Приложение. Административный регламент проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля в отношении граждан

Приложение

Административный регламент
проведения проверок при осуществлении
муниципального земельного контроля в отношении граждан
(утв. постановлением администрации города от 6 сентября 2012 г. N 3860)

1. Общие положения

1.1. Административный регламент проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля в отношении граждан (далее - Административный регламент) определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при проведении проверок органами муниципального земельного контроля (далее - органы муниципального земельного контроля) при осуществлении муниципального земельного контроля в отношении граждан на территории городского округа "Город Хабаровск".

1.2. Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проверок соблюдения гражданами требований земельного законодательства, охраны и использования земель по вопросам, отнесенным к компетенции органов муниципального земельного контроля (далее - обязательные требования).

1.3. Организация и осуществление проверок при осуществлении муниципального земельного контроля в отношении граждан проводится в соответствии с:

- Земельным кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Уставом городского округа "Город Хабаровск";

- решением Хабаровской городской Думы от 28.03.2000 N 415 "Об утверждении положения о порядке регулирования арендных отношений, предметом которых являются земельные участки";

- решением Хабаровской городской Думы от 18.06.2002 N 220 "Об утверждении положения о порядке предоставления (переоформления) и передачи земельных участков в городе Хабаровске";

- решением Хабаровской городской Думы от 24.01.2006 N 194 "Об утверждении структуры администрации города Хабаровска" (вместе с "Положением о финансовом департаменте администрации города Хабаровска", "Положением о департаменте муниципальной собственности администрации города Хабаровска");

- постановлением администрации города Хабаровска от 28.08.2009 N 3101 "Об утверждении положения о движимых вещах и местах временного хранения автотранспорта на территории городского округа "Город Хабаровск";

- постановлением администрации города Хабаровска от 18.02.2011 N 477 "Об утверждении Положения о порядке организации и осуществления муниципального земельного контроля на территории городского округа "Город Хабаровск";

- распоряжением администрации города Хабаровска от 09.07.2009 N 393-р "Об утверждении Положения об управлении по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации города Хабаровска";

- распоряжением администрации города Хабаровска от 21.10.2010 N 432-р "О комитете по управлению округом".

1.4. Проверки соблюдения земельного законодательства проводятся муниципальными служащими администрации города Хабаровска, уполномоченными на осуществление муниципального земельного контроля (далее - должностные лица).

Органами муниципального земельного контроля, обладающими полномочиями исполнять муниципальную функцию, являются:

- департамент муниципальной собственности администрации города по адресу: 680000, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 66.

График работы установлен с 9.00 до 18.00 с понедельника по пятницу, обеденный перерыв с 13.00 до 14.00.

Телефон/факс приемной (4212) 30-65-47; адрес официального сайта www.dms.khabarovskadm.ru:

- управление по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации города Хабаровска по адресу: 680000, г. Хабаровск,ул. Фрунзе, 60.

График работы установлен с 9.00 до 18.00 с понедельника по пятницу, обеденный перерыв с 13.00 до 14.00.

Телефон/факс приемной (4212) 32-24-20; адрес официального сайта администрации города Хабаровска www.khabarovskadm.ru:

- комитет по управлению Железнодорожным округом администрации города по адресу: 680021, пер. Ленинградский, 13а.

График работы установлен с 9.00 до 18.00 с понедельника по пятницу, обеденный перерыв с 13.00 до 14.00.

Телефон/факс приемной (4212) 31-49-16; адрес официального сайта администрации города Хабаровска www.khabarovskadm.ru:

- комитет по управлению Северным округом администрации города по адресу: 680011, ул. Орджоникидзе, 3.

График работы установлен с 9.00 до 18.00 с понедельника по пятницу, обеденный перерыв с 13.00 до 14.00.

Телефон/факс приемной (4212) 41-95-50; адрес официального сайта администрации города Хабаровска www.khabarovskadm.ru;

- комитет по управлению Центральным округом администрации города по адресу: 680000, ул. Фрунзе, 60.

График работы установлен с 9.00 до 18.00 с понедельника по пятницу, обеденный перерыв с 13.00 до 14.00.

Телефон/факс приемной (4212) 32-71-12; адрес официального сайта администрации города Хабаровска www.khabarovskadm.ru:

- комитет по управлению Южным округом администрации города по адресу. 680003, ул. Краснореченская, 87.

График работы установлен с 9.00 до 18.00 с понедельника по пятницу, обеденный перерыв с 13.00 до 14.00.

Телефон/факс приемной (4212) 54-50-58; адрес официального сайта администрации города Хабаровска www.khabarovskadm.ru.

1.5. Информация о порядке проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля представляется непосредственно в органах муниципального земельного контроля, указанных в пункте 1.4. настоящего регламента.

1.6. Прием заявителей, их уполномоченных представителей осуществляется в присутственных местах органов муниципального земельного контроля, оборудованных информационными стендами, стульями и столами для возможности оформления документов:

- в департаменте муниципальной собственности администрации города по адресу: г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 66, каб. 401, телефоны: (4212) 41-99-35, (4212) 41-96-45, часы приема: с 09.00 до 13.00, вторник, четверг;

- в управлении по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации города по адресу: г. Хабаровск, ул. Фрунзе, 60, каб. 107, 108, 110, 204, телефоны: (4212) 32-24-08,(4212) 32-24-20, (4212) 32-36-73, часы приема: с 9.00 до 18.00 с понедельника по пятницу, обеденный перерыв с 13.00 до 14.00;

в комитете по управлению Железнодорожным округом администрации города по адресу: г. Хабаровск, пер. Ленинградский, 13а, каб. 9, 10, телефоны: (4212) 31-47-85, (4212) 30-12-98, часы приема: с 9.00 до 18.00, понедельник, вторник, четверг, обеденный перерыв с 13.00 до 14.00;

- в комитете по управлению Северным округом администрации города по адресу: г. Хабаровск, ул. Орджоникидзе, 3, каб. 101, телефоны: (4212) 41-95-49, (4212) 41-95-48, часы приема: с 9.00 до 18.00, понедельник, среда, обеденный перерыв с 13.00 до 14.00;

- в комитете по управлению Южным округом администрации города по адресу: г. Хабаровск, ул. Краснореченская, 87, каб. 4, 6, телефоны: (4212) 54-50-99, (4212) 54-50-62, часы приема: понедельник с 9.00 до 18.00, вторник, четверг с 9.00 до 13.00, обеденный перерыв с 13.00 до 14.00;

- в комитете по управлению Центральным округом администрации города по адресу: г. Хабаровск, ул. Фрунзе, 60, каб. 207, телефон (4212) 32-63-60, часы приема: с 10.00 до 17.00, вторник, четверг, обеденный перерыв с 13.00 до 14.00.

1.7. Обращения и граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей принимаются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

1.8. Плата за проведение мероприятия по контролю не взимается.

2. Административные процедуры

Муниципальный земельный контроль проводится в форме выездных проверок (плановых и внеплановых).

2.1. Организация и проведение плановой проверки.

2.1.1. Предметом плановой проверки является соблюдение гражданином при использовании земель в границах городского округа "Город Хабаровск" обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

2.1.2. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органами муниципального земельного контроля ежеквартальных планов, утвержденных руководителем, заместителем руководителя органа муниципального земельного контроля.

2.1.3. В ежеквартальных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:

1) фамилия, имя, отчество (последнее при наличии) гражданина, который подлежит плановой проверке;

2) адрес места жительства гражданина;

3) адрес земельного участка;

4) кадастровый номер (при наличии);

5) площадь земельного участка;

6) основание проведения плановой проверки;

7) назначение земельного участка;

8) дата проведения каждой плановой проверки;

9) форма проведения проверки.

2.1.4. Плановая проверка проводится в форме выездной проверки в порядке, установленном настоящим регламентом.

2.1.5. О проведении плановой проверки граждане уведомляются органом муниципального земельного контроля не позднее, чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления уведомления о проведении плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

2.1.6. При надлежащем уведомлении проверяемого гражданина отсутствие гражданина либо его уполномоченного лица на проверке не является препятствием для проведения проверки.

2.2. Организация и проведение внеплановой проверки.

2.2.1. Предметом внеплановой проверки является соблюдение гражданином при использовании земель в границах городского округа "Город Хабаровск" обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.2.2. Основанием для проведения внеплановой проверки является поступление в орган муниципального земельного контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, из средств массовой информации. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в органы муниципального земельного контроля, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

2.2.3. Внеплановая проверка проводится в форме выездной проверки в порядке, установленном настоящим регламентом.

2.2.4. О проведении внеплановой выездной проверки гражданин уведомляется органом муниципального земельного контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

2.2.5. В случае если в результате деятельности гражданина причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление гражданина о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

2.3. Порядок организации проверки.

2.3.1. Проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа муниципального земельного контроля. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа муниципального земельного контроля.

2.3.2. В распоряжении или приказе о проведении проверки указываются:

- наименование органа муниципального земельного контроля;

- фамилии, имена, отчества, должности лиц, уполномоченных на проведение- проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

- фамилия, имя, отчество гражданина, в отношении которого проводится проверка;

- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;

- сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

- перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю, административных регламентов взаимодействия;

-перечень документов, представление которых гражданином необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

- дата начала и окончания проведения проверки.

2.3.3. Заверенные печатью копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа муниципального земельного контроля вручаются под роспись должностными лицами органов муниципального земельного контроля, проводящими проверку, гражданину или его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица органа муниципального земельного контроля обязаны представить информацию об этом органе муниципального земельного контроля, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.

2.3.4. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту фактического расположения земельного участка, в отношении которого проводится проверка, используемого гражданином.

2.3.5. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами органа муниципального земельного контроля, обязательного ознакомления гражданина или его уполномоченного представителя с распоряжением или приказом руководителя, заместителя руководителя органа муниципального земельного контроля о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц.

2.3.6. Гражданин или его уполномоченный представитель обязан предоставить должностным лицам органа муниципального земельного контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на проверяемый земельный участок.

2.4. Порядок оформления результатов проверки.

2.4.1. По результатам проверки должностными лицами органа муниципального земельного контроля, проводящими проверку, составляется акт проверки соблюдения земельного законодательства в двух экземплярах (далее - акт).

2.4.2. В акте проверки указываются:

- дата, время и место составления акта проверки;

- наименование органа муниципального земельного контроля, проводящего проверку;

- дата и номер распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа муниципального земельного контроля;

- фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

- фамилия, имя, отчество гражданина или уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки;

- дата, время и место проведения проверки;

- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки гражданина или его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи;

- подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

2.4.3. К акту прилагаются объяснения лиц, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

2.4.4. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается гражданину или его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

2.4.5. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается гражданину или уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципального земельного контроля.

2.5. Меры, принимаемые должностными лицами органов муниципального земельного контроля в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки.

2.5.1. Если в ходе проведения мероприятия по контролю выявлены достаточные данные, указывающие на наличие состава административного правонарушения, должностное лицо органа муниципального земельного контроля направляет материалы проверки в органы, уполномоченные возбуждать дела об административном правонарушении в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

3. Обязанности и ответственность органов муниципального земельного
контроля, их должностных лиц при проведении проверки

Органы муниципального земельного контроля и их должностные лица при осуществлении муниципального земельного контроля за использованием земель на территории городского округа "Город Хабаровск" при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Порядок обжалования действий (бездействия)
должностных лиц органов муниципального земельного контроля,
а также принимаемых ими решений при осуществлении муниципального
земельного контроля

4.1. Результаты проверок, проведенных должностными лицами органов муниципального земельного контроля с грубым нарушением требований, установленных действующим законодательством и настоящим административным,, регламентом, не могут являться доказательствами нарушения гражданином обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене.

4.2. Действия (бездействие) должностных лиц органов муниципального земельного контроля могут быть обжалованы в административном (внесудебном) и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.