"Дорожная карта" по общему пространству науки и образования, включая культурные аспекты (Москва, 10 мая 2005 г.)

На саммите в Санкт-Петербурге в мае 2003 года была достигнута договоренность об укреплении сотрудничества в целях создания пространства науки и образования, включая культурные аспекты. Это должно способствовать развитию контактов между людьми, продвижению общих ценностей и внести вклад в повышение конкурентоспособности экономик России и ЕС.

Россия и ЕС содействовали развитию плодотворного сотрудничества в области научных исследований, возобновив в 2003 г. Соглашение о сотрудничестве в области науки и технологий и приняв в 2002 г. План действий по активизации сотрудничества России и Европейской комиссии в области науки и технологий. Для российских ученых и исследователей расширились возможности участвовать в финансируемых ЕС мероприятиях путем использования инструментов 6-й Рамочной программы по исследованиям и технологическому развитию.

В образовательной сфере Россия уже начала интегрироваться в Европейское пространство высшего образования, присоединившись недавно к Болонскому процессу и участвуя в реализации программы ЕС "Темпус". Сформированная недавно программа ЕС "Эразмус-Мундус" открывает путь к расширению сотрудничества. Российские участники также задействованы в Программе ЕС "Молодежь", которая содействует развитию обменов и межкультурному диалогу между молодыми людьми, молодежными лидерами и молодежными организациями.  

Цель:

Использовать богатое интеллектуальное наследство и накопленные знания России и ЕС в целях содействия экономическому росту с участием гражданского общества в России и ЕС и повышению уровня конкурентоспособности экономик России и Евросоюза.

Активизировать связи и обмены в сфере образования и культуры, среди молодежи, а также способствовать выявлению и применению наилучшей практики в этих областях.

1. Исследования, наука и технологии

Цель:

Расширение сотрудничества России и ЕС во взаимно согласованных приоритетных областях и создание благоприятных условий, отвечающих интересам обеих сторон, в целях:

- построения в России и Евросоюзе общества, основанного на знаниях;

- обеспечения высоких темпов роста конкурентоспособности и экономического развития путем модернизации национальных экономик и использования передовых достижений науки;

- укрепления и оптимизации связей между научными исследованиями и инновациями;

- поддержки малого и среднего предпринимательства в области научных исследований и инноваций.  

Направления:

Дальнейшее развитие диалога для поддержки совместных усилий в разработке и гармонизации подходов к вопросам формирования общего пространства России и ЕС в области научных исследований.

Совместное определение конкретных областей сотрудничества в рамках таких приоритетных направлений, как космос, новые материалы и нанотехнологии, науки о жизни, технологии информационного общества, а также чистая и возобновляемая энергетика.

Разработка и реализация мер, нацеленных на придание взаимодействию в сфере науки и технологий системного и структурированного характера и формирование эффективного механизма установления партнерских связей.

Эффективное использование знаний, включая вопросы охраны прав интеллектуальной собственности и формирования условий для стимулирования продвижения инноваций на рынок, повышения качества исследований, в частности, в сфере частного предпринимательства.

Механизмы и меры.

Сотрудничество по формированию общего научного пространства России и ЕС будет осуществляться с использованием следующих имеющихся и адекватных механизмов:

1. В целях развития диалога по взаимодействию в сфере научных исследований и развития в ближайшей перспективе осуществить запуск Постоянного совета партнерства (ПСП).

2. Продолжить реализацию Соглашения о сотрудничестве в области науки и технологий, возобновленного в ходе саммита Россия-ЕС в Риме в ноябре 2003 г. Созданный в рамках данного Соглашения Совместный комитет Россия-ЕС будет осуществлять практическое взаимодействие на рабочем уровне. Предполагается, что деятельность Совместного комитета будет нацелена на решение следующих вопросов:

- мониторинг и поддержка всех форм деятельности, предусмотренных Соглашением;

- выработка рекомендаций;

- подготовка предложений по направлениям деятельности;

- разработка предложений Сторонам по развитию сотрудничества в соответствии с принципами, предусмотренными в Соглашении;

- представление ежегодных докладов по вопросам состояния и результативности сотрудничества, реализуемого в рамках Соглашения;

- оценка эффективности выполнения Соглашения, включая аспекты регионального сотрудничества.

3. Продолжить на регулярной основе взаимодействие на экспертном уровне в рамках рабочих групп, предусмотренных совместным Планом действий по развитию научно-технического сотрудничества России и ЕС, принятого в 2002 г.

4. Более эффективно использовать имеющиеся и адекватные механизмы взаимодействия (в т.ч. институты СПС, Рамочные программы ЕС, ИНТАС, МНТП, ТАСИС, "ЭВРИКА" и российские федеральные исследовательские программы) для достижения целей общего пространства России и ЕС в сфере научных исследований и инноваций.

С использованием вышеперечисленных механизмов осуществлять следующие меры:

- совместно определить, какие области тематических приоритетов Рамочной программы ЕС подходят в качестве конкретных областей сотрудничества;

- определить основные кратко- и среднесрочные исследовательские задачи в рамках каждой из согласованных областей сотрудничества, включенных в Рамочную программу ЕС, и подготовить план практических мероприятий по углублению взаимодействия в этих областях;

- разработать и осуществить меры, направленные на поддержку участия российских исследовательских организаций или ученых в сотрудничестве Россия-ЕС в сфере исследований и инноваций, в частности, в рамках взаимно согласованных направлений и выполняемых в настоящее время европейских проектов (интегрированные проекты и сети передовых знаний), включая посредством финансирования российской стороной участия в них российских организаций и исследователей;

- определить первоочередные меры по повышению уровня и результативности российского участия в конкурсных отборах совместных проектов на оставшийся период выполнения РП6, включая, в частности, своевременный обмен информацией по данному вопросу:

- наладить эффективный информационный обмен и анализ российского участия в конкурсных отборах и последующего выполнения проектов текущей и будущих Рамочных программ;

- повысить эффективность участия российских национальных контактных точек в действующей сети европейских НКТ, в частности посредством осуществляемого проекта ИНТАС ИНИН;

- содействовать интеграции ведущих российских исследовательских организаций и коллективов в европейские исследовательские сети;

- стимулировать сетевое объединение и доступ к электронным ресурсам исследовательских библиотек и базам научных данных;

- объединить усилия исследователей (с использованием возможностей 6-й Рамочной программы, ИНТАС, МНТЦ, "ЭВРИКА" и др.) для достижения совместных целей в отобранных областях, а также в сферах охраны окружающей среды, безопасности гражданского общества и нераспространения, с особым акцентом на распространение наилучшей научной практики;

- поощрять российское участие в процессе подготовки 7-й Рамочной программы ЕС с особым акцентом на формирование ее международной составляющей и разработку адекватных инструментов поддержки сотрудничества Россия-ЕС;

- проработать весь комплекс вопросов, связанных с мерами по поддержке мобильности исследователей и студентов, в частности:

- определение областей, представляющих особый интерес для развития мобильности;

- рассмотрение инструментов координации и механизмов консультаций в указанной сфере;

- выработка рекомендаций по совершенствованию и более активному использованию существующих инструментов поддержки мобильности как российских, так и европейских ученых, улучшая тем самым контекст формирования общего пространства России и ЕС в сфере научных исследований;

- упрощение визовых процедур государствами - членами ЕС в отношении ученых из России с использованием гибкости механизмов Шенгенской системы и на основе принципа взаимности со стороны России в отношении исследователей из стран ЕС;

- содействие участию исследователей из ЕС в российских программах.

2. Образование

Цель:

1. Содействовать интеграции и углублению сотрудничества в рамках создаваемого Европейского пространства высшего образования в соответствии с основными положениями Болонского процесса, в частности в следующих направлениях:

принятие системы сопоставимых степеней высшего образования;

принятие системы, базирующейся на двух уровнях обучения "бакалавр - магистр", а также скорейшее принятие трехуровневой системы образования  "бакалавр - магистр - доктор";

введение системы кредитов, используя Европейскую систему зачетных единиц (ECTS) для учета объема изучаемых дисциплин;

- содействие академической мобильности;

- сотрудничество в обеспечении качества обучения;

- внедрение интегрированных учебных программ в высших учебных заведениях;

- поддержка обучения в течение всей жизни;

- изменение системы управления учреждений высшего образования с целью адаптации обучения студентов к изменениям на рынке труда;

- повышение привлекательности систем высшего образования в России и ЕС.

2. Стимулировать углубление сотрудничества в области неформального образования для молодежи, направленного на:

- создание условий для интеграции молодых людей в общественную жизнь и поощрение их инициативности;

- оказание помощи молодым людям в получении знаний, навыков, квалификации и признание значимости подобного опыта;

- содействие развитию межкультурного диалога и расширению сотрудничества с соседними странами-партнерами.

3. Способствовать развитию образовательных программ для молодежи по продвижению здорового образа жизни (физические упражнения, борьба с курением, употреблением алкоголя и наркотиков, СПИД/ВИЧ и т.д.)

Меры и инструменты

Для реализации этих задач предполагается использовать следующие действия:

В отношении Цели 1:

- активизация сотрудничества университетов России и ЕС;

- содействие мобильности студентов и преподавателей университетов России и стран ЕС;

- содействие в подготовке Российской национальной группы промоутеров Болонского процесса;

- поддержка сотрудничества, направленного на сближение систем присвоения степеней высшего образования посредством поощрения сотрудничества на уровне подготовки магистров и присвоения общих или двойных дипломов;

- сотрудничество по созданию в России системы контроля качества и аттестации (аккредитации) образовательных программ и высших учебных заведений, соответствующей высшим мировым стандартам, а также внедрению в университетах внутренней системы и механизмов контроля качества учебного процесса с участием студентов, преподавателей и внешних экспертов;

- обеспечение российского участия в программе "Эразмус-Мундус" в целях укрепления диалога и взаимопонимания между народами и культурами через партнерские проекты и вовлечение высококвалифицированных студентов, имеющих степень магистра, а также российских ученых;

- изучение возможностей стимулирования деятельности в области изучения в России европейского права, экономики ЕС, а также общих и междисциплинарных предметов по европейским проблемам, в том числе путем подготовки и переподготовки руководящих кадров и аспирантов, с применением наилучшей практики ЕС. С этой целью достигнута принципиальная договоренность о создании Европейского института при соответствующем Российском институте в Москве (МГИМО);

- поиск на соответствующем компетентном уровне средств продвижения на взаимной основе изучения России и русского языка в странах ЕС, а также языков стран ЕС и изучения этих стран в России.

В отношении Цели 2:

- поддержка молодежных обменов между Россией и ЕС;

- поддержка взаимодействия между молодежными организациями и молодежными лидерами России и Европейского союза;

- поощрение обменов информацией и "ноу-хау" между молодежными организациями и молодежными структурами.

В отношении Цели 3:

- обмен информацией, опытом и наилучшей практикой через проведение совместных семинаров и рабочих групп между Российской Федерацией и ЕС.

- содействие развитию способностей человека посредством семинаров и спаренных программ в Российской Федерации и ЕС.

В качестве практических механизмов сотрудничества России и ЕС в построении общего образовательного пространства будут использоваться регулярные министерские встречи стран - участниц Болонского процесса, международная Болонская группа, а также программы "Темпус", "Эразмус-Мундус" и "Молодежь", и соответствующие внешние инструменты содействия.

3. Культура

Цель:

- Продвигать структурированный подход к культурному сотрудничеству между Россией и расширенным Евросоюзом, содействовать творчеству и мобильности деятелей культуры, повышению доступности культуры для населения, распространению искусства и культуры, межкультурному диалогу, углублению знания истории и культурного наследия народов Европы.

- Укреплять и усиливать европейскую идентичность на основе общих ценностей, включая свободу выражения, демократическое функционирование СМИ, соблюдение прав человека, включая права лиц, принадлежащих к меньшинствам, и продвижение культурного и языкового многообразия как основы жизнеспособности гражданского общества в Европе без разделительных линий.

- Развивать сотрудничество между сферами культуры России и ЕС в целях увеличения их культурного и экономического значения.

Для реализации этой общей цели следующие мероприятия рассматриваются как перспективные:

- Оценка возможности разработки программы сотрудничества в рамках соответствующего инструмента ЕС по внешним связям. Эта программа может включать, помимо прочего:

- продвижение художественных и культурных проектов европейского измерения (фестивали, мастер-классы, выставки, новые произведения исскуства, экскурсии, переводы, конференции);

- продвижение кратко-, средне- и долгосрочного сотрудничества между музеями в целях укрепления культурных связей, сохранения и изучения общего наследия Европы;

- продвижение культурных связей между художественными университетами и институтами для создания новых культурных ресурсов;

- подготовка профессиональных кадров в аудиовизуальной области, продвижение и распространение кинематографических произведений и аудиовизуальных программ и оказание поддержки проведению фестивалей фильмов.

- Содействие сближению с Европейскими стандартами вещания.

- Проведение консультаций и развитие сотрудничества в рамках соответствующих международных форумов, таких как ЮНЕСКО, для защиты общих целей и продвижения культурного многообразия, в особенности путем проведения переговоров по международной Конвенции о защите разнообразия культурного содержания и форм художественного выражения.

Президент России

В. Путин

Премьер-министр Люксембурга

Ж.-К. Юнкер

Председатель Комиссии Европейских сообществ

Ж.М. Дурау-Баррозу

Верховный представитель ЕС по внешней политике и безопасности

Х. Солана