Приложение N 3. Примерная программа обучения должностных лиц и работников гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в муниципальном казенном учреждении "Центр проведения спасательных работ и подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях" г. Хабаровска

Приложение N 3

Примерная программа
обучения должностных лиц и работников гражданской обороны
и единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций в муниципальном казенном учреждении
"Центр проведения спасательных работ и подготовки населения
к действиям в чрезвычайных ситуациях" г. Хабаровска
(утв. постановлением Администрации города Хабаровска от 4 июня 2012 г. N 2281)

1. Общие положения

Примерная программа обучения должностных лиц и работников гражданской обороны (далее - ГО) и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) в муниципальном казенном учреждении "Центр проведения спасательных работ и подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях" г. Хабаровска (далее - МКУ "Центр проведения спасательных работ") (далее - Программа) является одним из составляющих элементов единой системы подготовки населения города Хабаровска в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Программа регламентирует обучение должностных лиц и работников, на которых возложена ответственность за организацию и выполнение всего комплекса мероприятий и задач по предупреждению чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) и ликвидации их последствий, по вопросам ГО, защиты от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности людей на водных объектах.

В Программе изложены организация обучения и методика его проведения, требования к уровню знаний, умений и навыков слушателей, прошедших обучение, наименования тем занятий и их содержание, количество часов, отводимое на изучение Программы в целом и каждой темы в отдельности.

2. Организация обучения

2.1. Обучение должностных лиц и работников ГО организуется на основании Федерального закона Российской Федерации от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановления Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", приказов и указаний МЧС России и распоряжений Правительства Хабаровского края, осуществляется в МКУ "Центр проведения спасательных работ".

2.2. Перечень должностных лиц и работников ГО и РСЧС, подлежащих обучению, определен приказом МЧС России от 13.11.2006 N 646, приказом МЧС России от 19.01.2004 N 19.

2.3. Для повышения эффективности обучения учебные группы комплектуются преимущественно из лиц одной или родственных категорий обучаемых с учетом уровня их подготовки. Количество слушателей в группе не должно превышать 25 человек. Для проведения занятий по специальным темам и практических занятий разрешается учебную группу делить на подгруппы.

2.4. Продолжительность ежедневных учебных занятий с преподавателем - не менее 6 учебных часов (по 45 минут). Кроме того, ежедневно (кроме предвыходных и предпраздничных дней) предусматривается 3 часа на самостоятельную работу слушателей. Часы самоподготовки используются для изучения учебно-методических пособий, работы с приборами, консультаций, а также просмотра учебных видеоматериалов.

2.5. Обучение руководителей организаций и председателей КЧС организаций может проводиться с частичным отрывом от работы. Эта форма обучения предполагает очно-заочное обучение. При этом очные занятия (в объеме не менее 36 часов) планируются и проводятся из расчета 6 учебных часов в день. Остальное время обучаемые используют для решения служебных задач.

2.6. Обучение слушателей завершается сдачей зачета.

2.7. Начальнику управления по делам ГО и ЧС администрации г. Хабаровска предоставляется право, при необходимости, включать в содержание тем новые вопросы, перераспределять учебное время на изучение отдельных тем, исходя из местных особенностей и степени подготовленности обучаемых, уточнять формы и методы проведения занятий, а также последовательность изучения тем, без сокращения общего количества часов, определенных настоящей Программой.

2.8. Должностные лица и специалисты ГО и РСЧС, прошедшие обучение, должны:

2.8.1. Знать:

2.8.1.1. Требования нормативных правовых документов по организации и проведению мероприятий ГО, мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

2.8.1.2. Структуру и задачи ГО, подсистемы РСЧС соответствующего уровня, содержание, методику разработки и планирования мероприятий ГО, мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС;

2.8.1.3. Состав, задачи, возможности и порядок применения сил ГО и РСЧС (города, организации), а также мероприятия по обеспечению их постоянной готовности;

2.8.1.4. Виды ЧС, причины их возникновения, основные характеристики, характерные особенности экологической и техногенной обстановки на территории города;

2.8.1.5. Порядок проведения специальной и санитарной обработки, дозиметрического и химического контроля;

2.8.1.6. Порядок создания в целях выполнения мероприятий ГО и задач по защите населения и территорий от ЧС запасов (резервов) финансовых, материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, их объемы, условия содержания и пополнения;

2.8.1.7. Организацию и порядок взаимодействия между органами управления и силами ГО и РСЧС;

2.8.1.8. Организацию и порядок проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР) при ликвидации ЧС мирного и военного времени;

2.8.1.9. Организацию и порядок обучения населения в области безопасности жизнедеятельности;

2.8.1.10. Организацию, формы и методы пропаганды знаний в области безопасности жизнедеятельности среди населения.

2.8.2. Уметь:

2.8.2.1. Разрабатывать планирующие документы в области ГО и защиты от ЧС;

2.8.2.2. Анализировать, оценивать обстановку и принимать решения в области ГО и защиты от ЧС в объеме занимаемой должности;

2.8.2.3. Организовывать проведение АСДНР, осуществлять управление подчиненными силами при выполнении работ;

2.8.2.4. Организовывать и обеспечивать выполнение мер пожарной безопасности;

2.8.2.5. Организовывать проведение мероприятий по предоставлению населению убежищ, средств индивидуальной защиты, эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, первоочередному обеспечению пострадавшего населения;

2.8.2.6. Организовывать и осуществлять безопасную эксплуатацию опасных производственных объектов;

2.8.2.7. Организовывать и проводить подготовку подчиненных органов управления, должностных лиц, сил ГО и РСЧС, а также обучение населения в области безопасности жизнедеятельности;

2.8.2.8. Осуществлять меры по выполнению заданий мобилизационного плана в области ГО.

2.8.3. Быть ознакомлены с:

2.8.3.1. Деятельностью органов управления ГО и РСЧС при различных степенях готовности ГО и режимах функционирования РСЧС;

2.8.3.2. Принципами построения и функционированием систем управления, связи и оповещения, работой дежурно-диспетчерской службы;

2.8.3.3. Организацией взаимодействия с частями и подразделениями Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований, привлекаемых для решения задач ГО и защиты населения от ЧС;

2.8.3.4. Реализацией государственных и территориальных целевых программ, направленных на предотвращение ЧС, снижение ущерба от них, защиту населения.

3. Наименование тем, виды учебных занятий и количество часов,
рекомендуемых на отработку тем

N тем	Наименование тем	Виды учебных занятий	Перечень категорий обучаемых в УМЦ по ГОЧС и МКУ "Центр проведения спасательных работ", количество часов
			Председатели КЧС муниципальных образований	Руководители спасательных служб субъектов РФ, МО и организаций	Руководители органов управления по делам ГО и РСЧС муниципальных образований	Руководители организаций, отнесенных к категориям по ГО	Председатели КЧС организаций, отнесенных к категориям по ГО	Руководители других организаций	Председатели КЧС других организаций	Руководители органов управления ГО и РСЧС организаций	Члены КЧС субъектов РФ, муниципальных образований	Руководители эвакоорганов	Председатели комиссий по устойчивости функционирования	Сотрудники органов управления ГО и РСЧС субъектов РФ и муниципальных образований	Работники органов управления ГО и РСЧС организаций	Работники эвакоорганов органов исполнительной власти субъектов РФ	Члены комиссий по устойчивости субъектов РФ и муниципальных образований	Руководители нештатных АСФ	Другие категории обучаемых
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20
			72 36	72 36	108 72	72 72	36 36	36 36	36 36	108 72	36 36	36 36	36 36	36 36	72 72	36 36	36 36	36 36	36 36
1.	Нормативное правовое регулирование и организационные основы в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах	Л	5 5	2 2	5 5	5 5	2 2	2 2	2 2	5 5	2 2	2 2	2 2	2 2	5 5	2 2	2 2	2 2	2 2
2.	Организация обеспечения пожарной безопасности	Л	1 1	1 1	3 1	1 1	1 1	1 1	1 1	3 1	1 1	1 1	1 1	1 1	1 1	1 1	1 1	1 1	1 1
3.	Полномочия органов местного самоуправления в области пожарной безопасности и организация их осуществления	С	2 2	-	2 2	-	-	-	-	-	2 2	-	-	-	-	-	-	-	-
4.	Требования пожарной безопасности и задачи руководителей организаций по их выполнению	Л	-	2 2	-	2 2	2 2	2 2	2 2	2 2	-	2 2	2 2	1 1	2 2	2 2	2 2	2 2	2 2
5.	Организация обеспечения безопасности людей на водных объектах	Л	2 1	2 1	2 1	1 1	1 1	1 1	1 1	1 1	1 1	-	-	1 1	1 1	-	-	1 1	1 1
6.	Участие должностных лиц ГО и РСЧС в организации и выполнении мероприятий по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма	Л	1 1	2 1	2 1	1 1	1 1	1 1	1 1	2 1	1 1	1 1	1 1	1 1	1 1	1 1	1 1	1 1	1 1
7.	Нормативное правовое регулирование по организации и осуществлению обучения населения в области ГО и защиты от ЧС, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах	Л	1 1	-	1 1	2 2	1 1	1 1	1 1	1 0	1 1	1 1	-	1 1	2 2	1 1	-	-	1 1
8.	Воздействие на человека и объекты поражающих и негативных факторов, характерных для военных действий и ЧС	Л	2 0	5 1	2 2	4 4	1 1	2 2	1 1	3 2	1 1	1 1	2 2	1 1	2 2	1 1	2 2	1 1	1 1
9.	Планирование мероприятий ГО. Содержание и разработка плана ГО и защиты населения	ПЗ	4 0	5 2	6 4	2 2	-	2 2	-	6 4		2 2	2 2	1 1	2 2	2 2	2 2	2 2	1 1
10.	Перевод ГО с мирного на военное положение	ГУ	2 1	3 2	3 2	2 2	-	2 2	-	4 2	-	-	1 1	1 1	2 2	-	1 1	-	2 2
11.	Чрезвычайные ситуации природного характера, присущие городу. Возможные последствия их возникновения	Л	2 1	3 1	3 2	2 2	2 2	1 1	1 1	3 2	2 2	-	-	1 1	2 2	-	-	1 1	1 1
12.	Техногенные ЧС, возможные на территории города. Потенциально опасные объекты, расположенные на города	Л	6 2	5 1	8 3	3 3	3 3	2 2	4 4	7 3	3 3	1 1	1 1	2 2	3 3	1 1	1 1	1 1	2 2
13.	Планирование мероприятий защиты населения и территорий от ЧС. Содержание и разработка Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС	ПЗ	4 2	-	6 2	2 2	2 2	-	2 2	6 3	2 2	-	-	1 1	2 2	-	-	-	1 1
14.	Режимы функционирования РСЧС, их установление и проводимые по ним мероприятия. Действия должностных лиц ГО и РСЧС при различных режимах функционирования РСЧС	ГЗ	4 2	-	4 2	2 2	2 2	-	2 2	2 2	2 2	-	-	1 1	2 2	-	-	-	2 2
15.	Организация работы комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности	ПЗ	2 2	-	2 1	2 2	2 2	-	2 2	2 2	2 2	-	-	-	1 1	-	-	-	1 1
16.	Прогнозирование и оценка обстановки в интересах подготовки к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей, а также территории от опасностей, возникающих при ведении военных действий, вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях	Л	4 2	3 2	4 2	4 2	1 1	1 1	1 1	4 2	2 2	2 2	2 2	1 1	2 2	2 2	1 1	1 1	1 1
16.1.	Прогнозирование и оценка обстановки в интересах подготовки к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей, а также территории от опасностей, возникающих при ведении военных действий и ЧС	ПЗ	2 2	2 2	2 1	2 2	1 1	1 1	1 1	2 2	-	2 2	2 2	1 1	2 2	1 1	1 1	-	1 1
16.2.	Приборы радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля		2 0	1 0	2 1	2 2	-	-	-	2 0	2 2	-	-	-	-	1 1	-	1 1	-
17.	Основные принципы и способы защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий, вследствие этих действий, а также при ЧС	Л	4 2	3 1	5 2	4 4	2 2	1 1	1 1	5 4	2 2	4 4	2 2	1 1	4 4	4 4	4 4	2 2	2 2
17.1.	Основные принципы и способы защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий, вследствие этих действий, а также при ЧС. Организация радиационной, химической и медико-биологической защиты (РХБЗ) населения		2 1	1 1	2 1	2 2	1 1	1 1	1 1	2 2	1 1	2 2	1 1	1 1	2 2	2 2	2 2	1 1	1 1
17.2.	Инженерная защита населения и работников организаций		1 0	1 0	2 0	1 1	-	-	-	2 1	-	-	1 1	-	1 1	-	2 2	1 1	-
17.3.	Защита населения путем эвакуации		1 1	1 0	1 1	1 1	1 1	-	-	1 1	1 1	2 2	-	-	1 1	2 2	-	-	1 1
18.	Действия должностных лиц ГО и РСЧС в случае угрозы или возникновении ЧС мирного и военного времени	ГУ	2 1	4 1	6 3	4 4	1 1	1 1	1 1	6 4	2 2	2 2	2 2	1 1	4 4	2 2	2 2	2 2	2 2
19.	Действия должностных лиц ГО и РСЧС, при приведении органов управления, сил ГО и РСЧС в готовность	ТСЗ ПЗ	4 2	-	4 2	2 2	1 1	1 1	1 1	4 2	2 2	1 1	-	1 1	1 1	1 1	-	2 2	-
20.	Порядок создания и применения НАСФ	Л	2 0	2 0	2 2	2 2	-	1 1	1 1	2 2	1 1	1 1	-	1 1	2 2	1 1	-	1 1	-
21.	Организация управления, связи и оповещения в системе ГО и РСЧС	ПЗ	1 0	-	3 2	2 2	-	1 1	-	3 2	-	2 2	1 1	-	2 2	2 2	1 1	1 1	2 2
22.	Организация создания, использования и пополнения запасов (резервов) материально-технических, продовольственных, медицинских, финансовых и иных средств в интересах ГО (предупреждения и ликвидации последствий ЧС)	Л	1 1	-	2 2	2 2	1 1	1 1	1 1	4 2	1 1	1 1	1 1	1 1	2 2	1 1	-	-	1 1
23.	Организация работы органа управления ГО и РСЧС. Порядок разработки планирующих и отчетных документов повседневной деятельности	ПЗ	-	-	4 4	-	-	-	-	4 4	-	-	-	2 2	6 6	-	-	-	-
24.	Организация и проведение АСДНР	Л	2 1	-	2 2	2 2	1 1	1 1	1 1	2 1	1 1	2 2	-	1 1	2 2	2 2	-	2 2	2 2
25.	Действия руководителей НАСФ по организации и проведению АСДНР	ГУ	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	2 2	-
26.	Организация всестороннего обеспечения сил ГО и РСЧС и взаимодействие между ними в ходе выполнения АСДНР	Л	-	4 2	4 2	2 2	1 1	-	1 1	4 2	-	2 2	1 1	1 1	1 1	2 2	1 1	2 2	2 2
27.	Организация защиты личного состава сил ГО и РСЧС при выполнении задач	ПЗ	-	-	-	-	-	-	-	2 0	-	-	1 1	1 1	1 1	-	1 1	2 2	-
28.	Организация и проведение специальной обработки	ПЗ	2 0	2 0	2 2	2 2	-	2 2	-	2 2	-	-	-	1 1	2 2	-	-	2 2	-
29.	Организация обучения работников организаций в области ГО и защиты от ЧС, а также подготовки НАСФ	С	2 0	2 2	2 2	2 2	-	1 1	1 1	2 2	.	-	-	1 1	2 2	-	-	1 1	-
30.	Организация и проведение учений и тренировок по ГО, защите от ЧС, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах	ПЗ	2 1	2 2	2 2	2 2	2 2	1 1	1 1	2 2	1 1	2 2	-	1 1	2 2	2 2	-	1 1	1 1
31.	Организация пропаганды и информирования населения в области безопасности жизнедеятельности. Организация и порядок использования технических средств информации в местах массового пребывания людей	Л	-	-	1 1	1 1	-	-	1 1	1 0	1 1	1 1	1 1	1 1	1 1	1 1	1 1	-	-
32.	Общие понятия об устойчивости функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения населения. Факторы, влияющие на устойчивость этих объектов	Л	2 1	2 2	2 2	2 2	1 1	1 1	1 1	2 2	-	1 1	2 2	1 1	2 2	1 1	2 2	1 1	1 1
33.	Прогнозирование и оценка устойчивости функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения населения	ПЗ	-	4 0	4 2	2 2	1 1	1 1	-	4 2	-	-	4 4	1 1	2 2	-	4 4	-	-
34.	Мероприятия и способы повышения устойчивости функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения населения	Л	2 1	4 2	4 2	2 2	1 1	1 1	1 1	4 4	-	1 1	4 4	1 1	2 2	1 1	4 4	-	-
35.	Порядок финансирования мероприятий ГО и защиты населения и территорий от ЧС. Организация отчетности за использование финансовых средств, выделенных на эти цели	Л	2 1	2 2	4 4	2 2	1 1	2 2	1 1	2 1	1 1	1 1	1 1	1 1	2 2	1 1	1 1	-	1 1
Итоговое занятие		Зачет	2 2	2 2	2 2	2 2	2 2	2 2	2 2	2 2	2 2	2 2	2 2	2 2	2 2	2 2	2 2	2 2	2 2

*В числителе - количество часов обучения вновь принятых специалистов, в знаменателе - количество часов обучения специалистов, проработавших не менее 5 лет.

**Л - лекция, С - семинар, ПЗ - практическое занятие, ГУ - групповое упражнение, ГЗ - групповое занятие, ТСЗ - тактико-строевое занятие.

4. Содержание тем

Тема N 1. Нормативное правовое регулирование и организационные основы в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

Требования федерального и краевого законодательства и подзаконных актов в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Организационные основы ГО и защиты населения от ЧС.

Структура и основные функции ГО, РСЧС, государственной противопожарной службы МЧС России, Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России и противопожарной службы Хабаровского края.

Тема N 2. Организация обеспечения пожарной безопасности

Законодательство Российской Федерации, Хабаровского края и органов местного самоуправления в области обеспечения пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности. Виды и основные задачи пожарной охраны. Цели, порядок создания и организация муниципальной, ведомственной и добровольной пожарной охраны. Сертификация и лицензирование в области пожарной безопасности.

Тема N 3. Полномочия органов местного самоуправления в области пожарной безопасности и организация их осуществления

Требования федеральных законов "О пожарной безопасности" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и других нормативных правовых актов к обеспечению пожарной безопасности муниципального образования. Меры по обеспечению пожарной безопасности на территории муниципальных образований. Особый противопожарный режим. Финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования. Организация пропаганды и обучения населения мерам пожарной безопасности.

Тема N 4. Требования пожарной безопасности и задачи руководителей организаций по их выполнению

Разработка и реализация мер пожарной безопасности организаций. Противопожарный режим организации и его установление. Система оповещения работников о пожаре. План (схема) эвакуации работников в случае пожара. Порядок учета пожаров и их последствий.

Права и обязанности организаций в области пожарной безопасности. Особенности пожарной безопасности детских дошкольных и образовательных учреждений, культурно-просветительских и зрелищных учреждений, а также при организации и проведении мероприятий с массовым пребыванием людей. Административная ответственность руководителей организации за нарушения в области пожарной безопасности.

Тема N 5. Организация обеспечения безопасности людей на водных объектах

Нормативное регулирование использования водных объектов. Требования Правил охраны жизни людей на водных объектах. Организация общего водопользования и использования водных объектов на территории муниципального образования для рекреации.

Тема N 6. Участие должностных лиц ГО и РСЧС в организации и выполнении мероприятий по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма

Правовые, нормативные и организационные основы противодействия терроризму. Общественная опасность терроризма.

Виды террористических актов, их общие и отличительные черты, возможные способы осуществления. Оценка риска их возникновения, материальный и моральный ущерб. Мероприятия по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Получение информации об угрозе террористического акта, порядок действия должностных лиц ГО и РСЧС, дежурно-диспетчерских служб.

Порядок и рекомендуемая зона эвакуации персонала организации (объекта). Правила и порядок поведения населения при угрозе или осуществлении террористического акта.

Тема N 7. Нормативное правовое регулирование по организации и осуществлению обучения населения в области ГО и защиты от ЧС, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

Сущность и задачи обучения населения Российской Федерации в области безопасности жизнедеятельности. Нормативная правовая база по организации и осуществлению обучения населения в области безопасности жизнедеятельности. Основные положения нормативных документов.

Структура единой системы подготовки населения Российской Федерации в области ГО и защиты от ЧС. Формы обучения и перечень групп населения, подлежащих подготовке.

Состав учебно-материальной базы для обучения различных групп населения в области безопасности жизнедеятельности. Назначение основных элементов и требования, предъявляемые к ней.

Тема N 8. Воздействие на человека и объекты поражающих и негативных факторов, характерных для военных действий и ЧС

Поражающие факторы ядерного оружия, их воздействие на объекты и человека. Понятие о дозах излучения и мощности дозы.

Поражающие факторы химического оружия. Характеристика зон химического заражения и очагов химического поражения. Предельно допустимые и поражающие концентрации, пороговые и смертельные токсодозы.

Проблемы хранения и уничтожения запасов ОВ.

Поражающие факторы биологического оружия. Классификация инфекционных болезней, действие на людей болезнетворных микробов и токсинов. Способы массового заражения населения. Характеристика очагов биологического поражения.

Воздействие поражающих факторов обычных средств нападения. Возможные последствия радиационных аварий и катастроф на потенциально опасных объектах. Допустимые дозы облучения для людей, допустимые уровни загрязнения различных объектов и поверхностей, продуктов питания, фуража и воды.

Номенклатура АХОВ, используемых в опасных производствах, их классификация. Воздействие токсических свойств основных АХОВ на производственный персонал и население в санитарно-защитной зоне.

Воздействие поражающих факторов при ЧС природного характера.

Тема N 9. Планирование мероприятий ГО. Содержание и разработка плана гражданской обороны и защиты населения

Назначение плана гражданской обороны и защиты населения. Требования, предъявляемые к его разработке, исходные данные для планирования мероприятий ГО и этапы разработки плана, порядок утверждения.

Корректировка, хранение и порядок работы с документами плана гражданской обороны и защиты населения.

Изучение и обсуждение одного из вариантов плана гражданской обороны и защиты населения (на примере одной из существующих организаций).

Тема N 10. Перевод ГО объекта с мирного на военное положение

Основные нормативные правовые документы, регламентирующие перевод ГО с мирного на военное положение. Порядок и последовательность перевода ГО с мирного на военное положение.

Основные мероприятия ГО, выполняемые по степеням готовности. Организация и временные показатели их выполнения. Работа должностных лиц при переводе ГО с мирного на военное положение.

Тема N 11. Чрезвычайные ситуации природного характера, присущие городу. Возможные последствия их возникновения

ЧС природного характера, характерные для города, их возможные последствия и основные поражающие факторы. Основные меры по предупреждению или смягчению возможных последствий ЧС природного характера.

Тема N 12. Техногенные ЧС, возможные на территории города. Потенциально опасные объекты, расположенные на территории города

Техногенная безопасность как состояние защищенности населения и территорий от последствий ЧС техногенного характера. Внутренние и внешние источники техногенных угроз, характерных города.

Нормативное правовое регулирование промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Виды потенциально опасных объектов и характер опасных производств, расположенных на территории города. Возможные причины и последствия возникновения аварий и катастроф на них.

Основные мероприятия по предупреждению и ликвидации ЧС техногенного характера.

Тема N 13. Планирование мероприятий защиты населения и территорий от ЧС. Содержание и разработка плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС

Цели и виды планирования. Требования к планированию мероприятий по защите населения и территорий от ЧС. Структура и содержание основных планирующих документов.

Тема N 14. Режимы функционирования РСЧС, их установление и проводимые по ним мероприятия. Действия должностных лиц ГО и РСЧС при различных режимах функционирования РСЧС

Режимы функционирования РСЧС, их установление и основные мероприятия, проводимые по ним.

Обязанности и действия председателя и членов КЧС и ПБ при различных режимах функционирования РСЧС.

Обязанности и действия председателя и членов комиссии по эвакуации населения в различных режимах функционирования РСЧС.

Обязанности и действия председателя и членов комиссии по устойчивости функционирования отраслей экономики (организаций) и жизнеобеспечения населения (работников организаций) в различных режимах функционирования РСЧС.

Обязанности и действия сотрудников органа управления ГО и РСЧС при различных режимах функционирования РСЧС.

Тема N 15. Организация работы комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности

Назначение, задачи и состав КЧС и ПБ. Правовые основы деятельности КЧС и ПБ. Примерное положение о КЧС и ПБ.

Планирование работы КЧС и ПБ (перспективное и текущее). Перечень разрабатываемых документов и их содержание.

Тема N 16. Прогнозирование и оценка обстановки в интересах подготовки к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей, а также территории от опасностей, возникающих при ведении военных действий, вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях

Занятие 16.1. Прогнозирование и оценка обстановки в интересах подготовки к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей, а также территории от опасностей, возникающих при ведении военных действий и ЧС.

Сущность, порядок и методика прогнозирования и оценки обстановки. Исходные данные для прогнозирования и оценки обстановки в интересах защиты населения и территорий.

Задачи, силы, средства и организация разведки в очагах поражения и районах ЧС.

Оценка радиационной обстановки.

Оценка химической обстановки.

Оценка инженерной и пожарной обстановки.

Оценка медицинской обстановки.

Оценка обстановки при аварии на химически (радиационно) опасном объекте.

Занятие 16.2. Приборы радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля.

Классификация приборов радиационной разведки (РР) и дозиметрического контроля (ДК). Принцип действия и основные характеристики приборов РР и ДК, состоящих на оснащении сил ГО и РСЧС, подготовка их к работе, проверка работоспособности. Практическая работа с приборами РР и ДК.

Приборы химической разведки (ХР), их принцип действия и основные характеристики. Подготовка приборов ХР к работе, определение в атмосфере отравляющих веществ и аварийных химически опасных веществ. Практическая работа с приборами ХР.

Тема N 17. Основные принципы и способы защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий, вследствие этих действий, а также при ЧС

Занятие 17.1. Основные принципы и способы защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий, вследствие этих действий, а также при ЧС. Организация радиационной, химической и медико-биологической защиты (РХБЗ) населения.

Общие понятия, основные принципы и способы защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ЧС.

Защита от ионизирующих излучений, режимы радиационной защиты. Организация ДК.

Защита от АХОВ. Организация химического контроля в очаге заражения.

Биологическая защита населения. Осуществление санитарно - эпидемиологического надзора на территории (объекте).

Медицинская защита производственного персонала и населения в ЧС. Классификация средств индивидуальной защиты, организация хранения и поддержания в готовности к выдаче населению.

Занятие 17.2. Инженерная защита населения и работников организаций. Инженерная защита. Современная нормативная правовая база в области инженерной защиты. Требования Норм проектирования инженерно - технических мероприятий ГО и предупреждения ЧС.

Классификация защитных сооружений (ЗС), их устройство и внутреннее оборудование. Убежища. Противорадиационные укрытия. Простейшие укрытия. Порядок приведения ЗС ГО в готовность к приему укрываемых.

Порядок укрытия населения и работников организации в военное время. Содержание и использование ЗС ГО в мирное время. Организация укрытия населения в ЧС природного и техногенного характера.

Занятие 17.3. Защита населения путем эвакуации.

Организация эвакуации населения. Планирование эвакомероприятий. Эвакуационные комиссии, их задачи, состав и порядок создания.

Обеспечение эвакомероприятий: транспортное, медицинское, охраны общественного порядка, связи и оповещения, организация питания и обогрева.

Организация работы сборного (приемного) эвакуационного пункта, его оборудование, распределение обязанностей, порядок регистрации и отправки населения.

Организация и поддержание взаимодействия эвакоорганов территорий, отнесенных к группам по ГО, и сельских районов. Особенности организации и проведения эвакомероприятий при ЧС природного и техногенного характера.

Тема N 18. Действия должностных лиц ГО и РСЧС в случае угрозы или возникновения ЧС мирного и военного времени

Основные мероприятия, проводимые органами управления ГО и РСЧС в случае угрозы или возникновения ЧС мирного и военного времени.

Порядок оповещения населения (работников) об угрозе возникновения ЧС мирного и военного времени.

Очередность и порядок проведения инженерных, медицинских и эвакуационных мероприятий защиты населения (работников) от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ЧС.

Обязанности руководителей, а также должностных лиц органов управления ГО и РСЧС по организации оповещения и выполнения инженерных, медицинских и эвакуационных мероприятий защиты.

Тема N 19. Действия должностных лиц ГО и РСЧС при приведении органов управления, сил ГО и РСЧС в готовность

Понятие о готовности органов управления сил ГО и РСЧС, степени их готовности, порядок приведения в готовность.

Порядок и сроки оповещения, сбора личного состава, получения табельного имущества, средств индивидуальной защиты, выдвижения в район расположения.

Обязанности председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления, руководителя органа управления ГО и РСЧС, руководителей нештатных аварийно-спасательных формирований (НАСФ) при приведении сил ГО и РСЧС в готовность.

Мероприятия, проводимые в целях повышения готовности органов управления сил ГО и РСЧС. Практические действия должностных лиц ГО и РСЧС при приведении органов управления сил ГО и РСЧС в готовность.

Тема N 20. Порядок создания и применения НАСФ

Нормативное правовое регулирование по созданию и применению НАСФ. Предназначение, порядок создания, виды и организационная структура. Комплектование личным составом, обеспечение техникой и имуществом.

Тема N 21. Организация управления, связи и оповещения в системе ГО и РСЧС

Порядок работы должностных лиц и органов управления ГО и РСЧС по организации управления, связи и оповещения в системах ГО и РСЧС.

Пункты управления, их предназначение, оборудование, размещение и организация работы на них. Порядок работы дежурных смен, их обязанности. Меры, повышающие устойчивость управления ГО.

Организация связи, использование государственных, ведомственных и коммерческих сетей связи в интересах управления ГО.

Принципы построения и использования системы централизованного оповещения. Средства и порядок оповещения. Локальные системы оповещения.

Тема N 22. Организация создания, использования и пополнения запасов (резервов) материально-технических, продовольственных, медицинских, финансовых и иных средств в интересах ГО (предупреждения и ликвидации последствий ЧС)

Виды, номенклатура и объем резервов (запасов) материальных и финансовых ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также выполнения мероприятий ГО и РСЧС. Проведение контроля за их созданием, хранением, использованием и восполнением.

Силы ГО и РСЧС, предназначенные для материального обеспечения, их состав и задачи.

Медицинские средства защиты, их состав, порядок накопления, хранения и выдачи.

Порядок создания, использования и восполнения резервов (запасов) финансовых, материально-технических, продовольственных и иных средств в интересах ГО, а также для предупреждения и ликвидации ЧС.

Перечень имущества ГО, хранящегося на складах. Организация количественного и качественного учета. Техническое обеспечение, консервация при длительном хранении. Сроки освежения, проведения лабораторных испытаний.

Тема N 23. Организация работы органа управления ГО и РСЧС. Порядок разработки планирующих и отчетных документов повседневной деятельности

Основные нормативные правовые документы, определяющие порядок работы органов управления ГО и РСЧС. Задачи и основные функции органов управления ГО и РСЧС.

Планирующие и отчетные документы, разрабатываемые органами управления ГО и РСЧС, их содержание и предъявляемые к ним требования.

Практическая разработка документов соответствующего уровня.

Тема N 24. Организация и проведение АСДНР

Общие положения по организации и проведению АСДНР. Обязанности должностных лиц ГО и РСЧС по организации и ведению АСДНР.

Организация и ведение разведки в очагах поражения и районах ЧС.

Оценка обстановки и принятие решения на организацию АСДНР. Определение состава и численности группировки сил и средств, привлекаемых для проведения АСДНР, организация управления. Организация комендантской службы в очагах поражения и в пострадавших от ЧС районах.

Организация взаимодействия между силами ГО и РСЧС, воинскими частями и подразделениями Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований, привлекаемых для проведения АСДНР.

Тема N 25. Действия руководителей НАСФ по организации и проведению АСДНР

Получение и уяснение задач, оценка обстановки, принятие решения, распределение основных сил и средств.

Порядок разработки и содержание приказа (распоряжения) на выполнение задач. Доведение задач до исполнителей. Выбор маршрута движения, порядок построения колонны, организация движения, управление на марше.

Организация выдвижения НАСФ в район выполнения задачи. Организация взаимодействия с воинскими частями и подразделениями Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований.

Смена и вывод подразделений НАСФ из очага поражения. Организация и проведение специальной обработки. Восстановление готовности НАСФ к дальнейшим действиям.

Тема N 26. Организация всестороннего обеспечения сил ГО и РСЧС и взаимодействия между ними в ходе выполнения АСДНР

Основные составляющие всестороннего обеспечения действий сил ГО и РСЧС в ходе АСДНР и их краткая характеристика.

Особенности организации материально-технического обеспечения при проведении АСДНР.

Определение основ взаимодействия при проведении АСДНР, оформление решения о порядке взаимодействия на картах и в других документах по взаимодействию. Практическое доведение намеченного порядка взаимодействия до подчиненных.

Тема N 27. Организация защиты личного состава сил ГО и РСЧС при выполнении задач

Цель и основные мероприятия по защите личного состава. Обязанности руководителей НАСФ по организации и выполнению мероприятий по защите личного состава.

Порядок и способы рассредоточения личного состава и техники в загородной зоне, инженерное оборудование районов, занимаемых силами ГО и РСЧС. Организация разведки.

Использование защитных свойств местности, коллективных и индивидуальных средств защиты, средств связи и оповещения. Организация дозиметрического, химического и биологического контроля.

Проведение противоэпидемических, санитарно-гигиенических и специальных профилактических мероприятий.

Тема N 28. Организация и проведение специальной обработки

Сущность и способы частичной и полной специальной обработки. Понятие о дезактивации, дегазации и дезинфекции. Вещества, растворы и технические средства, применяемые для этих целей.

Действия спасательных служб и НАСФ при проведении обеззараживания. Меры безопасности.

Санитарная обработка личного состава сил ГО и населения. Действия спасательных служб и НАСФ по организации и проведению полной санитарной обработки.

Тема N 29. Организация обучения работников организаций в области ГО и защиты от ЧС, а также подготовки НАСФ

Планирование и организация обучения должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС, руководителей и личного состава спасательных служб и НАСФ, а также производственного персонала организации. Документы по планированию и учету обучения, их содержание и порядок ведения.

Оценочные показатели состояния обученности работников организаций в области ГО и защиты от ЧС.

Тема N 30. Организация и проведение учений и тренировок по ГО, защите от ЧС, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

Виды учений и тренировок, основы их организации и проведения. Сущность и цели командно-штабных учений (КШУ). Подготовка учений, разработка учебно-методических документов. Методика проведения учения.

Сущность и цели тактико-специальных учений (ТСУ). Подготовка ТСУ. Руководство учением. Разработка учебно-методических документов. Методика проведения учения.

Сущность и цели комплексного учения (КУ). Подготовка КУ. Руководство учением. Разработка учебно-методических документов. Методика проведения учения. Критерии оценки учения. Разбор КУ.

Сущность и цели объектовых тренировок. Подготовка объектовой тренировки. Руководство тренировкой. Разработка учебно-методических документов. Методика проведения объектовой тренировки.

Сущность и цели проведения "Дня защиты детей" в общеобразовательных учреждениях. Планирование и подготовка. Разработка учебно-методических документов. Методика проведения.

Тема N 31. Организация пропаганды и информирования населения в области безопасности жизнедеятельности. Организация и порядок использования технических средств информации в местах массового пребывания людей

Задачи и содержание пропаганды и информирования в области безопасности жизнедеятельности. Организация пропаганды и информирования населения.

Организация и порядок использования технических средств информации в местах массового пребывания людей.

Тема N 32. Общие понятия об устойчивости функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения населения. Факторы, влияющие на устойчивость этих объектов

Понятие устойчивости функционирования отраслей и объектов экономики в военное время, а также при ЧС природного и техногенного характера и основные пути ее повышения. Факторы, влияющие на устойчивость объектов в условиях военного времени, а также при ЧС.

Основные направления деятельности органов местного самоуправления, администрации организаций по разработке и осуществлению мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения населения.

Организация и порядок проведения исследования устойчивости работы объекта.

Тема N 33. Прогнозирование и оценка устойчивости функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения населения

Исходные положения для прогнозирования и оценки устойчивости функционирования объекта.

Методика оценки устойчивости объекта к воздействию поражающих факторов ядерного взрыва.

Методика оценки устойчивости объекта к воздействию обычных средств поражения.

Методика оценки устойчивости объекта к воздействию вторичных поражающих факторов.

Оценка химической обстановки при разрушении (аварии) объектов, имеющих АХОВ.

Методика оценки устойчивости объекта при ЧС природного и техногенного характера.

Тема N 34. Мероприятия и способы повышения устойчивости функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения населения

Комплекс заблаговременных организационных, инженерно - технических, технологических и специальных мероприятий, направленных на повышение устойчивости объектов экономики. Защита производственного персонала объекта, оценка надежности его защиты.

Рациональное размещение объектов экономики, их зданий и сооружений.

Повышение устойчивости зданий и сооружений. Защита технологического оборудования.

Повышение надежности систем электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения.

Повышение противопожарной устойчивости зданий, коммуникаций, технологического процесса.

Специальные мероприятия повышения устойчивости объекта при воздействии вторичных поражающих факторов.

Обеспечение надежности и оперативности управления и материально-технического снабжения. Светомаскировка объекта.

Подготовка объекта к восстановлению нарушенного производства и переводу на режим работы военного времени или на аварийный режим работы.

Тема N 35. Порядок финансирования мероприятий ГО и защиты населения и территорий от ЧС. Организация отчетности за использование финансовых средств, выделенных на эти цели

Планирование бюджетных и иных финансовых средств на выполнение мероприятий ГО, защиты населения и территорий от ЧС и ликвидации их последствий.

Порядок выделения финансовых средств на выполнение мероприятий гражданской обороны и защиты от ЧС.

Перечень, порядок разработки и представления необходимых документов, подтверждающих факт чрезвычайной ситуации и размер затрат на ликвидацию ее последствий.

Ведение учета, отчетности и финансового контроля за расходованием средств по мероприятиям ГО, предупреждению и ликвидации ЧС.