Приложение. Долгосрочная целевая программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Хабаровске на 2010-2015 годы"

Приложение

Долгосрочная целевая программа
"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Хабаровске на 2010 - 2015 годы"
(утв. постановлением Администрации города Хабаровска
от 26 августа 2010 г. N 2759)

С изменениями и дополнениями от:

6 июня 2011 г., 21 марта, 21 мая, 15 октября 2012 г., 16 апреля 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Хабаровска от 16 апреля 2013 г. N 1281 в Паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования (обнародования) названного постановления

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

1. Наименование Программы:		"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Хабаровске на 2010 - 2015 годы"
2. Дата принятия решения о разработке Программы		Постановление администрации города Хабаровска от 08.02.2010 N 367 "Об утверждении плана мероприятий города Хабаровска по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, направленных на реализацию Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", распоряжение администрации города Хабаровска от 09.04.2010 N 171-р "О создании рабочей группы по формированию муниципальной программы администрации города Хабаровска в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности"
3. Муниципальный заказчик Программы		Администрация города Хабаровска
4. Руководитель Программы		Начальник управления энергообеспечения, топлива, инженерных коммуникаций
5. Ответственный исполнитель Программы		Начальник отдела энергообеспечения и топлива управления энергообеспечения, топлива, инженерных коммуникаций
6. Цели Программы		- повышение энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов в городе Хабаровске; - создание условий для перевода экономики и бюджетного сектора города Хабаровска на энергосберегающий путь развития
7. Задачи Программы		- создание системы показателей, характеризующих энергетическую эффективность при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов, их мониторинга, а также сбора и анализа информации об энергоемкости экономики города Хабаровска; - расширение практики применения энергосберегающих технологий при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте основных фондов производственной сферы, жилищного фонда и бюджетного сектора города Хабаровска модернизации, реконструкции и капитальном ремонте основных фондов производственной сферы, жилищного фонда и бюджетного сектора города Хабаровска; - проведение энергетических обследований, ведение энергетических паспортов; - обеспечение приборного учета всего объема потребляемых энергетических ресурсов; - сокращение расходов бюджета города Хабаровска на оплату энергетических ресурсов
8. Важнейшие целевые показатели, позволяющие оценить ход реализации Программы		1. Доля объемов энергетического ресурса, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета (в части МКД) в общем объеме энергетического ресурса, потребляемого на территории города Хабаровска (по всем видам энергетических ресурсов). 2. Доля объемов энергетического ресурса, потребляемого муниципальными бюджетными учреждениями города Хабаровска, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета (по всем видам энергетических ресурсов). 3. Удельный расход энергетического ресурса, потребляемого муниципальными бюджетными учреждениями города Хабаровска, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета на 1 кв.м на 1 чел. (по всем видам энергетических ресурсов). 4. Доля бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета города Хабаровска, в общем объеме бюджетных учреждений, в отношении которых проведено обязательное энергетическое обследование. Полный перечень целевых показателей приведен в приложении N 1 к Программе.
9. Сроки реализации Программы		2010 - 2015 годы
10. Этапы реализации Программы		Первый этап - 2010 - 2012 годы. Оснащение зданий, строений, сооружений приборами учета потребляемых ресурсов. Проведение энергетических обследований, заключение энергосервисных договоров, выполнение первоначальных мероприятий по энергосбережению. Второй этап - 2013 - 2015 годы. Выполнение полного объема мероприятий, определенных результатами энергетических обследований в порядке реализации энергосервисных договоров.
11. Объемы и источники финансирования Программы:	Год		Бюджет г. Хабаровска (тыс. руб.)	Внебюджетные средства (тыс. руб.)	Итого (тыс. руб.)
	2010		110767,9	694525,4	805293,3
	2011		143886,3	828627,2	972513,5
	2012		108047,6	1046556,6	1154604,0
	2013		197802,8	1019462,5	1217265,0
	2014		140474,9	1458305,8	1598780,7
	2015		100102,3	1429622,0	1529724,3
	Всего		801081,8	6477099,5	7278181,3.
12. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы		Обеспечение за счет реализации муниципальной Программы: 1. Снижения затрат бюджета города Хабаровска на оплату потребляемых муниципальными бюджетными учреждениями коммунальных услуг на 15% (ежегодно на 3%). 2. Снижения энергоемкости жилищного фонда города Хабаровска на 10%. 3. Снижения потерь энергоресурсов при производстве, транспортировке и потреблении по сравнению с 2009 годом на 10%. 4. Наличия в администрации города Хабаровска, муниципальных учреждениях, муниципальных унитарных предприятиях энергетических паспортов, актов энергетических обследований. 5. Полного перехода на приборный учет при расчетах организаций муниципальной бюджетной сферы с предприятиями коммунального комплекса.

1. Характеристика проблемы

Современный Хабаровск - административный центр Хабаровского края, крупный промышленный, транспортный, научный и культурный город на Дальнем Востоке России, столица Дальневосточного федерального округа.

В городе зарегистрировано 18,6 тысячи предприятий и организаций, или 59% от числа зарегистрированных в крае. Из них большая доля приходится на предприятия торговли и общественного питания (41,4%), промышленности (10,2 %), строительства (13,4%). Наибольший удельный вес в валовом продукте города Хабаровска приходится на отрасль "Транспорт" - 35,8%. Основными отраслями промышленности являются: энергетика (36,5% объема промышленного производства), пищевая промышленность (20,8%), машиностроение и металлообработка (12,6%). В последние годы резко увеличилось количество вновь вводимых в эксплуатацию зданий, сооружений, жилых домов. Только в 2009 году сдано в эксплуатацию более 330 тыс. кв. м нового жилья. Увеличение числа потребителей в условиях отсутствия резервов энергоресурсов приводит к их дефициту, в первую очередь тепловой энергии. Наиболее экономичный и технологичный способ уменьшения дефицита энергоресурсов - разработка и выполнение программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

2. Необходимость разработки Программы

Программа направлена на активизацию практических действий и расширение набора инструментов политики энергосбережения и повышения энергетической эффективности в г. Хабаровске, способных обеспечить устойчивое снабжение экономики и населения города топливом и энергией, сокращение удельного потребления топливно-энергетических ресурсов в организациях бюджетной сферы и реального сектора экономики, рост конкурентоспособности, энергетической и экологической безопасности в городе Хабаровске.

Основной проблемой, решению которой способствует Программа, является преодоление энергетических барьеров экономического роста за счет оптимального соотношения усилий по наращиванию энергетического потенциала и снижения потребности в дополнительных энергоресурсах за счет энергосбережения. Мероприятия Программы в той или иной мере охватывают все отрасли экономики г. Хабаровска и должны стать не только инструментом повышения эффективности экономики и снижения бюджетных расходов на коммунальные услуги, но и одним из базовых элементов технического и технологического перевооружения предприятий и жилищного фонда.

Необходимыми условиями укрепления энергетической безопасности является устойчивое и надежное обеспечение всех потребителей топливом и энергией, создание резервов для подключения новых объектов к инженерным сетям, удержание расходов на энергоресурсы в пределах экономической доступности для всех групп потребителей.

При этом надо иметь в виду, что наращивание мощностей в топливно-энергетическом комплексе (далее - ТЭК) для поддержания высоких темпов экономического роста при сохранении высокой энергоемкости чревато отвлечением огромных дополнительных капитальных вложений от развития других секторов экономики.

Кроме того, мобилизация средств на повышение мощностей только за счет повышения внутренних цен на энергию приведет к выходу за пределы порогов платежеспособности потребителей и, как следствие, торможению экономического роста. С другой стороны, высокие затраты на топливо при ограничениях на рост тарифов не позволят адекватно обеспечивать топливом объекты электроэнергетики и жилищно-коммунального комплекса, а также формировать средства на обновление и модернизацию инфраструктуры. В результате будут снижаться надежность, безопасность и доступность энергетических услуг всем потребителям. Единственной разумной альтернативой остается энергосбережение и повышение энергетической эффективности.

Программа предусматривает выполнение мероприятий по повышению информированности и привлечению всех слоев населения к экономии энергоресурсов, повсеместному учету расходов электроэнергии, воды и тепловой энергии, природного газа.

3. Цели и задачи Программы

3.1. Цели Программы:

3.1.1. Повышение энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов в городе Хабаровске.

3.1.2. Создание условий для перевода экономики и бюджетного сектора города Хабаровска на энергосберегающий путь развития.

3.2. Задачи Программы.

Для достижения поставленных целей в ходе реализации Программы необходимо решить следующие задачи:

3.2.1. Создание системы показателей, характеризующих энергетическую эффективность при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов, их мониторинга, а также сбора и анализа информации об энергоемкости экономики города Хабаровска.

3.2.2. Расширение практики применения энергосберегающих технологий при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте основных фондов производственной сферы, жилищного фонда и бюджетного сектора города Хабаровска.

3.2.3. Проведение энергетических обследований, ведение энергетических паспортов (в соответствии с утвержденными Правительством РФ требованиями) в администрации города Хабаровска, муниципальных учреждениях, муниципальных унитарных предприятиях.

3.2.4. Обеспечение приборного учета всего объема потребляемых энергетических ресурсов. Переход на расчеты с поставщиками энергетических ресурсов только по показаниям приборов учета.

3.2.5. Сокращение расходов бюджета города Хабаровска на оплату энергетических ресурсов в результате снижения энергопотребления муниципальными бюджетными учреждениями в сопоставимых условиях в течение 5 лет (начиная с 2010 года) не менее чем на 15% от объема фактически потребленных ими в 2009 году энергетических ресурсов с ежегодным снижением такого объема не менее чем на 3%.

3.2.6. Проведение систематических мероприятий по информационному обеспечению и пропаганде энергосберегающих мероприятий и повышения энергетической эффективности.

4. Сроки реализации Программы

Срок реализации Программы - 2010 - 2015 годы.

Первый этап - 2010 - 2012 годы, второй этап - 2013 - 2015 годы.

5. Важнейшие целевые показатели Программы к 2015 году

Целевые показатели Программы до 2015 года составлены в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности" и изложены в приложении N 1 к Программе.

6. Методика расчета целевых показателей

Перечень общих сведений для расчета целевых показателей приведен в приложении N 2 к Программе.

7. Финансовое обеспечение Программы по периодам

Финансирование программы будет осуществляться за счет средств бюджета городского округа "Город Хабаровск", внебюджетных источников. Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета городского округа "Город Хабаровск" составляет 718,9 млн рублей.

Планирование финансовых средств на реализацию Программы осуществляется согласно смете расходов (приложение N 3 к Программе) и заявке на финансирование программных мероприятий за счет средств бюджета городского округа "Город Хабаровск" (приложение N 4 к Программе) в соответствии с программными мероприятиями (приложения N 5-21 к Программе).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Хабаровска от 15 октября 2012 г. N 4361 в раздел 8 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования (обнародования) названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Перечень программных мероприятий

Настоящая программа включает в себя следующие мероприятия по:

- энергосбережению и повышению энергетической эффективности ОАО "Дальневосточная генерирующая компания" на 2010 - 2015 годы (приложение N 5);

- энергосбережению и повышению энергетической эффективности по МУП города Хабаровска "Водоканал" на 2010 - 2015 годы (приложение N 6);

- энергосбережению и повышению эне