Постановление Правительства Хабаровского края от 5 июля 2013 г. N 183-пр "Об утверждении Положения о грантах Хабаровского края в области охраны окружающей среды для некоммерческих организаций"

В целях стимулирования инициатив некоммерческих организаций в области охраны окружающей среды Правительство края постановляет:

Утвердить прилагаемое Положение о грантах Хабаровского края в области охраны окружающей среды для некоммерческих организаций.

Вр.и.о. Губернатора, Председателя Правительства края

В.И. Шпорт

Положение
о грантах Хабаровского края в области охраны окружающей среды для некоммерческих организаций
(утв. постановлением Правительства Хабаровского края от 5 июля 2013 г. N 183-пр)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о грантах Хабаровского края в области охраны окружающей среды для некоммерческих организаций (далее - Положение) разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", постановлением Правительства Хабаровского края от 06 апреля 2012 г. N 99-пр "Об утверждении государственной целевой программы Хабаровского края "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в Хабаровском крае".

1.2. Грант Хабаровского края в области охраны окружающей среды для некоммерческих организаций (далее также - Грант и край соответственно) - субсидия из краевого бюджета, предоставляемая на конкурсной основе на реализацию проектов (программ) некоммерческих организаций, способствующих решению проблем в области защиты окружающей среды и обеспечению благоприятных условий жизнедеятельности населения края (далее - проект (программа).

1.3. Сроки проведения конкурса на получение Грантов (далее также - конкурс), приема документов на участие в конкурсе, направления проектов (программ) на получение Грантов, по которым проводится конкурс, утверждаются ежегодно распорядительным актом министерства природных ресурсов Хабаровского края (далее - Министерство).

1.4. Гранты предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на эти цели в соответствии с подпунктом 2.8.6 пункта 2.8 раздела 2 приложения N 3 к государственной целевой программе Хабаровского края "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в Хабаровском крае", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 06 апреля 2012 г. N 99-пр.

1.5. Организатором конкурса является Министерство.

1.6. Документы для участия в конкурсе, указанные в пункте 6.2 раздела 6 настоящего Положения, представляются лично или направляются по почте по адресу: Карла Маркса ул., д. 56, г. Хабаровск, 680000.

2. Принципы предоставления Гранта

Основными принципами предоставления Гранта являются:

- приоритет охраны жизни и здоровья человека, сохранения и восстановления окружающей среды, благоприятной для жизни, труда и отдыха населения;

- сбалансированное решение социально-экономических задач и проблем окружающей среды в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений людей в здоровой и благоприятной окружающей среде;

- обеспечение экологической безопасности и восстановление нарушенных естественных экологических систем;

- приоритет общих социальных, гуманистических и патриотических ценностей в деятельности некоммерческих организаций;

- публичность и открытость процедуры предоставления Гранта;

- конкурсный характер рассмотрения документов на получение Гранта;

- равенство прав некоммерческих организаций, участвующих в конкурсе на получение Грантов, единство требований и беспристрастность оценки проектов (программ).

3. Направления проектов (программ) на получение Грантов и критерии конкурсного отбора

3.1. Направления проектов (программ) на получение Грантов:

- проведение практических мероприятий по охране окружающей среды, направленных на улучшение экологической обстановки в крае;

- информационно-просветительская работа в области экологического образования (проведение семинаров, фестивалей, конкурсов, конференций, выставок, разработка и создание пособий, рекомендаций, плакатов, иной наглядной агитации);

- создание краевых информационных ресурсов в области охраны окружающей среды (справочников, обучающих программных средств и других информационных ресурсов).

3.2. Критерии конкурсного отбора:

- соответствие проекта (программы) направлениям(ю) на получение Грантов, указанным в пункте 3.1 настоящего Положения и в распорядительном акте Министерства, указанном в пункте 1.3 раздела 1 настоящего Положения;

- экологическая значимость проекта (программы);

- социальная значимость проекта (программы) (воздействие на другие социально значимые проблемы, наличие новых подходов и методов в решении заявленных проблем);

- актуальность и ясность цели проекта (программы);

- перспективность проекта (программы), возможность его (ее) дальнейшей реализации;

- наличие подготовленных кадров некоммерческой организации или возможность привлечения их со стороны (способность некоммерческой организации, представившей проект (программу), реализовать его (ее);

- экономическая обоснованность сметы расходов на реализацию проекта (программы) (соответствие запрашиваемых средств целям и мероприятиям проекта (программы), наличие необходимых обоснований, расчетов);

- срок реализации проекта (программы) - с момента предоставления Гранта до конца текущего года.

4. Участники конкурса на получение Грантов

4.1. Участниками конкурса на получение Грантов могут быть некоммерческие организации, отвечающие следующим требованиям:

- зарегистрированные в установленном федеральным законом порядке в качестве юридических лиц не менее чем за один календарный год до момента проведения конкурса на получение Грантов;

- осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды, предусмотренную учредительными документами;

- не имеющие просроченной задолженности перед бюджетами бюджетной системы Российской Федерации.

4.2. К участию в конкурсе на получение Грантов не допускаются:

- некоммерческие организации, созданные в форме политических партий, профессиональных союзов, религиозных организаций (объединений), государственных корпораций, государственных компаний, негосударственных пенсионных фондов, торгово-промышленных палат, объединений работодателей, обществ взаимного страхования, ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации;

- некоммерческие организации, представившие в конкурсную комиссию документы, указанные в пункте 6.2 раздела 6 настоящего Положения, после окончания срока приема документов на участие в конкурсе.

5. Состав и функции конкурсной комиссии

5.1. Состав конкурсной комиссии утверждается распорядительным актом Министерства.

5.2. Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции:

- отбор документов на участие в конкурсе;

- принятие решения о признании некоммерческой организации, подавшей документы на участие в конкурсе, участником конкурса;

- принятие решения об отказе некоммерческой организации, подавшей документы на участие в конкурсе, в признании участником конкурса;

- рассмотрение и оценку проектов (программ);

- определение победителей конкурса;

- подготовку информации об итогах конкурса для размещения на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

6. Порядок проведения конкурса, определение размера Гранта

6.1. Министерство не позднее чем за 40 рабочих дней до окончания срока приема документов на участие в конкурсе размещает на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" распорядительный акт Министерства, указанный в пункте 1.3 раздела 1 настоящего Положения.

6.2. Для участия в конкурсе некоммерческая организация представляет в конкурсную комиссию следующие документы:

- конкурсную заявку на получение Гранта по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению. Конкурсная заявка на получение Гранта должна быть подписана уполномоченным лицом и скреплена печатью (если у организации нет печати, об этом делается отметка). В случае подписания заявки по доверенности, прилагается доверенность, уполномочивающая лицо на это;

- проект (программу) по одному из направлений, указанных в пункте 3.1 раздела 3 настоящего Положения и в распорядительном акте Министерства, указанном в пункте 1.3 раздела 1 настоящего Положения, с указанием целей и задач, планируемых результатов, сроков реализации, объемов финансирования (смета расходов на реализацию проекта (программы), информации о подготовленных кадрах некоммерческой организации или возможности привлечения их со стороны, экологической значимости проекта (программы) в объеме, не превышающем 10 машинописных листов;

- копию свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации;

- справку из банка с указанием номера расчетного счета;

- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выданную не ранее чем за полгода до окончания срока приема заявок на участие в конкурсе;

- копии учредительных документов некоммерческой организации, заверенные руководителем;

- справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, полученную не ранее чем за 30 рабочих дней до начала срока приема документов на участие в конкурсе.

6.3. Прием документов на участие в конкурсе осуществляется в течение 25 рабочих дней в соответствии со сроками, установленными в распорядительном акте Министерства, указанном в пункте 1.3 раздела 1 настоящего Положения.

6.4. В случае если некоммерческая организация, представившая проект (программу) для участия в конкурсе по одному из направлений, указанных в пункте 3.1 раздела 3 настоящего Положения и в распорядительном акте Министерства, указанном в пункте 1.3 раздела 1 настоящего Положения, является единственным участником этого конкурса, конкурс по данному направлению признается несостоявшимся, и Грант не предоставляется.

6.5. В течение 10 рабочих дней после окончания срока приема документов на участие в конкурсе конкурсная комиссия проводит отбор документов на участие в конкурсе, проверяя их на соответствие требованиям к участникам конкурса, указанным в разделе 4 настоящего Положения, и комплектности документов, указанных в пункте 6.2 настоящего Положения, и принимает одно из следующих решений:

- о признании некоммерческой организации, подавшей документы на участие в конкурсе, участником конкурса - в случае соответствия требованиям к участникам конкурса, указанным в разделе 4 настоящего Положения, и комплектности документов, указанных в пункте 6.2 настоящего Положения;

- об отказе некоммерческой организации, подавшей документы на участие в конкурсе, в признании участником конкурса - в случае несоответствия требованиям к участникам конкурса, указанным в разделе 4 настоящего Положения, либо некомплектности документов, указанных в пункте 6.2 настоящего Положения, с указанием причин отказа.

Данные решения оформляются протоколом отбора документов на участие в конкурсе, который подписывается председателем и секретарем конкурсной комиссии.

Подписанный протокол отбора документов на участие в конкурсе в течение трех рабочих дней с момента его подписания размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

6.6. Оценка поступивших на конкурс проектов (программ) производится конкурсной комиссией по балльной системе (от 0 до 5 баллов по каждому критерию) по каждому из направлений, указанных в пункте 3.1 раздела 3 настоящего Положения и в распорядительном акте Министерства, указанном в пункте 1.3 раздела 1 настоящего Положения, в зависимости от соответствия критериям, указанным в пункте 3.2 раздела 3 настоящего Положения, где учитываются:

0 баллов - программа (проект) не соответствует данному критерию;

1 - 5 баллов - программа (проект) соответствует данному критерию.

6.7. Оценка проектов (программ) осуществляется следующим образом:

- конкурсная комиссия рассматривает и оценивает проекты (программы) участников, допущенных к участию в конкурсе, в течение 10 рабочих дней после подписания протокола отбора документов на участие в конкурсе;

- присвоение каждым членом конкурсной комиссии определенного количества баллов при оценке поступивших на конкурс проектов (программ) производится по критериям, указанным в пункте 3.2 раздела 3 настоящего Положения;

- каждый член конкурсной комиссии заполняет оценочную форму (приложение N 2 к настоящему Положению), проставляя баллы. После рассмотрения проектов (программ) все заполненные формы сдаются секретарю конкурсной комиссии.

6.8. По итогам оценок членов конкурсной комиссии определяется средний балл по каждому проекту (программе), который представляет собой сумму баллов, проставленных в оценочной форме (приложение N 2 к настоящему Положению), разделенную на количество показателей оценки, указанных в ней.

Проекты (программы), которые получили наибольший средний балл, признаются победителями конкурса.

Размер Гранта, предоставляемого каждому из победителей конкурса, определяется по следующей формуле:

,

где:

- размер Гранта, предоставляемого каждому из победителей конкурса;

С - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете для предоставления Грантов;

Н - количество победителей конкурса.

6.9. В случае если в соответствии с распорядительным актом Министерства, указанным в пункте 1.3 раздела 1 настоящего Положения, конкурс проводится по одному направлению проектов (программ) на получение Грантов, победителем конкурса признается некоммерческая организация, которая получила наибольший средний балл.

Грант предоставляется победителю конкурса в размере объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете для предоставления Грантов.

6.10. Решение конкурсной комиссии об определении победителей(ля) конкурса в случае, если проекты (программы) набрали одинаковое количество баллов, принимается простым большинством голосов путем открытого голосования. В случае равенства голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.

6.11. Итоги конкурса оформляются протоколом заседания конкурсной комиссии, который подписывается председателем и секретарем конкурсной комиссии.

6.12. Информацию об итогах конкурса Министерство размещает в течение пяти рабочих дней после оформления протокола заседания конкурсной комиссии, указанного в пункте 6.11 настоящего Положения, на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

7. Условия предоставления Грантов

7.1. Министерство в течение 30 календарных дней с момента размещения информации об итогах конкурса на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" заключает договор о предоставлении Гранта с победителями(ем) конкурса (далее - договор), в котором указываются следующие основные положения:

- условия, порядок и сроки предоставления Гранта;

- размер Гранта;

- цели использования Гранта;

- сроки реализации проекта (программы);

- порядок и сроки представления отчета об использовании Гранта;

- право Министерства и органов государственного финансового контроля Хабаровского края на проведение проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления Гранта;

- порядок возврата Гранта в случае нецелевого использования.

7.2. Грант может быть использован только на реализацию проекта (программы).

За счет предоставленных Грантов некоммерческим организациям запрещается осуществлять следующие расходы:

- расходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности и оказанием помощи коммерческим организациям;

- расходы, связанные с осуществлением деятельности, напрямую не связанной с реализацией проектов (программ);

- расходы на поддержку политических партий и кампаний;

- расходы на проведение митингов, демонстраций, пикетирований;

- расходы на фундаментальные научные исследования;

- уплата штрафов;

- иные расходы, не связанные с реализацией проекта (программы).

7.3. Некоммерческие организации, получившие Грант в соответствии с настоящим Положением, представляют в Министерство отчеты об использовании Грантов (далее - отчет) по форме, установленной Министерством, в сроки, предусмотренные договором.

7.4. Министерство осуществляет проверку представленных отчетов.

7.5. Гранты, использованные некоммерческой организацией не по целевому назначению и (или) не использованные в сроки реализации проекта (программы), предусмотренные договором, подлежат возврату в краевой бюджет.

7.6. Контроль за целевым использованием Грантов осуществляет Министерство.

7.7. Министерство, органы государственного финансового контроля Хабаровского края осуществляют обязательную проверку соблюдения некоммерческой организацией, получившей Грант, условий, целей и порядка предоставления Гранта в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края.

Приложение N 1
к Положению

Форма

Конкурсная заявка
на получение гранта Хабаровского края в области охраны окружающей среды для некоммерческих организаций

(организационно-правовая форма и
полное наименование некоммерческой организации)
(наименование
проекта (программы)
ИНН/КПП
Учредитель
Место нахождения
Почтовый адрес
Телефон
Факс
Адрес электронной почты
Адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
Наименование должности руководителя
Фамилия, имя, отчество руководителя

Достоверность информации, представленной в составе заявки на получение гранта Хабаровского края в области охраны окружающей среды для некоммерческих организаций, подтверждаю.

С условиями конкурса и предоставления Гранта ознакомлен и согласен.

Руководитель некоммерческой организации (представитель по доверенности)
	(подпись)		(расшифровка подписи)

                        МП

Приложение N 2
к Положению о грантах Хабаровского
края в области охраны окружающей
среды для некоммерческих организаций

Форма

ОЦЕНОЧНАЯ ФОРМА

(наименование проекта (программы)

(организационно-правовая форма и полное наименование некоммерческой организации)

Заседание конкурсной комиссии на получение гранта Хабаровского края в области охраны окружающей среды для некоммерческих организаций
от ___________ N _____

N п/п	Наименование показателей оценки	Оценка в баллах
1	2	3
1.	Соответствие проекта (программы) направлениям на получение Гранта
2.	Экологическая значимость проекта (программы)
3.	Социальная значимость проекта (программы) (воздействие на другие социально значимые проблемы, наличие новых подходов и методов в решении заявленных проблем)
4.	Актуальность и ясность цели проекта (программы)
5.	Перспективность проекта (программы), возможность его (ее) дальнейшей реализации
6.	Наличие подготовленных кадров некоммерческой организации или возможность привлечения их со стороны (способность некоммерческой организации, представившей проект (программу), реализовать его (ее)
7.	Экономическая обоснованность сметы расходов (соответствие запрашиваемых средств целям и мероприятиям проекта (программы), наличие необходимых обоснований, расчетов)
8.	Срок реализации проекта (программы) - с момента предоставления Гранта до конца текущего года

Член конкурсной комиссии
	(подпись)		(расшифровка подписи)