Постановление Правительства Хабаровского края от 16 октября 2012 г. N 371-пр "Об утверждении Положения о главном контрольном управлении Правительства Хабаровского края"

С изменениями и дополнениями от:

30 сентября 2013 г.

В соответствии с распоряжением Губернатора Хабаровского края от 24 августа 2012 г. N 421-р "О главном контрольном управлении Правительства Хабаровского края" Правительство края постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о главном контрольном управлении Правительства Хабаровского края (далее - Положение).

2. Установить, что главное контрольное управление Правительства Хабаровского края (далее - край) с 01 января 2013 г. является правопреемником министерства природных ресурсов края, министерства сельского хозяйства и продовольствия края, министерства промышленности и транспорта края, комитета по труду и занятости населения Правительства края по правам и обязательствам, в том числе возникшим в результате исполнения судебных решений, и по проведению плановых проверок, включенных в планы проведения проверок на 2013 год, при осуществлении:

1) регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, а именно:

регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения;

государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов;

2) государственного контроля за оборотом древесины;

3) лицензионного контроля за соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении заготовки, хранения, переработки и реализации лома цветных и черных металлов;

4) регионального государственного надзора в области племенного животноводства;

5) надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов;

6) регионального государственного контроля за осуществлением перевозок пассажиров и багажа легковым такси.

3. Подпункты 3.1.2.1 - 3.1.2.5, 3.1.6 - 3.1.10, подпункт 1 подпункта 3.1.2.12 пункта 3.1 раздела 3 Положения вступают в силу с 1 января 2013 г.

4. Внести изменение в Положение о министерстве информационных технологий и связи Хабаровского края, утвержденное постановлением Правительства Хабаровского края от 06 июня 2012 г. N 182-пр, дополнив пункт 2.14 раздела 2 абзацем следующего содержания:

"- главное контрольное управление Правительства края."

Губернатор, Председатель Правительства края

В.И. Шпорт

Положение
о главном контрольном управлении Правительства Хабаровского края
(утв. постановлением Правительства Хабаровского края от 16 октября 2012 г. N 371-пр)

С изменениями и дополнениями от:

30 сентября 2013 г.

1. Общие положения

1.1. Главное контрольное управление Правительства Хабаровского края (далее - контрольное управление) является органом исполнительной власти Хабаровского края (далее - край), осуществляющим полномочия по осуществлению государственного контроля (надзора) на территории края, определенные настоящим положением.

1.2. Контрольное управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом края и законами края, постановлениями и распоряжениями Губернатора, Правительства края, а также настоящим Положением.

1.3. Контрольное управление осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через подведомственные краевые государственные учреждения (далее - подведомственные учреждения) во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, с другими органами исполнительной власти края, органами местного самоуправления края, общественными объединениями и организациями.

1.4. Контрольное управление является юридическим лицом, имеет печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации, бланки со своим наименованием и изображением герба края.

1.5. Материально-техническое, финансовое и хозяйственное обеспечение контрольного управления осуществляет аппарат Губернатора и Правительства края.

1.6. Контрольное управление входит в структуру органов исполнительной власти края и подчиняется Губернатору и Правительству края.

1.7. Местонахождение контрольного управления: г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 56.

2. Основные задачи контрольного управления

Деятельность контрольного управления направлена на решение следующих основных задач:

2.1. Реализация единой государственной политики в области защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) на территории края.

2.2. Организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора) на территории края в пределах своей компетенции.

2.3. Реализация контрольных полномочий Губернатора края.

2.4. Осуществление контроля за использованием краевой государственной собственности.

2.5. Координация министерств края, иных органов исполнительной власти края в сфере осуществления государственного контроля (надзора), в том числе федерального государственного контроля (надзора), полномочия по осуществлению которого переданы для осуществления органам исполнительной власти края.

2.6. Мониторинг деятельности в сфере осуществления государственного контроля (надзора), осуществляемого министерствами края, иными органами исполнительной власти края, органами местного самоуправления края, и выработка предложений по ее совершенствованию.

3. Полномочия контрольного управления

3.1. Контрольное управление осуществляет на территории края следующие полномочия:

3.1.1. Разрабатывает проекты краевых законов, нормативных правовых актов Губернатора, Правительства края по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения контрольного управления.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 30 сентября 2013 г. N 301-пр раздел 3 настоящего Положения дополнен подпунктом 3.1.1(1), вступающим в силу с 1 января 2014 г.

3.1.1(1). Проводит в порядке, установленном Правительством края, процедуру оценки регулирующего воздействия в отношении проектов концепций государственного регулирования, проектов нормативных правовых актов Губернатора края, Правительства края, проектов законов края, нормативных правовых актов Губернатора края, Правительства края, направленных на регулирование отношений, участниками которых являются или могут являться субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 30 сентября 2013 г. N 301-пр раздел 3 настоящего Положения дополнен подпунктом 3.1.1(2), вступающим в силу с 1 января 2014 г.

3.1.1(2). Осуществляет в порядке, установленном Правительством края, взаимодействие с министерством экономического развития и внешних связей края при подготовке мнения Правительства края при проведении оценки регулирующего воздействия разработанного федеральным органом исполнительной власти проекта нормативного правового акта.

3.1.2. Осуществляет в порядке, установленном федеральным и краевым законодательством, в пределах компетенции края:

ГАРАНТ:

Подпункты 3.1.2.1-3.1.2.5 пункта 3.1 раздела 3 настоящего Положения вступают в силу с 1 января 2013 г.

3.1.2.1. Региональный государственный экологический надзор при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, а именно:

региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения;

государственный надзор в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов.

3.1.2.2. Государственный контроль за оборотом древесины.

3.1.2.3. Региональный государственный контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа легковым такси.

3.1.2.4. Государственный надзор в области племенного животноводства.

3.1.2.5. Лицензионный контроль за соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении заготовки, хранения, переработки и реализации лома цветных и черных металлов.

3.1.2.6. Региональный государственный надзор в области технического состояния самоходных машин и других видов техники.

3.1.2.7. Региональный государственный строительный надзор.

3.1.2.8. Контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

3.1.2.9. Государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям.

3.1.2.10. Региональный государственный жилищный надзор.

3.1.2.11. Контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда субъекта Российской Федерации, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

3.1.2.12. Надзор и контроль за:

ГАРАНТ:

Подпункт 1 подпункта 3.1.2.12 пункта 3.1 раздела 3 настоящего Положения вступает в силу с 1 января 2013 г.

1) приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов;

2) регистрацией инвалидов в качестве безработных;

3) обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения, за исключением государственных гарантий в части социальной поддержки безработных граждан.

3.1.3. Проводит в установленном порядке проверки деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления края, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц при осуществлении полномочий, указанных в подпункте 3.1.2 настоящего Положения.

3.1.4. При выявлении в результате проведенной проверки нарушений выдает предписание для устранения допущенных нарушений.

3.1.5. Привлекает виновных лиц к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

ГАРАНТ:

Подпункты 3.1.6.-3.1.10 пункта 3.1.раздела 3 настоящего Положения вступают в силу с 1 января 2013 г.

3.1.6. Предъявляет иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и выявленного в результате осуществления регионального государственного экологического надзора, осуществляемого контрольным управлением.

3.1.7. Обращается в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, выявленным в результате осуществления регионального государственного экологического надзора, осуществляемого контрольным управлением.

3.1.8. Осуществляет учет объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, за которыми осуществляется региональный государственный экологический надзор, осуществляемый контрольным управлением.

3.1.9. Выдает разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

3.1.10. Осуществляет лицензирование:

заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов; заготовки, хранения, переработки и реализации лома цветных металлов.

3.1.11. Осуществляет функции уполномоченного органа исполнительной власти края, ответственного за подготовку в установленном порядке докладов об осуществлении регионального государственного контроля (надзора).

3.1.12. Осуществляет в порядке, установленном законодательством в сфере размещения заказов, контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов при размещении заказов для нужд края, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений края, а также нужд муниципальных бюджетных учреждений.

3.1.13. Проводит проверки соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и края в сфере размещения заказов в порядке, установленном законодательством в сфере размещения заказов.

3.1.14. Выдает обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере размещения заказов, в том числе об аннулировании торгов, в порядке, установленном законодательством в сфере размещения заказов.

3.1.15. Осуществляет согласование в соответствии с действующим законодательством возможности заключения государственных и муниципальных контрактов (договоров) с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в порядке, установленном законодательством в сфере размещения заказов.

3.1.16. Обращается в суд по основаниям, предусмотренным действующим законодательством в сфере размещения заказов, в том числе о признании размещенного заказа недействительным.

3.1.17. Рассматривает в порядке, установленном законодательством в сфере размещения заказов, жалобы участников размещения заказов.

3.1.18. Осуществляет контроль за реализацией министерствами края, иными органами исполнительной власти края, структурными подразделениями аппарата Губернатора и Правительства края нормативных правовых актов Российской Федерации и края, за деятельностью краевых государственных унитарных предприятий, краевых государственных казенных, бюджетных и автономных учреждений, а также за выполнением органами местного самоуправления края переданных им отдельных государственных полномочий края.

3.1.19. На основании планов, утверждаемых Губернатором края, Председателем Правительства края, по поручению или указанию Губернатора края, Председателя Правительства края проводит:

проверки по вопросам, связанным с реализацией нормативных правовых актов Российской Федерации и края министерствами края, иными органами исполнительной власти края, структурными подразделениями аппарата Губернатора и Правительства края, а также выполнения органами местного самоуправления края переданных им отдельных государственных полномочий края;

контрольные мероприятия в отношении участников бюджетного процесса в крае по вопросам формирования и исполнения соответствующих бюджетов в пределах компетенции исполнительных органов государственной власти края;

проверки краевых государственных унитарных предприятий, краевых государственных казенных, бюджетных и автономных учреждений, в том числе их финансово-хозяйственной деятельности, целевого использования закрепленного за ними имущества и обеспечения его сохранности;

проверки использования краевой государственной собственности, в том числе запрашивает и получает информацию по вопросам, связанным с использованием краевой государственной собственности.

3.1.20. Осуществляет контроль за исполнением заместителями Председателя Правительства края, министерствами края, иными органами исполнительной власти края, структурными подразделениями аппарата Губернатора и Правительства края, а также мониторинг исполнения органами местного самоуправления края:

поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений Председателя Правительства Российской Федерации, данных органам исполнительной власти края;

поручений первых заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации по исполнению поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений Председателя Правительства Российской Федерации, данных органам исполнительной власти края;

постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, содержащих поручения, данные органам исполнительной власти края;

поручений Руководителя Администрации Президента Российской Федерации, данных органам исполнительной власти края;

предписаний, содержащихся в письмах и иных документах полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе по исполнению поручений и указаний Президента Российской Федерации, данных органам исполнительной власти края;

содержащихся в письмах федеральных государственных органов предписаний по исполнению поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, Руководителя Администрации Президента Российской Федерации, указанных в абзацах втором - пятом настоящего подпункта;

постановлений и распоряжений Губернатора и Правительства края;

поручений и указаний Губернатора края, в том числе данных на расширенных заседаниях Правительства края (за исключением поручений, данных Губернатором края вице-губернатору края или на заседаниях Правительства края, Президиума Правительства края);

обращений, направленных Губернатором края на имя Президента Российской Федерации или Председателя Правительства Российской Федерации.

3.1.21. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

3.1.22. Обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности контрольного управления.

3.1.23. Направляет материалы в соответствующие правоохранительные и контрольно-надзорные органы в случае выявления в результате осуществления контрольных мероприятий обстоятельств, свидетельствующих о возможном совершении противоправного деяния, принятие мер по которому не входит в компетенцию контрольного управления.

3.1.24. Обеспечивает проведение мероприятий по противодействию коррупции в пределах своих полномочий.

3.1.25. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

3.1.26. Обеспечивает мобилизационную подготовку контрольного управления.

3.1.27. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности контрольного управления.

3.1.28. Осуществляет функции главного администратора доходов и главного распорядителя средств краевого бюджета.

3.1.29. Осуществляет в отношении находящихся в его ведении краевых государственных учреждений (далее - учреждения):

от имени края функции и полномочия учредителя; утверждение устава учреждения, внесение в него изменений, в том числе утверждение устава в новой редакции;

назначение на должность руководителя учреждения, заключение, изменение и прекращение в установленном порядке трудового договора с ним;

определение порядка утверждения бюджетной сметы и планирование бюджетных ассигнований учреждения;

формирование и утверждение государственного задания учреждению;

принятие решений об отнесении имущества учреждения к особо ценному движимому имуществу, а также об исключении имущества из особо ценного движимого имущества по согласованию с министерством имущественных отношений края;

согласование в установленном порядке сделок, в отношении которых федеральным законодательством установлена обязанность получения согласия учредителя;

контроль за финансово-хозяйственной деятельностью учреждения и целевым использованием закрепленного за ним имущества.

3.1.30. Осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и края.

4. Права контрольного управления

4.1. Контрольное управление в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

4.1.1. В соответствии с действующим законодательством и в пределах своей компетенции принимать нормативные правовые акты, в том числе административные регламенты по выполнению государственных функций и предоставлению государственных услуг.

4.1.2. Запрашивать и получать в установленном порядке документы, сведения и информацию, необходимые для осуществления функций контрольного управления.

4.1.3. Привлекать к работе на договорной основе научные и иные организации, отдельных ученых и специалистов.

4.1.4. Разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, отнесенным к компетенции контрольного управления.

4.1.5. Вносить предложения Губернатору края о привлечении к дисциплинарной ответственности руководителей министерств края, иных органов исполнительной власти края, структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства края.

4.1.6. Вызывать должностных лиц министерств края, иных органов исполнительной власти края, структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства края, сотрудников краевых государственных унитарных предприятий, краевых государственных казенных, бюджетных и автономных, учреждений для дачи устных и письменных объяснений в рамках реализации контрольным управлением своих полномочий.

5. Организация деятельности контрольного управления

5.1. Контрольное управление возглавляет начальник контрольного управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором края.

Начальник контрольного управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на контрольное управление функций и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

Начальник контрольного управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором края по представлению начальника контрольного управления в порядке, установленном законодательством о государственной гражданской службе.

5.2. Начальник контрольного управления:

5.2.1. Руководит деятельностью контрольного управления на основе единоначалия, действует без доверенности от его имени, представляет контрольное управление во всех органах, организациях и учреждениях.

5.2.2. Издает приказы, имеющие нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам деятельности контрольного управления - распоряжения ненормативного характера, а также приказы по кадровым вопросам.

5.2.3. Утверждает в установленном порядке структуру и штатное расписание контрольного управления в соответствии с предельной штатной численностью, утвержденной Губернатором края.

5.2.4. Распределяет обязанности между своими заместителями.

5.2.5. Утверждает положения о структурных подразделениях контрольного управления, должностные регламенты.

5.2.6. Представляет Губернатору края отчет по итогам работы за год.

5.2.7. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

5.3. Финансирование расходов на содержание контрольного управления осуществляется за счет средств краевого бюджета.