Постановление Правительства Хабаровского края от 10 апреля 2013 г. N 72-пр "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Хабаровского края"

В целях совершенствования нормативного правового регулирования реализации государственных полномочий Хабаровского края в сфере обеспечения правопорядка и общественной безопасности Правительство края постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Хабаровского края от 02 апреля 2010 г. N 82-пр "О краевой целевой программе "Комплексные меры противодействия распространению наркомании и незаконному обороту наркотиков на 2011 - 2013 годы" следующие изменения:

1.1. В наименовании, пункте 1 слова "краевая целевая программа" в соответствующем падеже заменить словами "долгосрочная краевая целевая программа" в соответствующем падеже.

1.2. Абзац третий пункта 3 изложить в следующей редакции:

"представление в главное управление по вопросам безопасности Губернатора и Правительства края информации о результатах реализации Программы ежеквартально в срок до 05 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, ежегодно в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным.".

1.3. Пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности заместителя Председателя Правительства края по вопросам безопасности Кирилюка С.И.".

2. Внести изменения в краевую целевую программу "Комплексные меры противодействия распространению наркомании и незаконному обороту наркотиков на 2011 - 2013 годы", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 02 апреля 2010 г. N 82-пр, изложив ее в новой редакции (прилагается).

3. Внести в постановление Правительства Хабаровского края от 18 мая 2010 г. N 126-пр "О краевой целевой программе "Предупреждение коррупции в Хабаровском крае на 2011 - 2013 годы" следующие изменения:

3.1. В наименовании, пункте 1 слова "краевая целевая программа" в соответствующем падеже заменить словами "долгосрочная краевая целевая программа" в соответствующем падеже.

3.2. Подпункт 3.2 пункта 3 изложить в следующей редакции:

"3.2. Представление в главное управление по вопросам безопасности Губернатора и Правительства края информации о результатах реализации Программы ежеквартально в срок до 05 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, ежегодно в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным.".

4. Внести изменения в краевую целевую программу "Предупреждение коррупции в Хабаровском крае на 2011 - 2013 годы", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 18 мая 2010 г. N 126-пр, изложив ее в новой редакции (прилагается).

5. Внести изменение в постановление Правительства Хабаровского края от 28 июня 2012 г. N 217-пр "О краевой целевой программе "Профилактика правонарушений в Хабаровском крае на 2013 - 2015 годы", заменив в наименовании, пункте 1 слова "краевая целевая программа" в соответствующем падеже словами "долгосрочная краевая целевая программа" в соответствующем падеже.

6. Внести изменения в краевую целевую программу "Профилактика правонарушений в Хабаровском крае на 2013 - 2015 годы", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 28 июня 2012 г. N 217-пр, изложив ее в новой редакции (прилагается).

7. Внести изменение в постановление Правительства Хабаровского края от 13 июля 2012 г. N 239-пр "О краевой целевой программе "Профилактика терроризма и экстремизма в Хабаровском крае на 2013 - 2016 годы", заменив в наименовании, пункте 1 слова "краевая целевая программа" в соответствующем падеже словами "долгосрочная краевая целевая программа" в соответствующем падеже.

8. Внести изменения в краевую целевую программу "Профилактика терроризма и экстремизма в Хабаровском крае на 2013 - 2016 годы", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 13 июля 2012 г. N 239-пр, изложив ее в новой редакции (прилагается).

9. Внести изменения в государственную целевую программу Хабаровского края "Обеспечение общественной безопасности и противодействие преступности в Хабаровском крае", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 26 июня 2012 г. N 207-пр, изложив ее в новой редакции (прилагается).

Губернатор, Председатель Правительства края

В.И. Шпорт

Государственная целевая программа Хабаровского края
"Обеспечение общественной безопасности и противодействие преступности в Хабаровском крае"
(утв. постановлением Правительства Хабаровского края от 26 июня 2012 г. N 207-пр (в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 10 апреля 2013 г. N 72-пр)

Паспорт
государственной целевой программы Хабаровского края "Обеспечение общественной безопасности и противодействие преступности в Хабаровском крае"

Наименование программы	-	государственная целевая программа Хабаровского края "Обеспечение общественной безопасности и противодействие преступности в Хабаровском крае" (далее также - Программа)
Ответственный исполнитель Программы	-	главное управление по вопросам безопасности Губернатора и Правительства Хабаровского края (далее также - край)
Соисполнители, участники Программы	-	соисполнители: министерство промышленности и транспорта края; министерство культуры края; министерство образования и науки края; министерство здравоохранения края; министерство социальной защиты населения края; министерство информационных технологий и связи края; комитет Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса; комитет по спорту Правительства края; управление печати и телерадиовещания Правительства края; главное управление информационной политики и общественных связей Губернатора и Правительства края; комитет по труду и занятости населения Правительства края; управление государственной службы Губернатора и Правительства края (далее также - министерства и иные органы исполнительной власти края) участники: Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Хабаровскому краю (далее - УФСБ России по краю) (по согласованию); Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю (далее - УМВД России по краю) (по согласованию); Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю (далее - ГУ МЧС России по краю) (по согласованию); Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю (далее - УФСИН России по краю) (по согласованию); Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - ГУ Министерства юстиции РФ по краю и ЕАО) (по согласованию); Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ПУ ФСБ России по краю и ЕАО) (по согласованию); Региональное управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Хабаровскому краю (далее - РУФСКН России по краю) (по согласованию); Управление Федеральной миграционной службы Хабаровского края (далее - УФМС России по краю) (по согласованию)
Цели Программы	-	обеспечение безопасности населения края от угроз криминогенного характера
Задачи Программы	-	профилактика правонарушений; противодействие распространению наркомании; профилактика терроризма и экстремизма; предупреждение коррупционных правонарушений
Долгосрочные краевые целевые программы	-	"Предупреждение коррупции в Хабаровском крае"; "Комплексные меры противодействия распространению наркомании и незаконному обороту наркотиков"; "Профилактика правонарушений в Хабаровском крае"; "Профилактика терроризма и экстремизма в Хабаровском крае"
Основные показатели (индикаторы) Программы	-	уровень криминогенности; удовлетворенность населения деятельностью органов исполнительной власти Хабаровского края по обеспечению безопасности граждан; количество преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их соучастии; количество учащихся и студентов образовательных учреждений края, совершивших преступления
Этапы и сроки реализации Программы	-	Программа реализуется в один этап с 2012 года по 2020 год
Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств краевого бюджета	-	общий объем финансирования Программы составляет 103 163,50 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 4 077,10 тыс. рублей; 2013 год - 20 513,30 тыс. рублей; 2014 год - 18 393,30 тыс. рублей; 2015 год - 14 408,30 тыс. рублей; 2016 - 2020 годы - 45 771,50 тыс. рублей
Конечные результаты реализации Программы	-	снижение уровня преступности, из расчета на 100 тыс. населения края до 1 800 единиц; снижение до 1 370 единиц числа тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных в общественных местах; снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их соучастии до 1 390 единиц; снижение количества учащихся и студентов образовательных учреждений края, совершивших преступления до 1200 единиц; снижение количества выявленных нарушений законодательства, имеющих коррупционную составляющую до 800 единиц; увеличение количества государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти края в электронном виде до 100 единиц; снижение индекса восприятия коррупции населением до 7,3 процента; снижение уровня преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков из расчета на 100 тысяч населения края до 170 единиц; снижение уровня наркозаболеваемости из расчета на 100 тысяч населения края до 240 единиц; снижение количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, совершенных несовершеннолетними до 8 единиц; снижение удельного веса учащихся и студентов, привлеченных к уголовной ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, от общего числа лиц данной категории, совершивших преступления до 2,0 процентов; увеличение доли больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, по отношению к общему числу лиц, состоящих на учете с диагнозом наркомания до 30,0 процентов; увеличение доли подростков и молодежи в возрасте от 10 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятий, по отношению к общей численности указанной категории лиц до 60,0 процентов; увеличение доли образовательных учреждений, реализующих программы по профилактике наркомании и поведенческих болезней, до 80,0 процентов; снижение количества преступлений, зарегистрированных на территории края до 25 тысяч единиц; снижение доли лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общей численности лиц, осужденных на основании приговоров, вступивших в законную силу до 33,6 процента; снижение доли лиц, совершивших преступления в состоянии опьянения до 31,0 процента; увеличение количества проведенных антитеррористических учений и тренировок с целью организации взаимодействия правоохранительных органов, органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления края в условиях террористической угрозы, предупреждения террористических актов и минимизации последствий терроризма в крае до 30 единиц; увеличение доли паспортизированных объектов в общем количестве критически важных и потенциально опасных объектов, объектов жизнеобеспечения, образования, здравоохранения и мест массового пребывания граждан до 94,0 процентов; увеличение доли объектов, оснащенных системами видеонаблюдения, кнопками экстренного вызова полиции и периметровым ограждением, в общем количестве критически важных и потенциально опасных объектов, объектов жизнеобеспечения, образования, здравоохранения и мест массового пребывания граждан до 89,0 процентов; увеличение до 1 880 единиц количества публикаций антитеррористической направленности в краевых и муниципальных средствах массовой информации

1. Характеристика текущего состояния в области обеспечения общественной безопасности и противодействия преступности на территории Хабаровского края

Специфика социально-экономического и географического положения края, сосредоточение значительных объемов природных богатств - полезных ископаемых, леса, водных и морских биоресурсов, наличие приграничных территорий являются определяющими в структуре и уровне преступности на территории края.

В настоящее время реализуемые на территории края мероприятия в сфере обеспечения законности, правопорядка и общественной безопасности включают в себя четыре основных направления: общая профилактика правонарушений, противодействие терроризму и экстремизму, противодействие распространению наркомании и незаконному обороту наркотиков, предупреждение коррупции.

Анализ статистических данных показывает, что на территории края на протяжении 4 лет сохраняется стойкая тенденция к сокращению числа зарегистрированных общеуголовных преступлений, в том числе совершенных несовершеннолетними, а также преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и преступлений.

Вместе с тем, по итогам 2011 года на фоне снижения количества выявленных правонарушений, связанных с мелким хулиганством (снижение на 22,7%), нарушением антиалкогольного законодательства (снижение на 10,4%), на 21,6 процента увеличилось число преступлений, совершенных в состоянии опьянения, в том числе наркотического (рост на 37,7%). Лицами в состоянии опьянения в крае совершается каждое третье преступление.

Около 70 процентов всех преступных посягательств совершается лицами, ранее их совершавшими, что свидетельствует о низком уровне не только профилактики, но и организации работы по ресоциализации данной категории граждан.

Каждое девятое преступление совершается несовершеннолетними, при этом, каждое второе совершенное ими преступление относится к категории тяжких и особо тяжких.

Не оказали положительного влияния на состояние общественного порядка в крае проведенные в 2010 - 2011 годах организационно-штатные преобразования в системе органов внутренних дел. Более того вступившим в силу Федеральным законом от 07 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" исключается возможность финансирования деятельности органов внутренних дел за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Требует дальнейшего развития система добровольного участия населения края в охране общественного порядка. Закон Хабаровского края от 25 апреля 2012 г. N 188 "Об участии населения в охране общественного порядка на территории Хабаровского края" позволяет приобрести легитимность деятельности уже существующих добровольных формирований и будет способствовать образованию аналогичных дружин во всех муниципальных образованиях края.

Рассматривая антикоррупционный сегмент проводимой работы, необходимо отметить, что с 2011 года в крае впервые применен программно-целевой метод решения поставленной задачи, который позволил достичь определенных результатов в сравнении с 2008 годом. Так, более чем вдвое сократилось количество возбужденных правоохранительными органами уголовных дел коррупционной направленности, намечена стойкая тенденция к сокращению фактов взяточничества.

Вместе с тем, вносимые в федеральное законодательство изменения, в том числе утвержденный Президентом Российской Федерации Национальный план противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы, требуют совершенствования в регионах антикоррупционной работы, реализации дополнительных мероприятий с применением программно-целевого механизма.

При полном отсутствии в 2008 - 2010 годах на территории края актов терроризма в августе 2011 года в одном из детских садов г. Комсомольска-на-Амуре совершен подрыв самодельного взрывного устройства, в результате которого пострадал малолетний ребенок. Динамично возрастает количество совершенных правонарушений экстремистского характера.

Ситуацию в сфере незаконного оборота наркотиков и их немедицинского потребления осложняет наличие в крае наркосырьевой базы. Природно-климатические условия южных и центральных районов региона способствуют естественному произрастанию дикорастущей конопли. В незаконном обороте находятся значительные объемы героина афганского происхождения. В 2011 году отмечено развитие негативных процессов, связанных с распространением дезоморфина. Снижение количества выявляемых наркопреступлений при относительно высоком уровне насыщенности наркорынка не дает оснований сделать вывод о сокращающемся уровне потребительского спроса на наркотики.

Таким образом, вышеобозначенные обстоятельства обуславливают необходимость разработки и реализации комплексной многоуровневой системы мероприятий с увязкой их по ресурсам.

2. Приоритеты и цели краевой государственной политики в области обеспечения общественной безопасности, противодействия преступности в Хабаровском крае

Создание безопасных условий для реализации гражданами конституционных прав и свобод, минимизация и ликвидация угроз и рисков для развития личности, общества и государства, обеспечение достойного качества и уровня жизни Российской Федерации являются основными направлениями Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537. Аналогичные положения отражены в Стратегии социального и экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства края от 13 января 2009 г. N 1-пр (далее - Стратегия социального и экономического развития края), и в Основных направлениях деятельности Правительства края на период 2011 - 2015 годов, утвержденных распоряжением Правительства края от 18 марта 2011 г. N 127-рп.

Планомерная целенаправленная работа по созданию в крае государственной системы профилактики правонарушений, в том числе последовательная реализация краевых программных мероприятий, краевых целевых программ в сфере противодействия наркомании, коррупции, Плана мероприятий "Профилактика проявлений терроризма и экстремизма на территории Хабаровского края на 2009 - 2012 годы" (утвержден Губернатором края 24 июля 2008 г.), а также реализация поручений Президента Российской Федерации N Пр-1564 от 26 сентября 2005 г. и N ПР-1293ГС от 29 июля 2007 г. позволили не допустить осложнения криминогенной обстановки.

Обеспечение безопасности общества и личной безопасности граждан, их защищенности от угроз криминогенного характера является одним из ведущих факторов, влияющих на все сферы общественной жизни, в том числе на социально-экономическое развитие края, его инвестиционную привлекательность, а также уровень доверия жителей к органам исполнительной власти и правоохранительным органам края. Данное обстоятельство предопределяет выдвижение указанного фактора в качестве доминирующей цели Программы.

Основная цель Программы - обеспечение безопасности населения края от угроз криминогенного характера.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

1. Профилактика правонарушений, включающая в себя следующие направления деятельности:

- координацию и взаимодействие субъектов профилактики правонарушений на территории края;

- выявление, изучение и анализ причин и условий, способствующих совершению правонарушений, принятие мер по их устранению (минимизации, нейтрализации);

- повышение правосознания и уровня личной правовой культуры граждан;

- совершенствование форм пропаганды здорового и социально активного образа жизни, в том числе среди подростков и молодежи;

- создание условий и обеспечение участия населения в охране общественного порядка и профилактике правонарушений, государственную поддержку участия населения края в охране общественного порядка на территории края.

2. Противодействие распространению наркомании включает:

- координацию деятельности субъектов профилактики наркомании;

- формирование у населения края системы ценностей, ориентированной на ведение здорового образа жизни;

- реализацию системы раннего выявления детей и молодежи, незаконно употребляющих наркотические средства и психотропные вещества;

- подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов, вовлеченных в работу по профилактике употребления наркотических средств, психотропных веществ;

- информационное сопровождение мероприятий по профилактике употребления наркотических средств, психотропных веществ;

- расширение лечебного и реабилитационного пространства потребителей наркотических средств и психотропных веществ, повышение объема и качества лечебных и реабилитационных услуг наркологического профиля;

- сокращение предложений наркотиков.

3. Профилактика терроризма и экстремизма включает:

- выработку эффективных мер противодействия реализации террористических угроз и экстремистских проявлений на основе проведения на территории края мониторинга складывающейся обстановки;

- своевременное предупреждение и пресечение террористической и экстремистской деятельности, а также выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма и экстремизма;

- координацию и оптимизацию деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления края по профилактике терроризма и экстремизма;

- проведение информационно-пропагандистской работы, направленной на формирование у граждан бдительности по отношению к террористическим проявлениям, а также толерантного поведения, способствующего противодействию экстремизму в обществе;

- дискредитацию идей и практики деятельности террористических и экстремистских организаций, распространение в обществе негативного отношения к их деятельности;

- создание условий для повышения эффективности межнационального, межэтнического и межконфессионального диалога, формирование духовно-нравственной личности, свободной от националистических предрассудков.

4. Предупреждение коррупционных правонарушений предусматривает:

- реализацию организационных мер предупреждения коррупции, организацию и проведение антикоррупционной пропаганды и вовлечение гражданского общества в процесс реализации антикоррупционной политики;

- информирование населения о деятельности органов исполнительной власти края;

- создание условий для сообщения гражданами информации о фактах злоупотребления должностным положением представителей органов власти;

- правовое регулирование государственных функций и предоставления государственных услуг;

- реализацию кадровой политики в органах исполнительной власти в целях минимизации коррупционных рисков.

Отказ от программно-целевого метода негативно скажется на общем уровне обеспечения реализации запланированных мероприятий, не позволит существенно повлиять на ситуацию по обеспечению общественной безопасности и противодействие преступности в крае.

3. Прогноз конечных результатов Программы

В результате реализации Программы будет достигнут ряд положительных эффектов, безусловно выгодных для экономического, социального развития края в целом, которые выразятся в улучшении условий жизнедеятельности населения, повышении безопасности жизни и улучшении здоровья граждан, инвестиционной привлекательности региона.

К 2020 году планируется:

- снижение уровня преступности, из расчета на 100 тыс. населения края до 1 800 единиц;

- снижение до 1 370 единиц числа тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных в общественных местах;

- снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их соучастии до 1 390 единиц;

- снижение количества учащихся и студентов образовательных учреждений края, совершивших преступления до 1200 единиц;

- снижение количества выявленных нарушений законодательства, имеющих коррупционную составляющую до 800 единиц;

- увеличение количества государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти края в электронном виде до 100 единиц;

- снижение индекса восприятия коррупции населением до 7,3 процента;

- снижение уровня преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков из расчета на 100 тысяч населения края до 170 единиц;

- снижение уровня наркозаболеваемости из расчета на 100 тысяч населения края до 240 единиц;

- снижение количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, совершенных несовершеннолетними до 8 единиц;

- снижение удельного веса учащихся и студентов, привлеченных к уголовной ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, от общего числа лиц данной категории, совершивших преступления до 2,0 процентов;

- увеличение доли больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, по отношению к общему числу лиц, состоящих на учете с диагнозом наркомания до 30,0 процентов;

- увеличение доли подростков и молодежи в возрасте от 10 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятий, по отношению к общей численности указанной категории лиц до 60,0 процентов;

- увеличение доли образовательных учреждений, реализующих программы по профилактике наркомании и поведенческих болезней, до 80,0 процентов;

- снижение количества преступлений, зарегистрированных на территории края до 25 тысяч единиц;

- снижение доли лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общей численности лиц, осужденных на основании приговоров, вступивших в законную силу до 33,6 процента;

- снижение доли лиц, совершивших преступления в состоянии опьянения до 31,0 процента;

- увеличение количества проведенных антитеррористических учений и тренировок с целью организации взаимодействия правоохранительных органов, органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления края в условиях террористической угрозы, предупреждения террористических актов и минимизации последствий терроризма в крае до 30 единиц;

- увеличение доли паспортизированных объектов в общем количестве критически важных и потенциально опасных объектов, объектов жизнеобеспечения, образования, здравоохранения и мест массового пребывания граждан до 94,0 процентов;

- увеличение доли объектов, оснащенных системами видеонаблюдения, кнопками экстренного вызова полиции и периметровым ограждением, в общем количестве критически важных и потенциально опасных объектов, объектов жизнеобеспечения, образования, здравоохранения и мест массового пребывания граждан до 89,0 процентов;

- увеличение до 1 880 единиц количества публикаций антитеррористической направленности в краевых и муниципальных средствах массовой информации.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Программу предполагается реализовать в один этап в течение 2012 - 2020 годов.

5. Перечень показателей (индикаторов) Программы

Для оценки эффективности реализации Программы будут использованы следующие показатели (индикаторы):

1. Для оценки достижения цели Программы:

1) уровень преступности, из расчета на 100 тыс. населения края;

2) число тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных в общественных местах;

3) количество преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их соучастии;

4) количество учащихся и студентов образовательных учреждений края, совершивших преступления.

2. Для оценки достижения задач Программы:

1) количество выявленных нарушений законодательства, имеющих коррупционную составляющую;

2) количество государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти края в электронном виде;

3) индекс восприятия коррупции населением;

4) уровень преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков;

5) уровень наркозаболеваемости из расчета на 100 тыс. населения края;

6) количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, совершенных несовершеннолетними;

7) удельный вес учащихся и студентов, привлеченных к уголовной ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, от общего числа лиц данной категории, совершивших преступления;

8) доля больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, по отношению к общему числу лиц, состоящих на учете с диагнозом наркомания;

9) доля подростков и молодежи в возрасте от 10 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности указанной категории лиц;

10) доля образовательных учреждений, реализующих программы по профилактике наркомании и поведенческих болезней;

11) количество преступлений, зарегистрированных на территории края;

12) доля лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общей численности лиц, осужденных на основании приговоров, вступивших в законную силу;

13) доля лиц, совершивших преступления в состоянии опьянения;

14) количество проведенных антитеррористических учений и тренировок с целью организации взаимодействия правоохранительных органов, органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления края в условиях террористической угрозы, предупреждения террористических актов и минимизации последствий терроризма в крае;

15) доля паспортизированных объектов в общем количестве критически важных и потенциально опасных объектов, объектов жизнеобеспечения, образования, здравоохранения и мест массового пребывания людей;

16) доля объектов, оснащенных системами видеонаблюдения, кнопками экстренного вызова полиции и периметровым ограждением, в общем количестве критически важных и потенциально опасных объектов, объектов жизнеобеспечения, образования, здравоохранения и мест массового пребывания людей;

17) количество публикаций антитеррористической направленности в краевых и муниципальных средствах массовой информации.

Перечень показателей (индикаторов) с расшифровкой плановых значений по годам приведен в приложении N 1 к настоящей Программе.

6. Перечень и краткое описание долгосрочных краевых целевых программ, включаемых в Программу

В Программу включены долгосрочные краевые целевые программы (далее также - ДКЦП):

1. ДКЦП "Предупреждение коррупции в Хабаровском крае" разработана в соответствии с положениями Национальной стратегии противодействия коррупции, Национального плана противодействия коррупции, Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Ее целью является устранение причин и условий, способствующих коррупционным проявлениям, формирование нетерпимости граждан к коррупционным действиям, повышение их доверия к органам государственной власти края. В ДКЦП предусмотрены мероприятия по информационной открытости, возможности получения необходимой информации о принимаемых органами исполнительной власти края решениях, а также формированию системы электронного правительства при выполнении государственных функций и оказании государственных услуг органами исполнительной власти края, исключающей контакт чиновника с потребителем услуги, что способно свести к минимуму возможность появления коррупционных рисков. ДКЦП является важной составной частью реализации антикоррупционной политики в Хабаровском крае и позволяет обеспечить согласованное проведение мероприятий по предупреждению коррупции.

2. ДКЦП "Комплексные меры противодействия распространению наркомании и незаконному обороту наркотиков" играет координирующую роль в реализации мероприятий Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года (Указ Президента Российской Федерации от 09 июня 2010 г. N 690). Приоритетными целями ДКЦП определены снижение спроса на наркотические средства у населения края с последующим снижением уровня наркозаболеваемости, формирование у населения края негативного отношения к наркотикам и создание условий, стимулирующих к ведению здорового образа жизни. Для реализации данных целей в ДКЦП предусмотрены мероприятия, направленные на координацию деятельности субъектов профилактики наркомании, формирование у населения края системы ценностей, ориентированной на ведение здорового образа жизни, реализацию системы раннего выявления детей и молодежи, употребляющих наркотики, повышение квалификации специалистов, вовлеченных в работу по профилактике употребления наркотических средств и психотропных веществ.

3. ДКЦП "Профилактика правонарушений в Хабаровском крае" направлена на обеспечение безопасности и правопорядка в крае, совершенствование системы профилактики правонарушений, противодействие причинам и условиям, способствующим совершению правонарушений. Мероприятия данной ДКЦП направлены на решение задач по координации деятельности субъектов профилактики правонарушений, выявление, изучение и анализ причин и условий, способствующих совершению правонарушений, выработке мер по их устранению, повышению правосознания и уровня личной правовой культуры граждан, пропаганду здорового и социально активного образа жизни, в том числе среди подростков и молодежи, а также создание условий для участия населения в охране общественного порядка на территории края.

4. ДКЦП "Профилактика терроризма и экстремизма в Хабаровском крае" разработана для обеспечения безопасного проживания и жизнедеятельности населения края. Ее целями являются совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности, создание условий для своевременного выявления, предупреждения, пресечения террористической или экстремистской деятельности, усиления антитеррористической защищенности критически важных, потенциально опасных объектов и мест массового пребывания людей, распространение норм и установок толерантного сознания и поведения, формирование уважительного отношения к этнокультурным и конфессиональным различиям.

Перечень мероприятий Программы, реализуемых в рамках ДКЦП, приведен в приложении N 2 к настоящей Программе.

7. Основные меры правового регулирования в сфере обеспечения общественной безопасности и противодействия преступности

Государственное регулирование в области обеспечения общественной безопасности, противодействия преступности, распространению наркомании и коррупции в крае осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации и края.

Для достижения целей Программы планируется пролонгация мероприятий, предусмотренных долгосрочными краевыми целевыми программами, включенных в настоящую Программу.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере обеспечения общественной безопасности и противодействия преступности приведены в приложении N 3 к настоящей Программе.

8. Информация по ресурсному обеспечению реализации Программы

Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 103 163,50 тыс. рублей из средств краевого бюджета, в том числе по годам:

2012 год - 4 077,10 тыс. рублей;

2013 год - 20 513,30 тыс. рублей;

2014 год - 18 393,30 тыс. рублей;

2015 год - 14 408,30 тыс. рублей;

2016 - 2020 годы - 45 771,50 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств краевого бюджета приведено в приложении N 3 к настоящей Программе.

Привлечение средств федерального бюджета и внебюджетных источников на реализацию мероприятий Программы не планируется.

9. Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления рисками

На решение задач и достижение целей Программы могут оказать влияние следующие риски:

Внутренние риски:

1. Организационные, связанные с возможной неэффективной реализацией выполнения мероприятий Программы в результате недостаточной квалификации кадров.

2. Отсутствие или недостаточность межведомственной координации в ходе реализации мероприятий Программы.

3. Низкая эффективность использования бюджетных средств.

4. Необоснованное перераспределение средств, определенных Программой в ходе ее реализации.

Внешние риски:

1. Финансовые риски, связанные с недостаточным уровнем бюджетного финансирования целевых программ.

2. Риски законодательных изменений, проявляющиеся в вероятности изменения действующих норм, с выходом новых нормативных правовых актов и невозможностью выполнения каких-либо обязательств в связи с данными изменениями.

3. Непредвиденные риски, связанные с резким ухудшением состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса, а также природными и техногенными авариями, катастрофами и стихийными бедствиями.

К мерам государственного регулирования и управления вышеуказанными рисками, способным минимизировать последствия неблагоприятных явлений и процессов, следует отнести:

- создание эффективной системы контроля за исполнением программных мероприятий, эффективностью использования бюджетных средств;

- внесение своевременной корректировки и выделение дополнительных объемов финансирования основным исполнителям долгосрочных краевых целевых программ, входящих в состав Программы;

- разработку соответствующих мер по контролю межведомственной координации в ходе реализации Программы;

- оперативное реагирование и внесение изменений в Программу, снижающие воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей Программы.

10. Методика оценки эффективности Программы

Методика определяет механизмы оценки эффективности реализации Программы в ходе ее реализации с учетом специфики развития в крае ситуации, связанной с обеспечением общественной безопасности и противодействием преступности.

При внесении изменений в Программу указывается ее планируемая эффективность и результативность в зависимости от планируемых целевых показателей (индикаторов) и тенденций развития на прогнозируемый период.

Оценка эффективности реализации Программы проводится ответственным исполнителем Программы при подготовке годового отчета о ходе реализации и об оценке эффективности Программы (далее - годовой отчет) в течение всего срока выполнения Программы и после завершения ее реализации.

В течение года ведется мониторинг показателей, используемых при проведении оценки эффективности. При предоставлении сведений о реализации мероприятий Программы по итогам за первый квартал, первое полугодие и девять месяцев используются сведения о достигнутом уровне выполнения целевых индикаторов и использовании средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы.

При проведении оценки эффективности реализации Программы учитывается информация годовых отчетов соисполнителей Программы о результатах выполнения мероприятий.

Оценка эффективности реализации Программы включает:

- оценку по степени достижения поставленных целей, уровню выполнения целевых индикаторов, характеризующих эффективность Программы;

- подведение итогов выполнения мероприятий Программы в целом и результатов, достигнутых по каждому мероприятию;

- обобщение информации о соблюдении сроков реализации мероприятий Программы;

- оценку полноты и эффективности использования бюджетных средств, выделенных на Программу;

- оценку степени достижения цели и решения задач Программы в целом.

Эффективность и результативность Программы определяется исходя из оценки степени выполнения целевых индикаторов с учетом соответствия полученных результатов поставленной цели, а также косвенных воздействий на социально-экономическую ситуацию. Показателем эффективности реализации Программы является превышение фактически достигнутых значений целевых показателей над запланированными индикаторами при одновременном оптимальном уровне использования бюджетных средств, снижении затрат на реализацию Программы.

Оценка эффективности реализации Программы по степени достижения поставленной цели, уровню выполнения целевых индикаторов, характеризующих эффективность Программы, осуществляется с учетом достижения целевых индикаторов, приведенных в приложении N 1 к настоящей Программе. Степень выполнения целевых индикаторов определяется по каждому показателю (индикатору).

Степень достижения цели и решения задач, характеризуемых индикаторами, имеющими по годам реализации Программы положительную динамику, рассчитывается как отношение фактического достигнутого показателя к целевому (плановому) значению индикатора.

В целях оценки степени достижения цели и решения задач Программы на основании целевых индикаторов определяется интегральный (суммарный) показатель уровня достижения целевых (плановых) индикаторов Программы. Уровень достижения целевых (плановых) индикаторов рассчитывается как средняя арифметическая величина по формуле:

,

где:

- интегральный (суммарный) уровень достижения целевых (плановых) индикаторов Программы;

к - количество показателей (индикаторов) Программы;

Ф - достигнутое (фактическое) значение показателя (индикатора) Программы за отчетный период;

П - целевое (плановое) значение показателя (индикатора) Программы на соответствующий период.

В случае, когда уменьшение значения целевого показателя является положительной динамикой, показатели Ф и П в формуле меняются местами (например, П1 / Ф1 + П2 / Ф2 +...).

В настоящей Программе определены следующие целевые показатели, уменьшение значений которых характеризуется положительной динамикой:

1) уровень криминогенности (общественное мнение);

2) количество преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их соучастии;

3) количество учащихся и студентов образовательных учреждений края, совершивших преступления;

4) количество выявленных нарушений законодательства, имеющих коррупционную составляющую;

5) индекс восприятия коррупции населением;

6) уровень преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков;

7) уровень наркозаболеваемости из расчета на 100 тыс. населения края;

8) количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, совершенных несовершеннолетними;

9) удельный вес учащихся и студентов, привлеченных к уголовной ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, от общего числа лиц данной категории, совершивших преступления;

10) количество преступлений, зарегистрированных на территории края;

11) доля лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общей численности лиц, осужденных на основании приговоров, вступивших в законную силу;

12) доля лиц, совершивших преступления в состоянии опьянения.

Подведение итогов выполнения мероприятий Программы и результатов, достигнутых по каждому мероприятию, а также соблюдения сроков реализации мероприятий производится исходя из информации, приведенной в приложении N 2 к настоящей Программе, и сведений, предоставляемых соисполнителями и участниками Программы.

Оценка полноты и эффективности использования бюджетных средств, выделенных на Программу, учитывает степень исполнения запланированных расходов при оптимальном использовании бюджетных средств.

Расчет производится по формуле:

,

где:

- степень исполнения запланированных расходов;

О - фактическое освоение бюджетных средств по Программе в отчетном периоде;

Л - установленный на отчетный период объем бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Программы.

Эффективность использования бюджетных средств (ЭИ) в отчетном периоде определяется как отношение интегрального показателя уровня достижения целевых индикаторов к рассчитанному показателю, характеризующему степень исполнения запланированных расходов:

,

Оценка полноты и эффективности использования бюджетных средств, Оценка полноты и эффективности использования бюджетных средств, выделенных на Программу, будет тем выше, чем выше уровень достижения плановых значений показателей (индикаторов) при оптимальном расходовании средств, выделенных на Программу. Если рассчитанный показатель эффективности использования бюджетных средств меньше 0,8, то в годовом отчете о реализации Программы представляются пояснения ответственного исполнителя (соисполнителей) о причинах неполного использования и возникновения остатков бюджетных средств.

Оценка эффективности реализации Программы в целом определяется как значение расчетного показателя эффективности реализации Программы и ее влияние на социально-экономическое развитие.

Показатель оценки эффективности реализации Программы определяется по формуле:

Показатель оценки эффективности реализации программы определяется по формуле:

Поставленные цель и запланированные результаты считаются достигнутыми, мероприятия выполненными в соответствии с установленными требованиями, если показатель оценки эффективности реализации программы соответствует значениям .

В том случае, если показатель оценки эффективности реализации программы соответствует значениям Oп<0,8, ответственным исполнителем программы проводится анализ результатов реализации мероприятий программы, подготавливаются предложения о дальнейшей ее реализации, в том числе об изменении показателей (индикаторов), мероприятий и ресурсного обеспечения Программы.

Социально-экономическая эффективность хода реализации Программы определяется ответственным исполнителем на основании мониторинга реализации мероприятий и сведений, представляемых соисполнителями и участниками. На основе анализа статистических данных, комплексной оценки результатов Программы дается характеристика текущего состояния в области обеспечения общественной безопасности и противодействия преступности на территории края, выявляются отдельные социально-экономические эффекты, формируются предложения по приоритетным направлениям развития данной сферы.

11. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется в соответствии с федеральным и краевым законодательством.

В целях выполнения всего комплекса мероприятий Программы, решения поставленных задач, достижения запланированных результатов, целевого и эффективного расходования финансовых ресурсов, выделенных на ее реализацию, ответственный исполнитель осуществляет координацию деятельности всех соисполнителей Программы.

Программа предусматривает ответственность всех ее исполнителей за реализацию закрепленных за ними мероприятий.

Ответственный исполнитель:

1) организует реализацию Программы в целом, разрабатывает предложения по внесению изменений в Программу;

2) несет ответственность за достижение целевых показателей (индикаторов) Программы, а также конечных результатов ее реализации;

3) ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в министерство экономического развития и внешних связей края сведения, необходимые для подведения итогов и мониторинга реализации Программы;

4) запрашивает у соисполнителей и участников сведения, необходимые для проведения мониторинга и подготовки годового отчета;

5) запрашивает у соисполнителей сведения, необходимые для организации контрольных мероприятий и разработки предложений по внесению изменений в Программу;

6) готовит годовой отчет о реализации Программы, представляет его в установленном порядке и сроки в министерство экономического развития и внешних связей края;

7) проводит оценку эффективности реализации Программы;

8) обращает внимание на соблюдение сроков реализации мероприятий Программы, целевое и эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию, достижение конечных результатов Программы.

9) подготавливает предложения о целесообразности проведения отдельных мероприятий и финансирования Программы или об их прекращении, уточнении объемов финансирования, о применении санкций к участникам реализации Программы;

10) в случае отклонений от плановой динамики реализации Программы или воздействия факторов риска, оказывающих негативное влияние на ее основные параметры, включает в годовой отчет предложения по дальнейшей реализации Программы и их обоснование.

Внесение изменений в Программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений Правительства и Губернатора Хабаровского края, в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации Программы.

11) размещает на официальном сайте Правительства края в сети Интернет информацию о Программе, ходе ее реализации, степени выполнения мероприятий Программы, достижении значений целевых показателей (индикаторов).

Соисполнители и участники:

1) осуществляют реализацию мероприятий Программы, формируют информацию о результатах выполнения мероприятий Программы и мониторинге целевых показателей, их влиянии на социально-экономическое развитие края;

2) вносят ответственному исполнителю предложения о необходимости внесения изменений в Программу;

3) в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения мониторинга реализации Программы;

4) в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным, представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации Программы при подготовке годового отчета;

5) представляют ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием выполненных работ, и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам в рамках реализации мероприятий Программы;

6) представляют дополнительную информацию об итогах реализации мероприятий Программы по запросу ответственного исполнителя.

Приложение N 1
к Программе

Сведения
о показателях (индикаторах) государственной целевой программы Хабаровского края "Обеспечение общественной безопасности и противодействие преступности в Хабаровском крае"

N п/п	Наименование показателя (индикатора) долгосрочной краевой целевой программы	Источник информации	Единица измерения	Значение показателя (индикатора)
				2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
	Основные показатели государственной целевой программы Хабаровского края "Обеспечение общественной безопасности и противодействие преступности в Хабаровском крае"
	Уровень преступности, из расчета на 100 тыс. населения края	статистические данные Хабаровскстата, УМВД России по краю (по согласованию)	единиц	2 398	2 047	1 977	1 930	1 880	1 850	1 830	1 800
	Число тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных в общественных местах	статистические данные УМВД России по краю (по согласованию)	- " -	1 868	1 773	1 599	1 550	1 500	1 450	1 400	1370
	Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их соучастии	статистические данные УМВД России по краю (по согласованию)	единиц	1 536	1 457	1 450	1 440	1 430	1 420	1 410	1 390
	Количество учащихся и студентов образовательных учреждений края, совершивших преступления	статистические данные УМВД России по краю (по согласованию)	- " -	1 400	1 243	1 240	1 230	1 220	1 210	1 200	1 200
	Долгосрочные краевые целевые программы
1.	"Предупреждение коррупции в Хабаровском крае"
1.1.	Количество выявленных нарушений законодательства, имеющих коррупционную составляющую	статистические данные прокуратуры края (по согласованию)	единиц	953	1 055	1 025	1 000	975	950	925	800
1.2.	Количество государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти края в электронном виде	отчеты министерства информационных технологий и связи края	- " -	3	5	5	58	80	92	93	100
1.3.	Индекс восприятия коррупции населением	результаты социологических опросов (комитет по печати и массовым коммуникациям Правительства края)	- " -	10,0	8,9	8,5	8,0	7,9	7,8	7,7	7,3
1.2.	"Комплексные меры противодействия распространению наркомании и незаконному обороту наркотиков"
1.2.1.	Уровень преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков из расчета на 100 тыс. населения края	статистические данные УМВД России по краю (по согласованию)	единиц	187	186	183	180	178	176	173	170
1.2.2.	Уровень наркозаболеваемости из расчета на 100 тыс. населения Хабаровского края	статистические данные министерства здравоохранения края	единиц	270	267	264	260	256	252	245	240
1.2.3.	Количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, совершенных несовершеннолетними	статистические данные УМВД России по краю (по согласованию)	- " -	26	18	14	10	9	8	8	8
1.2.4.	дельный вес учащихся и студентов, привлеченных к уголовной ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, от общего числа лиц данной категории, совершивших преступления	статистические данные УМВД России по краю (по согласованию)	процентов	3,2	3,0	2,7	2,5	2,4	2,3	2,2	2,0
1.2.5.	Доля больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, по отношению к общему числу лиц, состоящих на учете с диагнозом наркомания	статистические данные министерства здравоохранения края	- " -	16,0	18,0	20,0	22,0	24,0	26,0	27,0	30,0
1.2.6.	Доля подростков и молодежи в возрасте от 10 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности указанной категории лиц	отчеты министерства образования и науки края	- " -	50,0	51,0	53,0	55,0	57,0	59,0	60,0	60,0
1.2.7.	Доля образовательных учреждений, реализующих программы по профилактике наркомании и поведенческих болезней	отчеты министерства образования и науки края	процентов	33,0	43,0	53,0	63,0	68,0	73,0	75,0	80,0
1.3.	"Профилактика правонарушений в Хабаровском крае"
1.3.1.	Количество преступлений, зарегистрированных на территории края	статистические данные УМВД России по краю (по согласованию)	единиц	32 321	27 492	27 400	26 500	26 000	25 500	25 300	25 000
1.3.2.	Доля лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общей численности лиц, осужденных на основании приговоров, вступивших в законную силу	статистические данные Управления судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Хабаровском крае (по согласованию)	процентов	33,9	35,5	35,2	35,0	34,8	34,4	34,2	33,6
1.3.3.	Доля лиц, совершивших преступления в состоянии опьянения	статистические данные УМВД России по краю (по согласованию)	- " -	21,7	32,4	32,3	32,1	31,9	31,6	31,5	31,0
1.4.	"Профилактика терроризма и экстремизма в Хабаровском крае"
1.4.1.	Количество проведенных антитеррористических учений и тренировок с целью организации взаимодействия правоохранительных органов, органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления края в условиях террористической угрозы, предупреждения террористических актов и минимизации последствий терроризма в крае	статистические данные УФСБ России по краю(по согласованию)	единиц	24	26	26	26	27	28	29	30
1.4.2.	Доля паспортизированных объектов в общем количестве критически важных и потенциально опасных объектов, объектов жизнеобеспечения, образования, здравоохранения и мест массового пребывания граждан	статистические данные УФСБ России по краю (по согласованию)	процентов	86,0	87,0	89,0	90,0	91,0	92,0	93,0	94,0
1.4.3.	Доля объектов, оснащенных системами видеонаблюдения, кнопками экстренного вызова полиции и периметровым ограждением, в общем количестве критически важных и потенциально опасных объектов, объектов жизнеобеспечения, образования, здравоохранения и мест массового пребывания граждан	статистические данные УФСБ России по краю (по согласованию)	- " -	81,0	83,0	84,0	85,0	86,0	87,0	88,0	89,0
1.4.4.	Количество публикаций антитеррористической направленности в средствах массовой информации	комитет по печати и массовым коммуникациям Правительства края	единиц	1 546	1 700	1 730	1 760	1 790	1 820	1 850	1 880

Приложение N 2
к Программе

Перечень
долгосрочных краевых целевых программ государственной целевой программы Хабаровского края "Обеспечение общественной безопасности и противодействие преступности в Хабаровском крае"

N п/п	Наименование долгосрочной краевой целевой программы	Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник	Срок реализации (года)	Непосредственный результат (краткое описание)	Последствия не реализации долгосрочной краевой целевой программы
1	2	3	4	5	6
	Долгосрочные краевые целевые программы
1.	"Предупреждение коррупции в Хабаровском крае"
1.1.	Организационное обеспечение предупреждения коррупции	главное управление по вопросам безопасности Губернатора и Правительства края, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти края (по согласованию)	весь период	индекс восприятия коррупции населением по итогам 2013 года снизится до 8 процентов, а по итогам 2020 года - до 7,3 процента	индекс восприятия коррупции населением по итогам 2013 года увеличится до 11 процентов, а по итогам 2020 года - до 15 процентов
1.2.	Антикоррупционная пропаганда	комитет по печати и массовым коммуникациям Правительства края, главное управление информационной политики и общественных связей Губернатора и Правительства края, главное управление по вопросам безопасности Губернатора и Правительства края	весь период	количество выявленных нарушений законодательства, имеющих коррупционную составляющую по итогам 2013 года снизится до 1 000 единиц, а по итогам 2020 года - до 800 единиц	количество нарушений законодательства, имеющих коррупционную составляющую по итогам 2013 года увеличится до 1 200 единиц, а до 2020 года до 1 500 единиц
1.2.1.	Разработка эскизов, изготовление и размещение социальной наружной рекламы антикоррупционной направленности	комитет по печати и массовым коммуникациям Правительства края рая	- " -	количество выявленных нарушений законодательства, имеющих коррупционную составляющую по итогам 2013 года снизится до 1 000 единиц, а по итогам 2020 года - до 800 единиц	количество нарушений законодательства, имеющих коррупционную составляющую по итогам 2013 года увеличится до 1 200 единиц, а до 2020 года до 1 500 единиц
1.2.2.	Разработка макетов, изготовление и распространение буклетов, брошюр антикоррупционной направленности	комитет по печати и массовым коммуникациям Правительства края	- " -	- " -	- " -
1.3.	Информирование населения о деятельности органов исполнительной власти края	комитет по печати и массовым коммуникациям Правительства края, главное управление информационной политики и общественных связей Губернатора и Правительства края, главное управление по вопросам безопасности Губернатора и Правительства края	- " -	уровень удовлетворенности жителей Хабаровского края информационной открытостью деятельности органов исполнительной власти края по итогам 2013 года увеличится до 22 процентов, а по итогам 2020 года - до 28 процентов	уровень удовлетворенности жителей края информационной открытостью деятельности органов исполнительной власти по итогам 2013 года снизится до 18 процентов, а по итогам 2020 года - до 15 процентов
1.4.	Создание условий для сообщения гражданами о фактах злоупотребления должностным положением, имеющих коррупционную составляющую	министерство информационных технологий и связи	весь период	уровень удовлетворенности жителей края информационной открытостью деятельности органов исполнительной власти края по итогам 2013 года увеличится до 22 процентов, а по итогам 2020 года - до 28 процентов. Индекс восприятия коррупции населением по итогам 2013 года снизится до 8 процентов, а по итогам 2020 года - до 7,3 процента	уровень удовлетворенности жителей края информационной открытостью деятельности органов исполнительной власти по итогам 2013 года снизится до 18 процентов, а по итогам 2020 года - до 15 процентов. Индекс восприятия коррупции населением по итогам 2013 года увеличится до 11 процентов, а по итогам 2020 года - до 15 процентов
1.5.	Правовое регулирование исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг	министерство информационных технологий и связи края	- " -	количество государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти края в электронном виде по итогам 2013 года увеличится до 58 единиц, а по итогам 2020 года до 100 единиц	количество государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти края в электронном виде составит 15 единиц
1.6.	Реализация кадровой политики в органах исполнительной власти края в целях минимизации коррупционных рисков	управление государственной службы Губернатора и Правительства края	весь период	количество выявленных нарушений законодательства, имеющих коррупционную составляющую по итогам 2013 года снизится до 1 000 единиц, а по итогам 2020 года - до 800 единиц	количество выявленных нарушений законодательства, имеющих коррупционную составляющую по итогам 2013 года увеличится до 1 200 единиц, а до 2020 года до 1 500 единиц
2.	"Комплексные меры противодействия распространению наркомании и незаконному обороту наркотиков"
2.1.	Аналитическое и организационное обеспечение профилактики наркомании	министерство образования и науки края, министерство культуры края	весь период	доля образовательных учреждений, реализующих программы по профилактике наркомании и поведенческих болезней по итогам 2013 года увеличится до 63 процентов, а по итогам 2020 года до 80,5 процента	снижение доли образовательных учреждений, реализующих программы по профилактике наркомании и поведенческих болезней по итогам 2013 года до 33 процентов, а по итогам 2020 года до 25 процентов
2.1.1.	Проведение социологических исследований среди различных групп населения края	министерство образования и науки края	- " -
2.1.2.	Организация и проведение ежегодного форума для специалистов по социальному воспитанию и сохранению здоровья молодежи, в том числе склонной к девиантному поведению и потреблению наркотических средств	министерство образования и науки края	- " -
2.1.3.	Организация для специалистов, работающих с подростками, региональных семинаров-тренингов по профилактике поведенческих болезней	министерство образования и науки края	весь период	доля образовательных учреждений, реализующих программы по профилактике наркомании и поведенческих болезней по итогам 2013 года увеличится до 63 процентов, а по итогам 2020 года до 80,5 процента	снижение доли образовательных учреждений, реализующих программы по профилактике наркомании и поведенческих болезней по итогам 2013 года до 33 процентов, а по итогам 2020 года до 25 процентов
2.1.4.	Организация семинара для учителей, педагогов, психологов, социальных педиатров по вопросам формирования здорового образа жизни, раннего выявления лиц, употребляющих наркотики	министерство образования и науки края	- " -	- " -	- " -
2.1.5.	Организация семинаров для работников библиотек по профилактике наркомании среди детей и подростков	министерство культуры края	- " -	- " -	- " -
2.1.6.	Проведение круглого стола "Роль учреждений культуры в антинаркотической пропаганде" поведению и потреблению наркотических средств	министерство культуры края	- " -	- " -	- " -
2.1.7.	Издание методических и информационных материалов антинаркотической направленности для образовательных учреждений края	министерство образования и науки края	- " -	- " -	- " -
2.1.8	Подготовка и издание методического пособия для организаторов культурно-досуговой работы в муниципальных образованиях	министерство культуры края	весь период	доля образовательных учреждений, реализующих программы по профилактике наркомании и поведенческих болезней по итогам 2013 года увеличится до 63 процентов, а по итогам 2020 года до 80,5 процента	снижение доли образовательных учреждений, реализующих программы по профилактике наркомании и поведенческих болезней по итогам 2013 года до 33 процентов, а по итогам 2020 года до 25 процентов
2.1.9.	Издание методических, информационных пособий (рекомендаций) для родителей, воспитателей и педагогов по проблемам профилактики употребления наркотических средств	министерство образования и науки края	- " -	- " -	- " -
2.1.10	Апробация и внедрение инновационной модели (для несовершеннолетних) "Держи верное направление на безопасное поведение" в работу муниципальных молодежных центров, интернатных учреждений, летних образовательно-оздоровительных центров	министерство образования и науки края	- " -	- " -	- " -
2.2.	Меры по предупреждению возникновения и распространения наркомании	министерство образования и науки края, министерство культуры края, комитет по спорту Правительства края	весь период	по итогам 2013 года уровень наркозаболеваемости из расчета на 100 тыс. населения Хабаровского края снизится до 260 единиц, а по итогам 2020 года до 240 единиц	уровень заболеваемости наркоманией, по итогам 2013 года увеличится до 270 единиц из расчета на 100 тыс. населения Хабаровского края, а по итогам 2020 года до 300 единиц
2.2.1.	Проведение в летний период для несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, краевых профильных смен по профилактике наркомании	министерство образования и науки края	- " -	по итогам 2013 года уровень наркозаболеваемости из расчета на 100 тыс. населения Хабаровского края снизится до 260 единиц, а по итогам 2020 года до 240 единиц	уровень заболеваемости наркоманией, по итогам 2013 года увеличится до 270 единиц из расчета на 100 тыс. населения Хабаровского края, а по итогам 2020 года до 300 единиц
2.2.2.	Организация и проведение краевого конкурса среди учреждений начального и среднего профессионального образования по профилактике наркомании	министерство образования и науки края	- " -	- " -	- " -
2.2.3.	Проведение краевой антинаркотической акции "Мир без наркотиков", выпуск сборника по датам ее проведения	министерство культуры края	- " -	- " -	- " -
2.2.4.	Проведение конференций с учащимися учреждений начального профессионального образования края, состоящими в "группе риска", по проблемам распространения наркомании и ВИЧ-инфекции	министерство образования и науки края	весь период	- " -	- " -
2.2.5.	Проведение семинаров-тренингов по подготовке добровольцев из числа молодежного актива для работы по профилактике наркомании в среде сверстников	министерство образования и науки края	- " -	- " -	- " -
2.2.6.	Проведение ежегодного краевого Слета участников добровольческой деятельности молодежи по пропаганде здорового образа жизни из числа молодежного актива	министерство образования и науки края	- " -	по итогам 2013 года уровень наркозаболеваемости из расчета на 100 тыс. населения Хабаровского края снизится до 260 единиц, а по итогам 2020 года до 240 единиц	уровень заболеваемости наркоманией, по итогам 2013 года увеличится до 270 единиц из расчета на 100 тыс. населения Хабаровского края, а по итогам 2020 года до 300 единиц
2.2.7.	Проведение краевого конкурса молодежных агитбригад по пропаганде здорового образа жизни	министерство образования и науки края	- " -	- " -	- " -
2.2.8.	Проведение краевых молодежных профилактических акций	министерство образования и науки края	- " -	- " -	- " -
2.2.9.	Проведение тематических занятий для подростков и молодежи на базе государственного учреждения "Краевой молодежный социальный медико-педагогический центр"	министерство образования и науки края	весь период	- " -	- " -
2.2.10.	Профилактическая работа с подростками в летний оздоровительный период по авторским программам и моделям медико-социальной и информационно-просветительской работы в загородных центрах и лагерях на базе краевого государственного казенного учреждения "Краевой молодежный социальный медико-педагогический центр"	министерство образования и науки края	- " -	- " -	- " -
2.2.11.	Организация и проведение краевого конкурса на лучшую организацию воспитательной работы, направленной на формирование здорового образа жизни, профилактику поведенческих болезней в общежитиях учреждений начального профессионального образования	министерство образования и науки края	- " -	по итогам 2013 года уровень наркозаболеваемости из расчета на 100 тыс. населения Хабаровского края снизится до 260 единиц, а по итогам 2020 года до 240 единиц	уровень заболеваемости наркоманией, по итогам 2013 года увеличится до 270 единиц из расчета на 100 тыс. населения Хабаровского края, а по итогам 2020 года до 300 единиц
2.2.12.	Проведение тематических занятий по профилактике социального сиротства для подростков группы риска, в том числе из интернатных учреждений	министерство образования и науки края	весь период	- " -	- " -
2.2.13.	Проведение детских и молодежных конкурсов рисунков и плакатов антинаркотической тематики	министерство культуры края	- " -	- " -	- " -
2.2.14.	Проведение краевого конкурса профессионального мастерства молодых сотрудников правоохранительных органов "Лучший по профессии в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков"	министерство образования и науки края	- " -	- " -	- " -
2.2.15.	Организация и проведение спортивных мероприятий антинаркотической направленности для учащихся образовательных учреждений края	комитет по спорту Правительства края	- " -	- " -	- " -
2.2.16.	Проведение встреч тематических вечеров, встреч школьников, студентов и их родителей с психологами, наркологами, людьми, занимающими активную жизненную позицию	министерство культуры края	весь период	по итогам 2013 года уровень наркозаболеваемости из расчета на 100 тыс. населения Хабаровского края снизится до 260 единиц, а по итогам 2020 года до 240 единиц	уровень заболеваемости наркоманией, по итогам 2013 года увеличится до 270 единиц из расчета на 100 тыс. населения Хабаровского края, а по итогам 2020 года до 300 единиц
2.3.	Меры медико-социальной профилактики, лечения и реабилитации больных наркоманией	министерство здравоохранения края	- " -	доля больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, по отношению к общему числу лиц, состоящих на учете с диагнозом наркомания к 2013 году увеличится до 22 процентов, а к 2020 году до 30 процентов	доля больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, по отношению к общему числу лиц, состоящих на учете с диагнозом наркомания к 2013 году снизится до 18 процентов, а к 2020 году до 12 процентов
2.3.1.	Приобретение лицензированной автоматизированной информационной системы управления базами данных "Медицинская карта (статистика наркологического диспансера)"	министерство здравоохранения края	- " -	- " -	- " -
2.3.2.	Организация выездной бригадной формы оказания консультативной и лечебной помощи наркологическим больным в районах края	министерство здравоохранения края	- " -	- " -	- " -
2.3.3.	Приобретение реактивов и тест-систем для диагностики наркотических средств в биологических средах	министерство здравоохранения края	весь период	- " -	- " -
2.4.	Информационное сопровождение профилактической деятельности	министерство образования и науки края, министерство культуры края, комитет по печати и массовым коммуникациям Правительства края	- " -	доля подростков и молодежи в возрасте от 10 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности указанной категории лиц по итогам 2013 года увеличится до 55 процентов, по итогам 2020 года до 60 процентов. Снизится количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, совершенных несовершеннолетними по итогам 2013 года до 10 единиц, по итогам 2020 года - до 8 единиц	доля подростков и молодежи в возрасте от 10 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности указанной категории лиц в 2013 году снизится до 43 процентов, по итогам 2020 года - до 30 процентов. Увеличится количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, совершенных несовершеннолетними в 2013 году до 26 единиц, по итогам 2020 года - до 35 единиц
2.4.1.	Создание и размещение баннеров антинаркотической направленности на транспортных средствах	министерство образования и науки края	- " -	- " -	- " -
2.4.2.	Разработка, выпуск буклетов (4 вида), плакатов (2 вида) антинаркотической направленности, о здоровом образе жизни	министерство образования и науки края	весь период	- " -	- " -
2.4.3.	Изготовление и прокат на телевидении и уличных мегаэкранах видеороликов, направленных на профилактику наркомании среди подростков и молодежи	министерство образования и науки края	- " -	- " -	- " -
2.4.4.	Изготовление тематической сувенирной и информационной продукции (календари, наклейки на дневник, наклейки на дневник, др.)	министерство образования и науки края	- " -	доля подростков и молодежи в возрасте от 10 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности указанной категории лиц по итогам 2013 года увеличится до 55 процентов, по итогам 2020 года до 60 процентов. Снизится количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, совершенных несовершеннолетними по итогам 2013 года до 10 единиц, по итогам 2020 года - до 8 единиц	доля подростков и молодежи в возрасте от 10 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности указанной категории лиц в 2013 году снизится до 43 процентов, по итогам 2020 года - до 30 процентов. Увеличится количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, совершенных несовершеннолетними в 2013 году до 26 единиц, по итогам 2020 года - до 35 единиц
2.4.5.	Изготовление полиграфической и рекламной продукции по профилактике наркомании (плакаты, календари, буклеты, значки, ручки, брелоки)	министерство образования и науки края	весь период	- " -	- " -
2.4.6.	Публикация статей по профилактике наркомании в журнале "Наш семейный очаг"	министерство образования и науки края	- " -	- " -	- " -
2.4.7.	Проведение круглых столов, информационных встреч для журналистов, органов власти по проблемам профилактики наркомании	министерство образования и науки края	- " -	- " -	- " -
2.4.8.	Проведение творческого конкурса для журналистов края на лучшее освещение в средствах массовой информации проблем распространения наркомании и борьбы с незаконным оборотом наркотиков	комитет по печати и массовым коммуникациям Правительства края	- " -	доля подростков и молодежи в возрасте от 10 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности указанной категории лиц по итогам 2013 года увеличится до 55 процентов, по итогам 2020 года до 60 процентов. Снизится количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, совершенных несовершеннолетними по итогам 2013 года до 10 единиц, по итогам 2020 года - до 8 единиц	доля подростков и молодежи в возрасте от 10 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности указанной категории лиц в 2013 году снизится до 43 процентов, по итогам 2020 года - до 30 процентов. Увеличится количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, совершенных несовершеннолетними в 2013 году до 26 единиц, по итогам 2020 года - до 35 единиц
2.5.	Меры по ограничению доступности наркотиков, находящихся в незаконном обороте	антинаркотическая комиссия Хабаровского края, РУФСКН России по краю (по согласованию), УМВД России по краю (по согласованию)	весь период	уровень преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков по итогам 2013 года снизится до 180 единиц из расчета на 100 тыс. населения Хабаровского края, а по итогам 2020 года - до 170 единиц	уровень преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков по итогам 2013 года увеличится до 188 единиц из расчета на 100 тыс. населения Хабаровского края, а по итогам 2020 года - до 200 единиц
3.	"Профилактика правонарушений в Хабаровском крае"
3.1.	Организационные мероприятия по профилактике правонарушений	главное управление по вопросам безопасности Губернатора и Правительства края, главное управление информационной политики и общественных связей Губернатора и Правительства края, УМВД России по краю (по согласованию), УФМС России по краю (по согласованию), УФСИН России по краю (по согласованию), РУФСКН России по краю (по согласованию)	весь период	количество преступлений, зарегистрированных на территории края по итогам 2015 года, сократится до 25,5 тыс. единиц, по итогам 2020 года - до 25 тыс. единиц. Доля лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общей численности лиц, осужденных на основании приговоров, вступивших в законную силу по итогам 2015 года, сократится до 34 процентов, по итогам 2020 года до 33,6 процента. Доля лиц, совершивших преступления в состоянии опьянения сократится до 31,6 процента, по итогам 2020 года - до 31 процента	увеличится количество преступлений по итогам 2015 года до 33 тыс. единиц, по итогам 2020 года - до 35 тыс. единиц. Увеличится доля лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общей численности лиц, осужденных на основании приговоров, вступивших в законную силу по итогам 2015 года до 37 процентов, по итогам 2020 года до 43 процентов. Увеличится доля лиц, совершивших преступления в состоянии опьянения до 39 процентов, по итогам 2020 года - до 42 процентов
3.2.	Обеспечение участия населения в охране общественного порядка и профилактике правонарушений на территории края	главное управление по вопросам безопасности Губернатора и Правительства края, УМВД России по краю (по согласованию)	- " -	- " -	- " -
3.3.	Пропаганда профилактики правонарушений и популяризация здорового и социально-активного образа жизни	комитет по печати и массовым коммуникациям Правительства края, главное управление по вопросам безопасности Губернатора и Правительства края, министерство здравоохранения края, министерство образования и науки края, комитет по спорту Правительства края, УМВД России по краю (по согласованию)	- " -	снизится количество преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их соучастии по итогам 2015 года до 1 420 единиц, по итогам 2020 года - до 1 390 единиц. Снизится количество учащихся и студентов образовательных учреждений края, совершивших преступления по итогам 2015 года до 1 210 единиц, по итогам 2020 года до 1 200 единиц. Количество преступлений, зарегистрированных на территории края по итогам 2015 года, сократится до 25,5 тыс. единиц, по итогам 2020 года - до 25 тыс. единиц	увеличится количество преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их соучастии по итогам 2015 года до 1 500 единиц, по итогам 2020 года - до 1 700 единиц. Увеличится количество учащихся и студентов образовательных учреждений края, совершивших преступления по итогам 2015 года до 1 450 единиц, по итогам 2020 года до 1 500 единиц. Увеличится количество преступлений, зарегистрированных на территории края по итогам 2015 года до 33 тыс. единиц, по итогам 2020 года - до 35 тыс. единиц
3.4.	Мероприятия, способствующие занятости лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы	комитет по труду и занятости населения Правительства края	весь период	доля лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общей численности лиц, осужденных на основании приговоров, вступивших в законную силу по итогам 2015 года, сократится до 34 процентов, по итогам 2020 года до 33,6 процента	увеличится доля лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общей численности лиц, осужденных на основании приговоров, вступивших в законную силу по итогам 2015 года до 37 процентов, по итогам 2020 года до 43 процентов
4.	Профилактика терроризма и экстремизма в Хабаровском крае
4.1.	Совершенствование механизма обеспечения законности и правопорядка в сфере профилактики терроризма и экстремизма	антитеррористическая комиссия края, УМВД России по краю (по согласованию), УФСБ по краю (по согласованию), ГУ МЧС России по краю (по согласованию)	весь период	количество проведенных антитеррористических учений и тренировок с целью организации взаимодействия правоохранительных органов, органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления края в условиях террористической угрозы, предупреждения террористических актов и минимизации последствий терроризма в крае увеличится по итогам 2016 года до 29 единиц, по итогам 2020 года до 30	по итогам 2016 года количество проведенных антитеррористических учений и тренировок снизится по итогам 2016 года до 28, по итогам 2020 года до 29 единиц
4.2.	Профилактические мероприятия по противодействию терроризму и экстремизму в крае	главное управление по вопросам безопасности Губернатора и Правительства края, министерство образования и науки края, министерство культуры края, УМВД России по Хабаровскому краю, УФСБ России по Хабаровскому краю, УФМС России по Хабаровскому краю, ГУ МЧС России по Хабаровскому краю	весь период	доля паспортизированных объектов в общем количестве критически важных и потенциально опасных объектов, объектов жизнеобеспечения, образования, здравоохранения и мест массового пребывания граждан по итогам 2016 года увеличится до 93 процентов, по итогам 2020 года - до 94 процентов	доля паспортизированных объектов в общем количестве критически важных и потенциально опасных объектов, объектов жизнеобеспечения, образования, здравоохранения и мест массового пребывания граждан по итогам 2016 года составит 91 процент, по итогам 2020 года - 92 процента
4.3.	Организационно-технические мероприятия по повышению уровня антитеррористической защищенности критически важных и потенциально опасных объектов, объектов жизнеобеспечения, образования, здравоохранения и мест массового пребывания граждан	министерство промышленности и транспорта края, министерство культуры края, министерство здравоохранения края, министерство образования и науки края, министерство социальной защиты населения края, комитет по спорту Правительства края, комитет Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса по согласованию: УМВД России по Хабаровскому краю, УФСБ России по Хабаровскому краю, ГУ МЧС России по Хабаровскому краю	- " -	доля объектов, оснащенных системами видеонаблюдения, кнопками экстренного вызова полиции и периметровым ограждением, в общем количестве критически важных и потенциально опасных объектов, объектов жизнеобеспечения, образования, здравоохранения и мест массового пребывания граждан по итогам 2016 года увеличится до 88 процентов, по итогам 2020 года - 89 процентов	доля объектов, оснащенных системами видеонаблюдения, кнопками экстренного вызова полиции и периметровым ограждением, в общем количестве критически важных и потенциально опасных объектов, объектов жизнеобеспечения, образования, здравоохранения и мест массового пребывания граждан по итогам 2016 года составит 86 процентов, по итогам 2020 года - 87 процентов
4.4.	Информационно - пропагандистское сопровождение мероприятий в сфере противодействия терроризму и экстремизму	главное управление информационной политики и общественных связей Губернатора и Правительства края, управление печати и телерадиовещания Правительства края, по согласованию: УМВД России по Хабаровскому краю, УФСБ России по Хабаровскому краю, ГУ МЧС России по Хабаровскому краю	весь период	увеличится количество публикаций антитеррористической направленности в средствах массовой информации по итогам 2016 года до 1 850 единиц, по итогам 2020 года - до 1 880 единиц	количество публикаций антитеррористической направленности в средствах массовой информации по итогам 2016 года составит 1 820 единиц, по итогам 2020 года - до 1 850 единиц

Приложение N 3
к Программе

Ресурсное обеспечение
реализации государственной целевой программы Хабаровского края "Обеспечение общественной безопасности и противодействие преступности в Хабаровском крае" за счет средств краевого бюджета

N п/п	Наименование долгосрочной краевой целевой программы	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Расходы по годам (тыс. рублей)
			2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 - 2020 годы
1	2	3	4	5	6	7	8
		всего	4 077,10	20 513,30	18 393,30	14 408,30	45 771,50
		министерство образования и науки края	3 162,60	4 991,20	6 284,80	6 224,80	23 324,00
		комитет по печати и массовым коммуникациям Правительства края	344,50	924,31	1 072,00	1 072,00	5 360,00
		министерство здравоохранения края	260,00	489,00	930,00	1 050,00	2 500,00
		министерство культуры	10,00	1 037,00	1 021,50	261,50	187,50
		комитет по спорту Правительства края	300,00	1 487,50	650,00	450,00	2 250,00
		министерство социальной защиты населения края	-	8 096,25	8 185,00	5 100,00	10 900,00
		аппарат Губернатора и Правительства края (ГУВБ)	-	3 488,04	250,00	250,00	1 250,00
	Долгосрочные краевые целевые программы
1.	"Предупреждение коррупции в Хабаровском крае"	всего	248,50	211,22	248,50	248,50	1 242,50
1.1.	Антикоррупционная пропаганда	всего	248,50	211,22	248,50	248,50	1 242,50
1.1.1.	Разработка эскизов, изготовление и размещение социальной наружной рекламы антикоррупционной направленности	комитет по печати и массовым коммуникациям Правительства края	178,50	151,72	178,50	178,50	892,50
1.1.2.	Разработка макетов, изготовление и распространение буклетов, брошюр антикоррупционной направленности	комитет по печати и массовым коммуникациям Правительства края	70,00	59,50	70,00	70,00	350,00
2.	"Комплексные меры противодействия распространению наркомании и незаконному обороту наркотиков"	всего	3 828,60	3 347,91	4 052,30	4 052,30	20 261,50
2.1.	Аналитическое и организационное обеспечение профилактики наркомании	всего	952,30	809, 40	994,00	994,00	4 970,00
2.1.1.	Проведение социологических исследований среди различных групп населения края	министерство образования и науки края	11,00	9,30	12,00	12,00	60,00
2.1.2.	Организация и проведение ежегодного форума для специалистов по социальному воспитанию и сохранению здоровья молодежи, в том числе склонной к девиантному поведению и потреблению наркотических средств	министерство образования и науки края	160,00	136,00	170,00	170,00	850,00
2.1.3.	Организация региональных семинаров-тренингов по профилактике поведенческих болезней для специалистов, работающих с подростками	министерство образования и науки края	310,00	263,50	320,00	320,00	1 600,00
2.1.4.	Организация семинара для учителей, педагогов-психологов, социальных педиатров по вопросам формирования здорового образа жизни, раннего выявления лиц, употребляющих наркотики	министерство образования и науки края	50,00	42,50	50,00	50,00	250,00
2.1.5.	Организация семинаров для работников библиотек по профилактике наркомании среди детей и подростков	министерство культуры края	1,30	1,10	2,00	2,00	10,00
2.1.6.	Издание методических и информационных материалов антинаркотической направленности для образовательных учреждений края	министерство образования и науки края	100,00	85,00	100,00	100,00	500,00
2.1.7.	Издание методических, информационных пособий (рекомендаций) для родителей, воспитателей и педагогов по проблемам профилактики употребления наркотических средств	министерство образования и науки края	160,00	136,00	170,00	170,00	850,00
2.1.8.	Апробация и внедрение инновационной модели (для несовершеннолетних) "Держи верное направление на безопасное поведение" в работу муниципальных молодежных центров, интернатных учреждений, летних образовательно-оздоровительных центров	министерство образования и науки края	160,00	136,00	170,00	170,00	850,00
2.2.	Меры по предупреждению возникновения и распространения наркомании	всего	1 597,30	1 357,60	1 685,30	1 685,30	8 426,50
2.2.1.	Проведение в летний период для несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, краевых профильных смен по профилактике наркомании	министерство образования и науки края	123,60	105,00	132,80	132,80	664,00
2.2.2.	Проведение краевой антинаркотической акции "Мир без наркотиков", выпуск сборника по итогам ее проведения	министерство культуры края	3,50	3,00	-	-	-
2.2.3.	Проведение конференций с учащимися учреждений начального профессионального образования края, состоящими в "группе риска", по проблемам распространения наркомании и ВИЧ-инфекции	министерство образования и науки края	40,00	34,00	40,00	40,00	200,00
2.2.4.	Проведение семинаров-тренингов по подготовке добровольцев из числа молодежного актива для работы по профилактике наркомании в среде сверстников	министерство образования и науки края	210,00	178,50	220,00	220,00	1 100,00
2.2.5.	Проведение ежегодного краевого Слета участников добровольческой деятельности молодежи по пропаганде здорового образа жизни из числа молодежного актива	министерство образования и науки края	130,00	110,50	140,00	140,00	700,00
2.2.6.	Проведение краевого конкурса молодежных агитбригад по пропаганде здорового образа жизни	министерство образования и науки края	130,00	110,50	140,00	140,00	700,00
2.2.7.	Проведение краевых молодежных профилактических акций	министерство образования и науки края	170,00	144,50	180,00	180,00	900,00
2.2.8.	Проведение тематических занятий для подростков и молодежи на базе государственного учреждения "Краевой молодежный социальный медико-педагогический центр"	министерство образования и науки края	80,00	68,00	80,00	80,00	400,00
2.2.9.	Профилактическая работа с подростками в летний оздоровительный период по авторским программам и моделям медико-социальной и информационно- просветительской работы в загородных центрах и лагерях на базе государственного учреждения "Краевой молодежный социальный медико-педагогический центр"	министерство образования и науки края	110,00	93,50	120,00	120,00	600,00
2.2.10.	Организация и проведение краевого конкурса на лучшую организацию воспитательной работы, направленной на формирование здорового образа жизни, профилактику поведенческих болезней в общежитиях учреждений начального профессионального образования	министерство образования и науки края	163,00	138,50	-	-	-
2.2.11.	Проведение тематических занятий по профилактике социального сиротства для подростков группы риска, в том числе из интернатных учреждений	министерство образования и науки края	32,00	27,20	-	-	-
2.2.12.	Проведение детских и молодежных конкурсов рисунков и плакатов антинаркотической тематики	министерство культуры края	5,20	4,40	9,50	9,50	47,50
2.2.13.	Проведение краевого конкурса профессионального мастерства молодых сотрудников правоохранительных органов "Лучший по профессии в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков"	министерство образования и науки края	100,00	85,00	100,00	100,00	500,00
2.2.14.	Организация и проведение спортивных мероприятий антинаркотической направленности для учащихся образовательных учреждений края	комитет по спорту Правительства края	300,00	255,00	300,00	300,00	1 500,00
2.3.	Меры медико-социальной профилактики, лечения и реабилитации больных наркоманией	всего	260,00	302,00	320,00	320,00	1 600,00
2.3.1.	Приобретение лицензированной автоматизированной информационной системы управления базами данных "Медицинская карта (статистика наркологического диспансера)"	министерство здравоохранения края	-	42,00	60,00	60,00	300,00
2.3.2.	Организация выездной бригадной формы оказания консультативной и лечебной помощи наркологическим больным в районах края	министерство здравоохранения края	60,00	60,00	60,00	60,00	300,00
2.3.3.	Приобретение реактивов и тест-систем для диагностики наркотических средств в биологических средах	министерство здравоохранения края	200,00	200,00	200,00	200,00	1 000,00
2.4.	Информационное сопровождение профилактической деятельности	всего	1 019,00	878,91	1 053,00	1 053,00	5 265,00
2.4.1.	Создание и размещение баннеров антинаркотической направленности на транспортных средствах	министерство образования и науки края	150,00	127,50	160,00	160,00	800,00
2.4.2.	Разработка, выпуск буклетов (4 вида), плакатов (2 вида) антинаркотической направленности, о здоровом образе жизни	министерство образования и науки края	130,00	110,50	140,00	140,00	700,00
2.4.3.	Изготовление и прокат на телевидении и уличных мегаэкранах видеороликов, направленных на профилактику наркомании среди подростков и молодежи	министерство образования и науки края	360,00	305,70	360,00	360,00	1 800,00
2.4.4.	Изготовление тематической сувенирной и информационной продукции (календари, наклейки на дневник, наклейки на дневник, др.)	министерство образования и науки края	110,00	93,50	120,00	120,00	600,00
2.4.5.	Изготовление полиграфической и рекламной продукции по профилактике наркомании (плакаты, календари, буклеты, значки, ручки, брелоки)	министерство образования и науки края	130,00	110,50	130,00	130,00	650,00
2.4.6.	Публикация статей по профилактике наркомании в печатных средствах массовой информации	министерство образования и науки края	32,00	27,20	35,00	35,00	175,00
2.4.7.	Проведение круглых столов, информационных встреч для журналистов, органов власти по проблемам профилактики наркомании	министерство образования и науки края	11,00	9,30	12,00	12,00	60,00
2.4.8.	Проведение творческого конкурса для журналистов края на лучшее освещение в средствах массовой информации проблем распространения наркомании и борьбы с незаконным оборотом наркотиков	комитет по печати и массовым коммуникациям Правительства края	96,00	94,71	96,00	96,00	480,00"
3.	"Профилактика правонарушений в Хабаровском крае"	всего	-	4 021,42	1 107,50	1 007,50	5 037,50
3.1.	Обеспечение участия населения в охране общественного порядка и профилактике правонарушений на территории края	всего	-	3 488,04	250,00	250,00	1 250,00
3.1.2.	Проведение краевого смотра-конкурса "Лучшая народная дружина Хабаровского края"	аппарат Губернатора и Правительства края (ГУВБ)	-	250,00	250,00	250,00	1 250,00
3.1.3.	Проведение краевого смотра-конкурса "Лучший народный дружинник Хабаровского края"	аппарат Губернатора и Правительства края (ГУВБ)	-	331,04	-	-	-
3.1.4.	Оказание содействия в решении организационных вопросов деятельности добровольных народных дружин	аппарат Губернатора и Правительства края (ГУВБ)	-	2 431,00	-	-	-
3.1.5.	Поощрение участковых уполномоченных полиции территориальных подразделений УМВД России по краю, достигнувших лучшие результаты по организации взаимодействия с добровольными народными дружинами (грамоты, "ценные" подарки)	аппарат Губернатора и Правительства края (ГУВБ)	-	245,00	-	-	-
3.1.6.	Проведение краевой конференции по теме "Взаимодействие органов исполнительной власти и местного самоуправления края, правоохранительных органов с негосударственными охранными структурами в вопросах обеспечения общественного порядка на территории края"	аппарат Губернатора и Правительства края (ГУВБ)	-	231,00	-	-	-
3.2.	Пропаганда профилактики правонарушений и популяризация здорового и социально активного образа жизни	всего	-	533,38	857,50	757,50	3 787,50
3.2.1.	Изготовление видеороликов по вопросам профилактики правонарушений и борьбы с преступностью	комитет по печати и массовым коммуникациям Правительства края	-	102,00	120,00	120,00	600,00
3.2.2.	Изготовление видеороликов по вопросам предупреждения алкоголизма и формирования мотивации к ведению здорового образа жизни	комитет по печати и массовым коммуникациям Правительства края	-	51,00	60,00	60,00	300,00
3.2.3.	Изготовление и размещение социальной наружной рекламы по вопросам профилактики правонарушений и борьбы с преступностью, предупреждения алкоголизма и формирования мотивации к ведению здорового образа жизни	комитет по печати и массовым коммуникациям Правительства края	-	85,00	100,00	100,00	500,00
3.2.4.	Разработка макетов, изготовление и распространение буклетов по вопросам профилактики правонарушений и борьбы с преступностью, предупреждения алкоголизма и формирования мотивации к ведению здорового образа жизни	всего	-	57,38	97,50	197,50	987,50
		комитет по печати и массовым коммуникациям Правительства края	-	57,38	67,50	67,50	337,50
		министерство здравоохранения края	-	-	30,00	30,00	150,00
		министерство образования и науки края	-	-	-	100,00	500,00
3.2.5.	Разработка, изготовление и распространение методических пособий для учителей общеобразовательных школ края по вопросам профилактики правонарушений и борьбы с преступностью, формирования мотивации к ведению здорового образа жизни	всего	-	25,50	230,00	30,00	150,00
		министерство здравоохранения края	-	25,50	30,00	30,00	150,00
		министерство образования и науки края	-	-	200,00	-	-
3.2.6.	Размещение на видеоэкране на площади имени В.И. Ленина в городе Хабаровске видеороликов по вопросам профилактики правонарушений и борьбы с преступностью, предупреждения алкоголизма и формирования мотивации к ведению здорового образа жизни	комитет по печати и массовым коммуникациям Правительства края	-	85,00	100,00	100,00	500,00
3.2.7.	Проведение в г. Хабаровске фестивалей молодежной уличной культуры	комитет по спорту Правительства края	-	127,50	150,00	150,00	750,00
4.	"Профилактика терроризма и экстремизма в Хабаровском крае"	всего	-	12 932,75	12 985,00	9 100,00	19 230,00
4.1.	Профилактические мероприятия по противодействию терроризму и экстремизму в крае	всего	-	603,50	760,00	800,00	4 200,00
4.1.1.	Проведение краевого слета-соревнования "Школа безопасности". Направление команды - победительницы для участи в межрегиональном и всероссийском конкурсах	министерство образования и науки края	-	535,50	660,00	700,00	3 700,00
4.1.2.	Включение отдельного модуля в образовательную программу по повышению квалификации преподавателей - организаторов основ безопасности жизнедеятельности по вопросу профилактики терроризма и экстремизма	министерство образования и науки края	-	68,00	100,00	100,00	500,00
4.2.	Организационно-технические мероприятия по повышению уровня антитеррористической защищенности опасных объектов края	всего	-	12 091,25	11 945,00	8 020,00	13 630,00
4.2.1.	Оснащение техническими средствами контроля и антитеррористической защиты учреждений, подведомственных министерству здравоохранения края	министерство здравоохранения края	-	161,50	550,00	670,00	600,00
4.2.2.	Оснащение техническими средствами контроля и антитеррористической защиты учреждений, подведомственных министерству социальной защиты населения края	министерство социальной защиты населения края	-	8 096,25	8 185,00	5 100,00	10 900,00
4.2.3.	Оснащение техническими средствами контроля и антитеррористической защиты учреждений, подведомственных министерству культуры края	министерство культуры края	-	1 028,50	1 010,00	250,00	130,00
4.2.4.	Оснащение техническими средствами контроля и антитеррористической защиты учреждений, подведомственных министерству образования и науки края	министерство образования и науки края	-	1 700,00	2 000,00	2 000,00	2 000,00
4.2.5.	Оснащение техническими средствами контроля и антитеррористической защиты учреждений, подведомственных комитету по спорту Правительства края	комитет по спорту Правительства края	-	1 105,00	200,00	-	-
4.3.	Информационно-пропагандистское сопровождение мероприятий в сфере противодействия терроризму и экстремизму	всего	-	238,00	280,00	280,00	1 400,00
4.3.1.	Разработка и издание полиграфической продукции (памяток, плакатов) по вопросам противодействия терроризму и экстремизму, антитеррористической пропаганде, а также методических пособий по обучению населения порядку действий при совершении террористических актов	комитет по печати и массовым коммуникациям Правительства края	-	85,00	100,00	100,00	500,00
4.3.2.	Организация и проведение мониторинга информационного пространства Хабаровского края в целях недопущения распространения призывов к нарушению общественного порядка, идей терроризма и экстремизма, пропаганды насилия и жестокости	комитет по печати и массовым коммуникациям Правительства края	-	85,00	100,00	100,00	500,00
4.3.3.	Разработка, изготовление и размещение наружной рекламы по вопросам противодействия терроризму и экстремизму на рекламных щитах, баннерах в городах и районах Хабаровского края	комитет по печати и массовым коммуникациям Правительства края	-	68,00	80,00	80,00	400,00

Краевая целевая программа Хабаровского края
"Комплексные меры противодействия распространению наркомании и незаконному обороту наркотиков на 2011 - 2013 годы"
(утв. постановлением Правительства Хабаровского края от 2 апреля 2010 г. N 82-пр (в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 10 апреля 2013 г. N 72-пр))

Паспорт
долгосрочной краевой целевой программы "Комплексные меры противодействия распространению наркомании и незаконному обороту наркотиков на 2011 - 2013 годы"

Наименование долгосрочной краевой целевой программы	-	долгосрочная краевая целевая программа "Комплексные меры противодействия распространению наркомании и незаконному обороту наркотиков на 2011 - 2013 годы" (далее также - Программа)
Ответственный исполнитель Программы	-	главное управление по вопросам безопасности Губернатора и Правительства Хабаровского края (далее также - край)
Соисполнители, участники Программы	-	соисполнители: министерство образования и науки края; министерство здравоохранения края; министерство культуры края; министерство сельского хозяйства и продовольствия края; министерство социальной защиты населения края; комитет по печати и массовым коммуникациям Правительства края; комитет по спорту Правительства края; комитет по труду и занятости населения Правительства края; управление лесами Правительства края (далее также - министерства и иные органы исполнительной власти края); главное управление информационной политики и общественных связей Губернатора и Правительства края (далее - структурные подразделения аппарата Губернатора и Правительства края); участники: Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю (далее - УМВД России по краю) (по согласованию); Региональное управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Хабаровскому краю (далее - РУФСКН России по краю) (по согласованию)
Цели Программы	-	снижение спроса на наркотические средства и психотропные вещества у населения края с последующим снижением уровня наркозаболеваемости; формирование у населения края негативного отношения к наркотическим средствам, психотропным веществам и их незаконному обороту; формирование условий, стимулирующих граждан к ведению здорового образа жизни
Задачи Программы	-	обеспечение координации деятельности субъектов профилактики наркомании; формирование у населения края системы ценностей, ориентированной на ведение здорового образа жизни; обеспечение реализации системы раннего выявления детей и молодежи, незаконно употребляющих наркотические средства, психотропные вещества, и контроля за ними; обеспечение подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов, вовлеченных в работу по профилактике употребления наркотических средств, психотропных веществ; обеспечение информационного сопровождения мероприятий по профилактике употребления наркотических средств, психотропных веществ; расширение лечебного и реабилитационного пространства потребителей наркотических средств и психотропных веществ, повышение объема и качества лечебных и реабилитационных услуг наркологического профиля; сокращение предложения наркотиков
Мероприятия Программы	-	аналитическое и организационное обеспечение профилактики наркомании; меры по предупреждению возникновения и распространения наркомании; меры медико-социальной профилактики, лечения и реабилитации, больных наркоманией; информационное сопровождение профилактической деятельности; меры по ограничению доступности наркотиков, находящихся в незаконном обороте
Показатели (индикаторы) Программы	-	уровень преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков (относительное количество зарегистрированных преступлений на 100 тыс. человек); уровень наркозаболеваемости (относительное число больных наркоманией на 100 тыс. человек); количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, совершенных несовершеннолетними; удельный вес учащихся и студентов, привлеченных к уголовной ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков; доля больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, по отношению к общему числу лиц, состоящих на учете с диагнозом наркомания; доля подростков и молодежи в возрасте от 10 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности указанной категории лиц; доля образовательных учреждений, реализующих программы по профилактике наркомании и поведенческих болезней
Этапы и сроки реализации Программы	-	Программа реализуется в один этап с 2011 года по 2013 год
Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств краевого бюджета	-	общий объем финансирования Программы составляет 11 593,51 тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 год - 4 417,00 тыс. рублей; 2012 год - 3 828,60 тыс. рублей; 2013 год - 3 347,91 рублей
Конечные результаты выполнения Программы	-	снижение уровня наркопреступности до 180 единиц; сокращение уровня наркозаболеваемости до 260 единиц; снижение количества наркопреступлений, совершенных несовершеннолетними, до 10 единиц; снижение удельного веса учащихся и студентов, привлеченных к уголовной ответственности за наркопреступления, до 2,5 процента; увеличение доли больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, до 22,0 процентов; увеличение доли подростков и молодежи, вовлеченных в профилактические мероприятия, до 55,0 процентов; увеличение доли образовательных учреждений, реализующих программы по профилактике наркомании и поведенческих болезней, до 63,0 процентов

1. Характеристика текущего состояния наркоситуации и проблем в сфере противодействия незаконному обороту на территории Хабаровского края

Необходимость разработки Программы обусловлена проведенным анализом состояния наркоситуации в Хабаровском крае.

Анализ обстановки, связанной с противодействием незаконному обороту наркотиков и профилактикой их потребления, результаты работы правоохранительных органов края свидетельствуют о том, что в ближайшее время наркоситуация на его территории останется сложной. Хабаровский край входит в число регионов России с наиболее высокими уровнями наркопреступности и наркозаболеваемости.

В настоящее время высокий уровень безработицы, сложности в трудоустройстве, продолжающееся сокращение рабочего населения и наряду с этим хорошо развитая транспортная инфраструктура в крае повышают объективную возможность увеличения фактов незаконного культивирования наркосодержащих растений. Наблюдается тенденция переноса площадей для выращивания наркосодержащих растений в отдаленные, труднодоступные таежные районы. Все меньше их выращивается на приусадебных участках.

Одновременно с этим отмечается развитие наркотрафика афганского героина через Урал и Сибирь в Хабаровский край. За последние четыре года количество фактов изъятий героина увеличилось более чем в шесть раз. В 2007 и 2008 годах правоохранительными органами изымалось свыше 6 килограммов героина, что в три раза больше, чем в 2006 году. В 2009 году изъято более 11 килограммов данного вида наркотика.

Ежегодное увеличение доли преступлений, связанных со сбытом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, выявленных правоохранительными органами, свидетельствует о необходимости активизации и повышения эффективности антинаркотической деятельности среди населения, в первую очередь среди подростков и молодежи.

Отдельные показатели деятельности правоохранительных органов в сфере противодействия распространению наркомании и незаконному обороту наркотиков приведены в таблице.

Таблица

Отдельные показатели деятельности в сфере противодействия распространению наркомании и незаконному обороту наркотиков

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	2007 год	2008 год	2009 год
1	2	3	4	5	6
1.	Количество выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков	единиц	2 979	2 740	2 635
2.	Количество тяжких и особо тяжких преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков	единиц	1 871	1 920	1 812
3.	Доля преступлений, связанных со сбытом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ	процентов	52,1	54,4	55,6
4.	Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними	единиц	23	34	18
5.	Количество лиц, состоящих на учете с диагнозом наркомания	лиц	3 856	3 720	3 568
6.	Количество лиц, получивших стационарное лечение от наркомании	лиц	472	552	533

Реализация программных мероприятий свидетельствует о создании в Хабаровском крае системы профилактической деятельности антинаркотической направленности.

Вместе с тем, в 2009 году удельный вес лиц в возрасте от 18 до 24 лет привлеченных к уголовной ответственности за сбыт наркотиков, увеличился на 2,7 процента (2008 год - 15,5%, 2009 год - 18,2%), по учащимся и студентам данный показатель возрос на 2,5 процента (2008 год - 1,7%, 2009 год - 4,2 процента).

Таким образом, работа по дальнейшему оздоровлению наркоситуации в крае требует совершенствования форм и методов предупредительно-профилактических мер, которые необходимо развивать, разрабатывая новые подходы к повышению эффективности профилактики среди различных возрастных и социальных групп населения.

Решение задач в сфере противодействия распространению наркомании и незаконному обороту наркотиков без использования программно-целевого метода приведет к неконтролируемому развитию ситуации.

2. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются снижение спроса на наркотические средства и психотропные вещества у населения края с последующим снижением уровня наркозаболеваемости, формирование у населения края негативного отношения к наркотическим средствам, психотропным веществам и их незаконному обороту, формирование условий, стимулирующих граждан к ведению здорового образа жизни.

Основными задачами Программы являются:

- обеспечение координации деятельности субъектов профилактики наркомании;

- формирование у населения края системы ценностей, ориентированных на ведение здорового образа жизни;

- обеспечение реализации системы раннего выявления детей и молодежи, незаконно употребляющих наркотические средства, психотропные вещества, и контроля за ними;

- обеспечение подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов, вовлеченных в работу по профилактике употребления наркотических средств, психотропных веществ;

- обеспечение информационного сопровождения мероприятий по профилактике употребления наркотических средств, психотропных веществ;

- расширение лечебного и реабилитационного пространства потребителей наркотических средств и психотропных веществ, повышение объема и качества лечебных и реабилитационных услуг наркологического профиля;

- сокращение предложения наркотиков.

Приоритетные направления, по которым необходима поддержка деятельности по профилактике распространения наркомании:

1) своевременное выявление причин и условий, способствующих распространению наркомании, и организация комплексных мероприятий по их эффективному устранению;

2) организация и проведение профилактических мероприятий с группами повышенного риска немедицинского потребления наркотиков;

3) организация профилактической работы в образовательных учреждениях края;

4) развитие системы раннего выявления потребителей наркотиков;

5) укрепление здоровья населения, снижение заболеваемости наркоманиями;

6) создание условий для формирования мотивации к ведению здорового образа жизни;

7) повышение доступности медико-социальной реабилитации для больных наркоманиями, а также для обратившихся за медицинской помощью лиц, употребляющих наркотики.

Программа носит социальный характер, результаты реализации ее мероприятий будут оказывать положительное влияние на социально-экономическое развитие края.

Решение задач Программы будет обеспечено путем реализации комплекса организационных и финансовых мер.

3. Прогноз конечных результатов реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит к 2014 году добиться снижения уровня наркопреступности до 180 единиц, сокращения уровня наркозаболеваемости до 260 единиц, снижения количества наркопреступлений, совершенных несовершеннолетними, до 10 единиц, снижения удельного веса учащихся и студентов, привлеченных к уголовной ответственности за наркопреступления, до 2,5 процента, увеличения доли больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, до 22,0 процентов, увеличения доли подростков и молодежи, вовлеченных в профилактические мероприятия, до 55,0 процентов, увеличения доли образовательных учреждений, реализующих программы по профилактике наркомании и поведенческих болезней, до 63,0 процентов.

Достигнутые результаты приведут к сокращению преступности, укреплению здоровья населения, снижению заболеваемости наркоманиями, повышению комфортности проживания граждан и, в конечном итоге, окажут положительное влияние на социальное и экономические развитие края.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в период с 2011 по 2013 годы в один этап.

5. Перечень показателей (индикаторов) Программы

Для оценки хода реализации Программы, количественного выражения степени решения поставленных задач, достижения намеченных целей, применены следующие показатели (индикаторы):

1) уровень преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков;

2) уровень наркозаболеваемости;

3) количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, совершенных несовершеннолетними;

4) удельный вес учащихся и студентов, привлеченных к уголовной ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков;

5) доля больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию;

6) доля лиц в возрасте от 10 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия;

7) доля образовательных учреждений, реализующих учебно-методические программы по профилактике наркомании.

Перечень показателей (индикаторов) с расшифровкой плановых значений по годам приведен в приложении N 1 к настоящей Программе.

6. Краткое описание программных мероприятий

Выбор мероприятий Программы и определение объемов их финансирования обусловлены оценкой их вклада в решение задач Программы, объемом средств краевого бюджета, направляемых на поддержку деятельности по профилактике наркомании.

План мероприятий Программы (приложение N 2) содержит следующие разделы:

1) аналитическое и организационное обеспечение профилактики наркомании. Раздел включает комплекс мероприятий по проведению аналитических, социологических исследований по вопросам распространения наркомании, внедрению инновационных моделей и методик профилактической работы, а также мероприятия, направленные на системную подготовку, повышение квалификации и методическую поддержку специалистов, задействованных в деятельности по профилактике наркомании в крае;

2) меры по предупреждению возникновения и распространения наркомании. Раздел включает комплекс мероприятий по предупреждению распространения наркомании как социально опасного явления, обучению детей, подростов и молодежи навыкам конструктивного поведения, формированию у них поведенческих установок на неприятие наркотиков, стимулированию развития волонтерского движения, участию населения края в профилактических мероприятиях антинаркотической направленности;

3) меры медико-социальной профилактики, лечения и реабилитации больных наркоманией. Раздел включает комплекс мер по повышению эффективности медико-социальной реабилитации больных наркоманией на основе мероприятий, направленных на системную подготовку, повышение квалификации и методическую поддержку специалистов здравоохранения, организации бригадных, выездных форм оказания медицинской помощи, внедрения современных методов диагностики, лечения и медицинской профилактики наркомании, улучшения материально-технического обеспечения структурных подразделений наркологического профиля;

4) информационное сопровождение профилактической деятельности. Раздел включает комплекс мер по реализации единой концепции пропаганды здорового образа жизни, содействию выпуску специальных программ, тематических рубрик в средствах массовой информации по различным аспектам профилактики наркомании, изготовление и распространение информационной и сувенирной продукции антинаркотической направленности;

5) меры по ограничению доступности наркотиков, находящихся в незаконном обороте. Раздел включает комплекс мер по координации деятельности органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления, правоохранительных органов, направленных на сокращение предложения наркотиков, находящихся в незаконном обороте, выявление и уничтожение очагов естественного произрастания наркосодержащих растений.

Результатом реализации мероприятий Программы станет создание единой системы позитивных моральных и нравственных ценностей, определяющих отрицательное отношение к незаконному потреблению наркотиков, выбор здорового образа жизни абсолютным большинством граждан края.

7. Ресурсное обеспечение реализации Программы

Общий объем средств краевого бюджета, необходимых для реализации Программы, составляет 11 593,51 тыс. рублей, в том числе по годам:

2011 год - 4 417,00 тыс. рублей;

2012 год - 3 828,60 тыс. рублей;

2013 год - 3 347,91 тыс. рублей.

Информация по ресурсному обеспечению реализации мероприятий Программы приведена в приложении N 3 к настоящей Программе.

8. Анализ рисков реализации Программы

На решение задач и достижение целей Программы могут оказать влияние следующие риски:

- негативные изменения ситуации, связанной с кризисными явлениями в социально-экономическом развитии края;

- изменения федерального и краевого законодательства в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ;

- рост преступности (включая международную) в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ;

- сокращение финансирования мероприятий Программы.

Сокращение запланированного финансирования Программы может повлечь невыполнение отдельных мероприятий, вызвать снижение результатов деятельности субъектов профилактики.

Способом ограничения рисков будет являться повышение качества управления Программой, оперативное реагирование и усиление координации действий исполнителей, мониторинг изменения наркоситуации, корректировка программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутого состояния.

9. Механизм реализации Программы

Ответственный исполнитель Программы:

- разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы;

- осуществляет ведение отчетности по реализации Программы;

- осуществляет контроль за ходом реализации мероприятий Программы.

Ответственный исполнитель Программы с учетом выделяемых на ее реализацию средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации и финансирование, а также состав соисполнителей, участников.

Ответственный исполнитель Программы в ходе ее реализации:

- готовит и предоставляет в установленные сроки ответственному исполнителю государственной целевой программы Хабаровского края "Обеспечение общественной безопасности и противодействие преступности в Хабаровском крае" (далее - госпрограмма), в рамках которой она реализуется, сведения о ходе реализации Программы;

- ежегодно в срок до 01 июня представляет ответственному исполнителю госпрограммы, в рамках которой она реализуется, сводные сведения о предполагаемых объемах бюджетных ассигнований для финансирования программных мероприятий на очередной финансовый год, а также предложения о перераспределении бюджетных ассигнований Программы;

- осуществляет проверки хода реализации Программы соисполнителями, участниками Программы;

- размещает на официальном сайте Правительства края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о Программе, ходе ее реализации, достижении значений показателей (индикаторов) Программы, степени выполнения мероприятий Программы;

- взаимодействует со средствами массовой информации по вопросам освещения хода реализации мероприятий Программы.

В ходе оценки эффективности реализации Программы ответственный исполнитель обращает внимание на соблюдение сроков реализации мероприятий Программы, целевое и эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию, достижение конечных результатов Программы.

Подготавливает предложения о целесообразности проведения отдельных мероприятий и финансирования Программы или об их прекращении, уточнении объемов финансирования, о применении санкций к участникам реализации Программы.

В случае отклонений от плановой динамики реализации Программы или воздействия факторов риска, оказывающих негативное влияние на ее основные параметры, в годовой отчет включаются предложения по дальнейшей реализации Программы и их обоснование.

Внесение изменений в Программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений Правительства и Губернатора Хабаровского края, в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации Программы.

Соисполнители, участники Программы:

- ежеквартально в срок до 05 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляют ответственному исполнителю сведения о ходе выполнения программных мероприятий, исполнителями которых они являются;

- ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, направляют ответственному исполнителю сведения о ходе реализации программных мероприятий, исполнителями которых они являются;

- ежегодно до 15 мая года, следующего за отчетным, представляют ответственному исполнителю Программы сведения о предполагаемых объемах бюджетных ассигнований для финансирования программных мероприятий на очередной финансовый год, ответственными за которые они являются;

- несут ответственность за реализацию программных мероприятий.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется при проведении оценки эффективности госпрограммы, в рамках которой она реализуется.

Приложение N 1
к Программе

Сведения
о показателях (индикаторах) долгосрочной краевой целевой программы "Комплексные меры противодействия распространению наркомании и незаконному обороту наркотиков на 2011 - 2013 годы"

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Источник информации	Значение показателя (индикатора)
				2011 год	2012 год	2013 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Уровень преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков (количество зарегистрированных преступлений на 100 тыс. человек)	единиц	данные мониторинга наркоситуации, отчеты УМВД России по краю (по согласованию), РУФСКН России по краю (по согласованию)	186	183	180
2.	Уровень наркозаболеваемости (относительное число больных наркоманией на 100 тыс. человек)	- " -	данные мониторинга наркоситуации, отчеты министерства здравоохранения края	267	264	260
3.	Количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, совершенных несовершеннолетними	- " -	данные мониторинга наркоситуации, отчеты УМВД России по краю (по согласованию), РУФСКН России по краю (по согласованию)	18	14	10
4.	Удельный вес учащихся и студентов, привлеченных к уголовной ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков	процентов	данные мониторинга наркоситуации, отчеты УМВД России по краю (по согласованию), РУФСКН России по краю (по согласованию	3,0	2,7	2,5
5.	Доля больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, по отношению к общему числу лиц состоящих на учете с диагнозом наркомания	- " -	данные мониторинга наркоситуации, отчеты министерства здравоохранения края	18,0	20,0	22,0
6.	Доля подростков и молодежи в возрасте от 10 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности указанной категории лиц	- " -	данные мониторинга наркоситуации, отчеты министерства образования и науки края, УМВД России по краю (по согласованию), РУФСКН России по краю (по согласованию)	51,0	53,0	55,0
7.	Доля образовательных учреждений реализующих программы по профилактике наркомании и поведенческих болезней	- " -	данные мониторинга наркоситуации, отчеты министерства образования и науки края	43,0	53,0	63,0

Приложение N 2
к Программе

Перечень
мероприятий долгосрочной краевой целевой программы "Комплексные меры противодействия распространению наркомании и незаконному обороту наркотиков на 2011 - 2013 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник	Срок реализации	Непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации мероприятия
1	2	3	4	5	6
1.	Аналитическое и организационное обеспечение профилактики наркомании	министерство образования и науки края, министерство культуры края	весь период	доля образовательных учреждений, реализующих программы по профилактике наркомании и поведенческих болезней, по итогам 2013 года увеличится до 63,0 процентов, а по итогам 2020 года - до 80,5 процента	снижение доли образовательных учреждений, реализующих программы по профилактике потребления психоактивных веществ и поведенческих болезней, по итогам 2013 года до 33,0 процентов, а по итогам 2020 года - до 25,0 процентов
1.1.	Проведение мониторинга наркоситуации на территории края	главное управление по вопросам безопасности Губернатора и Правительства края, органы исполнительной власти края, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти согласно распоряжению Правительства Хабаровского края от 03 мая 2012 г. N 252-рп "Об осуществлении мониторинга наркоситуации в Хабаровском крае"	весь период	выявление причин и условий, влияющих на наркоситуацию, анализ и прогноз ее развития	отсутствие объективной информации о тенденциях развитии наркоситуации может привести к принятию неверных управленческих решений в сфере профилактики наркомании
1.2.	Проведение социологических исследований среди различных групп населения	министерство образования и науки края, РУФСКН (по согласованию)	- " -	получение информации, анализ динамики распространенности потребления психоактивных веществ	отсутствие возможностей принятия дополнительных мер регулирующего воздействия
1.3.	Систематическая подготовка и переподготовка специалистов	министерство образования и науки края, министерство культуры края	- " -	повышение компетенции специалистов в области первичной профилактики наркомании, обмен опытом для последующего внедрения передовых методов в работу муниципальных учреждений социальной, образовательной, культурной сферы	снижение уровня квалификации специалистов в области первичной профилактики наркомании
1.3.1.	Организация и проведение ежегодного форума для специалистов по социальному воспитанию и сохранению здоровья молодежи, в том числе склонной к девиантному поведению и употреблению наркотических средств	министерство образования и науки края	весь период	повышение компетенции специалистов в области первичной профилактики наркомании, обмен опытом для последующего внедрения передовых методов в работу муниципальных учреждений социальной сферы	информационное ограничение специалистов в области первичной профилактики наркомании от возможности получения передовых знаний по превентивному воздействию на поведенческие болезни наркомании
1.3.2.	Организация региональных семинаров - тренингов по профилактике поведенческих болезней для специалистов, работающих с подростками	министерство образования и науки края	- " -	повышение компетенции специалистов в области первичной профилактики наркомании, обмен опытом для последующего внедрения передовых методов в работу муниципальных учреждений социальной сферы	невозможность доведения до специалистов передовых методов работы профилактики наркомании
1.3.3.	Организация семинара для учителей, педагогов - психологов, социальных педагогов по вопросам формирования здорового образа жизни, раннего выявления лиц, употребляющих наркотики	- " -	- " -	- " -	снижение уровня квалификации специалистов в области первичной профилактики наркомании
1.3.4.	Организация семинаров для работников библиотек по профилактике наркомании среди детей и подростков	министерство культуры края	весь период	повышение компетенции специалистов в области профилактики наркомании, обмен опытом	снижение эффективности проведения антинаркотических мероприятий
1.3.5.	Проведение круглого стола "Роль учреждений культуры в антинаркотической пропаганде"	- " -	2013 год	- " -	неэффективная организация специалистами и представителями учреждений культуры профилактической антинаркотической деятельности
1.4.	Методическая поддержка субъектов деятельности по профилактике наркомании	министерство образования и науки края, министерство культуры края	весь период	повышение качества профилактической деятельности	недостаточный уровень подготовки специалистов учреждений образования и культуры в реализации профилактических мероприятий
1.4.1.	Издание методических и информационных материалов антинаркотической направленности для образовательных учреждений края	министерство образования и науки края	- " -	повышение качества профилактической деятельности	низкий уровень знаний педагогов в сфере профилактики употребления наркотических средств
1.4.2.	Подготовка и издание методического пособия для организаторов культурно-досуговой работы в муниципальных образованиях края	министерство культуры края	2013 год	- " -	низкий уровень знаний организаторов культурно-досуговой работы в муниципальных образованиях края
1.4.3.	Издание методических, информационных пособий (рекомендаций) для родителей, воспитателей и педагогов по проблемам профилактики употребления наркотических средств	министерство образования и науки края	весь период	повышение качества профилактической деятельности	низкий уровень знаний родителей, воспитателей и педагогов в вопросах предупреждения употребления наркотических средств
1.5.	Оснащение спортивно-игровыми комплексами краевых центров социальной реабилитации подростков, склонных к употреблению наркотических средств и девиантному поведению (в г. Хабаровске и г. Комсомольске-на-Амуре)	- " -	2011 год	расширение возможностей использования интерактивных видов профилактической работы и досуговой занятости, популяризация здорового образа жизни среди подростков и молодежи	низкий уровень мотивации подростков к участию в реабилитационных программах без использования спортивно-игровых комплексов
1.6.	Апробация и внедрение инновационной модели (для несовершеннолетних) "Держи верное направление на безопасное поведение" в работу муниципальных молодежных центров, интернатных учреждений, летних образовательно-оздоровительных центров	министерство образования и науки края	весь период	формирование у несовершеннолетних мотивации к ведению здорового образа жизни и отказу от рискованного поведения через интерактивные привлекательные для подростков технологии информационно-просветительской работы	низкий уровень мотивации подростков к участию в реабилитационных программах без использования интерактивных технологий информационно-просветительской работы
2.	Меры по предупреждению возникновения и распространения наркомании	министерство образования и науки края, министерство культуры края, комитет по спорту Правительства края	- " -	по итогам 2013 года уровень наркозаболеваемости из расчета на 100 тыс. населения края снизится до 260 единиц, а по итогам 2020 года - до 240 единиц	уровень заболеваемости наркоманией, по итогам 2013 года увеличится до 270 единиц из расчета на 100 тыс. населения, а по итогам 2020 года - до 300 единиц
2.1.	Проведение в летний период для несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, краевых профильных смен по профилактике наркомании	министерство образования и науки края	весь период	обучение навыкам конструктивного поведения и формирование знаний и представлений о последствиях употребления наркотических средств и психотропных веществ	незанятость в летний период несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении, повышение риска их вовлечения в противоправную деятельность и приобщения к потреблению психоактивных веществ
2.2.	Организация и проведение краевого конкурса среди учреждений начального и среднего профессионального образования по профилактике наркомании	- " -	2011 год, 2013 год	поддержка, популяризация и распространение передового опыта	отсутствие информации о качестве проводимых профилактических мероприятий
2.3.	Формирование у населения четкой позиции отрицания наркотиков	министерство культуры края, министерство образования и науки края	весь период	формирование навыков и поведенческих установок на здоровый образ жизни и неприятие наркотиков	повышение степени лояльности в обществе к проблеме потребления наркотиков
2.3.1.	Проведение краевой антинаркотической акции "Мир без наркотиков", выпуск сборника по итогам ее проведения	министерство культуры края	2011 год, 2012 год	формирование навыков и поведенческих установок на здоровый образ жизни и неприятие наркотиков	отсутствие информационных мероприятий, направленных на формирование нетерпимости к потреблению наркотиков
2.3.2.	Проведение конференций с учащимися учреждений начального профессионального образования края, состоящими в "группе риска", по проблемам распространения наркомании и ВИЧ-инфекции	министерство образования и науки края	весь период	формирование навыков и поведенческих установок на здоровый образ жизни и неприятие нар	низкий уровень осведомленности подростков о вредных последствиях употребления наркотических средств и заражения ВИЧ-инфекциями
2.3.3.	Проведение семинаров тренингов по подготовке добровольцев из числа молодежного актива для работы по профилактике наркомании в среде сверстников	- " -	- " -	- " -	недостаточный уровень квалификации добровольцев из числа молодежного актива
2.3.4.	Проведение ежегодного краевого слета участников добровольческой деятельности молодежи по пропаганде здорового образа жизни из числа молодежного актива	- " -	- " -	- " -	отсутствие возможности обмена передовым опытом, новыми формами работы по пропаганде здорового образа жизни в добровольческой деятельности
2.3.5.	Проведение краевого конкурса молодежных агитбригад по пропаганде здорового образа жизни	- " -	- " -	формирование навыков и поведенческих установок на здоровый образ жизни и неприятие наркотиков	отсутствие возможности распространения передового опыта по пропаганде здорового образа жизни
2.3.6.	Проведение краевых молодежных профилактических акций	- " -	- " -	- " -	низкий уровень осведомленности населения края о вредных последствиях употребления наркотических средств и психотропных веществ, а также о деятельности учреждений и организаций, оказывающих социальную и медицинскую помощь детям, подросткам, молодежи
2.3.7.	Проведение тематических занятий для подростков и молодежи на базе учреждения "Краевой молодежный социальный медико-педагогический центр"	министерство образования и науки края	весь период	формирование навыков и поведенческих установок на здоровый образ жизни и неприятие наркотиков	отсутствие навыков и поведенческих установок на здоровый образ жизни и неприятие наркотиков
2.3.8.	Профилактическая работа с подростками в летний оздоровительный период по авторским программам и моделям медико-социальной и информационно-просветительской работы в загородных центрах и лагерях на базе краевого учреждения "Краевой молодежный социальный медико-педагогический центр"	- " -	- " -	- " -	отсутствие навыков и поведенческих установок на здоровый образ жизни и неприятие наркотиков
2.3.9.	Проведение тематических вечеров, встреч школьников, студентов и их родителей с психологами, наркологами, людьми, занимающими активную жизненную позицию	министерство культуры края	- " -	формирование навыков и поведенческих установок на здоровый образ жизни и неприятие наркотиков	низкий уровень осведомленности населения о последствиях употребления наркотических средств и психотропных веществ, а также о деятельности социальных и медицинских учреждений, оказывающих помощь детям, подросткам и молодежи
2.3.10.	Организация и проведение краевого конкурса на лучшую организацию воспитательной работы, направленной на формирование здорового образа жизни, профилактику поведенческих болезней в общежитиях учреждений начального профессионального образования	министерство образования и науки края	2011 год, 2012 год	формирование навыков и поведенческих установок на здоровый образ жизни и неприятие наркотиков	отсутствие анализа эффективности проводимых профилактических мероприятий, недостаточная мотивация учреждений начального профессионального образования по профилактике наркомании
2.4.	Проведение тематических занятий по профилактике социального сиротства для подростков группы риска, в том числе из интернатных учреждений	- " -	весь период	повышение уровня информированности несовершеннолетних о сохранении здоровья	отсутствие навыков и поведенческих установок на здоровый образ жизни и неприятие наркотиков
2.5.	Проведение детских и молодежных конкурсов рисунков и плакатов антинаркотической тематики	министерство культуры края	- " -	популяризация здорового образа жизни	низкий уровень вовлеченности детей и молодежи в профилактику поведенческих болезней
2.6.	Проведение краевого конкурса профессионального мастерства молодых сотрудников правоохранительных органов "Лучший по профессии в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков"	министерство образования и науки края	- " -	повышение престижа профессии, популяризация правоохранительной деятельности в области борьбы с незаконным оборотом наркотиков и наркопреступностью	низкий уровень мотивации сотрудников правоохранительных органов к повышению своего уровня профессиональных знаний
2.7.	Организация и проведение спортивных мероприятий антинаркотической направленности для учащихся образовательных учреждений края	комитет по спорту Правительства края	весь период	пропаганда здорового образа жизни, привлечение молодежи к занятиям спортом	недостаточный уровень вовлеченности детей и молодежи к занятиям спортом
3.	Меры медико-социальной профилактики, лечения и реабилитации больных наркоманией	министерство здравоохранения края	- " -	доля больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, по отношению к общему числу лиц, состоящих на учете с диагнозом наркомания к 2014 году, увеличится до 22,0 процентов, а по итогам 2020 года - до 30,0 процентов	доля больных наркоманией, прошедших лечение, по отношению к общему числу лиц, состоящих на учете с диагнозом наркомания к 2014 году, снизится до 18,0 процентов, а по итогам 2020 году - до 12,0 процентов
3.1.	Приобретение лицензированной автоматизированной информационной системы управления базами данных "Медицинская карта (статистика наркологического диспансера)"	министерство здравоохранения края	2011 год	повышение эффективности реабилитационной работы	значительные затраты времени на обработку статистических данных, неэффективное использование баз данных
3.2.	Организация выездной бригадной формы оказания консультативной и лечебной помощи наркологическим больным в районах края	министерство здравоохранения края	весь период	повышение эффективности реабилитационной работы	повышение уровня наркозаболеваемости в районах края
3.3.	Приобретение реактивов и тест-систем для диагностики наркотических средств в биологических средах	министерство здравоохранения края	весь период	раннее выявление и диагностика употребления наркотических веществ	невозможность проведения мероприятий по раннему выявлению и диагностике употребления наркотических веществ с целью оказания лечебной помощи и проведения профилактических мероприятий
4.	Информационное сопровождение профилактической деятельности	министерство образования и науки края, министерство культуры края, комитет по печати и массовым телекоммуникациям Правительства края	- " -	доля подростков и молодежи в возрасте от 10 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности указанной категории лиц по итогам 2013 года увеличится до 55,0 процентов, по итогам 2020 года - до 60,0 процентов. Снизится количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, совершенных несовершеннолетними по итогам 2013 года до 10 единиц, по итогам 2020 года - до 8 единиц	доля подростков и молодежи в возрасте от 10 до 24 лет, охваченных профилактическими мероприятиями от общей численности указанной категории лиц, в 2013 году снизится до 43,0 процентов, а по итогам 2020 года снизится до 30,0 процентов. Увеличится количество наркопреступлений, совершенных несовершеннолетними по итогам 2013 года до 26 единиц, а по итогам 2020 года - до 35 единиц
4.1.	Разработка эскизов и изготовление социальной уличной рекламы, пропагандирующей здоровый образ жизни	министерство образования и науки края, министерство культуры края, комитет по печати и массовым телекоммуникациям Правительства края	- " -	пропаганда среди подростков и молодежи безопасного поведения в отношении своего здоровья, информирование подростков и молодежи о последствиях употребления наркотических средств	отсутствие пропагандистских мер воздействия на жителей края с целью формирования нетерпимости к потреблению наркотиков
4.1.1.	Создание и размещение баннеров антинаркотической направленности на транспортных средствах	министерство образования и науки края	весь период	пропаганда среди подростков и молодежи здорового образа жизни, информирование о последствиях употребления наркотических средств	низкий уровень доступности для населения информации антинаркотической направленности
4.1.2.	Разработка, выпуск буклетов (4 вида), плакатов (2 вида) антинаркотической направленности, о здоровом образе жизни	- " -	- " -	- " -	низкий уровень доступности для населения информации антинаркотической направленности
4.2.	Изготовление и прокат на телевидении и уличных мегаэкранах видеороликов, направленных на профилактику наркомании среди подростков и молодежи	- " -	- " -	информационная поддержка деятельности молодежных социальных центров, формирование позитивного общественного мнения о сохранении здоровья	низкий уровень осведомленности населения о последствиях употребления наркотических и психотропных веществ
4.3.	Разработка эскизов и изготовление полиграфической и сувенирной продукции, пропагандирующей здоровый образ жизни	министерство образования и науки края, комитет по печати и массовым телекоммуникациям Правительства края	- " -	пропаганда среди подростков безопасного образа жизни, популяризация учреждений, оказывающих помощь молодежи, поощрение участников профилактических мероприятий	низкий уровень информационно-профилактической работы среди молодежи, направленной на мотивацию ведения здорового образа жизни
4.3.1.	Изготовление тематической сувенирной и информационной продукции (календари, наклейки на дневник, брелоки, магниты и др.)	министерство образования и науки края, комитет по печати и массовым телекоммуникациям Правительства края	весь период	пропаганда среди подростков безопасного образа жизни, популяризация учреждений, оказывающих помощь молодежи, поощрение участников профилактических мероприятий	низкий уровень информационно-профилактической работы среди молодежи, направленной на мотивацию ведения здорового образа жизни
4.3.2.	Изготовление полиграфической и рекламной продукции по профилактике наркомании (плакаты, календари, буклеты, значки, ручки, брелоки)	- " -	- " -	- " -	- " -
4.4.	Публикация статей по профилактике наркомании в печатных средствах массовой информации	министерство образования и науки края	- " -	расширение информированности населения о последствиях употребления наркотических средств	низкий уровень информированности населения о последствиях употребления наркотиков
4.5.	Проведение круглых столов, информационных встреч для журналистов, органов власти по проблемам профилактики наркомании	- " -	- " -	информирование о состоянии деятельности в сфере профилактики наркомании	низкий уровень информированности населения о деятельности в сфере профилактики наркомании
4.6.	Проведение творческого конкурса для журналистов края на лучшее освещение в средствах массовой информации проблем распространения наркомании и борьбы с незаконным оборотом наркотиков	комитет по печати и массовым телекоммуникациям Правительства края	- " -	повышение уровня освещения вопросов противодействия наркомании	повышение риска появления в средствах массовой информации материалов, имеющих отрицательный пропагандистский эффект
5.	Меры по ограничению доступности наркотиков, находящихся в незаконном обороте	антинаркотическая комиссия Хабаровского края, РУФСКН России по краю (по согласованию), УМВД России по краю (по согласованию)	весь период	уровень преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков к 2014 году снизится до 180 единиц из расчета на 100 тыс. населения Хабаровского края, а по итогам 2020 года - до 170 единиц	уровень преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков по итогам 2013 года увеличится до 188 единиц из расчета на 100 тыс. населения края, а по итогам 2020 года - до 200 единиц
5.1.	Организация проведения комплексных профилактических операций по противодействию незаконному обороту наркотиков, уничтожению наркосодержащих растений	РУФСКН России по краю (по согласованию), УМВД России по краю (по согласованию)	- " -	укрепление системы межведомственного взаимодействия	увеличение количества совершенных правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков
5.2.	Координация проведения профилактических мероприятий на объектах, представляющих высокую социальную значимость или имеющих техногенноопасные производства	антинаркотическая комиссия Хабаровского края, РУФСКН России по краю (по согласованию)	- " -	выявление наркозависимых лиц среди работников предприятий, минимизация техногенных аварий	увеличение риска возникновения аварийных ситуаций на объектах и предприятиях, представляющих высокую социальную значимость или имеющих техногенноопасные производства
5.3.	Подготовка предложений по вопросу включения в индивидуальные трудовые договоры дополнений, создающих нормативную правовую основу проведения посменного тестирования работников производств, представляющих высокую социальную значимость или имеющих техногенноопасные производства	антинаркотическая комиссия Хабаровского края, РУФСКН России по краю (по согласованию), УМВД России по краю (по согласованию)	2011 год	выявление наркозависимых лиц среди работников предприятий, минимизация возможных техногенных аварий	невозможность выявления наркозависимых лиц среди работников предприятий, представляющих высокую социальную значимость или имеющих техногенноопасные производства."

Приложение N 3
к Программе

Ресурсное обеспечение
реализации долгосрочной краевой целевой программы "Комплексные меры противодействия распространению наркомании и незаконному обороту наркотиков на 2011 - 2013 годы" за счет средств краевого бюджета

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственные исполнители, соисполнители	Расходы (тыс. рублей)
			всего	2011 год	2012 год	2013 год
1	2	3	4	5	6	7
		Всего	11 593,51	4 417,00	3 828,60	3 347,91
		Министерство образования и науки края	9 601,30	3 751,00	3 162,60	2 687,70
		Министерство здравоохранения края	822,00	260,00	260,00	302,00
		Министерство культуры края	28,50	10,00	10,00	8,50
		Комитет по спорту Правительства края	855,00	300,00	300,00	255,00
		Комитет по печати и массовым телекоммуникациям Правительства края	286,71	96,00	96,00	94,71
1.	Аналитическое и организационное обеспечение профилактики наркомании	всего	3 172,40	1 410,70	952,30	809,40
1.1.	Проведение социологических исследований среди различных групп населения	министерство образования и науки края	31,20	10,00	11,00	9,30
1.2.	Организация и проведение ежегодного форума для специалистов по социальному воспитанию и сохранению здоровья молодежи, в том числе склонной к девиантному поведению и употреблению наркотических средств	министерство образования и науки края	454,50	150,00	160,00	136,00
1.3.	Организация региональных семинаров - тренингов по профилактике поведенческих болезней для специалистов, работающих с подростками	министерство образования и науки края	882,00	300,00	310,00	263,50
1.4.	Организация семинара для учителей, педагогов-психологов, социальных педагогов по вопросам формирования здорового образа жизни, раннего выявления лиц, употребляющих наркотики	министерство образования и науки края	142,50	50,00	50,00	42,50
1.5.	Организация семинаров для работников библиотек по профилактике наркомании среди детей и подростков	министерство культуры края	3,70	0,70	1,30	1,10
1.6.	Проведение круглого стола "Роль учреждений культуры в антинаркотической пропаганде"	министерство культуры края	8,50	-	-	-
1.7.	Издание методических и информационных материалов антинаркотической направленности для образовательных учреждений края	министерство образования и науки края	285,00	100,00	100,00	85,00
1.8.	Издание методических, информационных пособий (рекомендаций) для родителей, воспитателей и педагогов по проблемам профилактики употребления наркотических средств	министерство образования и науки края	454,50	150,00	160,00	136,00
1.9.	Оснащение спортивно - игровыми комплексами краевых центров социальной реабилитации подростков, склонных к употреблению наркотических средств и девиантному поведению (в г. Хабаровске и г. Комсомольске-на-Амуре)	министерство образования и науки края	500,00	500,00	-	-
1.10.	Апробация и внедрение инновационной модели (для несовершеннолетних) "Держи верное направление на безопасное поведение" в работу муниципальных молодежных центров, интернатных учреждений, летних образовательно-оздоровительных центров	министерство образования и науки края	454,50	150,00	160,00	136,00
2.	Меры по предупреждению возникновения и распространения наркомании	всего	4 715,20	1 760,30	1 597,30	1 357,60
2.1.	Проведение в летний период для несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, краевых профильных смен по профилактике наркомании	министерство образования и науки края	351,48	115,00	123,60	105,00
2.2.	Организация и проведение краевого конкурса среди учреждений начального и среднего профессионального образования по профилактике наркомании	министерство образования и науки края	412,55	223,00	-	-
2.3.	Проведение краевой антинаркотической акции "Мир без наркотиков", выпуск сборника по итогам ее проведения	министерство культуры края	8,50	5,00	3,50	3,00
2.4.	Проведение конференций с учащимися учреждений начального профессионального образования края, состоящими в "группе риска", по проблемам распространения наркомании и ВИЧ-инфекции	министерство образования и науки края	114,00	40,00	40,00	34,00
2.5.	Проведение семинаров - тренингов по подготовке добровольцев из числа молодежного актива для работы по профилактике наркомании в среде сверстников	министерство образования и науки края	597,00	200,00	210,00	178,50
2.6.	Проведение ежегодного краевого слета участников добровольческой деятельности молодежи по пропаганде здорового образа жизни из числа молодежного актива	министерство образования и науки края	369,00	120,00	130,00	110,50
2.7.	Проведение краевого конкурса молодежных агитбригад по пропаганде здорового образа жизни	министерство образования и науки края	369,00	120,00	130,00	110,50
2.8.	Проведение краевых молодежных профилактических акций	министерство образования и науки края	483,00	160,00	170,00	144,50
2.9.	Проведение тематических занятий для подростков и молодежи на базе учреждения "Краевой молодежный социальный медико-педагогический центр"	министерство образования и науки края	228,00	80,00	80,00	68,00
2.10.	Профилактическая работа с подростками в летний оздоровительный период по авторским программам и моделям медико-социальной и информационно-просветительской работы в загородных центрах и лагерях на базе учреждения "Краевой молодежный социальный медико-педагогический центр"	министерство образования и науки края	312,00	100,00	110,00	93,50
2.11.	Организация и проведение краевого конкурса на лучшую организацию воспитательной работы, направленной на формирование здорового образа жизни, профилактику поведенческих болезней в общежитиях учреждений начального профессионального образования	министерство образования и науки края	326,00	163,00	163,00	138,50
2.12.	Проведение тематических занятий по профилактике социального сиротства для подростков группы риска, в том числе из интернатных учреждений	министерство образования и науки края	91,75	30,00	32,00	27,20
2.13.	Проведение детских и молодежных конкурсов рисунков и плакатов антинаркотической тематики	министерство культуры края	17,57	4,30	5,20	4,40
2.14.	Проведение краевого конкурса профессионального мастерства молодых сотрудников правоохранительных органов "Лучший по профессии в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков"	министерство образования и науки края	285,00	100,00	100,00	85,00
2.15.	Организация и проведение спортивных мероприятий антинаркотической направленности для учащихся образовательных учреждений края	комитет по спорту Правительства края	855,00	300,00	300,00	255,00
3.	Меры медико-социальной профилактики, лечения и реабилитации больных наркоманией	всего	822,00	260,00	260,00	302,00
3.1.	Приобретение лицензированной автоматизированной информационной системы управления базами данных "Медицинская карта (статистика наркологического диспансера)"	министерство здравоохранения края	42,00	-	-	42,00
3.2.	Организация выездной бригадной формы оказания консультативной и лечебной помощи наркологическим больным в районах края	министерство здравоохранения края	180,00	60,00	60,00	60,00
3.3.	Приобретение реактивов и тест - систем для диагностики наркотических средств в биологических средах	министерство здравоохранения края	600,00	200,00	200,00	200,00
4.	Информационное сопровождение профилактической деятельности	всего	2 883,91	986,00	1 019,00	878,91
4.1.	Создание и размещение баннеров антинаркотической направленности на транспортных средствах	министерство образования и науки края	426,00	140,00	150,00	127,50
4.2.	Разработка, выпуск буклетов (4 вида), плакатов (2 вида) антинаркотической направленности, о здоровом образе жизни	министерство образования и науки края	369,00	120,00	130,00	110,50
4.3.	Изготовление и прокат на телевидении и уличных мегаэкранах видеороликов, направленных на профилактику наркомании среди подростков и молодежи	министерство образования и науки края	1 026,00	360,00	360,00	305,70
4.4.	Изготовление тематической сувенирной и информационной продукции (календари, наклейки на дневник, брелоки, магниты и др.)	министерство образования и науки края	312,00	100,00	110,00	93,50
4.5.	Изготовление полиграфической и рекламной продукции по профилактике наркомании (плакаты, календари, буклеты, значки, ручки, брелоки)	министерство образования и науки края	370,50	130,00	130,00	110,50
4.6.	Публикация статей по профилактике наркомании в печатных средствах массовой информации	министерство образования и науки края	91,75	30,00	32,00	27,20
4.7.	Проведение круглых столов, информационных встреч для журналистов, органов власти по проблемам профилактики наркомании	министерство образования и науки края	31,20	10,00	11,00	9,30
4.8.	Проведение творческого конкурса для журналистов края на лучшее освещение в средствах массовой информации проблем распространения наркомании и борьбы с незаконным оборотом наркотиков	комитет по печати и массовым телекоммуникациям Правительства края	286,71	96,00	96,0	94,71

Краевая целевая программа Хабаровского края
"Предупреждение коррупции в Хабаровском крае на 2011 - 2013 годы
(утв. постановлением Правительства Хабаровского края от 18 мая 2010 г. N 126-пр (в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 10 апреля 2013 г. N 72-пр)

Паспорт
долгосрочной краевой целевой программы "Предупреждение коррупции в Хабаровском крае на 2011 - 2013 годы"

Наименование долгосрочной краевой целевой программы	-	долгосрочная краевая целевая программа "Предупреждение коррупции в Хабаровском крае на 2011 - 2013 годы" (далее также - Программа)
Ответственный исполнитель Программы	-	главное управление по вопросам безопасности Губернатора и Правительства края (далее также - край)
Соисполнители, участники Программы	-	соисполнители: министерство жилищно-коммунального хозяйства края; министерство здравоохранения края; министерство имущественных отношений края; министерство культуры края; министерство образования и науки края; министерство природных ресурсов края; министерство промышленности и транспорта края; министерство сельского хозяйства и продовольствия края; министерство социальной защиты населения края; министерство строительства края; министерство финансов края; министерство экономического развития и внешних связей края; министерство информационных технологий и связи края; комитет по печати и массовым коммуникациям Правительства края; комитет Правительства края по обеспечению деятельности мировых судей, государственных нотариусов и административных комиссий; комитет Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса; комитет по труду и занятости населения Правительства края; управление записи актов гражданского состояния Правительства края; управление лесами Правительства края; управление по делам архивов Правительства края; управление гражданской защиты Правительства края; управление ветеринарии Правительства края; главное контрольное управление Правительства края; комитет по спорту Правительства края (далее также - министерства и иные органы исполнительной власти края); управление государственной службы Губернатора и Правительства края; главное управление территориального развития Губернатора и Правительства края; главное управление информационной политики и общественных связей Губернатора и Правительства края; управление по работе с обращениями граждан Губернатора и Правительства края (далее - структурные подразделения аппарата Губернатора и Правительства края); участники: Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю (по согласованию) (далее - УМВД России по краю); прокуратура Хабаровского края (по согласованию) (далее - прокуратура края); Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Хабаровскому краю (по согласованию) (далее - УФСБ России по краю); Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (по согласованию) (далее - ГУ Минюста России по краю и ЕАО)
Цели Программы	-	устранение причин, порождающих коррупцию, и противодействие условиям, способствующим ее распространению; формирование нетерпимости граждан к коррупционным действиям; обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и организаций от негативных проявлений, связанных с коррупцией, а также повышение доверия граждан к органам государственной власти; вовлечение граждан в реализацию основных направлений предупреждения коррупции
Задачи Программы	-	реализация организационных мер предупреждения коррупции; организация и проведение антикоррупционной пропаганды и вовлечение гражданского общества в процесс реализации антикоррупционной политики; информирование населения о деятельности органов исполнительной власти края; создание условий для сообщения гражданами информации о фактах злоупотребления должностным положением, имеющих коррупционную составляющую; правовое регулирование исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг; реализация кадровой политики в органах исполнительной власти в целях минимизации коррупционных рисков
Мероприятия Программы	-	организационное обеспечение предупреждения коррупции; антикоррупционная пропаганда; информирование населения о деятельности органов исполнительной власти края; создание условий для сообщения гражданами о фактах злоупотребления должностным положением, имеющих коррупционную составляющую; правовое регулирование исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг; реализация кадровой политики в органах исполнительной власти края в целях реализации коррупционных рисков
Показатели (индикаторы) Программы	-	количество выявленных нарушений законодательства, имеющих коррупционную составляющую; количество государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти края в электронном виде; уровень удовлетворенности жителей Хабаровского края информационной открытостью деятельности министерств и иных органов исполнительной власти края; индекс восприятия коррупции населением
Этапы и сроки реализации Программы	-	Программа реализуется в один этап с 2011 года по 2013 год
Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств краевого бюджета	-	Общий объем финансирования Программы составляет 708,22 тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 год - 248,50 тыс. рублей; 2012 год - 248,50 тыс. рублей; 2013 год - 211,22 тыс. рублей
Конечные результаты выполнения Программы	-	снижение к 2014 году количества нарушений законодательства, имеющих коррупционную составляющую до 1 000 единиц; уровень удовлетворенности жителей Хабаровского края информационной открытостью деятельности министерств и иные органы исполнительной власти края снизится по итогам 2013 года до 22,0 процентов; количество государственных услуг, предоставляемых министерствами и иными органами исполнительной власти края в электронном виде, к 2014 году увеличится до 58 единиц; индекс восприятия коррупции населением снизится к 2014 году до 8,0 процентов

1. Характеристика текущего состояния в сфере предупреждения коррупции на территории Хабаровского края

В соответствии с Национальной стратегией противодействия коррупции, Национальным планом противодействия коррупции разработка мер по противодействию коррупции, прежде всего в целях устранения ее коренных причин, и реализация таких мер в контексте обеспечения развития страны в целом становятся настоятельной необходимостью.

Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" установлены основные принципы противодействия коррупции, а также правовые и организационные основы ее предупреждения, минимизации последствий коррупционных рисков.

Коррупция представляет собой реальную угрозу нормальному функционированию власти, правам и свободам человека и гражданина.

По информации правоохранительных органов Хабаровского края в 2009 году возбуждено 304 уголовных дела коррупционной направленности (в 2008 году - 273). Из общего количества возбужденных уголовных дел коррупционной направленности 27 (2008 год - 32) возбуждено в отношении сотрудников правоохранительных органов, 38 (2008 год - 77) - в отношении работников здравоохранения, 8 (2008 год - 47) - в отношении работников образования. По фактам взяточничества за истекший 2009 год возбуждено 64 уголовных дела (2008 год - 83).

Субъектами дел о коррупционных преступлениях стали 34 должностных лица государственных и муниципальных учреждений и организаций, в том числе: работники образования (5), медицинские работники (8), работники лесной отрасли (2), должностные лица коммерческих организаций и структур (8), правоохранительных органов (14), службы судебных приставов (1), контролирующих органов (3).

В 2009 году органами прокуратуры края выявлено 1 146 нарушений коррупционной направленности (2008 год - 758), в том числе: в сфере исполнения законодательства о противодействии коррупции - 644 (2008 год - 121), государственной службе - 258 (2008 год - 145), об использовании государственного и муниципального имущества - 119 (2008 год - 74), бюджетного законодательства - 66 (2008 год - 37), о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд - 59 (2008 год - 49).

Одним из основных показателей является их информационная открытость. В ходе проведения социологического опроса жителей края установлено, что удовлетворены информационной открытостью органов исполнительной власти края менее одной трети из них (26,9 процента).

Формирование системы электронного правительства при выполнении государственных функций и оказании государственных услуг органами исполнительной власти края, исключающей контакт чиновника с потребителем услуги, способно свести к минимуму возможность появления коррупционных рисков. В настоящее время в крае государственные услуги в электронном виде не предоставляются.

Коррупция, являясь сложным и комплексным общественным явлением, требует формирования комплексного подхода и сочетания различных мер - юридических, экономических, организационных.

Принципы правового регулирования в данной сфере нашли отражение в Законе Хабаровского края от 30 сентября 2009 г. N 269 "О предупреждении коррупции в Хабаровском крае".

Таким образом, Программа является важной составной частью реализации антикоррупционной политики в Хабаровском крае и позволяет обеспечить согласованное проведение мероприятий по предупреждению коррупции.

2. Цели и задачи Программы

Целью Программы является устранение причин, порождающих коррупцию, и противодействие условиям, способствующим ее распространению; формирование нетерпимости граждан к коррупционным действиям; вовлечение граждан в реализацию основных направлений предупреждения коррупции; обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и организаций от негативных проявлений, связанных с коррупцией, а также повышение доверия граждан к органам государственной власти.

Для достижения указанных целей требуется решение следующих задач:

- реализация организационных мер предупреждения коррупции;

- организация и проведение антикоррупционной пропаганды и вовлечение гражданского общества в процесс реализации антикоррупционной политики;

- информирование населения о деятельности министерств и иных органов исполнительной власти края;

- создание условий для сообщения гражданами информации о фактах злоупотребления должностным положением, имеющих коррупционную составляющую;

- правовое регулирование государственных функций и предоставления государственных услуг;

- реализация кадровой политики в министерствах и иных органах исполнительной власти в целях минимизации коррупционных рисков.

3. Прогноз конечных результатов реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит к 2014 году добиться снижения количества выявленных на территории края нарушений законодательства, имеющих коррупционную составляющую, до 1 000 единиц, индекса восприятия коррупции населением - до 8,0 процентов, что будет способствовать повышению доверия граждан к деятельности органов исполнительной власти края, доступности и прозрачности деятельности государственных органов, их связи с гражданским обществом.

Достигнутые результаты, в конечном итоге, окажут положительное влияние на социальное и экономические развитие края, повысят комфортность проживания граждан и инвестиционную привлекательность.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в период с 2011 по 2013 годы в один этап.

5. Перечень показателей (индикаторов) Программы

Для оценки хода реализации Программы, количественного выражения степени решения поставленных задач, достижения намеченных целей, применены следующие показатели (индикаторы):

1) количество выявленных нарушений законодательства, имеющих коррупционную составляющую;

2) количество государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти края в электронном виде;

3) уровень удовлетворенности жителей Хабаровского края информационной открытостью деятельности органов исполнительной власти края;

4) индекс восприятия коррупции населением.

Перечень показателей (индикаторов) с расшифровкой плановых значений по годам приведен в приложении N 1 к настоящей Программе.

6. Краткое описание программных мероприятий

1. Раздел "Организационное обеспечение предупреждения коррупции" включает в себя регулярное проведение заседаний совета при Губернаторе Хабаровского края по противодействию коррупции, проведение мониторинга исполнения плановых мероприятий министерствами и иными органами исполнительной власти, оказание методической помощи органам местного самоуправления, разработку методических рекомендаций. Предусмотрены мероприятия по проведению органами исполнительной власти края оценок коррупционных рисков, возникающих при реализации ими своих функций, оказанию организационной информационной поддержки общественных объединений и организаций по противодействию коррупции. Запланировано проведение проверок министерств и иных органов исполнительной власти края по исполнению законодательства в сфере размещения заказов, выполнения работ, оказания услуг, расходования бюджетных средств, в том числе выделенных на реализацию приоритетных национальных проектов и федеральных целевых программ.

2. Антикоррупционная пропаганда. Данный раздел предусматривает реализацию комплекса мер по просветительской работе с населением по вопросам предупреждения коррупции через телевизионные и радиовещательные компании, средства массовой информации, путем размещения информации в сети Интернет, путем выпуска и распространения брошюр, буклетов и иных печатных изданий, содержащих антикоррупционные материалы. Предусмотрено проведение социологических исследований в целях определения доверия к органам власти.

3. Информирование населения о деятельности органов исполнительной власти края. Разделом предусмотрены мероприятия по обеспечению информирования населения края о работе органов исполнительной власти края путем размещения в печатных средствах массовой информации сведений о деятельности органов исполнительной власти в сфере противодействия коррупции и о достигнутых результатах.

4. Создание условий для сообщения гражданами о фактах злоупотребления должностным положением, имеющих коррупционную составляющую. Выполнение данных мероприятий предлагается путем обеспечения работы "телефонов доверия" на прием обращений граждан по вопросам коррупционного характера в каждом органе исполнительной власти края, незамедлительную проверку поступивших сведений, а также путем обеспечения работы электронного почтового ящика Правительства края по вопросам противодействия коррупции.

5. Правовое регулирование исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг. Предлагается проведение мероприятий по нормативному закреплению исполнения органами исполнительной власти государственных функций и предоставления государственных услуг, введение системы электронного правительства.

6. Реализация кадровой политики в органах исполнительной власти края в целях минимизации коррупционных рисков. Разделом предусмотрено выполнение мероприятий по исполнению установленных федеральным и краевым законодательством норм, касающихся прохождения государственной гражданской службы.

Перечень программных мероприятий с указанием ответственного исполнителя, соисполнителей и участников, сроков и непосредственных результатов реализации приведен в приложении N 2 к настоящей Программе.

7. Ресурсное обеспечение реализации Программы

Общий объем средств краевого бюджета, необходимых для реализации Программы, составляет 708,22 тыс. рублей, в том числе по годам:

2011 год - 248,50 тыс. рублей;

2012 год - 248,50 тыс. рублей;

2013 год - 211,22 тыс. рублей.

Информация по ресурсному обеспечению реализации мероприятий приведена в приложении N 3 к настоящей Программе.

8. Анализ рисков реализации Программы

На решение задач и достижение целей Программы могут оказать влияние следующие риски:

Внутренние риски:

1. Организационные, связанные с возможной неэффективной реализацией выполнения мероприятий Программы в результате недостаточной квалификации кадров соисполнителей.

2. Низкая эффективность использования бюджетных средств.

3. Необоснованное перераспределение средств, определенных Программой в ходе ее реализации.

Внешние риски:

1. Финансовые риски, связанные с недостаточным уровнем бюджетного финансирования Программы.

2. Риски законодательных изменений, проявляющиеся в вероятности изменения действующих норм, с выходом новых нормативных правовых актов и невозможностью выполнения каких-либо обязательств в связи с данными изменениями.

3. Непредвиденные риски, связанные с резким ухудшением состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса, а также природными и техногенными авариями, катастрофами и стихийными бедствиями.

К мерам государственного регулирования и управления вышеуказанными рисками, способным минимизировать последствия неблагоприятных явлений и процессов, следует отнести:

- создание эффективной системы контроля за исполнением программных мероприятий, эффективностью использования бюджетных средств;

- внесение своевременной корректировки и выделение дополнительных объемов финансирования основным исполнителям долгосрочных краевых целевых программ, входящих в состав Программы;

- разработку соответствующих мер по контролю межведомственной координации в ходе реализации Программы;

- оперативное реагирование и внесение изменений в Программу, снижающие воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей Программы.

9. Механизм реализации Программы

Ответственный исполнитель Программы:

- разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы;

- осуществляет ведение отчетности по реализации Программы;

- осуществляет контроль за ходом реализации мероприятий Программы.

Ответственный исполнитель Программы с учетом выделяемых на ее реализацию средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации и финансирование, а также состав соисполнителей, участников.

Ответственный исполнитель Программы в ходе ее реализации:

- готовит и предоставляет в установленные сроки ответственному исполнителю государственной целевой программы Хабаровского края "Обеспечение общественной безопасности и противодействие преступности в Хабаровском крае" (далее - госпрограмма), в рамках которой она реализуется, сведения о ходе реализации Программы;

- ежегодно в срок до 01 июня представляет ответственному исполнителю госпрограммы, в рамках которой она реализуется, сводные сведения о предполагаемых объемах бюджетных ассигнований для финансирования программных мероприятий на очередной финансовый год, а также предложения о перераспределении бюджетных ассигнований Программы;

- осуществляет проверки хода реализации Программы соисполнителями, участниками Программы;

- размещает на официальном сайте Правительства края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о Программе, ходе ее реализации, достижении значений показателей (индикаторов) Программы, степени выполнения мероприятий Программы;

- взаимодействует со средствами массовой информации по вопросам освещения хода реализации мероприятий Программы.

В ходе оценки эффективности реализации Программы ответственный исполнитель обращает внимание на соблюдение сроков реализации мероприятий Программы, целевое и эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию, достижение конечных результатов Программы.

Подготавливает предложения о целесообразности проведения отдельных мероприятий и финансирования Программы или об их прекращении, уточнении объемов финансирования, о применении санкций к участникам реализации Программы.

В случае отклонений от плановой динамики реализации Программы или воздействия факторов риска, оказывающих негативное влияние на ее основные параметры, в годовой отчет включаются предложения по дальнейшей реализации Программы и их обоснование.

Внесение изменений в Программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений Правительства и Губернатора Хабаровского края, в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации Программы.

Соисполнители, участники Программы:

- ежеквартально в срок до 05 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляют ответственному исполнителю сведения о ходе выполнения программных мероприятий, исполнителями которых они являются;

- ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, направляют ответственному исполнителю сведения о ходе реализации программных мероприятий, исполнителями которых они являются;

- ежегодно до 15 мая года, следующего за отчетным, представляют ответственному исполнителю Программы сведения о предполагаемых объемах бюджетных ассигнований для финансирования программных мероприятий на очередной финансовый год, ответственными за которые они являются;

- несут ответственность за реализацию программных мероприятий.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется при проведении оценки эффективности госпрограммы, в рамках которой она реализуется.

Приложение N 1
к Программе

Сведения
о показателях (индикаторах) долгосрочной краевой целевой программы "Предупреждение коррупции в Хабаровском крае на 2011 - 2013 годы"

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Источник информации	Значение показателя (индикатора)
				2011 год	2012 год	2013 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Количество выявленных нарушений законодательства, имеющих коррупционную составляющую	единиц	статистические данные прокуратуры края (по согласованию)	1 050	1 025	1 000
2.	Уровень удовлетворенности жителей Хабаровского края информационной открытостью деятельности органов исполнительной власти	процентов	результаты социологического оп- роса (данные УССИ ФСО России в ДФО (по согласованию)	19,1	20,0	22,0
3.	Количество государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти края в электронном виде	единиц	отчеты министерства информационных технологий и связи края	3	5	58
4.	Индекс восприятия коррупции населением	процентов	результаты социологического опроса (комитет по печати и массовым коммуникациям Правительства края)	9,0	8,5	8,0

Приложение N 2
к Программе

Перечень
мероприятий долгосрочной краевой целевой программы "Предупреждение коррупции в Хабаровском крае на 2011 - 2013 годы"

N п/п	Наименование мероприятия		Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник	Срок реализации	Непосредственный результат (краткое описание)	Последствия не реализации мероприятия
1		2	3	4	5	6
1.		Организационное обеспечение предупреждения коррупции	главное управление по вопросам безопасности Губернатора и Правительства края, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти края (по согласованию)	весь период	индекс восприятия коррупции населением по итогам 2013 года снизится до 8,0 процентов, а по итогам 2020 года - до 7,3 процента	показатель индекса восприятия населением коррупции по итогам 2013 года увеличится до 11,0 процентов, а по итогам 2020 года - до 15,0 процентов
1.1.		Проведение заседаний совета при Губернаторе края по противодействию коррупции	главное управление по вопросам безопасности Губернатора и Правительства края	ежеквартально, в соответствии с планом работы совета	обеспечение координации деятельности органов исполнительной власти края, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по реализации государственной политики в области противодействия коррупции на территории края; снижение количества совершенных правонарушений коррупционной направленности	отсутствие скоординированной работы субъектов противодействия коррупции, контроля за реализацией мероприятий Национальной стратегии противодействия коррупции, Национального плана противодействия коррупции; возможно увеличение количества совершенных правонарушений коррупционной направленности
1.2.		Проведение мониторинга исполнения плановых мероприятий министерствами и иными органами исполнительной власти края, структурными подразделениями аппарата Губернатора и Правительства края	главное управление по вопросам безопасности Губернатора и Правительства края, министерства и иные органы исполнительной власти края, структурные подразделения аппарата Губернатора и Правительства края	2011 - 2013 годы, ежеквартально	контроль своевременности и полноты исполнения плановых мероприятий, внесение предложений о целесообразности внесения корректив в перечень мероприятий Программы; снижение количества совершенных правонарушений коррупционной направленности	отсутствие информации об исполнении плановых мероприятий соисполнителями и участниками Программы, невозможность проведения оценки эффективности ее реализации, внесения корректив, перераспределения финансирования; увеличение количества совершенных правонарушений коррупционной направленности
1.3.		Разработка и утверждение органами исполнительной власти края ведомственных планов противодействия коррупции на очередной год	министерства и иные органы исполнительной власти края	ежегодно, до 15 декабря	реализация на плановой основе ведомственных мер антикоррупционной направленности с учетом специфики деятельности органа исполнительной власти края; повышение антикоррупционного правосознания среди государственных гражданских служащих края; снижение количества совершенных правонарушений коррупционной направленности	отсутствие системы антикоррупционных мероприятий на ведомственном уровне; увеличение количества совершенных правонарушений коррупционной направленности
1.4.		Оказание методической помощи органам местного самоуправления края в разработке антикоррупционных планов, программ	главное управление по вопросам безопасности Губернатора и Правительства края	весь период	совершенствование форм и методов работы по противодействию коррупции в органах местного самоуправления края	низкий уровень реализации антикоррупционных мер в органах местного самоуправления края
1.5.		Анализ поступивших обращений граждан на предмет наличия в них информации о фактах коррупции со стороны государственных гражданских служащих Хабаровского края	управление по работе с обращениями граждан Губернатора и Правительства края	2011 - 2013 годы, ежеквартально	выявление фактов совершения коррупционных правонарушений, содержащихся в обращениях, с целью принятия адекватных мер реагирования; выявление сфер деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления края, наиболее подверженных коррупционным рискам	непринятие адекватных мер реагирования на содержащиеся в обращениях сведения о фактах совершения государственными гражданскими служащими коррупционных правонарушений
1.6.		Изучение практики исполнения мероприятий по противодействию коррупции органами местного самоуправления края	главное управление по вопросам безопасности Губернатора и Правительства края	2011 - 2013 годы, ежеквартально	анализ реализации антикоррупционной политики в органах местного самоуправления края; выявление позитивных и негативных тенденций в организации данной работы; принятие дополнительных мер методического характера	низкий уровень реализации антикоррупционных мер в органах местного самоуправления края
1.7.		Проведение проверок соблюдения министерствами и иными органами исполнительной власти края законодательства в сфере размещения заказов, выполнения работ и оказания услуг, расходования бюджетных средств, в том числе выделенных на реализацию приоритетных национальных проектов и федеральных целевых программ	главное контрольное управление Правительства края, прокуратура края (по согласованию), УМВД по краю (по согласованию), УФСБ России по краю (по согласованию)	весь период	выявление фактов нарушения законодательства в сфере размещения заказов, нецелевого расходования бюджетных средств, в том числе имеющих коррупционную составляющую; принятие установленных законодательством мер реагирования	нарушение законодательства в сфере размещения заказов; нецелевое расходование бюджетных средств; непринятие мер профилактического характера с целью недопущения нарушений законодательства в бюджетной сфере
1.8.		Организация обмена информацией о правонарушениях коррупционного характера с правоохранительными органами	главное управление по вопросам безопасности Губернатора и Правительства края, прокуратура края (по согласованию), УМВД России по краю (по согласованию), УФСБ России по краю (по согласованию)	- " -	обеспечение информационного взаимодействия с правоохранительными органами с целью координации дальнейших совместных действий в сфере противодействия коррупции	невозможность согласованного принятия адекватных мер по предупреждению и пресечению коррупционных правонарушений на территории края
1.9.		Оказание организационной и информационной поддержки деятельности общественным объединениям и организациям в целях противодействия коррупции	главное управление информационной политики и общественных связей Губернатора и Правительства края, главное управление по вопросам безопасности Губернатора и Правительства края	весь период	обеспечение вовлечения институтов гражданского общества в реализуемую на территории края антикоррупционную работу	низкий уровень участия институтов гражданского общества в реализации государственной антикоррупционной политики
1.10.		Разработка методических рекомендаций по вопросам противодействия коррупции в органах государственной власти и местного самоуправления края с включением вопросов формирования среди государственных гражданских и муниципальных служащих края негативного отношения к дарению подарков указанным должностным лицам в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими должностных обязанностей	главное управление по вопросам безопасности Губернатора и Правительства края, управление государственной службы Губернатора и Правительства края, главное управление территориального развития Губернатора и Правительства края	2012 - 2013 годы, до 15 декабря	повышение правосознания государственных гражданских и муниципальных служащих края	низкий уровень правосознания, отсутствие нетерпимости к коррупционному поведению будет способствовать увеличению количества совершенных государственными гражданскими и муниципальными служащими края правонарушений коррупционной направленности
1.11.		Организация и совершенствование работы по противодействию коррупции в краевых государственных учреждениях	министерства и иные органы исполнительной власти (в соответствии с подведомственностью)	весь период	реализация государственной антикоррупционной политики в краевых государственных учреждениях; распространение требований антикоррупционного поведения на работников данных учреждений, не являющихся государственными гражданскими либо муниципальными служащими	отсутствие системы антикоррупционных мер в краевых государственных учреждениях; высокая вероятность совершения работниками данных учреждений коррупционных правонарушений при реализации государственных функций и предоставлении государственных услуг
1.12.		Проведение органами исполнительной власти края оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации ими своих функций	министерства и иные органы исполнительной власти	весь период	выявление сфер деятельности органов исполнительной власти края, наиболее подверженных коррупционным рискам; анализ рисков возможного коррупционного поведения государственных гражданских служащих при осуществлении ими своих должностных обязанностей; принятие мер профилактического характера с целью недопущения совершения коррупционных правонарушений	отсутствие мер регулирующего воздействия на сферы, наиболее подверженные коррупционным рискам; увеличение количества правонарушений, имеющих коррупционную составляющую
2.		Антикоррупционная пропаганда	комитет по печати и массовым коммуникациям Правительства края, главное управление информационной политики и общественных связей Губернатора и Правительства края, главное управление по вопросам безопасности Губернатора и Правительства края	- " -	количество выявленных нарушений законодательства, имеющих коррупционную составляющую, по итогам 2013 года снизится до 1000 единиц, а по итогам 2020 года - до 800 единиц	количество нарушений законодательства, имеющих коррупционную составляющую по итогам 2013 года увеличится до 1200 единиц, а по итогам 2020 года - до 1500 единиц
2.1.		Организация взаимодействия со средствами массовой информации по информационному обеспечению населения Хабаровского края о целях, задачах, мероприятиях Программы, ходе ее реализации и результатах	главное управление информационной политики и общественных связей Губернатора и Правительства края, комитет по печати и массовым коммуникациям Правительства края, прокуратура края (по согласованию), УМВД России по краю (по согласованию)	весь период	повышение информированности населения о деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления края в сфере противодействия коррупции и ее результатах; формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению	повышение индекса восприятия коррупции населением; снижение доверия жителей края к деятельности органов исполнительной власти края
2.2.		Включение в ежегодный социологический опрос вопросов индекса восприятия коррупции населением	комитет по печати и массовым коммуникациям Правительства края, главное управление информационной политики и общественных связей Губернатора и Правительства края	- " -	проведение социологического опроса с целью определения степени восприятия коррупции населением Хабаровского края; анализа данных проведенных социологических исследований позволит выработать дополнительные механизмы антикоррупционной деятельности на территории края	отсутствие сведений об отношении жителей Хабаровского края и институтов гражданского общества к проблеме коррупции на территории края и, как следствие, отсутствие возможностей принятия дополнительных мер регулирующего воздействия
2.3.		Разработка эскизов, изготовление и размещение социальной наружной рекламы антикоррупционной направленности	главное управление по вопросам безопасности Губернатора и Правительства края, комитет по печати и массовым коммуникациям Правительства края, главное управление информационной политики и общественных связей Губернатора и Правительства края	- " -	изготовление и размещение социальной наружной рекламы антикоррупционной направленности; формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению	отсутствие пропагандистских мер воздействия на жителей края с целью формирования нетерпимости к коррупционным проявлениям
2.4.		Разработка макетов, изготовление и распространение буклетов, брошюр антикоррупционной направленности	главное управление по вопросам безопасности Губернатора и Правительства края, комитет по печати и массовым коммуникациям Правительства края, главное управление информационной политики и общественных связей Губернатора и Правительства края	весь период	изготовление и распространение в органах государственной власти и местного самоуправления края, среди жителей края буклетов и брошюр; формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению	отсутствие пропагандистских мер воздействия на жителей края с целью формирования нетерпимости к коррупционным проявлениям
2.5.		Организация взаимодействия со средствами массовой информации по информационному обеспечению населения Хабаровского края о результатах деятельности по противодействию коррупции с приведением конкретных примеров выявленных фактов совершения коррупционных правонарушений	главное управление информационной политики и общественных связей Губернатора и Правительства края, комитет по печати и массовым коммуникациям Правительства края, главное управление по вопросам безопасности Губернатора и Правительства края, прокуратура края (по согласованию), УМВД России по краю (по согласованию)	- " -	повышение информированности населения о деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления края в сфере противодействия коррупции и ее результатах; формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению	повышение индекса восприятия коррупции населением; снижение доверия жителей края к деятельности органов исполнительной власти края
2.6.		Размещение на видеоэкране на площади им. В.И. Ленина в г. Хабаровске видеороликов антикоррупционной направленности	главное управление по вопросам безопасности Губернатора и Правительства края, комитет по печати и массовым коммуникациям Правительства края, главное управление информационной политики и общественных связей Губернатора и Правительства края	весь период	трансляция на видеоэкране площади им. В.И. Ленина в г. Хабаровске видеороликов антикоррупционной; формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению	отсутствие пропагандистских мер воздействия на жителей края с целью формирования нетерпимости к коррупционным проявлениям
3.		Информирование населения о деятельности органов исполнительной власти края	комитет по печати и массовым коммуникациям Правительства края, главное управление информационной политики и общественных связей Губернатора и Правительства края, главное управление по вопросам безопасности Губернатора и Правительства края	- " -	уровень удовлетворенности жителей края информационной открытостью деятельности органов исполнительной власти края по итогам 2013 года увеличится до 22,0 процентов, а по итогам 2020 года - до 28,0 процентов	уровень удовлетворенности жителей края информационной открытостью деятельности органов исполнительной власти по итогам 2013 года снизится до 18,0 процентов, а по итогам 2020 года - до 15,0 процентов
3.1.		Организация взаимодействия со средствами массовой информации по информационному обеспечению населения Хабаровского края о результатах деятельности органов исполнительной власти края	главное управление информационной политики и общественных связей Губернатора и Правительства края, комитет по печати и массовым коммуникациям Правительства края, министерства и иные органы исполнительной власти края	- " -	повышение удовлетворенности жителей края информационной открытостью деятельности органов исполнительной власти края	снижение удовлетворенности жителей края информационной открытостью деятельности органов исполнительной власти края
4.		Создание условий для сообщения гражданами о фактах злоупотребления должностным положением, имеющих коррупционную составляющую	управление по работе с обращениями граждан Губернатора и Правительства края, главное управление по вопросам безопасности Губернатора и Правительства края, министерство информационных технологий и связи министерства и иные органы исполнительной власти края	весь период	уровень удовлетворенности жителей края информационной открытостью деятельности органов исполнительной власти края по итогам 2013 года увеличится до 22,0 процентов, а по итогам 2020 года - до 28,0 процентов. Индекс восприятия коррупции населением к 2014 году снизится до 8,0 процентов, а по итогам 2020 года - до 7,3 процента	уровень удовлетворенности жителей края информационной открытостью деятельности органов исполнительной власти по итогам 2013 года снизится до 18,0 процентов, а по итогам 2020 года - до 15,0 процентов. Индекс восприятия коррупции населением к 2014 году увеличится до 11,0 процентов, а по итогам 2020 года - до 15,0 процентов
4.1.		Поддержка работы электронного почтового ящика Правительства края (anticor@adm.khv.ru) по приему обращений граждан по вопросам противодействия коррупции	министерство информационных технологий и связи края	весь период	обеспечение возможности информирования о фактах совершения коррупционных правонарушениях	отсутствие возможности информирования о фактах совершения коррупционных правонарушениях и, как следствие, своевременного принятия мер реагирования; увеличение количества правонарушений коррупционной направленности
4.2.		Организация работы "телефонов доверия" в каждом органе исполнительной власти края	министерства и иные органы исполнительной власти края, главное управление по вопросам безопасности Губернатора и Правительства края	- " -	обеспечение возможности информирования о фактах совершения коррупционных правонарушениях	отсутствие возможности информирования о фактах совершения коррупционных правонарушениях и, как следствие, своевременного принятия мер реагирования; увеличение количества правонарушений коррупционной направленности
4.3.		Организация и осуществление приема граждан по вопросам противодействия коррупции	руководители министерств и иных органов исполнительной власти края	весь период	обеспечение возможности информирования о фактах совершения коррупционных правонарушениях	отсутствие возможности информирования о фактах совершения коррупционных правонарушениях и, как следствие, своевременного принятия мер реагирования; увеличение количества правонарушений коррупционной направленности
4.4.		Обеспечение объективного и полного рассмотрения обращений граждан, поступивших почтой, при личном приеме, а также на электронный почтовый ящик Правительства края, "телефоны доверия"	управление по работе с обращениями граждан Губернатора и Правительства края, министерства и иные органы исполнительной власти края	- " -	повышение качества рассмотрения обращения граждан; выявление коррупционных правонарушений, содержащихся в обращениях, с целью принятия адекватных мер реагирования; выявление сфер деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления края, наиболее подверженных коррупционным рискам	непринятие адекватных мер реагирования на содержащиеся в обращениях сведения о фактах нарушения прав и законных интересов граждан, совершения должностными лицами коррупционных правонарушений
5.		Правовое регулирование исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг	министерство информационных технологий и связи края	весь период	количество государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти края в электронном виде по итогам 2013 года увеличится до 58 единиц, а по итогам 2020 года - до 100 единиц	количество государственных услуг, которые предоставляются министерствами и иными органами исполнительной власти края в электронном виде составит 15 единиц
5.1.		Разработка и внедрение административных регламентов исполнения органами исполнительной власти края государственных функций и предоставления государственных услуг	министерство информационных технологий и связи края; министерства и иные органы исполнительной власти края	- " -	оптимизация деятельности органов исполнительной власти края; повышение доступности государственных услуг и прозрачности деятельности органов исполнительной власти края; повышение доверия к деятельности органов исполнительной власти края	снижение доверия на- селения к деятельности органов исполнительной власти края
5.2.		Внедрение системы электронного правительства в соответствии с Планом мероприятий по развитию информационного общества и формирования электронного правительства	министерство информационных технологий и связи края, министерства и иные органы исполнительной власти края	- " -	оптимизация деятельности органов исполнительной власти края; повышение доступности государственных услуг и прозрачности деятельности органов исполнительной власти края; повышение доверия к деятельности органов исполнительной власти края	снижение доверия населения к деятельности органов исполнительной власти края
6.		Реализация кадровой политики в органах исполнительной власти края в целях минимизации коррупционных рисков	управление государственной службы Губернатора и Правительства края	весь период	количество выявленных нарушений законодательства, имеющих коррупционную составляющую, по итогам 2013 года снизится до 1000 единиц, а по итогам 2020 года - до 800 единиц	количество выявленных нарушений законодательства коррупционной направленности к 2014 году увеличится до 1 200 единиц, а до 2020 года - до 1 500 единиц
6.1.		Осуществление контроля за представлением соответствующих сведений гражданами, претендующими на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Хабаровского края, государственными гражданскими служащими и лицами, замещающими государственные должности Хабаровского края	управление государственной службы Губернатора и Правительства края, кадровые подразделения министерств и иных органов исполнительной власти края	- " -	обеспечение своевременного и полного представления государственными гражданскими служащими края и лицами, замещающими государственные должности края сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и аналогичных сведений на членов своей семьи	допущение государственными гражданскими служащими и лицами, замещающими государственные должности Хабаровского края, требований к служебному поведению
6.2.		Проведение проверок достоверности и полноты соответствующих сведений, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Хабаровского края, государственными гражданскими служащими и лицами, замещающими государственные должности Хабаровского края	- " -	- " -	обеспечение своевременного и полного представления государственными гражданскими служащими края и лицами, замещающими государственные должности края сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и аналогичных сведений на членов своей семьи	допущение государственными гражданскими служащими и лицами, замещающими государственные должности Хабаровского края, нарушения требований к служебному поведению
6.3.		Осуществление контроля за соблюдением государственными гражданскими служащими органов исполнительной власти края требований федерального и краевого законодательства о государственной гражданской службе	управление государственной службы Губернатора и Правительства края, кадровые подразделения министерств и иных органов исполнительной власти края	весь период	снижение количества коррупционных правонарушений, совершенных государственными гражданскими служащими края	увеличение количества коррупционных правонарушений, совершенных государственными гражданскими служащими края
6.4.		Включение в учебно-методические планы профессиональной переподготовки, повышения квалификации государственных гражданских служащих края вопросов по профилактике и противодействию коррупции, соблюдения требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов на государственной гражданской службе	- " -	- " -	повышение правового сознания и правовой просвещенности гражданских служащих края; снижение количества совершенных гражданскими служащими правонарушений, в том числе имеющих коррупционную составляющую	низкий уровень правового сознания и правовой просвещенности гражданских служащих; увеличение количества коррупционных правонарушений, совершенных гражданскими служащими края
6.5.		Обеспечение информирования государственных гражданских и муниципальных служащих по основным положениям федерального и краевого антикоррупционного законодательства	управление государственной службы Губернатора и Правительства края, кадровые подразделения министерств и иных органов исполнительной власти края, главное управление по вопросам безопасности Губернатора и Правительства края, главное управление территориального развития Губернатора и Правительства края	весь период	повышение правового сознания и правовой просвещенности государственных гражданских и муниципальных служащих края; снижение количества совершенных государственными гражданскими и муниципальными служащими правонарушений, в том числе имеющих коррупционную составляющую	низкий уровень правового сознания и правовой просвещенности государственных гражданских и муниципальных служащих; увеличение количества коррупционных правонарушений, совершенных государственными гражданскими и муниципальными служащими края
6.6.		Обеспечение деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов	управление государственной службы Губернатора и Правительства края, кадровые подразделения министерств и иных органов исполнительной власти края	- " -	обеспечение соблюдения государственными гражданскими служащими края требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов	допущение государственными гражданскими служащими на- рушений требований к служебному поведению; увеличение количества коррупционных правонарушений
6.7.		Организация методической помощи органам местного самоуправления края по вопросам реализации кадровой политики на муниципальной службе, в том числе по работе комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов	главное управление территориального развития Губернатора и Правительства края	- " -	совершенствование форм и методов кадровой работы в сфере противодействия коррупции в органах местного самоуправления края	низкий уровень реализации антикоррупционных механизмов в кадровой политике органов местного самоуправления края

Приложение N 3
к Программе

Ресурсное обеспечение
реализации долгосрочной краевой целевой программы "Предупреждение коррупции в Хабаровском крае на 2011 - 2013 годы" за счет средств краевого бюджета

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственные исполнители, соисполнители	Расходы (тыс. рублей)
			всего	2011 год	2012 год	2013 год
1	2	3	4	5	6	7
		Всего	708,22	248,50	248,50	211,22
		комитет по печати и массовым коммуникациям Правительства края	708,22	248,50	248,50	211,22
1.	Антикоррупционная пропаганда	Всего	708,22	248,50	248,50	211,22
1.1.	Разработка эскизов, изготовление и размещение социальной наружной рекламы антикоррупционной направленности	комитет по печати и массовым коммуникациям Правительства края	508,72	178,50	178,50	151,72
1.2.	Разработка макетов, изготовление и распространение буклетов, брошюр антикоррупционной направленности	комитет по печати и массовым коммуникациям Правительства края	199,50	70,00	70,00	59,50

Краевая целевая программа Хабаровского края
"Профилактика правонарушений в Хабаровском крае на 2013 - 2015 годы"
(утв. постановлением Правительства Хабаровского края от 28 июня 2012 г. N 217-пр (в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 10 апреля 2013 г. N 72-пр))

Паспорт
долгосрочной краевой целевой программы "Профилактика правонарушений в Хабаровском крае на 2013 - 2015 годы"

Наименование долгосрочной краевой целевой программы	-	долгосрочная краевая целевая программа "Профилактика правонарушений в Хабаровском крае на 2013 - 2015 годы" (далее также - Программа)
Ответственный исполнитель Программы	-	главное управление по вопросам безопасности Губернатора и Правительства Хабаровского края (далее также - край)
Соисполнители, участники Программы	-	соисполнители: министерство образования и науки края; министерство здравоохранения края; комитет по спорту Правительства края; комитет по труду и занятости населения Правительства края; комитет по печати и массовым коммуникациям Правительства края; главное управление информационной политики и общественных связей Губернатора и Правительства края (далее также - министерства и иные органы исполнительной власти края) участники: Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю (далее - УМВД России по краю) (по согласованию); Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю (далее - УФСИН России по краю) (по согласованию); Управление Федеральной миграционной службы по Хабаровскому краю (далее - УФМС России по краю) (по согласованию); Региональное управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Хабаровскому краю (далее - РУФСКН России по краю) (по согласованию); Дальневосточная торгово-промышленная палата (по согласованию)
Цели Программы	-	обеспечение безопасности и правопорядка в крае; совершенствование системы профилактики правонарушений на территории края; противодействие причинам и условиям, способствующим совершению преступлений и правонарушений
Задачи Программы	-	координация деятельности и взаимодействие субъектов профилактики правонарушений на территории края; выявление, изучение и анализ причин и условий, способствующих совершению правонарушений, принятие мер по их устранению (минимизации, нейтрализации); повышение правосознания и повышение уровня личной правовой культуры граждан; совершенствование форм пропаганды здорового и социально активного образа жизни, в том числе среди подростков и молодежи; создание условий и обеспечение участия населения и негосударственных охранных структур в охране общественного порядка и профилактике правонарушений на территории края
Мероприятия Программы	-	организационные мероприятия по профилактике правонарушений; обеспечение участия населения в охране общественного порядка и профилактике правонарушений на территории края; пропаганда профилактики правонарушений и популяризации здорового и социально активного образа жизни; мероприятия, способствующие занятости лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;
Показатели (индикаторы) Программы	-	количество преступлений, зарегистрированных на территории края; доля лиц, совершивших преступления в состоянии опьянения; доля лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общей численности лиц, осужденных на основании приговоров, вступивших в законную силу
Этапы и сроки реализации Программы	-	Программа реализуется в один этап с 2013 года по 2015 год
Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств краевого бюджета	-	общий объем финансирования Программы составляет 6 136,42 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 4 021,42 тыс. рублей; 2014 год - 1 107,50 тыс. рублей; 2015 год - 1 007,50 тыс. рублей
Конечные результаты выполнения Программы	-	снижение количества зарегистрированных в Хабаровском крае преступлений по итогам 2015 года до 25 500 единиц; снижение к 2016 году доли лиц, совершивших преступления в состоянии опьянения, до 31,6 процента; снижение доли рецидивной преступности по итогам 2015 года до 34,6 процента

1. Характеристика текущего состояния в сфере предупреждения коррупции на территории Хабаровского края

Создание безопасных условий для реализации гражданами конституционных прав и свобод, минимизация и ликвидация угроз и рисков для развития личности, общества и государства, обеспечение достойного качества и уровня жизни в Российской Федерации являются основными направлениями Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537. Аналогичные положения нашли свое отражение в Стратегии социального и экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 13 января 2009 г. N 1-пр, а также в Основных направлениях деятельности Правительства Хабаровского края на период 2011 - 2015 годов, утвержденных распоряжением Правительства Хабаровского края от 18 марта 2011 г. N 127-рп.

Целенаправленная работа по созданию в крае государственной системы профилактики правонарушений, в том числе по реализации краевых программных мероприятий "Профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью на территории Хабаровского края на 2007 - 2009 годы", утвержденных постановлением Правительства Хабаровского края от 12 сентября 2006 г. N 145-пр, краевых комплексных мероприятий "Профилактика правонарушений в Хабаровском крае на 2010 - 2012 годы", утвержденных постановлением Правительства Хабаровского края от 02 июля 2009 г. N 195-пр, способствовали стабилизации криминогенной обстановки.

Вместе с тем, в крае отмечается негативная тенденция к росту количества преступлений, совершенных учащимися в образовательных учреждениях среднего профессионального образования. Если по итогам 2009 года данный показатель составлял 70 единиц, то в 2011 году - 130 единиц.

В течение 12 месяцев 2011 года на 0,9 процента увеличилась доля лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общей численности лиц, осужденных на основании обвинительных приговоров, вступивших в законную силу, а в сравнении с 2008 годом - на 3,3 процента.

Необходимо дальнейшее развитие системы добровольного участия населения края в охране общественного порядка. Законодательной Думой Хабаровского края принят Закон Хабаровского края от 25 апреля 2012 г. N 188 "Об участии населения в охране общественного порядка на территории Хабаровского края", который позволит приобрести легитимность деятельности уже существующих добровольных формирований и будет способствовать образованию аналогичных дружин во всех муниципальных образованиях края.

Таким образом, вышеобозначенные обстоятельства обуславливают необходимость разработки и реализации мероприятий, направленных на дальнейшее совершенствование профилактической деятельности, устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений, повышение уровня правовой культуры и правосознания граждан с увязкой данных мероприятий по ресурсам.

Отказ от программного целевого метода негативно скажется на общем уровне преступности в Хабаровском крае.

Основные риски, связанные с использованием программного целевого метода, могут быть обусловлены кризисными явлениями в экономике и снижением в связи с этим финансирования мероприятий Программы. Способом ограничения рисков будет являться мониторинг реализации Программы, своевременная корректировка программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутого состояния.

2. Цели и задачи Программы

Целью Программы является обеспечение безопасности и правопорядка, совершенствование системы профилактики правонарушений, противодействие причинам и условиям, способствующим их совершению.

Для достижения указанных целей требуется решение следующих задач:

- координация деятельности и взаимодействие субъектов профилактики правонарушений на территории края;

- повышение правосознания и уровня личной правовой культуры граждан;

- выявление, изучение и анализ причин и условий, способствующих совершению правонарушений, принятие мер по их устранению (минимизации, нейтрализации);

- совершенствование форм пропаганды здорового и социально активного образа жизни, в том числе среди подростков и молодежи;

- создание условий и обеспечение участия населения в охране общественного порядка и профилактике правонарушений на территории края, государственная поддержка участия населения края в охране общественного порядка на территории края.

3. Прогноз конечных результатов реализации Программы

Реализация мероприятий Программы будет способствовать снижению числа регистрируемых в Хабаровском крае преступлений по итогам 2015 года до 25 500 единиц, доли лиц, совершивших преступления в состоянии опьянения до 31,6 процента, снижению доли рецидивной преступности до 34,6 процента. В целом исполнение программных мероприятий в полном объеме окажет положительное влияние на социальное и экономическое развитие края, повысит комфортность проживания граждан и инвестиционную привлекательность.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в период с 2013 по 2015 годы в один этап.

5. Перечень показателей (индикаторов) Программы

Для оценки хода реализации Программы, количественного выражения степени решения поставленных задач, достижения намеченных целей, применены следующие показатели (индикаторы):

1) количество преступлений, зарегистрированных на территории края;

2) доля лиц, совершивших преступления в состоянии опьянения;

3) доля лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общей численности лиц, осужденных на основании приговоров, вступивших в законную силу

Перечень показателей (индикаторов) с расшифровкой плановых значений по годам приведен в приложении N 1 к настоящей Программе.

6. Краткое описание программных мероприятий

Выбор программных мероприятий обусловлен оценкой их вклада в решение задач Программы. План мероприятий (приложение N 2 к настоящей Программе) содержит следующие разделы:

1. Организационные мероприятия по профилактике правонарушений. Данный раздел включает в себя мероприятия по обеспечению проведения заседаний межведомственной комиссии совета по безопасности при Губернаторе Хабаровского края по профилактике правонарушений на территории Хабаровского края, оказание методической помощи органам местного самоуправления края, информационной поддержки общественных объединений по вопросам профилактики правонарушений, организацию межведомственного обмена информацией. Также предусмотрены мероприятия по проведению анализа причин и условий, способствующих совершению правонарушений, подготовке предложений по их устранению (минимизации, нейтрализации). Запланировано проведение социологических опросов населения по вопросу удовлетворенности состоянием общественного порядка и обеспечением безопасности.

2. Обеспечение участия населения в охране общественного порядка и профилактике правонарушений на территории края. Настоящим разделом предусмотрено проведение краевого смотра - конкурса "Лучший народный дружинник Хабаровского края", оказание содействия в решении организационных вопросов деятельности добровольных народных дружин (далее - ДНД), поощрение участковых уполномоченных полиции УМВД России по краю, достигнувших лучших результатов по организации взаимодействия с ДНД. Также запланировано проведение конференции по теме "Взаимодействие органов исполнительной власти и местного самоуправления края, правоохранительных органов с негосударственными охранными структурами в вопросах обеспечения общественного порядка на территории края".

3. Пропаганда профилактики правонарушений и популяризация здорового и социально активного образа жизни. Мероприятия раздела направлены на изготовление видеороликов по вопросам профилактики правонарушений и борьбы с преступностью, в том числе по предупреждения алкоголизма и формирования мотивации к ведению здорового образа жизни. Предусмотрено изготовление, размещение социальной наружной рекламы, разработка макетов и распространение буклетов по вопросам профилактики правонарушений. Для учителей общеобразовательных школ края планируется разработать и изготовить методические пособия по вопросам профилактики правонарушений среди несовершеннолетних. В Программе заложены бюджетные ассигнования на проведение в городе Хабаровске фестивалей молодежной уличной культуры, разъяснительной работы среди учащихся образовательных учреждений об ответственности за правонарушения, в том числе за хищения чужого имущества, заведомо ложное сообщение об акте терроризма, экстремистскую деятельность.

4. Мероприятия, способствующие занятости лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. В разделе предусмотрены мероприятия, способствующие занятости лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, а также по организации профессионального обучения данной категории лиц, признанных в установленном порядке безработными, по профессиям и специальностям, пользующимся на рынке труда востребованностью.

Перечень программных мероприятий с указанием ответственного исполнителя, соисполнителей и участников, сроков и непосредственных результатов реализации Программы приведен в приложении N 2 к настоящей Программе.

7. Ресурсное обеспечение реализации Программы

Общий объем средств краевого бюджета, необходимых для реализации Программы, составляет 6 136,42 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год - 4 021,42 тыс. рублей;

2014 год - 1 107,50 тыс. рублей;

2015 год - 1 007,50 тыс. рублей.

Информация по ресурсному обеспечению реализации мероприятий приведена в Приложении N 3 к настоящей Программе.

Порядок предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из краевого бюджета, предусматривающий цели и условия предоставления субсидий, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий, приведен в приложении N 4 к настоящей Программе.

8. Анализ рисков реализации Программы

На решение задач и достижение целей Программы могут оказать влияние следующие риски:

Внутренние риски:

1. Организационные, связанные с возможной неэффективной реализацией выполнения мероприятий Программы в результате недостаточной квалификации кадров соисполнителей.

2. Низкая эффективность использования бюджетных средств.

3. Необоснованное перераспределение средств, определенных Программой в ходе ее реализации.

Внешние риски:

1. Финансовые риски, связанные с недостаточным уровнем бюджетного финансирования Программы.

2. Риски законодательных изменений, проявляющиеся в вероятности изменения действующих норм, с выходом новых нормативных правовых актов и невозможностью выполнения каких-либо обязательств в связи с данными изменениями.

3. Непредвиденные риски, связанные с резким ухудшением состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса, а также природными и техногенными авариями, катастрофами и стихийными бедствиями.

К мерам государственного регулирования и управления вышеуказанными рисками, способным минимизировать последствия неблагоприятных явлений и процессов, следует отнести:

- создание эффективной системы контроля за исполнением программных мероприятий, эффективностью использования бюджетных средств;

- внесение своевременной корректировки и выделение дополнительных объемов финансирования основным исполнителям долгосрочных краевых целевых программ, входящих в состав Программы;

- разработку соответствующих мер по контролю межведомственной координации в ходе реализации Программы;

- оперативное реагирование и внесение изменений в Программу, снижающие воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей Программы.

9. Механизм реализации Программы

Ответственный исполнитель Программы:

- разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы;

- осуществляет ведение отчетности по реализации Программы;

- осуществляет контроль за ходом реализации мероприятий Программы.

Ответственный исполнитель Программы с учетом выделяемых на ее реализацию средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации и финансирование, а также состав соисполнителей, участников.

Ответственный исполнитель Программы в ходе ее реализации:

- готовит и предоставляет в установленные сроки ответственному исполнителю государственной целевой программы Хабаровского края "Обеспечение общественной безопасности и противодействие преступности в Хабаровском крае" (далее - госпрограмма), в рамках которой она реализуется, сведения о ходе реализации Программы;

- ежегодно в срок до 01 июня представляет ответственному исполнителю госпрограммы, в рамках которой она реализуется, сводные сведения о предполагаемых объемах бюджетных ассигнований для финансирования программных мероприятий на очередной финансовый год, а также предложения о перераспределении бюджетных ассигнований Программы;

- осуществляет проверки хода реализации Программы соисполнителями, участниками Программы;

- размещает на официальном сайте Правительства края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о Программе, ходе ее реализации, достижении значений показателей (индикаторов) Программы, степени выполнения мероприятий Программы;

- взаимодействует со средствами массовой информации по вопросам освещения хода реализации мероприятий Программы.

В ходе оценки эффективности реализации Программы ответственный исполнитель обращает внимание на соблюдение сроков реализации мероприятий Программы, целевое и эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию, достижение конечных результатов Программы.

Подготавливает предложения о целесообразности проведения отдельных мероприятий и финансирования Программы или об их прекращении, уточнении объемов финансирования, о применении санкций к участникам реализации Программы.

В случае отклонений от плановой динамики реализации Программы или воздействия факторов риска, оказывающих негативное влияние на ее основные параметры, в годовой отчет включаются предложения по дальнейшей реализации Программы и их обоснование.

Внесение изменений в Программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений Правительства и Губернатора Хабаровского края, в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации Программы.

Соисполнители, участники Программы:

- ежеквартально в срок до 05 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляют ответственному исполнителю сведения о ходе выполнения программных мероприятий, исполнителями которых они являются;

- ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, направляют ответственному исполнителю сведения о ходе реализации программных мероприятий, исполнителями которых они являются;

- ежегодно до 15 мая года, следующего за отчетным, представляют ответственному исполнителю Программы сведения о предполагаемых объемах бюджетных ассигнований для финансирования программных мероприятий на очередной финансовый год, ответственными за которые они являются;

- несут ответственность за реализацию программных мероприятий.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется при проведении оценки эффективности госпрограммы, в рамках которой она реализуется.

Приложение N 1
к Программе

Сведения
о показателях (индикаторах) долгосрочной краевой целевой программы "Профилактика правонарушений в Хабаровском крае на 2013 - 2015 годы"

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Источник информации	Значение показателя (индикатора)
				2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Количество преступлений, зарегистрированных на территории Хабаровского края	единиц	статистические данные УМВД России по краю (по согласованию)	27 492	27 400	26 500	26 000	25 500
2.	Доля лиц, совершивших преступления в состоянии опьянения	процентов	статистические данные Управления судебного департамента при Верховном Суде РФ в Хабаровском крае (по согласованию)	32,4	32,2	32,0	31,8	31,6
3.	Доля лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общей численности лиц, осужденных на основании приговоров, вступивших в законную силу	- " -	статистические данные УМВД России по краю (по согласованию)	35,5	35,2	35,0	34,8	34,6

Приложение N 2
к Программе

Перечень
мероприятий долгосрочной краевой целевой программы "Профилактика правонарушений в Хабаровском крае на 2013 - 2015 годы"

N п/п		Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник	Срок реализации	Непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации мероприятия
1	2		3	4	5	6
1.	Организационные мероприятия по профилактике правонарушений		главное управление по вопросам безопасности Губернатора и Правительства края, главное управление информационной политики и общественных связей Губернатора и Правительства края, УМВД России по краю (по согласованию), УФМС России по краю (по согласованию), УФСИН России по краю (по согласованию), РУФСКН России по краю (по согласованию)	весь период	количество преступлений, зарегистрированных в крае по итогам 2015 года, сократится до 25,5 тыс. единиц, по итогам 2020 года - до 25 тыс. единиц. Доля лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общей численности лиц, осужденных на основании приговоров, вступивших в законную силу по итогам 2015 года, сократится до 34,6 процента, по итогам 2020 года до 33,6 процента. Доля лиц, совершивших преступления в состоянии опьянения сократится до 31,6 процента, по итогам 2020 года - до 31,0 процента	увеличится количество преступлений к 2016 году до 33 тыс. единиц, по итогам 2020 года - до 35 тыс. единиц. Увеличится доля лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общей численности лиц, осужденных на основании приговоров, вступивших в законную силу к 2016 году до 37,0 процентов, по итогам 2020 года до 43,0 процентов. Увеличится доля лиц, совершивших преступления в состоянии опьянения до 39,0 процентов, по итогам 2020 года - до 42,0 процентов
1.1.	Проведение заседаний межведомственной комиссии совета по безопасности при Губернаторе Хабаровского края по профилактике правонарушений на территории Хабаровского края		главное управление по вопросам безопасности Губернатора и Правительства края	весь период ежеквартально	обеспечение координации деятельности органов государственной власти и местного самоуправления по вопросам реализации государственной политики в области противодействия преступности; выработка мер, связанных с решением проблемных вопросов в сфере профилактики правонарушений	отсутствие координирующей роли Правительства края будет способствовать росту числа преступлений, в том числе тяжких и особо тяжких. Возможно увеличение преступлений, совершенных отдельными категориями граждан, в том числе несовершеннолетними, учащимися образовательных учреждений
1.2.	Оказание методической помощи органам местного самоуправления края в организации работы по профилактике правонарушений		главное управление по вопросам безопасности Губернатора и Правительства края; УМВД России по краю (по согласованию)	весь период	совершенствование форм и методов работы по профилактике правонарушений в органах местного самоуправления края	низкий уровень превентивной работы в муниципальных районах
1.3.	Оказание информационной поддержки деятельности общественным объединениям и организациям в целях профилактики правонарушений		главное управление информационной политики и общественных связей Губернатора и Правительства края; главное управление по вопросам безопасности Губернатора и Правительства края; УМВД России по краю (по согласованию); УФМС России по краю (по согласованию)	весь период	обеспечение вовлечения институтов гражданского общества в реализуемую на территории края профилактическую работу по противодействию правонарушений. Повышение уровня правосознания среди населения края, расширение общественного движения профилактической направленности	низкий уровень участия институтов гражданского общества в превентивной деятельности в сфере противодействия преступности, будет способствовать росту правонарушений на территории края
1.4.	Организация обмена информацией о преступлениях и правонарушениях с правоохранительными органами		главное управление по вопросам безопасности Губернатора и Правительства края; УМВД России по краю (по согласованию); УФСИН России по краю (по согласованию); УФМС России по краю (по согласованию); РУФСКН России по краю (по согласованию)	- " -	будет способствовать выработке мер по координации дальнейших совместных действий в сфере противодействия преступности	невозможность согласованного принятия адекватных мер по предупреждению и пресечению правонарушений на территории края
1.5.	Проведение анализа причин и условий, способствующих совершению преступлений и правонарушений, подготовка предложений по их устранению (минимизации, нейтрализации)		главное управление по вопросам безопасности Губернатора и Правительства края	весь период, ежеквартально	выработка мер и новых форм проведения целенаправленной профилактической работы, сокращение совершаемых на территории края правонарушений	несоответствие выработанных мер и проводимых мероприятий к состоянию и уровню преступности на территории края
1.6.	Проведение социологических опросов населения Хабаровского края по вопросу удовлетворенности состоянием общественного порядка и обеспечением безопасности		комитет по печати и массовым коммуникациям Правительства края	весь период, 1 раз в полугодие	изучение эффективности принимаемых мер профилактического характера. Получение данных для разработки необходимых мероприятий по стабилизации оперативной обстановки	невозможность проведения всестороннего, полного, объективного анализа состояния преступности с последующей выработкой соответствующих мер профилактического воздействия
2.	Обеспечение участия населения в охране общественного порядка и профилактике правонарушений на территории края		главное управление по вопросам безопасности Губернатора и Правительства края, УМВД России по краю (по согласованию)	весь период	количество преступлений, зарегистрированных на территории края по итогам 2015 года, сократится до 25,5 тыс. единиц, по итогам 2020 года - до 25 тыс. единиц. Доля лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общей численности лиц, осужденных на основании приговоров, вступивших в законную силу по итогам 2015 года, сократится до 34,6 процента, по итогам 2020 года до 33,6 процента. Доля лиц, совершивших преступления в состоянии опьянения сократится до 31,6 процента, по итогам 2020 года - до 31,0 процента	по итогам 2015 года количество преступлений увеличится до 33 тыс. единиц, в 2020 году - до 35 тыс. единиц. Увеличится доля лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общей численности лиц, осужденных на основании приговоров, вступивших в законную силу по итогам 2015 года до 37,0 процентов, по итогам 2020 года до 43,0 процентов. Увеличится доля лиц, совершивших преступления в состоянии опьянения до 39,0 процентов, по итогам 2020 года - до 42,0 процентов
2.1.	Анализ деятельности добровольных народных дружин на территории края		главное управление по вопросам безопасности Губернатора и Правительства края	весь период, ежеквартально	изучение эффективности работы добровольных на- родных дружин, выработка мер, направленных на повышение эффективности их деятельности. Выявление и распространение среди добровольных народных дружин муниципальных образований передового опыта	отсутствие информации о наличии и деятельности добровольных на- родных дружин, низкая их эффективность
2.2.	Проведение краевого смотра-конкурса "Лучшая народная дружина Хабаровского края"		главное управление по вопросам безопасности Губернатора и Правительства края; УМВД России по краю (по согласованию)	2013 год	повышение заинтересованности органов местного самоуправления края в образовании и деятельности добровольных формирований граждан по охране общественного порядка	отсутствие мотивации органов местного самоуправления края к организации работы по участию населения края в охране общественного порядка и ее координации
2.3.	Проведение краевого смотра-конкурса "Лучший народный дружинник Хабаровского края"		- " -	- " -	повышение мотивации граждан к вступлению в добровольные народные дружины, к ответственному исполнению обязанностей дружинника	низкий уровень аффилиации граждан к участию в охране общественного порядка
2.4.	Оказание содействия в решении организационных вопросов деятельности добровольных народных дружин		главное управление по вопросам безопасности Губернатора и Правительства края; главное управление бухгалтерского учета и финансового контроля Губернатора и Правительства края	2013 год	стимулирование органов местного самоуправления края к работе по вовлечению населения в мероприятия по охране общественного порядка и вхождение в состав и создание добровольных народных дружин	отсутствие заинтересованности органов местного самоуправления края в образовании и деятельности добровольных народных дружин, а также граждан, входящих в их состав. В конечном итоге мероприятие будет способствовать увеличению количества правонарушений
2.5.	Поощрение участковых уполномоченных полиции территориальных подразделений УМВД России по краю, достигнувших лучшие результаты по организации взаимодействия с добровольными народными дружинами (грамоты, "ценные" подарки)		главное управление по вопросам безопасности Губернатора и Правительства края; управление государственной службы и кадров Губернатора и Правительства края; главное управление бухгалтерского учета и финансового контроля Губернатора и Правительства края; УМВД России по краю (по согласованию)	- " -	повышение мотивации сотрудников полиции к налаживанию взаимодействия с добровольными народными дружинами. Повышение эффективности совместной работы сотрудников полиции и добровольных народных дружин	снижение позитивных мотивов сотрудников полиции к налаживанию взаимодействия с добровольными формированиями граждан по охране общественного порядка. Отсутствие целенаправленной профилактической работе в муниципальных районах
2.6.	Проведение краевой конференции по теме "Взаимодействие органов исполнительной власти и местного самоуправления края, правоохранительных органов с негосударственными охранными структурами в вопросах обеспечения общественного порядка на территории края"		главное управление по вопросам безопасности Губернатора и Правительства края; Дальневосточная торгово-промышленная палата (по согласованию); УМВД России по краю (по согласованию)	2013 год	вовлечение негосударственных охранных структур в мероприятия по обеспечению общественного порядка. Повышение уровня взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления края с данными структурами в решении вопросов правопорядка	низкий уровень заинтересованности руководителей и сотрудников негосударственных охранных структур к участию в охране общественного порядка. Увеличение количества преступлений, совершаемых в общественных местах в том числе на улицах
3.	Пропаганда профилактики правонарушений и популяризация здорового и социально активного образа жизни		комитет по печати и массовым коммуникациям Правительства края, главное управление по вопросам безопасности Губернатора и Правительства края, министерство здравоохранения края, министерство образования и науки края, комитет по спорту Правительства края, УМВД России по краю (по согласованию)	весь период	по итогам 2015 года до 1 420 единиц снизится количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, по итогам 2020 года - до 1 390 единиц. Снизится количество учащихся и студентов образовательных учреждений края, совершивших преступления по итогам 2015 года до 1 210 единиц, по итогам 2020 года до 1 200 единиц. Количество преступлений, зарегистрированных на территории края к 2016 году, сократится до 25,5 тыс. единиц, по итогам 2020 года - до 25 тыс. единиц	увеличится количество преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их соучастии по итогам 2015 года до 1 500 единиц, по итогам 2020 года - до 1 700 единиц. Увеличится количество учащихся и студентов образовательных учреждений края, совершивших преступления по итогам 2015 года до 1 450 единиц, по итогам 2020 года до 1 500 единиц. Увеличится количество преступлений к 2016 году до 33 тыс. единиц, по итогам 2020 года - до 35 тыс. единиц
3.1.	Изготовление видеороликов по вопросам профилактики правонарушений и борьбы с преступностью		комитет по печати и массовым коммуникациям Правительства края; главное управление по вопросам безопасности Губернатора и Правительства края; УМВД России по краю (по согласованию)	весь период	усиление интенсивности социальной рекламы, направленной на противодействие преступности, на формирование активной жизненной позиции	снижение уровня психологического и мотивационного сопровождения профилактической деятельности в сфере охраны правопорядка
3.2.	Изготовление видеороликов по вопросам предупреждения алкоголизма и формирования мотивации к ведению здорового образа жизни		комитет по печати и массовым коммуникациям Правительства края	- " -	выработка и укрепление позитивных мотивов, препятствующих злоупотреблению алкоголем, совершенствование форм и методов профилактической работы	отсутствие информационно-профилактической деятельности, рост алкоголизма, в том числе среди несовершеннолетних
3.3.	Изготовление и размещение социальной наружной рекламы по вопросам профилактики правонарушений и борьбы с преступностью, предупреждения алкоголизма и формирования мотивации к ведению здорового образа жизни		комитет по печати и массовым коммуникациям Правительства края; министерство образования и науки края; комитет по спорту Правительства края; главное управление по вопросам безопасности Губернатора и Правительства края; УМВД России по краю (по согласованию)	- " -	внедрение новых форм профилактики правонарушений, девиантного поведения, алкоголизма. Выработка у населения края, в том числе подростков и молодежи негативного отношения к потреблению психоактивных веществ	низкий уровень охвата населения края профилактическим воздействием. Отсутствие или недостаточная интенсивность данного мероприятия может повлиять на уровень преступности в крае
3.4.	Разработка макетов, изготовление и распространение буклетов по вопросам профилактики правонарушений и борьбы с преступностью, предупреждения алкоголизма и формирования мотивации к ведению здорового образа жизни		комитет по печати и массовым коммуникациям Правительства края; министерство здравоохранения края; министерство образования и науки края; комитет по спорту Правительства края; главное управление по вопросам безопасности Губернатора и Правительства края; УМВД России по краю (по согласованию)	весь период	внедрение новых форм профилактики правонарушений, девиантного поведения, алкоголизма. Выработка у населения края, в том числе подростков и молодежи негативного отношения к потреблению психоактивных веществ	низкий уровень охвата населения края профилактическим воздействием. Отсутствие или недостаточная интенсивность данного мероприятия может повлиять на уровень преступности в крае
3.5.	Разработка, изготовление и распространение методических пособий для учителей общеобразовательных школ края по вопросам профилактики правонарушений и борьбы с преступностью, формирования мотивации к ведению здорового образа жизни		министерство здравоохранения края; министерство образования и науки края; комитет по спорту Правительства края; главное управление по вопросам безопасности Губернатора и Правительства края; УМВД России по краю (по согласованию)	- " -	обеспечение специалистов и преподавателей образовательных заведений учеб- ной и методической литературой по вопросам профилактики правонарушений и проведению мероприятий, способствующих позитивной мотивации у подростков к ведению здорового образа жизни	отсутствие профилактической работы в образовательных учреждениях напрямую повлияет на увеличение числа правонарушений со стороны учащихся, а также росту алкоголизма и потребления иных психоактивных веществ несовершеннолетними
3.6.	Размещение на видеоэкране на площади имени В.И. Ленина в г. Хабаровске видеороликов по вопросам профилактики правонарушений и борьбы с преступностью, предупреждения алкоголизма и формирования мотивации к ведению здорового образа жизни		комитет по печати и массовым коммуникациям Правительства края	весь период	увеличение численности населения края охваченных профилактическим воздействием. Дополнительная форма информационной профилактики для выработки среди населения края активной жизненной позиции	снижение профилактического воздействия на некоторые категории населения края
3.7.	Проведение в городе Хабаровске фестивалей молодежной уличной культуры		комитет по спорту Правительства края	- " -	развитие профилактической формы работы среди подростков и молодежи "равный - равному", направленную на популяризацию здорового образа жизни, предложение альтернативных положительных, позитивных схем поведения	отсутствие в профилактике девиантного поведения подростков и молодежи такой формы работы как "равный - равному" будет способствовать среди данной категории граждан негативного восприятия про- водимых мероприятий
3.8.	Проведение среди учащихся образовательных учреждений разъяснительной работы об ответственности за правонарушения, связанные с хищениями чужого имущества, заведомо ложными сообщениями об акте терроризма, экстремистской деятельностью		министерство образования и науки края	- " -	снижение числа основных видов преступлений, которые совершаются подростками и молодежью	рост количества преступлений данной категории, совершаемых подростками и молодежью
4.	Мероприятия, способствующие занятости лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы		комитет по труду и занятости населения Правительства края	весь период	доля лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общей численности лиц, осужденных на основании приговоров, вступивших в законную силу по итогам 2015 года, сократится до 34,6 процента, по итогам 2020 года до 33,6 процента	увеличится доля лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общей численности лиц, осужденных на основании приговоров, вступивших в законную силу по итогам 2015 года до 37,0 процентов, по итогам 2020 года до 43,0 процентов

Приложение N 3
к Программе

Ресурсное обеспечение
реализации долгосрочной краевой целевой программы "Профилактика правонарушений в Хабаровском крае на 2013 - 2015 годы" за счет средств краевого бюджета

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственные исполнители, соисполнители	Расходы (тыс. рублей)
			всего	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7
		Всего	6 136,42	4 021,42	1 107,50	1 007,50
		аппарат Губернатора и Правительства края (главное управление по вопросам безопасности Губернатора и Правительства края - далее ГУВБ)	3 988,04	3 488,04	250,00	250,00
		комитет по печати и массовым коммуникациям Правительства края	1 275,38	380,38	447,50	447,50
		комитет по спорту Правительства края	427,50	127,50	150,00	150,00
		министерство здравоохранения края	145,5	25,5	60,0	60,0
		министерство образования и науки края	300,00	-	200,00	100,00
1.	Обеспечение участия населения в охране общественного порядка и профилактике правонарушений на территории края	аппарат Губернатора и Правительства края (ГУВБ)	3 988,04	3 488,04	250,00	250,00
1.1.	Проведение краевого смотра-конкурса "Лучшая народная дружина Хабаровского края"	аппарат Губернатора и Правительства края (ГУВБ)	750,00	250,00	250,00	250,00
1.2.	Проведение краевого смотра-конкурса "Лучший народный дружинник Хабаровского края"	аппарат Губернатора и Правительства края (ГУВБ)	331,04	331,04	-	-
1.3.	Оказание содействия в решении организационных вопросов деятельности добровольных народных дружин	аппарат Губернатора и Правительства края (ГУВБ)	2 431,00	2 431,00	-	-
1.4.	Поощрение участковых уполномоченных полиции территориальных подразделений УМВД России по краю, достигнувших лучшие результаты по организации взаимодействия с добровольными народными дружинами (грамоты, "ценные" подарки)	аппарат Губернатора и Правительства края (ГУВБ)	245,00	245,00	-	-
1.5.	Проведение краевой конференции по теме "Взаимодействие органов исполнительной власти и местного самоуправления края, правоохранительных органов с негосударственными охранными структурами в вопросах обеспечения общественного порядка на территории края"	аппарат Губернатора и Правительства края (ГУВБ)	231,00	231,00	-	-
2.	Пропаганда профилактики правонарушений и популяризация здорового и социально активного образа жизни	всего	2 148,38	533,38	857,50	757,50
2.1.	Изготовление видеороликов по вопросам профилактики правонарушений и борьбы с преступностью	комитет по печати и массовым коммуникациям Правительства края	342,00	102,00	120,00	120,00
2.2.	Изготовление видеороликов по вопросам предупреждения алкоголизма и формирования мотивации к ведению здорового образа жизни	комитет по печати и массовым коммуникациям Правительства края	171,00	51,00	60,00	60,00
2.3.	Изготовление и размещение социальной наружной рекламы по вопросам профилактики правонарушений и борьбы с преступностью, предупреждения алкоголизма и формирования мотивации к ведению здорового образа жизни	комитет по печати и массовым коммуникациям Правительства края	285,00	85,00	100,00	100,00
2.4.	Разработка макетов, изготовление и распространение буклетов по вопросам профилактики правонарушений и борьбы с преступностью, предупреждения алкоголизма и формирования мотивации к ведению здорового образа жизни	всего	352,38	57,38	97,50	197,50
		комитет по печати и массовым коммуникациям Правительства края	192,38	57,38	67,50	67,50
		министерство здравоохранения края	60,00	-	30,00	30,00
		министерство образования и науки края	100,00	-	-	100,00
2.5.	Разработка, изготовление и распространение методических пособий для учителей общеобразовательных школ края по вопросам профилактики правонарушений и борьбы с преступностью, формирования мотивации к ведению здорового образа жизни	всего	285,50	25,50	230,00	30,00
		министерство здравоохранения края	85,50	25,50	30,00	30,00
		министерство образования и науки края	200,00	-	200,00	-
2.6.	Размещение на видеоэкране на площади имени В.И. Ленина в городе Хабаровске видеороликов по вопросам профилактики правонарушений и борьбы с преступностью, предупреждения алкоголизма и формирования мотивации к ведению здорового образа жизни	комитет по печати и массовым коммуникациям Правительства края	285,00	85,00	100,00	100,00
2.7.	Проведение в г. Хабаровске фестивалей молодежной уличной культуры	комитет по спорту Правительства края	427,50	127,50	150,00	150,00

Краевая целевая программа Хабаровского края
"Профилактика терроризма и экстремизма в Хабаровском крае на 2013 - 2016 годы"
(утв. постановлением Правительства Хабаровского края от 13 июля 2012 г. N 239-пр (в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 10 апреля 2013 г. N 72-пр))

Паспорт
долгосрочной краевой целевой программы "Профилактика терроризма и экстремизма в Хабаровском крае на 2013 - 2016 годы "

Наименование долгосрочной краевой целевой программы	-	долгосрочная краевая целевая программа " Профилактика терроризма и экстремизма в Хабаровском крае на 2013 - 2016 годы " (далее также - Программа)
Ответственный исполнитель Программы	-	главное управление по вопросам безопасности Губернатора и Правительства края (далее также - край)
Соисполнители, участники Программы	-	соисполнители: министерство промышленности и транспорта края; министерство культуры края; министерство образования и науки края; министерство здравоохранения края; министерство социальной защиты населения края; комитет по спорту Правительства края; комитет по печати и массовым коммуникациям Правительства края; комитет Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса; главное управление информационной политики и общественных связей Губернатора и Правительства края (далее также - министерства и иные органы исполнительной власти края); участники: прокуратура Хабаровского края (далее - прокуратура края) (по согласованию); Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Хабаровскому краю (далее - УФСБ России по краю) (по согласованию); Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю (далее - УМВД России по краю) (по согласованию); Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю (далее - ГУ МЧС России по краю) (по согласованию); Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю (далее - УФСИН России по краю) (по согласованию); администрации городских округов и муниципальных районов края (по согласованию)
Цели Программы	-	реализация государственной политики Российской Федерации в области профилактики терроризма и экстремизма на территории края путем совершенствования системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности; усиление мер по защите населения, объектов первоочередной антитеррористической защиты и государственных институтов, расположенных на территории края, от террористической угрозы; распространение норм и установок толерантного сознания и поведения, формирование уважительного отношения к этнокультурным и конфессиональным различиям
Задачи Программы	-	выработка эффективных мер противодействия реализации террористических угроз и экстремистских проявлений на основе проведения на территории края мониторинга складывающейся социально-экономической обстановки; своевременное предупреждение и пресечение террористической и экстремистской деятельности, а также выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма и экстремизма; координация и оптимизация деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления края по профилактике терроризма и экстремизма; проведение информационно-пропагандистской работы, направленной на формирование у граждан бдительности по отношению к террористическим проявлениям, а также толерантного поведения, способствующего противодействию экстремизму в обществе; дискредитация идей и практики деятельности террористических и экстремистских организаций, распространение в обществе негативного отношения к их деятельности; создание условий для повышения эффективности межнационального, межэтнического и межконфессионального диалога, формирование духовно-нравственной личности, свободной от националистических предрассудков
Мероприятия Программы	-	совершенствование механизма обеспечения законности и правопорядка в сфере профилактики терроризма и экстремизма; профилактические мероприятия по противодействию терроризму и экстремизму в крае; организационно-технические мероприятия по повышению уровня антитеррористической защищенности опасных объектов края; информационно-пропагандистское сопровождение реализуемых мероприятий в сфере противодействия терроризму и экстремизму
Показатели (индикаторы) Программы	-	количество проведенных антитеррористических учений и тренировок в целях организации взаимодействия правоохранительных органов, органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления края в условиях террористической угрозы, предупреждения террористических актов и минимизации последствий их проявлений; доля паспортизированных объектов в общем количестве критически важных и потенциально опасных объектов, объектов жизнеобеспечения, образования, здравоохранения и мест массового пребывания людей; доля объектов, оснащенных системами видеонаблюдения, кнопками экстренного вызова полиции и периметровым ограждением, в общем количестве критически важных и потенциально опасных объектов, объектов жизнеобеспечения, образования, здравоохранения и мест массового пребывания людей; количество публикаций антитеррористической и противоэкстремистской направленности в средствах массовой информации
Этапы и сроки реализации Программы	-	Программа реализуется в один этап с 2013 года по 2016 год
Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств краевого бюджета	-	общий объем финансирования Программы составляет 49 767,75 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 12 932,75 тыс. рублей; 2014 год - 12 985,00 тыс. рублей; 2015 год - 9 100,00 тыс. рублей; 2016 год - 14 750,00 тыс. рублей
Конечные результаты выполнения Программы	-	увеличение к 2017 году количества проведенных антитеррористических учений и тренировок в целях организации взаимодействия правоохранительных органов, органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления края в условиях террористической угрозы, предупреждения террористических актов и минимизации их последствий до 29 единиц; увеличение к 2017 году доли паспортизированных объектов в общем количестве критически важных и потенциально опасных объектов, объектов жизнеобеспечения, образования, здравоохранения и мест массового пребывания людей до 93,0 процентов; увеличение доли объектов, оснащенных системами видеонаблюдения, кнопками экстренного вызова полиции и периметровым ограждением, в общем количестве критически важных и потенциально опасных объектов, объектов жизнеобеспечения, образования, здравоохранения и мест массового пребывания людей по итогам 2016 года до 88,0 процентов; количество публикаций антитеррористической и противоэкстремистской направленности в средствах массовой информации к 2017 году увеличится до 1 850 единиц

1. Характеристика текущего состояния в сфере предупреждения коррупции на территории Хабаровского края

Разработка настоящей Программы вызвана необходимостью выработки системного, комплексного подхода к решению проблемы профилактики терроризма и экстремизма. Настоящая Программа призвана стать составной частью антитеррористической политики в соответствии с федеральными законами от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", от 06 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", иными федеральными нормативными правовыми актами и нормативными правовыми актами края, а также Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года.

Настоящая Программа разработана для обеспечения безопасного проживания и жизнедеятельности населения края. Ее успешная реализация по локализации террористических и экстремистских угроз будет способствовать достижению перспективных целей, сформулированных в Стратегии социального и экономического развития края на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства края от 13 января 2009 г. N 1-пр (далее - Стратегия).

Очевидно, что указанная Стратегия не может быть реализована в случае дестабилизации обстановки в регионе, обусловленной проявлениями экстремизма и терроризма.

Обстановка, сложившаяся в сфере противодействия терроризму на территории края, характеризовалась отрицательной динамикой по количеству совершенных преступлений террористического характера.

При полном отсутствии в 2008 - 2010 годах на территории края актов терроризма в августе 2011 г. в одном из детских садов г. Комсомольска-на-Амуре совершен подрыв самодельного взрывного устройства, в результате которого пострадал малолетний ребенок. Возрастает и количество совершенных преступлений экстремистского характера. Динамика преступлений террористического и экстремистского характера в крае отражена в нижеприведенной таблице.

Таблица

Динамика преступлений террористического характера в крае

Наименование показателя	2009 год	2010 год	2011 год
1	2	3	4
Террористический акт	-	-	1
Захват заложника	-	-	-
Заведомо ложное сообщение об акте терроризма	12	27	47
Экстремизм	2	7	9

В настоящее время механизм координации деятельности органов власти различного уровня, учреждений и организаций, общественных объединений края по выполнению задач противодействия терроризму и экстремизму разработан недостаточно, что приводит к разобщенности и, в итоге, низкой эффективности осуществляемой деятельности в данном направлении.

Терроризм и экстремизм как социальные явления в современных условиях постоянно изменяются. При этом серьезно возрастают масштабы людских потерь, существенно поднимается уровень материального и морального ущерба для граждан, всего общества, расширяется спектр этого ущерба. Прямые или косвенные деструктивные последствия террористической и экстремистской деятельности затрагивают все основные сферы общественной жизни: политическую, экономическую, социальную, духовную. Все это выдвигает целый ряд новых требований к организации и содержанию противодействия терроризму и экстремизму на всех уровнях и во всех аспектах этой работы, в том числе в сфере их профилактики, борьбы с носителями потенциальных угроз, а также в области минимизации последствий их деятельности.

К потенциальным угрозам террористических проявлений в крае следует отнести:

- наличие опасных производств и организаций, в которых используются взрывчатые, а также химически опасные вещества, в отношении которых существует диверсионно-террористическая угроза;

- дислокация в крае воинских подразделений, наличие арсеналов и баз вооружения, боеприпасов и военной техники Министерства обороны Российской Федерации;

- высокий уровень незаконного оборота оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ;

- объективно низкий уровень антитеррористической защищенности опасных объектов края;

- негативные процессы миграции, в том числе рост количества нелегальных мигрантов, прибывающих в край из государств - участников СНГ, а также приток на территорию края иностранцев и граждан Российской Федерации из регионов с нестабильной общественно-политической и социально-экономической обстановкой.

Анализ складывающейся обстановки, экономического и социального развития края свидетельствует о необходимости проведения до 2017 года мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей, а также объектов промышленности, транспорта и топливно-энергетического комплекса края.

Основными недостатками в антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов, мест с массовым пребыванием людей являются:

- слабая защищенность подходов и подъездов (ограждение не соответствует предъявляемым требованиям или отсутствует, проезды не оборудованы контрольно-пропускными пунктами и противотаранными устройствами);

- недостаточная штатная численность охраны, низкий уровень организации пропускного режима или его отсутствие, недостаток ночного освещения;

- недостаточная оснащенность современными системами безопасности.

Не менее актуальной в регионе остается проблема противодействия экстремистским проявлениям.

Несмотря на то что обстановка по линии противодействия терроризму и экстремизму на территории края на протяжении ряда лет остается относительно спокойной и контролируемой, фиксируются факты размещения экстремистских материалов.

В условиях развития современного общества особого внимания требует профилактика экстремизма и терроризма в молодежной среде. Нередко формирующийся у молодых людей комплекс социальных обид принимает форму этнического протеста, что создает благоприятные условия для роста на этой почве разного рода этно- и мигрантофобий. В этих условиях проникновение в молодежную среду террористических взглядов и идей может привести, как показывает опыт, к трагическим последствиям - применению насилия в отношении мигрантов, иностранных граждан.

Предупреждение террористических и экстремистских проявлений должно заключаться в выявлении, устранении, нейтрализации, локализации и минимизации воздействия тех факторов, которые либо их порождают, либо им благоприятствуют. Данные профилактические мероприятия должны осуществляться на начальных стадиях развития негативных процессов, когда формируется мотивация противоправного поведения. Противостоять терроризму и экстремизму можно лишь на основе взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти края, органов местного самоуправления края, организаций независимо от форм собственности, а также общественных объединений и граждан с привлечением специалистов в различных отраслях знаний, средств массовой информации, в связи с чем проблема противодействия терроризму должна решаться с использованием программно-целевого метода. В противном случае не исключено резкое снижение эффективности участия органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления края в противодействии терроризму и экстремизму в крае, которое повлечет за собой значительный всплеск преступлений данной категории, особенно в молодежной среде.

Реализация мероприятий Программы позволит к концу 2016 года обеспечить благоприятные условия для устранения предпосылок проявлений терроризма, политического экстремизма, разжигания социальной, национальной и религиозной розни и гармонизации этноконфессиональных отношений.

Предполагается, что реализация Программы будет способствовать:

- приданию работе по противодействию терроризму и экстремизму системного характера;

- повышению доверия населения к работе органов государственной власти, местного самоуправления и правоохранительных органов;

- углублению межведомственного сотрудничества, повышению ответственности руководителей за реализацию антитеррористических и антиэкстремистских мероприятий;

- повышению профессионального мастерства правоохранительных органов по противодействию проявлениям терроризма и экстремизма, совершенствованию методик предупреждения, выявления и пресечения возможных террористических актов и минимизации последствий террористической деятельности;

- снижению возможности совершения террористических актов на территории края;

- снижению уровня радикализации населения и созданию условий для устранения предпосылок распространения террористической и экстремистской идеологии на территории края;

- более качественному обеспечению антитеррористической защищенности критически важных, потенциально опасных объектов, объектов жизнеобеспечения и мест с массовым пребыванием людей;

- повышению организованности и бдительности населения в области противодействия террористической угрозе;

- стабилизации миграционных потоков и значительному сокращению числа лиц, нелегально пребывающих на территории края;

- активизации деятельности по изъятию оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств, находящихся в нелегальном обороте.

Помимо того, закрепится тенденция общей стабилизации криминогенной обстановки, снизится доля тяжких преступлений, уменьшатся темпы роста преступности в целом.

Программа носит социальный характер, результаты ее реализации позволят создать условия, способствующие устойчивому социально-экономическому развитию края.

Мероприятия, реализуемые в рамках настоящей Программы, не дублируют другие программные мероприятия, финансируемые на территории края.

2. Цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

- реализация государственной политики Российской Федерации в области профилактики терроризма и экстремизма на территории края путем совершенствования системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности;

- усиление мер по защите населения, объектов первоочередной антитеррористической защиты и государственных институтов, расположенных на территории края, от террористической угрозы;

- распространение норм и установок толерантного сознания и поведения, формирование уважительного отношения к этнокультурным и конфессиональным различиям.

Мероприятия Программы направлены на решение следующих основных задач:

- выработка эффективных мер противодействия реализации террористических угроз и экстремистских проявлений на основе проведения на территории края мониторинга складывающейся социально-политической обстановки;

- своевременное предупреждение и пресечение террористической и экстремистской деятельности, а также выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма и экстремизма;

- координация и оптимизация деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления края по профилактике терроризма и экстремизма;

- проведение информационно-пропагандистской работы, направленной на формирование у граждан бдительности по отношению к террористическим проявлениям, а также толерантного поведения, способствующего противодействию экстремизму в обществе;

- дискредитация идей и практики деятельности террористических и экстремистских организаций, распространение в обществе негативного отношения к их деятельности;

- создание условий для повышения эффективности межнационального, межэтнического и межконфессионального диалога, формирование духовно-нравственной личности, свободной от националистических предрассудков.

3. Прогноз конечных результатов реализации Программы

Реализация мероприятий Программы к 2017 году будет способствовать увеличению количества проведенных антитеррористических учений и тренировок в целях организации взаимодействия правоохранительных органов, органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления края в условиях террористической угрозы, предупреждения террористических актов и минимизации их последствий до 29 единиц, увеличится доля паспортизированных критически важных и потенциально опасных объектов, объектов жизнеобеспечения, образования, здравоохранения и мест массового пребывания людей до 93,0 процентов. Предполагается увеличение доли критически важных и потенциально опасных объектов, объектов жизнеобеспечения, образования, здравоохранения и мест массового пребывания людей, оснащенных системами видеонаблюдения, кнопками экстренного вызова полиции и периметровым ограждением до 88,0 процентов. Целенаправленная информационная профилактическая работа должна способствовать увеличению количества публикаций антитеррористической и противоэкстремистской направленности в средствах массовой информации до 1 850 единиц.

В целом исполнение программных мероприятий в полном объеме окажет положительное влияние на социальное и экономическое развитие края, повысит комфортность проживания граждан и инвестиционную привлекательность.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в период с 2013 по 2016 годы в один этап.

5. Перечень показателей (индикаторов) Программы

Для оценки хода реализации Программы, количественного выражения степени решения поставленных задач, достижения намеченных целей, применены следующие показатели (индикаторы):

1) Количество проведенных антитеррористических учений и тренировок с целью организации взаимодействия правоохранительных органов, органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления края в условиях террористической угрозы, предупреждения террористических актов и минимизации последствий терроризма в крае;

2) Доля паспортизированных объектов в общем количестве критически важных и потенциально опасных объектов, объектов жизнеобеспечения, образования, здравоохранения и мест массового пребывания граждан;

3) Доля объектов, оснащенных системами видеонаблюдения, кнопками экстренного вызова полиции и периметровым ограждением, в общем количестве критически важных и потенциально опасных объектов, объектов жизнеобеспечения, образования, здравоохранения и мест массового пребывания граждан;

4) Количество публикаций антитеррористической направленности в средствах массовой информации.

Перечень показателей (индикаторов) с расшифровкой плановых значений по годам приведен в приложении N 1 к настоящей Программе.

6. Краткое описание программных мероприятий

Выбор программных мероприятий обусловлен оценкой их вклада в решение задач Программы. План мероприятий (приложение N 2 к настоящей Программе) содержит следующие разделы:

1. Совершенствование механизма обеспечения законности и правопорядка в сфере профилактики терроризма и экстремизма. Данный раздел включает в себя мероприятия по разработке необходимых краевых правовых актов в сфере профилактики терроризма и экстремизма, организации комплексных проверок в городах и районах края по выполнению законодательства в сфере терроризма и экстремизма, а также изучению полноты и соответствия принятых в крае, городских округах и муниципальных районах нормативных правовых актов по профилактике экстремистских и террористических проявлений.

2. Профилактические мероприятия по противодействию терроризму и экстремизму в крае. Настоящим разделом предусмотрено проведение мониторинга обстановки на потенциально опасных объектах, объектах жизнеобеспечения и мест массового пребывания людей (далее - опасные объекты края), оказание методической помощи органам местного самоуправления по реализации своих полномочий в вопросах профилактики терроризма и экстремизма, проведение "круглых столов" иных тематических мероприятий по данной теме для различных категорий социального общества края. Предполагается включение в образовательную программу по повышению квалификации преподавателей ОБЖ отдельного модуля по вопросу профилактики терроризма и экстремизма, а также разработка инструкций и памяток для работников государственных и муниципальных учреждений культуры, здравоохранения, образования, социальной защиты населения по противодействию данных проявлений.

3. Организационно-технические мероприятия по повышению уровня антитеррористической защищенности опасных объектов края. Мероприятия раздела предусматривают проведение межведомственных антитеррористических учений и тренировок в целях повышения эффективности взаимодействия в вопросах пресечения террористических актов и минимизации их последствий. С персоналом государственных учреждений здравоохранения, социальной защиты населения, культуры, физической культуры и спорта края запланированы учебные тренировки для отработки согласованных действий в случае совершения или угрозы совершения террористического акта. Также раздел предусматривает комплекс мероприятий по реализации дополнительных практических мер по укреплению антитеррористической защищенности потенциально опасных и критически важных объектов, объектов транспорта, жизнеобеспечения, социальной сферы, мест массового пребывания людей, подготовка и актуализация их паспортов безопасности (в том числе электронных копий паспортов безопасности), а также регулярное проведение обследований данных объектов.

4. Информационно - пропагандистское сопровождение мероприятий в сфере противодействия терроризму и экстремизму. В разделе предусмотрены мероприятия, способствующие освещению в средствах массовой информации деятельности органов государственной власти по профилактике терроризма и экстремизма, изданию полиграфической продукции (памяток, плакатов) по данному направлению деятельности, методических пособий по обучению населения порядку действий при совершении террористических актов. Запланирована организация и проведение мониторинга информационного пространства края в целях недопущения распространения призывов к нарушению общественного порядка, идей терроризма и экстремизма, пропаганды насилия и жестокости, а также разработка, изготовление и размещение наружной рекламы данной направленности на рекламных щитах, баннерах в городах и районах края.

Перечень программных мероприятий с указанием ответственного исполнителя, соисполнителей и участников, сроков и непосредственных результатов реализации Программы приведен в приложении N 2 к настоящей Программе.

7. Ресурсное обеспечение реализации Программы

Общий объем средств краевого бюджета, необходимых для реализации Программы, составляет 49 767,75 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 12 932,75 тыс. рублей;

2014 год - 12 985,00 тыс. рублей;

2015 год - 9 100,00 тыс. рублей;

2016 год - 14 750,00 тыс. рублей

Информация по ресурсному обеспечению реализации мероприятий Программы приведена в приложении N 3 к настоящей Программе.

8. Анализ рисков реализации Программы

На решение задач и достижение целей Программы могут оказать влияние следующие риски:

Внутренние риски:

1. Организационные, связанные с возможной неэффективной реализацией выполнения мероприятий Программы в результате недостаточной квалификации кадров соисполнителей.

2. Низкая эффективность использования бюджетных средств.

3. Необоснованное перераспределение средств, определенных Программой в ходе ее реализации.

Внешние риски:

1. Финансовые риски, связанные с недостаточным уровнем бюджетного финансирования Программы.

2. Риски законодательных изменений, проявляющиеся в вероятности изменения действующих норм, с выходом новых нормативных правовых актов и невозможностью выполнения каких-либо обязательств в связи с данными изменениями.

3. Непредвиденные риски, связанные с резким ухудшением состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса, а также природными и техногенными авариями, катастрофами и стихийными бедствиями.

К мерам государственного регулирования и управления вышеуказанными рисками, способным минимизировать последствия неблагоприятных явлений и процессов, следует отнести:

- создание эффективной системы контроля за исполнением программных мероприятий, эффективностью использования бюджетных средств;

- внесение своевременной корректировки и выделение дополнительных объемов финансирования основным исполнителям долгосрочных краевых целевых программ, входящих в состав Программы;

- разработку соответствующих мер по контролю межведомственной координации в ходе реализации Программы;

- оперативное реагирование и внесение изменений в Программу, снижающие воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей Программы.

9. Механизм реализации Программы

Ответственный исполнитель Программы:

- разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы;

- осуществляет ведение отчетности по реализации Программы;

- осуществляет контроль за ходом реализации мероприятий Программы.

Ответственный исполнитель Программы с учетом выделяемых на ее реализацию средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации и финансирование, а также состав соисполнителей, участников.

Ответственный исполнитель Программы в ходе ее реализации:

- готовит и предоставляет в установленные сроки ответственному исполнителю государственной целевой программы Хабаровского края "Обеспечение общественной безопасности и противодействие преступности в Хабаровском крае" (далее - госпрограмма), в рамках которой она реализуется, сведения о ходе реализации Программы;

- ежегодно в срок до 01 июня представляет ответственному исполнителю госпрограммы, в рамках которой она реализуется, сводные сведения о предполагаемых объемах бюджетных ассигнований для финансирования программных мероприятий на очередной финансовый год, а также предложения о перераспределении бюджетных ассигнований Программы;

- осуществляет проверки хода реализации Программы соисполнителями, участниками Программы;

- размещает на официальном сайте Правительства края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о Программе, ходе ее реализации, достижении значений показателей (индикаторов) Программы, степени выполнения мероприятий Программы;

- взаимодействует со средствами массовой информации по вопросам освещения хода реализации мероприятий Программы.

В ходе оценки эффективности реализации Программы ответственный исполнитель обращает внимание на соблюдение сроков реализации мероприятий Программы, целевое и эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию, достижение конечных результатов Программы.

Подготавливает предложения о целесообразности проведения отдельных мероприятий и финансирования Программы или об их прекращении, уточнении объемов финансирования, о применении санкций к участникам реализации Программы.

В случае отклонений от плановой динамики реализации Программы или воздействия факторов риска, оказывающих негативное влияние на ее основные параметры, в годовой отчет включаются предложения по дальнейшей реализации Программы и их обоснование.

Внесение изменений в Программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений Правительства и Губернатора Хабаровского края, в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации Программы.

Соисполнители, участники Программы:

- ежеквартально в срок до 05 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляют ответственному исполнителю сведения о ходе выполнения программных мероприятий, исполнителями которых они являются;

- ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, направляют ответственному исполнителю сведения о ходе реализации программных мероприятий, исполнителями которых они являются;

- ежегодно до 15 мая года, следующего за отчетным, представляют ответственному исполнителю Программы сведения о предполагаемых объемах бюджетных ассигнований для финансирования программных мероприятий на очередной финансовый год, ответственными за которые они являются;

- несут ответственность за реализацию программных мероприятий.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется при проведении оценки эффективности госпрограммы, в рамках которой она реализуется.

Приложение N 1
к Программе

Сведения
о показателях (индикаторах) долгосрочной краевой целевой программы "Профилактика терроризма и экстремизма в Хабаровском крае на 2013 - 2016 годы"

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Источник информации	Значение показателя (индикатора)
				2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Количество проведенных антитеррористических учений и тренировок с целью организации взаимодействия правоохранительных органов, органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления края в условиях террористической угрозы, предупреждения террористических актов и минимизации последствий терроризма в крае	единиц	статистические данные УФСБ России по краю (по согласованию)	26	26	26	27	28	29
2.	Доля паспортизированных объектов в общем количестве критически важных и потенциально опасных объектов, объектов жизнеобеспечения, образования, здравоохранения и мест массового пребывания граждан	процентов	статистические данные УФСБ России по краю (по согласованию)	87,0	89,0	90,0	91,0	92,0	93,0
3.	Доля объектов, оснащенных системами видеонаблюдения, кнопками экстренного вызова полиции и периметровым ограждением, в общем количестве критически важных и потенциально опасных объектов, объектов жизнеобеспечения, образования, здравоохранения и мест массового пребывания граждан	- " -	статистические данные УФСБ России по краю (по согласованию)	83,0	84,0	85,0	86,0	87,0	88,0
4.	Количество публикаций антитеррористической направленности в краевых и муниципальных средствах массовой информации	единицы	комитет по печати и массовым телекоммуникациям Правительства края	1 700	1 730	1 760	1 790	1 820	1 850

Приложение N 2
к Программе

Перечень
мероприятий долгосрочной краевой целевой программы "Профилактика терроризма и экстремизма в Хабаровском крае на 2013 - 2016 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник	Срок реализации	Непосредственный результат (краткое описание)	Последствия не реализации мероприятия
1	2	3	4	5	6
1.	Совершенствование механизма обеспечения законности и правопорядка в сфере профилактики терроризма и экстремизма	антитеррористическая комиссия края, УМВД России по краю (по согласованию), УФСБ по краю (по согласованию), ГУ МЧС России по краю (по согласованию)	весь период	количество проведенных учений и тренировок по взаимодействию органов государственной власти и местного самоуправления увеличится к 2017 году до 29 единиц, по итогам 2020 года - до 30 единиц	количество проведенных антитеррористических учений и тренировок по итогам 2016 года снизится до 28 единиц, по итогам 2020 года - до 29 единиц
1.1.	Разработка правовых актов Хабаровского края в сфере профилактики терроризма и экстремизма на территории края, минимизации его последствий	главное управление по вопросам безопасности Губернатора и Правительства края	- " -	совершенствование профилактической деятельности терроризма и экстремизма	отсутствие правовых основ профилактики по данному направлению деятельности
1.2.	Организация комплексных проверок в городах и районах края эффективности принимаемых мер, выполнения федерального и краевого законодательства в сфере предупреждения террористических актов, экстремистских проявлений	антитеррористическая комиссия края, антитеррористические комиссии городских округов и муниципальных районов края (по согласованию)	весь период	выявление фактов нарушения законодательства в сфере предупреждения террористических актов, экстремистских проявлений, принятие установленных законодательством мер реагирования	нарушение законодательства в сфере предупреждения террористических актов, экстремистских проявлений
1.3.	Проведение анализа краевых и муниципальных нормативных правовых актов по профилактике экстремистских и террористических проявлений, приведение их в соответствие с действующим законодательством, при необходимости, инициирование принятия дополнительных актов в данной сфере	главное управление по вопросам безопасности губернатора и Правительства края, прокуратура края (по согласованию)	2013 год	корректировка организационной методологической основы профилактики терроризма и экстремизма	отсутствие правовых основ реализации мероприятий по противодействию террористическим и экстремистским проявлениям
2.	Профилактические мероприятия по противодействию терроризму и экстремизму в крае	главное управление по вопросам безопасности Губернатора и Правительства края, министерство образования и науки края, министерство культуры края, УМВД России по краю (по согласованию), УФСБ России по краю (по согласованию), УФМС России по краю (по согласованию), ГУ МЧС России по краю (по согласованию)	- " -	доля паспортизированных объектов в общем количестве потенциально опасных объектов, объектов жизнеобеспечения, образования, здравоохранения, мест массового пребывания граждан к 2017 году увеличится до 93,0 процентов, по итогам 2020 года - до 94,0 процентов	доля паспортизированных объектов в общем количестве потенциально опасных объектов, объектов жизнеобеспечения, образования, здравоохранения, мест массового пребывания граждан по итогам 2016 года составит 91,0 процент, по итогам 2020 года - 92,0 процента
2.1.	Мониторинг обстановки на потенциально опасных объектах (далее - ПОО), объектов жизнеобеспечения и мест массового пребывания людей на территории края и представление информации в антитеррористическую комиссию Хабаровского края для координации действий органов государственной власти края и органов местного самоуправления	главное управление по вопросам безопасности Губернатора и Правительства края, УМВД России по краю (по согласованию), УФСБ России по краю (по согласованию), администрации городских округов муниципальных районов края (по согласованию)	весь период	контроль за своевременностью и полнотой реализуемых мероприятий по антитеррористической защищенности данных объектов, выработка коллегиальных решений по повышению эффективности принимаемых мер	отсутствие информации об исполнении мероприятий соисполнителями и участниками Программы, невозможность проведения оценки эффективности ее реализации, внесения коррективов, перераспределения финансирования
2.2.	Оказание методической помощи органам местного самоуправления края по реализации полномочий по вопросам участия в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий их проявлений	главное управление по вопросам безопасности Губернатора и Правительства Хабаровского края, УМВД России по краю (по согласованию), УФСБ России по краю (по согласованию)	- " -	совершенствование форм и методов работы по противодействию терроризму и экстремизму в органах местного самоуправления края	низкий уровень реализации антитеррористических и антиэкстремистких мер в органах местного самоуправления края
2.3.	Проведение "круглых столов" для студентов, учащихся, руководителей учреждений образования по теме "Национальная толерантность - основа крепкого общества"	министерство образования и науки края	весь период	повышение просвещенности студентов, учащихся учреждений образования в сфере нарушения законодательства антиэкстремистской направленности, а также уровня сознания в вопросах межнационального согласия и толерантности	низкий уровень правового сознания и просвещенности данной категории граждан, увеличение количества совершаемых фактов экстремистского характера
2.4.	Проведение тематических мероприятий, направленных на профилактику экстремизма в детской и молодежной среде в рамках краевых профильных смен государственных образовательных учреждений дополнительного образования детей "Хабаровский краевой центр внешкольной работы "Созвездие", "Хабаровский краевой центр развития творчества детей и юношества"	министерство образования и науки края	весь период	повышение просвещенности студентов, учащихся учреждений образования в сфере нарушения законодательства антиэкстремисткой направленности, а также уровня сознания в вопросах межнационального согласия и толерантности	низкий уровень правового сознания и просвещенности данной категории граждан, увеличение количества совершаемых фактов экстремистского характера
2.5.	Проведение "круглых столов" с участием представителей религиозных конфессий, национальных объединений, молодежных организаций и движений, руководителей ведомств по проблемам предупреждения экстремизма и терроризма	министерство образования и науки края, министерство культуры края, главное управление информационной политики и общественных связей Губернатора и Правительства края, прокуратура края (по согласованию)	- " -	- " -	- " -
2.6.	Проведение краевого слета - соревнования "Школа безопасности". Направление команды - победительницы для участи в межрегиональном и всероссийском конкурсах	министерство образования и науки края, ГУ МЧС России по краю (по согласованию)	- " -	увеличение числа подростков и молодежи, охваченных профилактическими антитеррористическими и антиэкстремисткими мероприятиями	снижение уровня позитивных мотивов, препятствующих проведению профилактической работы среди учащихся образовательных учреждений
2.7.	Включение отдельного модуля в образовательную программу по повышению квалификации преподавателей - организаторов основ безопасности жизнедеятельности по вопросу профилактики терроризма и экстремизма	министерство образования и науки края	весь период	повышение уровня квалификации преподавателей учебных заведений, выработка и усиление позитивных мотивов, препятствующих проявлению межнациональной агрессии, иным форм экстремизма, а также фактов терроризма	снижение уровня профилактического воздействия на учащихся учреждений образования в сфере противодействия терроризму и экстремизму, увеличение фактов межнациональной вражды и террористических проявлений
2.8.	Разработка инструкций и памяток по противодействию терроризму и экстремизму для работников государственных и муниципальных учреждений культуры, здравоохранения, образования, социальной защиты населения	министерство образования и науки края, министерство здравоохранения края, министерство культуры края, министерство социальной защиты населения края, УМВД России по краю (по согласованию), УФСБ России по краю (по согласованию)	- " -	повышение уровня правосознания государственных гражданских и муниципальных служащих края в сфере противодействия терроризму и экстремизму	низкий уровень знаний должностных лиц органов исполнительной власти и местного самоуправления будет способствовать увеличению числа правонарушений террористической и экстремисткой направленности
3.	Организационно-технические мероприятия по повышению уровня антитеррористической защищенности критически важных объектов (далее - КВО) и ПОО, объектов жизнеобеспечения, образования, здравоохранения и мест массового пребывания граждан	министерство промышленности и транспорта края, министерство культуры края, министерство здравоохранения края, министерство образования и науки края, министерство социальной защиты населения края, комитет по спорту Правительства края, комитет Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса, УМВД России по краю (по согласованию), УФСБ России по краю (по согласованию), ГУ МЧС России по краю (по согласованию)	- " -	доля объектов, оснащенных системами видеонаблюдения, кнопками экстренного вызова полиции и периметровым ограждением, в общем количестве КВО и ПОО, объектов жизнеобеспечения, образования, здравоохранения и мест массового пребывания граждан по итогам 2016 года увеличится до 88,0 процентов, по итогам 2020 года - 89,0 процентов	доля объектов, оснащенных системами видеонаблюдения, кнопками экстренного вызова полиции и периметровым ограждением, в общем количестве КВО и ПОО, объектов жизнеобеспечения, образования, здравоохранения, мест массового пребывания граждан по итогам 2016 года составит 86,0 процентов, по итогам 2020 года - 87,0 процентов
3.1.	Проведение межведомственных антитеррористических учений и тренировок в целях повышения эффективности взаимодействия в ходе реализации мероприятий по предупреждению террористических актов и минимизации их последствий	УФСБ России по краю (по согласованию), администрации городских округов и муниципальных районов края (по согласованию)	весь период	повышение эффективности взаимодействия в ходе реализации мероприятий по предупреждению террористических актов и минимизации их последствий	низкий уровень взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления при реализации мероприятий по локализации террористических угроз
3.2.	Проведение учебных тренировок с персоналом государственных учреждений здравоохранения, социальной защиты населения, культуры, физической культуры и спорта края для отработки согласованных действий в случае совершения или угрозы совершения террористического акта	министерство здравоохранения края, министерство социальной защиты населения края, министерство культуры края, комитет по спорту Правительства края	- " -	повышение уровня квалификации представителей учреждений здравоохранения, социальной защиты населения, культуры, физической культуры и спорта края в случае совершения или угрозы совершения террористического акта	отсутствие навыков и знаний у сотрудников государственных учреждений порядка действий в случае совершения или угрозы совершения террористического акта
3.3.	Реализация дополнительных практических мер по укреплению антитеррористической защищенности ПОО и КВО, объектов транспорта, жизнеобеспечения и социальной сферы, мест массового пребывания людей	министерство промышленности и транспорта края, комитет Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса, министерство культуры края, министерство здравоохранения края, министерство образования и науки края, министерство социальной защиты населения края, комитет по спорту Правительства края, администрации городских округов и муниципальных районов края (по согласованию), УМВД России по краю (по согласованию), УФСБ России по краю (по согласованию), ГУ МЧС России по краю (по согласованию), УФСИН России по краю (по согласованию)	- " -	увеличение количества безопасных ПОО, КВО и мест массового пребывания граждан от потенциальных угроз и фактов совершения актов терроризма. Создание благоприятных условий для экономического, социального развития личности, общества и края в целом, при которых существующие внутренние и внешние угрозы и риски снижены до минимально приемлемого уровня	сохраняющиеся террористические, экстремистские угрозы на ПОО, КВО и в местах массового пребывания граждан, опасности, возникающие по причине нарушений технологических циклов на производственных предприятиях. Отсутствие благоприятных условий для экономического, социального развития личности, общества и края в целом, при которых существующие внутренние и внешние угрозы и риски снижены до минимально приемлемого уровня
3.4.	Подготовка и актуализация паспортов безопасности ПОО, КВО, а также объектов образования, культуры, здравоохранения, спорта, социальной защиты населения и иных мест массового пребывания людей (в том числе электронных копий паспортов безопасности), с целью приведения указанной документации в соответствие с распоряжением Губернатора Хабаровского края от 26 июня 2007 г. N 350-р	министерство промышленности и транспорта края, министерство культуры края, министерство здравоохранения края, министерство социальной защиты населения края, министерство образования и науки края, комитет по спорту Правительства края, УМВД России по краю (по согласованию), УФСБ России по краю (по согласованию), ГУ МЧС России по краю (по согласованию)	весь период	снижение до минимального уровня риска воздействия на ПОО, КВО, а также объектов образования, культуры, здравоохранения, спорта, социальной защиты населения и иных мест массового пребывания людей факторов террористического характера, совершенствование взаимодействия органов государственной власти края	низкий уровень знаний об укрепленности ПОО, КВО, а также мест массового пребывания людей, что будет способствовать дезорганизации органов государственной власти края в случаях возникновения рисков террористического воздействия
3.5.	Регулярное проведение обследований ПОО и КВО (энергетики, водоснабжения, взрыво- и пожароопасных, химико- и бактериологически опасных предприятий, объектов транспортной инфраструктуры, мест массового пребывания людей), в том числе мест хранения химически-опасных, радиоактивных, бактериологических веществ, на предмет выявления их террористической уязвимости	министерство промышленности и транспорта края, министерство культуры края, министерство здравоохранения края, министерство социальной защиты населения края, министерство образования и науки края, комитет по спорту Правительства края, УМВД России по краю (по согласованию), УФСБ России по краю (по согласованию), ГУ МЧС России по краю (по согласованию)	весь период	мониторинг ситуации и оценка технической укрепленности ПОО и КВО и мест массового пребывания людей. Принятие своевременных адекватных мер, направленных на повышение эффективности деятельности по защищенности объектов данной категории	низкая уровень мотивации руководителей объектов данной категории к принятию мер по технической укрепленности
4.	Информационно - пропагандистское сопровождение мероприятий в сфере противодействия терроризму и экстремизму	главное управление информационной политики и общественных связей Губернатора и Правительства края, комитет по печати и массовым телекоммуникациям Правительства края, УМВД России по краю (по согласованию), УФСБ России по краю (по согласованию), ГУ МЧС России по краю (по согласованию)	- " -	увеличение числа публикаций антитеррористической направленности в средствах массовой информации к 2017 году до 1850 единиц, по итогам 2020 года - до 1 880 единиц	количество публикаций антитеррористической направленности в средствах массовой информации к 2017 году составит 1 820 единиц, по итогам 2020 года - до 1 850 единиц
4.1.	Организация освещения в средствах массовой информации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти края и муниципальных образований по профилактике терроризма и экстремизма, а также по линии противодействия незаконному обороту оружия	главное управление информационной политики и общественных связей Губернатора и Правительства края, комитет по печати и массовым телекоммуникациям Правительства края, УМВД России по краю (по согласованию), УФСБ России по краю (по согласованию), прокуратура края (по согласованию), администрации городских округов и муниципальных районов края (по согласованию)	весь период	усиление интенсивности социальной рекламы, направленной на противодействие профилактике терроризму и экстремизму, возможность и добровольную сдачу оружия, находящегося в незаконном обороте	снижение уровня психологического и мотивационного сопровождения профилактической деятельности в данной сфере, увеличение количества преступлений, совершенных с использованием оружия
4.2.	Разработка и издание полиграфической продукции (памяток, плакатов) по вопросам противодействия терроризму и экстремизму, антитеррористической пропаганде, а также методических пособий по обучению населения порядку действий при совершении террористических актов	комитет по печати и массовым телекоммуникациям Правительства края	- " -	увеличение охвата населения края по информационному профилактическому воздействию, направленного на предупреждение угроз террористического и экстремистского характера	снижение уровня информированности населения края о действиях при возникновении угроз террористического и экстремистского характера
4.3.	Организация и проведение мониторинга информационного пространства Хабаровского края в целях недопущения распространения призывов к нарушению общественного порядка, идей терроризма и экстремизма, пропаганды насилия и жестокости	комитет по печати и массовым телекоммуникациям Правительства края, УМВД России по краю (по согласованию), УФСБ России по краю (по согласованию), прокуратура края (по согласованию)	- " -	оперативное выявление опубликованных в средствах массовой информации материалов террористической и экстремистской направленности, предупреждение угроз межнационального насилия и религиозной ненависти	рост уровня террористических и экстремистских настроений среди населения края, снижение степени толерантности межнационального согласия
4.4.	Привлечение представителей масс - медиа для освещения "круглых столов", семинаров и конференций, посвященных социально-значимым темам в сфере развития гражданского общества, межнационального общения, профилактики терроризма и экстремизма	комитет по печати и массовым телекоммуникациям Правительства края	весь период	привлечение внимания средств массовой информации к проблемам профилактики угроз террористического и экстремистского характера. Увеличение числа публикаций в СМИ, направленных на пропаганду межнационального общения и терпимости	низкий уровень просвещенности и информационно-профилактического воздействия на население края
4.5.	Разработка, изготовление и размещение наружной рекламы по вопросам противодействия терроризму и экстремизму на рекламных щитах, баннерах в городах и районах Хабаровского края	комитет по печати и массовым телекоммуникациям Правительства края, главное управление по вопросам безопасности Губернатора и Правительства края, УФСБ России по краю (по согласованию), УМВД России по краю (по согласованию)	- " -	развитие различных форм информационной профилактики угроз террористического и экстремистского характера, увеличение охвата населения края профилактическим воздействием	низкий уровень информационного сопровождения профилактической антитеррористической и антиэкстремистской деятельности.

Приложение N 3
к Программе

Ресурсное обеспечение
реализации долгосрочной краевой целевой программы "Профилактика терроризма и экстремизма в Хабаровском крае на 2013 - 2016 годы" за счет средств краевого бюджета

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственные исполнители, соисполнители	Расходы (тыс. рублей)
			всего	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5	6	7	8
		Всего	49 767,75	12 932,75	12 985,00	9 100,00	14 750,00
		комитет по печати и массовым телекоммуникациям Правительства края	1 078,00	238,00	280,00	280,00	280,00
		комитет по спорту Правительства края	1 305,00	1 105,00	200,00	-	-
		министерство здравоохранения края	1 981,50	161,50	550,00	670,00	600,00
		министерство образования и науки края	10 703,50	2 303,50	2 760,00	2800,00	2 840,00
		министерство социальной защиты населения края	32 281,25	8 096,25	8 185,00	5 100,00	10 900,00
		министерство культуры края	2 418,50	1 028,50	1 010,00	250,00	130,00
1.	Профилактические мероприятия по противодействию терроризму и экстремизму в крае	всего	3 003,50	603,50	760,00	800,00	840,00
1.1.	Проведение краевого слета - соревнования "Школа безопасности". Направление команды - победительницы для участия в межрегиональном и всероссийском конкурсах"	министерство образования и науки края	2 635,50	535,50	660,00	700,00	740,00
1.2.	Включение отдельного модуля в образовательную программу по повышению квалификации преподавателей - организаторов основ безопасности жизнедеятельности по вопросу профилактики терроризма и экстремизма	министерство образования и науки края	368,00	68,00	100,00	100,00	100,00
2.	Организационно-технические мероприятия по повышению уровня антитеррористической защищенности опасных объектов края	всего	45 686,25	12 091,25	11 945,0	8 020,0	13 630,0
2.1.	Оснащение техническими средствами контроля и антитеррористической защиты учреждений, подведомственных министерству здравоохранения края	министерство здравоохранения края	1 981,50	161,50	550,00	670,00	600,00
2.2.	Оснащение техническими средствами контроля и антитеррористической защиты учреждений, подведомственных министерству социальной защиты населения края	министерство социальной защиты населения края	32 281,25	8 096,25	8 185,00	5 100,00	10 900,00
2.3.	Оснащение техническими средствами контроля и антитеррористической защиты учреждений, подведомственных министерству культуры края	министерство культуры края	2 418,50	1 028,50	1 010,00	250,00	130,00
2.4.	Оснащение техническими средствами контроля и антитеррористической защиты учреждений, подведомственных министерству образования и науки края	министерство образования и науки края	7 700,00	1 700,00	2 000,00	2 000,00	2 000,00
2.5.	Оснащение техническими средствами контроля и антитеррористической защиты учреждений, подведомственных комитету по спорту Правительства края	комитет по спорту Правительства края	1 305,00	1 105,00	200,00	-	-
3.	Информационно-пропагандистское сопровождение мероприятий в сфере противодействия терроризму и экстремизму	всего	1 078,00	238,00	280,00	280,00	280,00
3.1.	Разработка и издание полиграфической продукции (памяток, плакатов) по вопросам противодействия терроризму и экстремизму, антитеррористической пропаганде, а также методических пособий по обучению населения порядку действий при совершении террористических актов	комитет по печати и массовым телекоммуникациям Правительства края	385,00	85,00	100,00	100,00	100,00
3.2.	Организация и проведение мониторинга информационного пространства Хабаровского края в целях недопущения распространения призывов к нарушению общественного порядка, идей терроризма и экстремизма, пропаганды насилия и жестокости	комитет по печати и массовым телекоммуникациям Правительства края	385,00	85,00	100,00	100,00	100,00
3.3.	Разработка, изготовление и размещение наружной рекламы по вопросам противодействия терроризму и экстремизму на рекламных щитах, баннерах в городах и районах Хабаровского края	комитет по печати и массовым телекоммуникациям Правительства края	308,00	68,00	80,00	80,00	80,00

ГАРАНТ:

Приложение не приводится