктуры (по согласованию), администрация Советско-Гаванского муниципального района (по согласованию), министерство культуры края	2014 - 2020 гг.	содействие развитию активных форм туризма	снижение количества российских и зарубежных граждан, въезжающих в край с туристскими целями
6.2.	Развитие инфраструктуры туристической базы "Чипали" для организации любительского рыболовства и экстремального туризма	организации, осуществляющие деятельность в сфере развития объектов туристской инфраструктуры (по согласованию), администрация Советско-Гаванского муниципального района (по согласованию), министерство культуры края, министерство промышленности и транспорта края	2013 - 2015 гг.	- " -	- " -
6.3.	Строительство туристической базы "Тутто" и организация лечебно-косметологического SPA-центра*	организации, осуществляющие деятельность в сфере развития объектов туристской инфраструктуры (по согласованию), администрация Советско-Гаванского муниципального района (по согласованию), министерство культуры края, министерство промышленности и транспорта края	2013 - 2018 гг.	создание условий для развития рекреационно-оздоровительного туризма	снижение темпов развития туристской инфраструктуры края
6.4.	Создание туристско-рекреационной зоны в бухте Ольга в Советско-Гаванском муниципальном районе	администрация Советско-Гаванского муниципального района (по согласованию), организации, осуществляющие деятельность в сфере развития объектов туристской инфраструктуры (по согласованию), министерство культуры края	2014 - 2017 гг.	создание условий для развития рекреационного туризма	снижение количества российских и зарубежных граждан, въезжающих в край с туристскими целями
6.5.	Благоустройство пляжа в районе м. Меньшикова в Советско-Гаванском муниципальном районе	организации, осуществляющие деятельность в сфере развития объектов туристской инфраструктуры (по согласованию), администрация Советско-Гаванского муниципального района (по согласованию)	2013 - 2017 гг.	- " -	снижение внутреннего турпотока, уменьшение доходов в местный бюджет
6.6.	Реконструкция летнего оздоровительного лагеря в базу отдыха "Утес" в Советско-Гаванском муниципальном районе	администрация Советско-Гаванского муниципального района (по согласованию), организации, осуществляющие деятельность в сфере развития объектов туристской инфраструктуры (по согласованию), министерство культуры края, министерство промышленности и транспорта края	2013 - 2016 гг.	развитие спортивно-оздоровительного туризма	снижение количества российских и зарубежных граждан, въезжающих в край с туристскими целями
6.7.	Ремонт автодороги от пос. Гатка до комплекса "Тутто" в Советско-Гаванском муниципальном районе	администрация Советско-Гаванского муниципального района (по согласованию), министерство культуры края, министерство промышленности и транспорта края	2014 - 2019 гг.	создание условий для развития рекреационно-оздоровительного туризма	снижение темпов развития туристской инфраструктуры края
6.8.	Развитие инфраструктуры горнолыжной базы "Горностай" в Советско-Гаванском муниципальном районе	организации, осуществляющие деятельность в сфере развития объектов туристской инфраструктуры (по согласованию), администрация Советско-Гаванского муниципального района (по согласованию), министерство культуры края	2013 - 2017 гг.	содействие развитию активных форм туризма	снижение количества российских и зарубежных граждан, въезжающих в край с туристскими целями
6.9.	Создание центра экологического туризма в Нанайском муниципальном районе*	организации, осуществляющие деятельность в сфере развития объектов туристской инфраструктуры (по согласованию), администрация Нанайского муниципального района (по согласованию), министерство культуры края, министерство промышленности и транспорта края	2013 - 2018 гг.	создание условий для развития экологического туризма	снижение количества российских и зарубежных граждан, въезжающих в край с туристскими целями
7.	Создание Комсомольского туристско-рекреационного кластера
7.1.	Развитие инфраструктуры базы активного отдыха "Большевик" в г. Комсомольске-на-Амуре	организации, осуществляющие деятельность в сфере развития объектов туристской инфраструктуры (по согласованию), администрация городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" (по согласованию), министерство культуры края	весь период	создание условий для развития активных видов туризма	снижение количества российских и зарубежных граждан, въезжающих в край с туристскими целями
7.2.	Строительство сквера Трудовой Славы в г. Комсомольске-на-Амуре*	администрация городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" (по согласованию), министерство культуры края	2013 - 2016 гг.	создание условий для рекреации и отдыха жителей г. Комсомольска-на-Амуре	- " -
7.3.	Реконструкция гостиницы "Восход" в г. Комсомольске-на-Амуре	организации, осуществляющие деятельность в сфере развития объектов туристской инфраструктуры (по согласованию), администрация городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" (по согласованию)	весь период	создание условий для качественного обслуживания туристов в г. Комсомольске-на-Амуре	- " -
7.4.	Реконструкция автодороги - развязка въезда в г. Комсомольск-на-Амуре (ул. Лесная от ул. Орловской до ул. Комсомольской)	администрация городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" (по согласованию), министерство культуры края, министерство промышленности и транспорта края	2013 - 2014 гг.	создание условий для качественного обслуживания туристов в г. Комсомольске-на-Амуре	снижение количества российских и зарубежных граждан, въезжающих в край с туристскими целями
7.5.	Развитие инфраструктуры горнолыжного комплекса "Холдоми" в Солнечном муниципальном районе*	организации, осуществляющие деятельность в сфере развития объектов туристской инфраструктуры (по согласованию), администрация Солнечного муниципального района (по согласованию), министерство культуры края, министерство жилищно-коммунального хозяйства края	2013 - 2015 гг.	создание условий для развития спортивного туризма	- " -
7.6.	Развитие инфраструктуры спортивно-туристического комплекса "Амут Сноу Лейк" в Солнечном муниципальном районе	организации, осуществляющие деятельность в сфере развития объектов туристской инфраструктуры (по согласованию), администрация Солнечного муниципального района (по согласованию), министерство культуры края, министерство промышленности и транспорта края	2014 - 2020 гг.	создание условий для развития спортивного туризма	снижение количества российских и зарубежных граждан, въезжающих в край с туристскими целями

*Место размещения объекта будет определяться в установленном порядке по результатам инженерных изысканий с учетом режима охраны природных объектов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 25 февраля 2013 г. N 28-пр настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3
к государственной целевой программе
Хабаровского края "Развитие внутреннего и въездного
туризма в Хабаровском крае (2013 - 2020 годы)",
утвержденной постановлением
Правительства Хабаровского края
от 26 июня 2012 г. N 211-пр
(в редакции постановления
Правительства Хабаровского края
от 25 февраля 2013 г. N 28-пр)

Ресурсное обеспечение
реализации государственной целевой программы Хабаровского края
"Развитие внутреннего и въездного туризма в Хабаровском крае
(2013 - 2020 годы)" за счет средств краевого бюджета

С изменениями и дополнениями от:

25 февраля 2013 г.

N п/п	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители, участники	Расходы по годам (тыс. рублей)
			2012	2013	2014	2015	2016 - 2020
1	2	3	4	5	6	7	8
		Всего	5 858,80	4 871,10	6 116,14	6 216,14	31 080,70
		Министерство культуры края	5 858,80	4 871,10	6 116,14	6 216,14	31 080,70
		Министерство промышленности и транспорта края		*	*	*	*
		Министерство жилищно-коммунального хозяйства края		*	*	*	*
1.	Организационно-методическое и информационное обеспечение			610,00	800,00	1 400,00	4 800,00
1.1.	Разработка долгосрочной стратегии развития туристского комплекса Хабаровского края	министерство культуры края		-	-	-	1 000,00
1.2.	Предоставление субсидий из краевого бюджета юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям для возмещения затрат на разработку и обустройство объектов инфраструктуры туристских маршрутов в сфере внутреннего и въездного туризма	- " -		510,00	600,00	600,00	2 000,00
1.3.	Организация и проведение исследований и социологических опросов, подготовка статистических и информационно-аналитических материалов о состоянии и перспективах развития туристских ресурсов	- " -		100,00	100,00	200,00	600,00
1.4.	Разработка и издание руководств и пособий по организации управления предприятиями в условиях региональных туристско-рекреационных кластеров с учетом специфических и отраслевых особенностей	- " -		-	-	200,00	-
1.5.	Организация и проведение профессиональных и рейтинговых конкурсов среди субъектов индустрии туризма	- " -		-	100,00	400,00	1 200,00
2.	Продвижение регионального туристского продукта на российском и международном рынках			4 261,10	5 316,14	4 816,14	26 280,70
2.1.	Модернизация и сопровождение краевого интерактивного информационного туристического портала	министерство культуры края		300,00	200,00	100,00	400,00
2.2.	Организация и проведение туристских фестивалей, праздников	- " -		-	500,00	300,00	2 400,00
2.3.	Организация и проведение форумов, конференций, семинаров, круглых столов по вопросам развития туризма в крае, привлечения инвестиций в туристскую индустрию	- " -		50,00	916,14	116,14	1 900,00
2.4.	Участие в российских и международных туристских выставках и биржах	- " -		1 249,50	1 000,00	1 100,00	6 000,00
2.5.	Организация представительских информационных мероприятий в целях продвижения туристских ресурсов края	- " -		300,00	200,00	200,00	1 000,00
2.6.	Публикация информации о туристском потенциале Хабаровского края и перспективах развития отрасли в российских и зарубежных средствах массовой информации	- " -		-	200,00	300,00	1 500,00
2.7.	Разработка, издание и переиздание некоммерческой рекламно-информационной и справочной продукции о туризме в Хабаровском крае	- " -		2 361,60	2 300,00	2 600,00	12 580,70
2.8.	Содействие разработке этно-экологических туристических маршрутов в местах проживания коренных народов	- " -		-	-	100,00	500,00
3.	Развитие туристской, инженерной и транспортной инфраструктур			-	*	*	*
3.1.	Строительство туристско-рекреационного комплекса в Амурском муниципальном районе	министерство культуры края, министерство промышленности и транспорта края		-	*	*	*
3.2.	Реконструкция оранжереи Ботанического сада г. Амурска Амурского муниципального района	министерство культуры края		-	*	*	*
4.	Создание Хабаровского туристско-рекреационного кластера			-	*	*	*
4.1.	Строительство туристического комплекса "Воронеж" в Хабаровском муниципальном районе	министерство культуры края, министерство промышленности и транспорта края		-	*	*	*
4.2.	Строительство второй очереди спортивно-стрелкового комплекса "Волконский" в Хабаровском муниципальном районе	- " -		-	-	*	-
5.	Создание круизного кластера "Остров Большой Уссурийский - Шантары"			-	*	*	*
5.1.	Строительство очистных сооружений в Ульчском муниципальном районе	министерство культуры края, министерство жилищно-коммунального хозяйства края		-	*	*	*
6.	Создание туристско-рекреационного кластера "Северный Сихотэ-Алинь"			*	*	*	*
6.1.	Реконструкция существующих туристических баз в районе р. Коппи	министерство культуры края		-	-	*	*
6.2.	Строительство туристической базы "Тутто" и организация лечебно-косметологического SPA-центра	министерство культуры края, министерство промышленности и транспорта края		-	*	*	*
6.3.	Реконструкция летнего оздоровительного лагеря в базу отдыха "Утес" в Советско-Гаванском муниципальном районе"	- " -		-	*	*	*
6.4.	Ремонт автодороги от пос. Гатка до комплекса "Тутто" в Советско-Гаванском муниципальном районе	- " -		-	*	*	*
6.5.	Создание центра экологического туризма в Нанайском муниципальном районе	- " -		-	*	*	*
7.	Создание Комсомольского туристско-рекреационного кластера			-	*	*	*
7.1.	Строительство сквера Трудовой Славы в г. Комсомольске-на-Амуре	министерство культуры края		-	*	*	*
7.2.	Реконструкция автодороги - развязка въезда в г. Комсомольск-на-Амуре (ул. Лесная от ул. Орловской до ул. Комсомольской)	министерство культуры края, министерство промышленности и транспорта края		-	*	-	-
7.3.	Развитие инфраструктуры горнолыжного комплекса "Холдоми" в Солнечном муниципальном районе	министерство культуры края, министерство жилищно-коммунального хозяйства края		-	*	*	-

*Объем финансирования будет определен при принятии решения об осуществлении бюджетных инвестиций из краевого бюджета в установленном порядке.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 25 февраля 2013 г. N 28-пр настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 4
к государственной целевой программе
Хабаровского края "Развитие внутреннего и въездного
туризма в Хабаровском крае (2013 - 2020 годы)",
утвержденной постановлением
Правительства Хабаровского края
от 26 июня 2012 г. N 211-пр
(в редакции постановления
Правительства Хабаровского края
от 25 февраля 2013 г. N 28-пр)

Прогнозная (справочная) оценка
расходов федерального бюджета, краевого бюджета, расходов бюджетов муниципальных
образований края и внебюджетных средств на реализацию цели государственной целевой программы
Хабаровского края "Развитие внутреннего и въездного туризма в Хабаровском крае (2013 - 2020 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

25 февраля 2013 г.

N п/п	Наименование основного мероприятия	Источники финансирования	Оценка расходов по годам (тыс. рублей)
			2012	2013	2014	2015	2016 - 2020
1	2	3	4	5	6	7	8
		Всего	5 858,80	299 760,30	840 607,94	896 518,14	546 747,70
		Федеральный бюджет		-	53 400,00	186 350,00	143 000,00
		Краевой бюджет	5 858,80	4 871,10	6 116,14	6 216,14	31 080,70
		Бюджеты муниципальных образований края		23 608,20	106 460,80	101 362,00	82 787,00
		Внебюджетные средства		271 281,00	674 631,00	602 590,00	289 880,00
1.	Организационно-методическое и информационное обеспечение	всего		610,00	800,00	1 400,00	4 800,00
		краевой бюджет		610,00	800,00	1 400,00	4 800,00
1.1.	Разработка долгосрочной стратегии развития туристского комплекса Хабаровского края	всего		-	-	-	1 000,00
		краевой бюджет		-	-	-	1 000,00
1.2.	Предоставление субсидий из краевого бюджета юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям для возмещения затрат на разработку и обустройство объектов инфраструктуры туристских маршрутов в сфере внутреннего и въездного туризма	всего		510,00	600,00	600,00	2 000,00
		краевой бюджет		510,00	600,00	600,00	2 000,00
1.3.	Организация и проведение исследований и социологических опросов, подготовка статистических и информационно-аналитических материалов о состоянии и перспективах развития туристских ресурсов	всего		100,00	100,00	200,00	600,00
		краевой бюджет		100,00	100,00	200,00	600,00
1.4.	Разработка и издание руководств и пособий по организации управления предприятиями в условиях региональных туристско-рекреационных кластеров с учетом специфических и отраслевых особенностей	всего		-	-	200,00	-
		краевой бюджет		-	-	200,00	-
1.5.	Организация и проведение профессиональных и рейтинговых конкурсов среди субъектов индустрии туризма	всего		-	100,00	400,00	1 200,00
		краевой бюджет		-	100,00	400,00	1 200,00
2.	Продвижение регионального туристского продукта на российском и международном рынках	всего		4 469,30	5 964,94	5 098,14	27 127,70
		краевой бюджет		4 261,10	5 316,14	4 816,14	26 280,70
		бюджеты муниципальных образований края		208,20	648,80	282,00	847,00
2.1.	Модернизация и сопровождение краевого интерактивного информационного туристического портала	всего		300,00	200,00	100,00	400,00
		краевой бюджет		300,00	200,00	100,00	400,00
2.2.	Организация и проведение туристских фестивалей, праздников	всего		186,00	686,00	532,00	3 147,00
		краевой бюджет		-	500,00	300,00	2 400,00
		бюджеты муниципальных образований края		186,00	186,00	232,00	747,00
2.3.	Организация и проведение форумов, конференций, семинаров, круглых столов по вопросам развития туризма в крае, привлечения инвестиций в туристскую индустрию	всего		50,00	916,14	116,14	1 900,00
		краевой бюджет		50,00	916,14	116,14	1 900,00
2.4.	Участие в российских и международных туристских выставках и биржах	всего		1 249,50	1 000,00	1 100,00	6 000,00
		краевой бюджет		1 249,50	1 000,00	1 100,00	6 000,00
2.5.	Организация представительских информационных мероприятий в целях продвижения туристских ресурсов края	всего		300,00	200,00	200,00	1 000,00
		краевой бюджет		300,00	200,00	200,00	1 000,00
2.6.	Публикация информации о туристском потенциале Хабаровского края и перспективах развития отрасли в российских и зарубежных средствах массовой информации	всего		-	200,00	300,00	1 500,00
		краевой бюджет		-	200,00	300,00	1 500,00
2.7.	Разработка, издание и переиздание некоммерческой рекламно-информационной и справочной продукции о туризме в Хабаровском крае	всего		2 361,60	2 300,00	2 600,00	12 580,70
		краевой бюджет		2 361,60	2 300,00	2 600,00	12 580,70
2.8.	Проработка вопросов по размещению информационных вывесок, указателей на английском языке согласно туристической символике в местах туристического показа и на объектах транспортной инфраструктуры	всего		22,20	462,80	50,00	100,00
		бюджеты муниципальных образований края		22,20	462,80	50,00	100,00
2.9.	Содействие разработке этно-экологических туристических маршрутов в местах проживания коренных народов	всего		-	-	100,00	500,00
		краевой бюджет		-	-	100,00	500,00
3.	Развитие туристской, инженерной и транспортной инфраструктур	всего		4 475,00	29 975,00	25 990,00	15 430,00
		краевой бюджет		*	*	*	*
		бюджеты муниципальных образований края		1 000,00	8 440,00	4 430,00	2 990,00
		внебюджетные средства		3 475,00	21 535,00	21 560,00	12 440,00
3.1.	Создание и развитие туристско-информационных центров на территории туристско-рекреационных кластеров	всего		-	11 040,00	9 360,00	4 800,00
		бюджеты муниципальных образований края		-	2 880,00	1 200,00	960,00
		внебюджетные средства		-	8 160,00	8 160,00	3 840,00
3.2.	Организация пляжа в Ванинском муниципальном районе	всего		575,00	6 575,00	1 800,00	1 100,00
		бюджеты муниципальных образований края		-	1 500,00	500,00	500,00
		внебюджетные средства		575,00	5 075,00	1 300,00	600,00
3.3.	Развитие туристской инфраструктуры муниципального района имени Лазо	всего		3 000,00	9 500,00	11 500,00	5 000,00
		бюджеты муниципальных образований края		1 000,00	3 000,00	2 000,00	1 000,00
		внебюджетные средства		2 000,00	6 500,00	9 500,00	4 000,00
3.4.	Строительство туристского комплекса в Ульчском муниципальном районе	всего		800,00	1 500,00	2 000,00	3 500,00
		бюджеты муниципальных образований края		-	500,00	500,00	500,00
		внебюджетные средства		800,00	1 000,00	1 500,00	3 000,00
3.5.	Строительство туристско-рекреационного комплекса в Амурском муниципальном районе	всего		-	860,00	1 030,00	1 000,00
		краевой бюджет		-	*	*	*
		бюджеты муниципальных образований края		-	160,00	30,00	-
		внебюджетные средства		-	700,00	1 000,00	1 000,00
3.6.	Реконструкция оранжереи Ботанического сада г. Амурска Амурского муниципального района	всего		100,00	500,00	300,00	30,00
		краевой бюджет		-	*	*	*
		бюджеты муниципальных образований края		-	400,00	200,00	30,00
		внебюджетные средства		100,00	100,00	100,00	-
4.	Создание Хабаровского туристско-рекреационного кластера	всего		40 510,00	85 132,00	96 930,00	114 140,00
		краевой бюджет		*	*	*	*
		бюджеты муниципальных образований края		-	3 622,00	400,00	600,00
		внебюджетные средства		40 510,00	81 510,00	96 530,00	113 540,00
4.1.	Строительство туристического комплекса "Воронеж" в Хабаровском муниципальном районе	всего		30 000,00	51 922,00	30 000,00	23 000,00
		краевой бюджет		-	*	*	*
		бюджеты муниципальных образований края		-	1 922,00	-	-
		внебюджетные средства		30 000,00	50 000,00	30 000,00	23 000,00
4.2.	Обустройство стоянок и зон отдыха на туристических маршрутах кластера	всего		-	1 000,00	1 000,00	5 000,00
		внебюджетные средства		-	1 000,00	1 000,00	5 000,00
4.3.	Строительство второй очереди спортивно-стрелкового комплекса "Волконский" в Хабаровском муниципальном районе	всего		10 000,00	6 000,00	5 000,00	-
		краевой бюджет		-	-	*	-
		бюджеты муниципальных образований края		-	1 000,00	-	-
		внебюджетные средства		10 000,00	5 000,00	5 000,00	-
4.4.	Развитие инфраструктуры лыжной базы "Лидер" в Хабаровском муниципальном районе	всего		500,00	500,00	500,00	500,00
		внебюджетные средства		500,00	500,00	500,00	500,00
4.5.	Развитие инфраструктуры культурно-туристического комплекса "Русская деревня" в Хабаровском муниципальном районе	всего		10,00	110,00	80,00	40,00
		бюджеты муниципальных образований края		-	100,00	50,00	-
		внебюджетные средства		10,00	10,00	30,00	40,00
4.6.	Строительство спортивно-туристического комплекса	всего		-	25 000,00	60 000,00	65 000,00
	"Корфовский" в Хабаровском муниципальном районе	внебюджетные средства		-	25 000,00	60 000,00	65 000,00
4.7.	Обустройство туристско-рекреационной зоны в с. Петропавловка Хабаровского муниципального района	всего		-	-	-	20 600,00
		бюджеты муниципальных образований края		-	-	-	600,00
		внебюджетные средства		-	-	-	20 000,00
4.8.	Создание туристско-рекреационной зоны "Озеро лотосов" в Хабаровском муниципальном районе	всего		-	600,00	350,00	-
		бюджеты муниципальных образований края		-	600,00	350,00	-
5.	Создание круизного кластера "Остров Большой Уссурийский - Шантары"	всего		120 010,00	363 000,00	357 350,00	175 000,00
		федеральный бюджет		-	53 400,00	186 350,00	143 000,00
		краевой бюджет		*	*	*	*
		бюджеты муниципальных образований края		-	8 300,00	14 000,00	20 000,00
		внебюджетные средства		120 010,00	301 300,00	157 000,00	12 000,00
5.1.	Проработка вопроса по строительству круизного теплохода, оборудованного по международным стандартам, и созданию круизной управляющей компании	всего		120 000,00	300 000,00	150 000,00	-
		внебюджетные средства		120 000,00	300 000,00	150 000,00	-
5.2.	Создание центра этнографического туризма на базе с. Сикачи-Алян Хабаровского муниципального района	всего		-	22 000,00	7 000,00	-
		федеральный бюджет		-	20 000,00	6 000,00	-
		бюджеты муниципальных образований края		-	2 000,00	1 000,00	-
5.3.	Организация пункта приема туристов на Шантарском архипелаге	всего		-	100,00	5 000,00	15 000,00
		федеральный бюджет		-	-	-	10 000,00
		краевой бюджет		-	-	*	*
		бюджеты муниципальных образований края		-	100,00	-	-
		внебюджетные средства		-	-	5 000,00	5 000,00
5.4.	Строительство очистных сооружений в Ульчском муниципальном районе	всего		10,00	3 900,00	7 350,00	3 000,00
		федеральный бюджет		-	3 400,00	3 350,00	-
		краевой бюджет		-	*	*	*
		бюджеты муниципальных образований края		-	200,00	3 000,00	-
		внебюджетные средства		10,00	300,00	1 000,00	3 000,00
5.5.	Благоустройство территории и развитие инфраструктуры в местах стоянок круизного судна	всего		-	17 000,00	28 000,00	37 000,00
		федеральный бюджет		-	10 000,00	17 000,00	13 000,00
		краевой бюджет		-	*	*	*
		бюджеты муниципальных образований края		-	6 000,00	10 000,00	20 000,00
		внебюджетные средства		-	1 000,00	1 000,00	4 000,00
5.6.	Ремонт подъездных дорог по проекту "Краевой центр экологического туризма" в Нанайском муниципальном районе	всего		-	-	100 000,00	100 000,00
		федеральный бюджет		-	-	100 000,00	100 000,00
5.7.	Строительство подъездной дороги к спортивно-туристическому комплексу "Корфовский"	всего		-	20 000,00	60 000,00	20 000,00
		федеральный бюджет		-	20 000,00	60 000,00	20 000,00
6.	Создание туристско-рекреационного кластера "Северный Сихотэ-Алинь"	всего		67 186,00	252 186,00	372 550,00	171 150,00
		краевой бюджет		*	*	*	*
		бюджеты муниципальных образований края		900,00	74 900,00	82 050,00	48 250,00
		внебюджетные средства		66 286,00	177 286,00	290 500,00	122 900,00
6.1.	Реконструкция существующих туристических баз в районе р. Коппи	всего		-	20 100,00	18 000,00	11 000,00
		краевой бюджет		-	-	*	*
		бюджеты муниципальных образований края		-	100,00	3 000,00	3 000,00
		внебюджетные средства		-	20 000,00	15 000,00	8 000,00
6.2.	Развитие инфраструктуры туристической базы "Чипали" для организации любительского рыболовства и экстремального туризма	всего		5 986,00	6 186,00	150,00	-
		бюджеты муниципальных образований края		-	200,00	150,00	-
		внебюджетные средства		5 986,00	5 986,00	-	-
6.3.	Строительство туристической базы "Тутто" и организация лечебно-косметологического SPA-центра	всего		50 500,00	85 150,00	68 250,00	66 100,00
		краевой бюджет		-	*	*	*
		бюджеты муниципальных образований края		500,00	3 150,00	3 250,00	1 100,00
		внебюджетные средства		50 000,00	82 000,00	65 000,00	65 000,00
6.4.	Создание туристско-рекреационной зоны в бухте Ольга в Советско-Гаванском муниципальном районе	всего		-	10 200,00	15 300,00	10 500,00
		бюджеты муниципальных образований края		-	200,00	300,00	500,00
		внебюджетные средства		-	10 000,00	15 000,00	10 000,00
6.5.	Благоустройство пляжа в районе м. Меньшикова Советско-Гаванского муниципального района	всего		100,00	100,00	300,00	500,00
		внебюджетные средства		100,00	100,00	300,00	500,00
6.6.	Реконструкция летнего оздоровительного лагеря в базу отдыха "Утес" в Советско-Гаванском муниципальном районе	всего		300,00	3 000,00	5 100,00	4 500,00
		краевой бюджет		-	*	*	*
		бюджеты муниципальных образований края		300,00	-	100,00	500,00
		внебюджетные средства		-	3 000,00	5 000,00	4 000,00
6.7.	Ремонт автодороги от пос. Гатка до комплекса "Тутто" в Советско-Гаванском муниципальном районе	всего		-	200,00	200,00	100,00
		краевой бюджет		-	*	*	*
		бюджеты муниципальных образований края		-	200,00	200,00	100,00
6.8.	Развитие инфраструктуры горнолыжной базы "Горностай" в Советско-Гаванском муниципальном районе	всего		300,00	250,00	250,00	450,00
		бюджеты муниципальных образований края		100,00	50,00	50,00	50,00
		внебюджетные средства		200,00	200,00	200,00	400,00
6.9.	Создание центра экологического туризма в Нанайском муниципальном районе	всего		10 000,00	127 000,00	265 000,00	78 000,00
		краевой бюджет		-	*	*	*
		бюджеты муниципальных образований края		-	71 000,00	75 000,00	43 000,00
		внебюджетные средства		10 000,00	56 000,00	190 000,00	35 000,00
7.	Создание Комсомольского туристско-рекреационного кластера	всего		62 500,00	103 550,00	37 200,00	39 100,00
		краевой бюджет		*	*	*	*
		бюджеты муниципальных образований края		21 500,00	10 550,00	200,00	10 100,00
		внебюджетные средства		41 000,00	93 000,00	37 000,00	29 000,00
7.1.	Развитие инфраструктуры базы активного отдыха "Большевик" в г. Комсомольске-на-Амуре	всего		1 000,00	6 500,00	2 000,00	2 500,00
		бюджеты муниципальных образований края		-	4 500,00	-	500,00
		внебюджетные средства		1 000,00	2 000,00	2 000,00	2 000,00
7.2.	Строительство сквера Трудовой Славы в г. Комсомольске-на-Амуре	всего		16 500,00	-	-	9 500,00
		краевой бюджет		-	*	*	*
		бюджеты муниципальных образований края		16 500,00	-	-	9 500,00
7.3.	Реконструкция гостиницы "Восход" в г. Комсомольске-на-Амуре	всего		10 000,00	10 000,00	13 000,00	23 000,00
		внебюджетные средства		10 000,00	10 000,00	13 000,00	23 000,00
7.4.	Реконструкция автодороги - развязка въезда в г. Комсомольск-на-Амуре (ул. Лесная от ул. Орловской до ул. Комсомольской)	всего		5 000,00	5 000,00	-	-
		краевой бюджет		-	*	-	-
		бюджеты муниципальных образований края		5 000,00	5 000,00	-	-
7.5.	Развитие инфраструктуры горнолыжного комплекса "Холдоми" в Солнечном муниципальном районе	всего		30 000,00	80 450,00	20 100,00	-
		краевой бюджет		-	*	*	-
		бюджеты муниципальных образований края		-	450,00	100,00	-
		внебюджетные средства		30 000,00	80 000,00	20 000,00	-
7.6.	Развитие инфраструктуры спортивно-туристического комплекса "Амут Сноу Лейк" в Солнечном муниципальном районе	всего		-	1 600,00	2 100,00	4 100,00
		бюджеты муниципальных образований края		-	600,00	100,00	100,00
		внебюджетные средства		-	1 000,00	2 000,00	4 000,00

*Объем финансирования будет определен при принятии решения об осуществлении бюджетных инвестиций из краевого бюджета в установленном порядке.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 25 февраля 2013 г. N 28-пр настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 5
к государственной целевой программе
Хабаровского края "Развитие внутреннего и въездного
туризма в Хабаровском крае (2013 - 2020 годы)",
утвержденной постановлением
Правительства Хабаровского края
от 26 июня 2012 г. N 211-пр
(в редакции постановления
Правительства Хабаровского края
от 25 февраля 2013 г. N 28-пр)

Прогнозная (справочная) информация
о сметной стоимости и объемах финансирования инвестиционных проектов, планируемых
к реализации в рамках государственной целевой программы Хабаровского края "Развитие
внутреннего и въездного туризма в Хабаровском крае (2013 - 2020 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

25 февраля 2013 г.

N п/п	Наименование инвестиционного проекта	Сроки строительства (ввода в эксплуатацию)	Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник	Мощность по проекту*	Сметная стоимость в текущих ценах (тыс. рублей)*	Прогнозный (справочный) объем финансирования (тыс. рублей)					Непосредственный результат (краткое описание)
						всего	в том числе
							федеральный бюджет	краевой бюджет	местный бюджет	привлеченные средства
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.	Строительство туристско-рекреационного комплекса в Амурском муниципальном районе	2014 - 2018 гг.	администрация Амурского муниципального района (по согласованию), министерство культуры края, министерство промышленности и транспорта края			2 890,0	-	**	190,0	2 700,0	создание условий для отдыха и рекреационного туризма
2.	Реконструкция оранжереи Ботанического сада г. Амурска Амурского муниципального района	2013 - 2020 гг.	администрация Амурского муниципального района (по согласованию), министерство культуры края			930,0	-	**	630,0	300,0	создание дополнительного объекта рекреационного назначения, привлечение дополнительного потока туристов
3.	Строительство туристического комплекса "Воронеж" в Хабаровском муниципальном районе	2013 - 2017 гг.	администрация Хабаровского муниципального района (по согласованию), министерство культуры края, министерство промышленности и транспорта края			134 922,0	-	**	1 922,0	133 000,0	создание условий для развития рекреационного туризма, развитие туров "выходного дня"
4.	Строительство второй очереди спортивно-стрелкового комплекса "Волконский" в Хабаровском муниципальном районе	2013 - 2015 гг.	- " -			21 000,0	-	**	1 000,0	20 000,0	развитие спортивного туризма, туров "выходного дня"
5.	Строительство спортивно-туристического комплекса "Корфовский" в Хабаровском муниципальном районе	2014 - 2020 гг.	администрация Хабаровского муниципального района (по согласованию)			150 000,0	-	-	-	150 000,0	создание условий для отдыха и туризма
6.	Реконструкция существующих туристических баз в районе р. Коппи	2014 - 2020 гг.	организации, осуществляющие деятельность в сфере развития объектов туристской инфраструктуры (по согласованию), администрация Советско-Гаванского муниципального района (по согласованию), министерство культуры края			49 100,0	-	**	6 100,0	43 000,0	содействие развитию активных форм туризма
7.	Строительство туристского комплекса в Ульчском муниципальном районе	2013 - 2018 гг.	администрация Ульчского муниципального района (по согласованию)			7 800,0	-	-	1 500,0	6 300,0	содействие развитию оздоровительного вида туризма
8.	Строительство очистных сооружений с. Аннинские Минеральные Воды Ульчского муниципального района	2013 - 2020 гг.	администрация Ульчского муниципального района (по согласованию), министерство культуры края, министерство жилищно-коммунального хозяйства края			14 260,0	6 750,0	**	3 200,0	4 310,0	создание условий для развития рекреационного туризма, повышение экологической безопасности туризма
9.	Строительство туристической базы "Тутто" и организация лечебно-косметологического SPA-центра	2013 - 2018 гг.	администрация Советско-Гаванского муниципального района (по согласованию), министерство культуры края, министерство промышленности и транспорта края			270 000,0	-	**	8 000,0	262 000,0	создание условий для развития рекреационно-оздоровительного туризма
10.	Реконструкция летнего оздоровительного лагеря в базу отдыха "Утес" в Советско-Гаванском муниципальном районе	2013 - 2016 гг.	администрация Советско-Гаванского муниципального района (по согласованию), организации, осуществляющие деятельность в сфере развития объектов туристской инфраструктуры (по согласованию), министерство культуры края, министерство промышленности и транспорта края			12 900,0	-	**	900,0	12 000,0	развитие спортивно-оздоровительного туризма
11.	Создание центра экологического туризма в Нанайском муниципальном районе	2013 - 2018 гг.	администрация Нанайского муниципального района (по согласованию), министерство культуры края, министерство промышленности и транспорта края			480 000,0	-	**	189 000,0	291 000,0	создание условий для развития экологического туризма
12.	Строительство сквера Трудовой Славы в г. Комсомольске-на-Амуре	2013 - 2016 гг.	администрация городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" (по согласованию), министерство культуры края			26 000,00	-	**	26 000,0	-	создание условий для рекреации и отдыха жителей г. Комсомольска-на-Амуре
13.	Реконструкция гостиницы "Восход" в г. Комсомольске-на-Амуре	2013 - 2020 гг.	администрация городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" (по согласованию)			56 000,0	-	-	-	56 000,0	создание условий для качественного обслуживания туристов в г. Комсомольске-на-Амуре.
14.	Реконструкция автодороги - развязка въезда в г. Комсомольск-на-Амуре (ул. Лесная от ул. Орловской до ул. Комсомольской)	2013 - 2014 гг.	администрация городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" (по согласованию), министерство культуры края, министерство промышленности и транспорта края			10 000,0	-	**	10 000,0	-	- " -
15.	Развитие инфраструктуры горнолыжного комплекса "Холдоми" в Солнечном муниципальном районе	2013 - 2015 гг.	администрация Солнечного муниципального района (по согласованию), министерство культуры края, министерство жилищно-коммунального хозяйства края			130 550,0	-	**	550,0	130 000,0	создание условий для развития спортивного туризма

*Будет определена после разработки проектной документации.

**Объем финансирования будет определен при принятии решения об осуществлении бюджетных инвестиций из краевого бюджета в установленном порядке.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 25 февраля 2013 г. N 28-пр настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 6
к государственной целевой программе
Хабаровского края "Развитие внутреннего и въездного
туризма в Хабаровском крае (2013 - 2020 годы)",
утвержденной постановлением
Правительства Хабаровского края
от 26 июня 2012 г. N 211-пр
(в редакции постановления
Правительства Хабаровского края
от 25 февраля 2013 г. N 28-пр)

Порядок
предоставления субсидий бюджетам городских округов и муниципальных районов Хабаровского
края на софинансирование расходов на ремонт
объектов муниципальной собственности и (или) благоустройство
территорий в целях развития туристской инфраструктуры

С изменениями и дополнениями от:

25 февраля 2013 г.

1. Настоящий Порядок определяет правила предоставления в 2013 - 2020 годах из краевого бюджета субсидий бюджетам городских округов и муниципальных районов Хабаровского края на софинансирование расходов в целях развития туристской инфраструктуры городских округов и муниципальных районов края в рамках реализации Программы (далее - субсидии и муниципальные образования края соответственно).

2. Получателями субсидий являются муниципальные образования края, в которых разработаны и приняты муниципальные целевые программы (подпрограммы), направленные на создание условий для развития туризма и содержащие мероприятия, направленные на ремонт объектов муниципальной собственности и (или) благоустройство территорий (далее - муниципальная целевая программа), и прошедшие конкурсный отбор.

3. Организатором проведения открытого конкурса по отбору муниципальных образований края для предоставления субсидий (далее - конкурсный отбор) является уполномоченный орган исполнительной власти Хабаровского края - министерство культуры Хабаровского края (далее - министерство), которое своим приказом образует конкурсную комиссию по отбору муниципальных образований края для предоставления субсидий (далее - конкурсная комиссия).

4. Для участия в конкурсном отборе муниципальные образования края представляют в министерство следующие документы:

- заявку на предоставлении субсидии;

- копию утвержденной муниципальной целевой программы, предусматривающей мероприятия по ремонту объектов муниципальной собственности и (или) благоустройству территорий (далее - мероприятия программы);

- копию решения (заверенную выписку из решения) о бюджете на соответствующий финансовый год с указанием объемов финансирования на реализацию мероприятий программы;

- выписки из реестра муниципального имущества на объекты, подлежащие ремонту за счет субсидий;

- сведения о наличии проектной документации, имеющей положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (в случае необходимости проведения экспертизы), положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости реализации мероприятия программы (в случае необходимости проведения проверки достоверности сметной стоимости);

- технико-экономическое обоснование необходимости реализации мероприятий программы.

5. Документы принимаются министерством в течение 20 дней со дня объявления конкурсного отбора на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: www.travel.khv.ru.

Документы в течение одного дня со дня их регистрации в установленном порядке направляются в конкурсную комиссию для рассмотрения.

Рассмотрение документов конкурсной комиссией осуществляется в течение 20 дней со дня окончания срока приема заявок.

6. Критериями конкурсного отбора являются:

- наибольший размер доли участия муниципального образования края в финансировании мероприятий программы за счет средств муниципального бюджета;

- наименьшие сроки и стоимость реализации мероприятий программы.

7. Условиями предоставления субсидии местному бюджету являются:

1) наличие муниципальной целевой программы и утвержденных объемов финансирования;

2) наличие проектной документации, имеющей положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (в случае необходимости проведения экспертизы), положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости реализации мероприятия программы (в случае необходимости проведения проверки достоверности сметной стоимости);

3) обеспечение муниципальным образованием края софинансирования мероприятий программы в размере не менее 30 процентов;

4) заключение между администрацией муниципального образования края и министерством соглашения о предоставлении субсидии из краевого бюджета (далее - соглашение).

8. Объем субсидии рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

- объем субсидии для i-го муниципального образования;

- общий объем субсидий, утвержденный законом о краевом бюджете на соответствующий финансовый год;

- потребность i-го муниципального образования края, прошедшего конкурсный отбор, в средствах на ремонт объектов муниципальной собственности и (или) благоустройство территории в целях развития туристской инфраструктуры в соответствии с представленной заявкой;

- суммарная потребность муниципальных образований края, прошедших конкурсный отбор, в средствах на ремонт объектов муниципальной собственности и (или) благоустройство территории в целях развития туристской инфраструктуры в соответствии с представленными заявками.

9. Распределение субсидий между муниципальными образованиями края на очередной финансовый год утверждается Правительством края.

10. Для получения субсидии муниципальное образование края в месячный срок после принятия Правительством края правового акта о распределении субсидий между муниципальными образованиями края заключает с министерством соглашение, содержащее следующие положения:

1) сведения о размере предоставляемой субсидии и размере бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования края на реализацию мероприятий программы;

2) целевое назначение субсидии, порядок и сроки перечисления субсидии;

3) реквизиты муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования края, на исполнение которого предоставляется субсидия;

4) значения показателей результативности предоставления субсидии;

5) порядок осуществления контроля за исполнением условий соглашения;

6) порядок и сроки представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования края, источником финансового обеспечения которых является субсидия, формы отчетности;

7) последствия недостижения муниципальным образованием края установленных соглашением значений показателей результативности предоставления субсидии.

8) иные положения, регулирующие особенности предоставления субсидии.

11. Субсидии расходуются на реализацию мероприятий муниципальных целевых программ после фактического финансирования соответствующих мероприятий за счет средств бюджетов муниципальных образований края.

12. Перечисление субсидий бюджетам муниципальных образований края осуществляется министерством при подтверждении фактического осуществления расходов по соответствующему мероприятию программы за счет средств бюджетов муниципальных образований края.

13. В случае нарушения муниципальными образованиями края условий предоставления субсидий, установленного уровня софинансирования и (или) несвоевременного представления отчетности и других условий, предусмотренных заключенными соглашениями, министерство приостанавливает предоставление субсидий до устранения нарушений.

14. В случае если объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования края на финансирование расходного обязательства муниципального образования края, не соответствует установленному уровню софинансирования из краевого бюджета, размер субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования края, подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования, а высвобождающиеся средства перераспределяются (при наличии потребности) между бюджетами других муниципальных образований края, имеющих право на получение субсидий в соответствии с настоящим Порядком.

15. Министерство ежеквартально в срок не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в министерство финансов края отчет о выполнении муниципальными образованиями края условий предоставления субсидий и об их использовании.

16. Результативность предоставления субсидии оценивается ежегодно министерством в соответствии со следующими целевыми показателями результативности предоставления субсидии:

- увеличение объема услуг, оказываемых организациями туристского комплекса муниципального образования края;

- увеличение числа туристов (экскурсантов), посещающих муниципальное образование края;

- количество созданных и сохраненных рабочих мест в туристской индустрии муниципального образования края.

17. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. Муниципальные образования края несут ответственность за нецелевое использование субсидий в порядке, установленном бюджетным законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 25 февраля 2013 г. N 28-пр настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 7
к государственной целевой программе
Хабаровского края "Развитие внутреннего и въездного
туризма в Хабаровском крае (2013 - 2020 годы)",
утвержденной постановлением
Правительства Хабаровского края
от 26 июня 2012 г. N 211-пр
(в редакции постановления
Правительства Хабаровского края
от 25 февраля 2013 г. N 28-пр)

Порядок
предоставления субсидий бюджетам городских округов и муниципальных районов
Хабаровского края на софинансирование расходов на строительство, реконструкцию или
техническое перевооружение объектов муниципальной собственности
в целях создания условий для развития туризма

С изменениями и дополнениями от:

25 февраля 2013 г.

1. Настоящий Порядок определяет правила предоставления из краевого бюджета субсидий бюджетам городских округов и муниципальных районов Хабаровского края на софинансирование расходов на строительство, реконструкцию или техническое перевооружение объектов муниципальной собственности в целях создания условий для развития туризма в городских округах и муниципальных районах края (далее - субсидии, объекты и муниципальные образования края соответственно).

2. Получателями субсидий являются администрации муниципальных образований края, в которых разработаны и приняты муниципальные целевые программы (подпрограммы), направленные на создание условий для развития туризма (далее - муниципальная целевая программа).

3. Условиями предоставления субсидий на реализацию мероприятий Программы являются:

1) наличие муниципальной целевой программы, предусматривающей мероприятия по строительству, реконструкции или техническому перевооружению объектов (далее - мероприятия программы), и утвержденных объемов финансирования на соответствующий финансовый год;

2) наличие проектной документации, имеющей положительное заключение государственной экспертизы проектной документации, положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства;

3) обеспечение муниципальными образованиями края софинансирования мероприятий Программы в размере не менее 30 процентов.

4. Механизм предоставления субсидий установлен постановлением Правительства Хабаровского края от 05 апреля 2012 г. N 95-пр "Об утверждении Порядка формирования и мониторинга реализации перечня краевых адресных инвестиционных проектов и Порядка проведения оценки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств краевого бюджета, направляемых на капитальные вложения".

5. Для получения субсидии муниципальное образование края в месячный срок после принятия Правительством края правового акта о распределении субсидий между муниципальными образованиями края заключает с главным распорядителем средств краевого бюджета соглашение о предоставлении субсидии из краевого бюджета (далее - соглашение), содержащее следующие положения:

1) сведения о размере предоставляемой субсидии и размере бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования края на реализацию мероприятий программы;

2) целевое назначение субсидии, порядок и сроки перечисления субсидии;

3) реквизиты муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования края, на исполнение которого предоставляется субсидия;

4) значения показателей результативности предоставления субсидии;

5) порядок осуществления контроля за исполнением условий соглашения;

6) порядок и сроки представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования края, источником финансового обеспечения которых является субсидия, формы отчетности;

7) последствия недостижения муниципальным образованием края установленных соглашением значений показателей результативности предоставления субсидии.

8) иные положения, регулирующие особенности предоставления субсидии.

6. Субсидии предоставляются министерством культуры края в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе о краевом бюджете на соответствующий финансовый год, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных министерству культуры края на реализацию мероприятий Программы, с учетом фактического и планируемого на очередной месяц выполнения объемов работ, наличия кредиторской или дебиторской задолженности и объема фактического финансирования из бюджетов муниципальных образований края.

7. Оценка эффективности расходов бюджетов муниципальных образований края, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, осуществляется главным распорядителем средств краевого бюджета в соответствии с Порядком проведения оценки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств краевого бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 05 апреля 2012 г. N 95-пр, а также на основании сравнения установленных соглашениями и фактически достигнутых по итогам отчетного года значений показателей результативности предоставления субсидий.

8. В случае нарушения муниципальными образованиями края условий предоставления субсидий, установленного уровня софинансирования, непредставления и (или) несвоевременного представления отчетов и других условий, предусмотренных заключенными соглашениями, главный распорядитель средств краевого бюджета приостанавливает предоставление субсидий до устранения нарушений.

9. В случае если объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования края на финансирование расходного обязательства муниципального образования края, не соответствует установленному уровню софинансирования из краевого бюджета, размер субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования края, подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования.

10. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. Муниципальные образования края несут ответственность за нецелевое использование субсидий в порядке, установленном бюджетным законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 25 февраля 2013 г. N 28-пр настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 8
к государственной целевой программе
Хабаровского края "Развитие внутреннего и въездного
туризма в Хабаровском крае (2013 - 2020 годы)",
утвержденной постановлением
Правительства Хабаровского края
от 26 июня 2012 г. N 211-пр
(в редакции постановления
Правительства Хабаровского края
от 25 февраля 2013 г. N 28-пр)

Оценка
степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов
на показатели (индикаторы) государственной целевой программы
Хабаровского края "Развитие внутреннего и въездного туризма
в Хабаровском крае (2013 - 2020 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

25 февраля 2013 г.

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Значение показателя (индикатора) по годам
			2012		2013		2014		2015		2016 - 2020
			с учетом дополнительных ресурсов	без учета дополнительных ресурсов	с учетом дополнительных ресурсов	без учета дополнительных ресурсов	с учетом дополнительных ресурсов	без учета дополнительных ресурсов	с учетом дополнительных ресурсов	без учета дополнительных ресурсов	с учетом дополнительных ресурсов	без учета дополнительных ресурсов
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1.	Численность граждан Российской Федерации, размещенных в коллективных средствах размещения (Чрф)	тыс. человек	427,10	425,00	450,30	445,00	471,60	462,80	496,40	482,20	625,50	601,50
2.	Количество койко-мест в коллективных средствах размещения (Nкмест)	тыс. единиц	7,20	7,15	7,31	7,20	7,36	7,27	7,46	7,33	8,09	7,80
3.	Объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения (Vкср)	млн. рублей	2 140,10	2 105,10	2 346,70	2 301,90	2 559,00	2 509,10	3 021,70	2 722,30	4 046,90	3 817,80
4.	Количество специалистов туристской индустрии, прошедших подготовку (переподготовку) на курсах и в специализированных учебных заведениях (Nчел)	человек	335	327	347	337	367	352	390	370	540	495
5.	Численность иностранных граждан, размещенных в коллективных средствах размещения (Чин)	тыс. человек	18,00	17,50	19,20	18,00	19,90	18,50	22,30	19,70	31,20	28,80
6.	Объем платных туристских услуг, оказанных населению (Vтур)	млн. рублей	1 051,60	956,00	1 173,40	988,50	1 242,50	1 027,00	1 393,50	1 081,50	2 263,50	1 489,80

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 25 февраля 2013 г. N 28-пр настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 9
к государственной целевой программе
Хабаровского края "Развитие внутреннего и въездного
туризма в Хабаровском крае (2013 - 2020 годы)",
утвержденной постановлением
Правительства Хабаровского края
от 26 июня 2012 г. N 211-пр
(в редакции постановления
Правительства Хабаровского края
от 25 февраля 2013 г. N 28-пр)

Оценка
степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов
на сроки и непосредственные результаты реализации государственной
целевой программы Хабаровского края "Развитие внутреннего
и въездного туризма в Хабаровском крае (2013 - 2020 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

25 февраля 2013 г.

N п/п	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник	Объем дополнительных ресурсов - всего 1	Объем дополнительных ресурсов, в том числе по годам (тыс. рублей)				С учетом дополнительных ресурсов
								срок реализации		непосредственный результат (краткое описание)
				2013	2014	2015	2016 - 2020	начало	окончание
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
		Всего	268 470,00	-	66 820,00	55 250,00	146 400,00
		Министерство культуры края	60 070,00	-	18 120,00	17 050,00	24 900,00
		Министерство промышленности и транспорта края	152 400,00	-	26 000,00	24 400,00	102 000,00
		Министерство жилищно-коммунального хозяйства края	56 000,00	-	22 700,00	13 800,00	19 500,00
1.	Организационно-методическое и информационное обеспечение1		870,00	-	120,00	350,00	400,00
1.1.	Внедрение и сопровождение единой информационной базы данных туристских ресурсов Хабаровского края	министерство культуры края	870,00	-	120,00	350,00	400,00	2014	2020	создание единого информационного ресурса края в сфере туризма, постоянный мониторинг туристских ресурсов и туристской инфраструктуры органами исполнительной власти края, муниципальных образований края
2.	Развитие туристской, инженерной и транспортной инфраструктур2		208 400,00	-	48 700,00	38 200,00	121 500,00
2.1.	Инвестиционные проекты по ремонту и восстановлению подъездных дорог до объектов туристско-рекреационного назначения в муниципальных образованиях края	министерство промышленности и транспорта края	152 400,00	-	26 000,00	24 400,00	102 000,00	2013	2020	создание базовой обеспечивающей инфраструктуры, повышение качества туристских услуг, увеличение внутреннего и въездного турпотока.
2.2.	Инвестиционные проекты по строительству и реконструкции сетей водоснабжения и водоотведения на объектах туристско-рекреационного назначения в муниципальных образованиях края	министерство жилищно-коммунального хозяйства края	56 000,00	-	22 700,00	13 800,00	19 500,00	2013	2020	- " -
3.	Создание круизного кластера "Остров Большой Уссурийский - Шантары"3		57 200,00	-	17 000,00	15 700,00	24 500,00
3.1.	Разработка концепции и финансово-экономического обоснования укрупненного проекта "Создание круизного кластера "Остров Большой Уссурийский - Шантары"	министерство культуры края	10 000,00	-	10 000,00	-	-	2014	2014	подготовка пакета документов для включения проекта в федеральную целевую программу "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)"
3.2.	Создание межрегионального, международного туристско-рекреационного круизного комплекса на острове Большой Уссурийский	министерство культуры края, министерство экономического развития и внешних связей края, министерство промышленности и транспорта края, министерство жилищно-коммунального хозяйства края, администрации муниципальных образований края (по согласованию)	790 000,00	450 000,00	-	100 000,00	240 000,00	2013	2020	развитие круизного, рекреационного и событийного видов туризма
3.3.	Организация пункта приема туристов на Шантарском архипелаге	администрация Тугуро-Чумиканского муниципального района (по согласованию), министерство культуры края	1 000,00	-	-	500,00	500,00	2014	2017	развитие круизного и экологического видов туризма
3.4.	Благоустройство территории и развитие инфраструктуры в местах стоянок круизного судна	администрация Тугуро-Чумиканского муниципального района (по согласованию), министерство культуры края	46 200,00	-	7 000,00	15 200,00	24 000,00	2014	2020	обустройство зеленых стоянок круизного судна, создание условий для развития круизного туризма
4.	Создание туристско-рекреационного кластера "Северный Сихотэ-Алинь"		2 000,00	-	1 000,00	1 000,00	-
4.1.	Строительство туристической базы "Тутто" и организация лечебно-косметологического SPA-центра	администрация Советско-Гаванского муниципального района (по согласованию), министерство культуры края, министерство промышленности и транспорта края	2 000,00	-	1 000,00	1 000,00	-	2013	2018	создание условий для развития рекреационно-оздоровительного туризма

1Объем дополнительных ресурсов указан без учета затрат на мероприятия по проекту комплексного развития острова Большой Уссурийский в объеме 790,00 млн. рублей.

2Объемы дополнительных ресурсов на создание и ремонт объектов обеспечивающей инфраструктуры по инвестиционным проектам, включенным в Программу, будут определяться при принятии решения об осуществлении бюджетных инвестиций из краевого бюджета в установленном порядке

3Объемы финансирования указаны без учета мероприятий по проекту комплексного развития острова Большой Уссурийский.

Приложение N 10
к Программе

Методика
проведения оценки эффективности реализации государственной
целевой программы Хабаровского края "Развитие внутреннего
и въездного туризма в Хабаровском крае (2013 - 2020 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

25 февраля 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 25 февраля 2013 г. N 28-пр в пункт 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Настоящая методика определяет порядок оценки эффективности реализации Программы.

Оценка эффективности реализации Программы включает:

- оценку планируемой эффективности;

- оценку фактической эффективности.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 25 февраля 2013 г. N 28-пр пункт 2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. При внесении изменений в Программу указываются ее планируемая эффективность и результативность в зависимости от планируемых показателей (индикаторов) Программы.

Оценка эффективности реализации Программы проводится ответственным исполнителем Программы при подготовке годового отчета о ходе реализации и об оценке эффективности Программы в течение всего срока выполнения Программы и после завершения ее реализации.

3. Эффективность реализации Программы определяется по следующим направлениям:

1) оценка степени достижения целей и решения задач Программы в целом;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 25 февраля 2013 г. N 28-пр в подпункт 2 пункта 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2) оценка степени соответствия запланированному уровню расходов краевого бюджета;

3) оценка эффективности использования средств краевого бюджета;

4) оценка степени реализации мероприятий (достижение непосредственных результатов их реализации).

Оценка осуществляется ежеквартально, ежегодно, а также по итогам завершения реализации Программы.

4. Оценка степени достижения целей и решения задач Программы осуществляется на основании следующей формулы:

,

где:

ДИ - показатель достижения плановых значений показателей (индикаторов) Программы;

к - количество показателей (индикаторов) Программы;

Ф - фактическое значение показателя (индикатора) Программы за рассматриваемый период;

П - планируемое значение достижения показателя (индикатора) Программы за рассматриваемый период.

В случае когда уменьшение значения целевого показателя является положительной динамикой, показатели Ф и П в формуле меняются местами (например, )

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 25 февраля 2013 г. N 28-пр в пункт 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Оценка степени соответствия запланированному уровню расходов краевого бюджета (БЛ) рассчитывается по формуле:

БЛ = О/Л,

где:

О - фактическое освоение средств краевого бюджета по Программе в рассматриваемом периоде;

Л - лимиты бюджетных обязательств на реализацию Программы в рассматриваемом периоде.

6. Оценка эффективности использования средств краевого бюджета (ЭИ) в рассматриваемом периоде рассчитывается как:

ЭИ = ДИ/БЛ

Оценка эффективности будет тем выше, чем выше уровень достижения плановых значений показателей (индикаторов) и меньше уровень использования средств краевого бюджета.

7. Оценка степени реализации мероприятий (достижение непосредственных результатов их реализации) осуществляется на основе показателей соблюдения установленных сроков начала и завершения реализации мероприятий Программы.

Оценка степени своевременности реализации мероприятий краевой государственной программы (ССМ) производится по формуле:

,

где:

- степень своевременности реализации мероприятий Программы (процентов);

- количество мероприятий Программы, выполненных с соблюдением установленных сроков начала реализации;

- количество мероприятий Программы, завершенных с соблюдением установленных сроков;

м - количество мероприятий Программы.

8. Уровень интегральной оценки эффективности в целом по Программе определяется по формуле:

,

где:

ДИ - показатель достижения плановых значений показателей (индикаторов) Программы;

БЛ - оценка степени исполнения запланированного уровня расходов.

Программа считается эффективной при достижении следующего значения показателя: .

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 25 февраля 2013 г. N 28-пр настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 11
к государственной целевой программе
Хабаровского края "Развитие внутреннего и въездного
туризма в Хабаровском крае (2013 - 2020 годы)",
утвержденной постановлением
Правительства Хабаровского края
от 26 июня 2012 г. N 211-пр
(в редакции постановления
Правительства Хабаровского края
от 25 февраля 2013 г. N 28-пр)

Прогнозная (справочная) оценка
влияния дополнительных объемов ресурсов, включая ресурсное
обеспечение отдельных мероприятий государственных
целевых программ Хабаровского края, на непосредственные
результаты реализации мероприятий государственной
целевой программы Хабаровского края "Развитие внутреннего
и въездного туризма в Хабаровском крае (2013 - 2020 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

25 февраля 2013 г.

N п/п	Наименование государственной целевой программы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители, участники	Расходы по годам (тыс. рублей)					Непосредственный результат (краткое описание)
			всего	2013	2014	2015	2016 - 2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9
	Совокупные расходы - всего		4 194 790,43	645 150,30	758 981,44	643 911,44	2 146 747,25
1.	Государственная целевая программа Хабаровского края "Развитие внутреннего и въездного туризма в Хабаровском крае (2013 - 2020 годы)", прогнозная (справочная) оценка расходов из них		316 754,08	4 871,10	72 936,14	61 466,14	177 480,70
	Объем финансирования Программы из краевого бюджета	министерство культуры края	48 284,08	4 871,10	6 116,14	6 216,14	31 080,70
	Прогнозная (справочная) оценка потребности в дополнительном финансовом обеспечении расходов на реализацию Программы за счет средств краевого бюджета	министерство культуры края министерство промышленности и транспорта края министерство жилищно-коммунального хозяйства края	268 470,00	-	66 820,00	55 250,00	146 400,00
2.	Государственная целевая программа Хабаровского края "Развитие транспортной системы Хабаровского края"		2 295 936,35	330 159,20	369 625,30	266 025,30	1 330 126,55
2.1.	Реконструкция служебно-пассажирского здания аэропорта г. Николаевска-на-Амуре на 50 пассажиров/час	министерство строительства края	235 174,23	5 103,20	32 867,29	32 867,29	164 336,45	создание базовой обеспечивающей инфраструктуры, увеличение внутреннего и въездного турпотока
2.2.	Строительство автодороги Селихино - Николаевск-на-Амуре	министерство промышленности и транспорта края	1 584 384,00	192 000,00	198 912,00	198 912,00	994 560,00	- " -
2.3.	Строительство автодорожного моста через протоку Амурская	- " -	203 600,00	100 000,00	103 600,00	-	-	создание базовой обеспечивающей инфраструктуры
2.4.	Строительство автодороги Селихино - Гурское - Кенада - Ванино	- " -	272 778,12	33 056,00	34 246,01	34 246,01	171 230,10	- " -
3.	Государственная целевая программа Хабаровского края "Энергоэффективность и развитие энергетики в Хабаровском крае"		1 582 100,00	310 120,00	316 420,00	316 420,00	639 140,00
3.1.	Внешнее электроснабжение населенных пунктов Нанайского муниципального района (2014 - 2018 годы)	администрация Нанайского муниципального района (по согласованию)	31 500,00	-	6 300,00	6 300,00	18 900,00	создание базовой обеспечивающей инфраструктуры, повышение качества туристских услуг
3.2.	Строительство ВЛ и подстанций напряжением 110/35/10 кВ для электрификации населенных пунктов Ульчского муниципального района (2010 - 2017 годы)	администрация Ульчского муниципального района (по согласованию)	1 550 600,00	310 120,00	310 120,00	310 120,00	620 240,00	- " -