Постановление Администрации города Хабаровска от 17 декабря 2013 г. N 5432 "Об утверждении муниципальной программы городского округа "Город Хабаровск" "Управление муниципальной собственностью города Хабаровска на 2014 - 2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

26 февраля 2014 г.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа "Город Хабаровск", постановлением администрации города Хабаровска от 31.10.2011 N 3578 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Хабаровска", в целях повышения эффективности управления муниципальной собственностью города Хабаровска и земельными участками на территории города Хабаровска администрация города постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу "Управление муниципальной собственностью города Хабаровска на 2014 - 2016 годы" согласно приложению.

2. Финансовому департаменту (Соколов В.Е.) ежегодно предусматривать ассигнования на выполнение муниципальной программы "Управление муниципальной собственностью города Хабаровска на 2014 - 2016 годы".

3. Пресс-службе администрации города Хабаровска (Ерохин В.А.) опубликовать настоящее постановление в газете "Хабаровские вести".

4. Контроль за исполнением постановления возложить на Вице-Мэра города, первого заместителя Мэра города по экономическим вопросам Лебеду В.Ф.

И.о. Мэра города

В.Ф. Лебеда

Приложение

Муниципальная программа
городского округа "Город Хабаровск" "Управление муниципальной собственностью города Хабаровска на 2014 - 2016 годы"
(утв. постановлением администрации города от 17 декабря 2013 г. N 5432)

С изменениями и дополнениями от:

26 февраля 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Хабаровска от 26 февраля 2014 г. N 717 в Паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной программы городского округа "Город Хабаровск" "Управление муниципальной собственностью города Хабаровска на 2014 - 2016 годы"

Ответственный Исполнитель программы	департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска
Соисполнители программы	- департамент архитектуры, строительства и землепользования; - управление экономического развития администрации города Хабаровска; - комитеты по управлению округами; - структурные подразделения администрации города, осуществляющие функции и полномочия учредителя
Мероприятия, входящие в муниципальную программу	мероприятия Программы согласно приложению N 1 к Программе
Цель программы	повышение эффективности использования муниципального имущества и земель города Хабаровска, развитие и совершенствование наружной рекламы
Раздел Стратегического плана устойчивого развития города Хабаровска до 2020 года, которому соответствует цель программы	- 6.2.4. "Формирование комфортной городской среды и достойного образа города"; - 6.4.4. "Развитие гражданского общества и совершенствование местного самоуправления"
Задачи программы	- оптимизация количества и состава муниципального имущества, обеспечение полноты и достоверности информации об объектах муниципальной собственности города Хабаровска; - формирование земельного фонда городского округа "Город Хабаровск"; - наиболее полное удовлетворение потребностей горожан в использовании рекламного пространства на территории города Хабаровска; - повышение эффективности управления муниципальными унитарными предприятиями
Основные целевые индикаторы и показатели программы	- выполнение плановых показателей доходов от управления и распоряжения муниципальным имуществом 100%; - доля зарегистрированных прав на объекты муниципальной собственности города Хабаровска с 96,3% до 98,8%; - доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа "Город Хабаровск" с 30,42% до 30,44%; - доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности к 2016 году - 0%; - выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций с 7610 до 7810 единиц
Этапы и сроки реализации программы	Программа реализуется в 2014 - 2016 годы в течение всего срока действия Программы без выделения отдельных этапов
Объемы финансового обеспечения программы	финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа "Город Хабаровск", общий объем необходимых финансовых средств для реализации Программы составит 1 114 991,1 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 383 192,0 тыс. рублей; 2015 год - 365 985,6 тыс. рублей; 2016 год - 365 813,5 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации программы	- приведение структуры и состава муниципального имущественного комплекса в соответствие с выполняемыми полномочиями администрации; - обеспечение платежеспособности по обязательствам муниципальных предприятий; - регистрация муниципальной собственности к 2016 году 98,8% от всего имущества; - доля площади земельных участков, являющихся объектом налогообложения земельным налогом в общей площади территории городского округа "Город Хабаровск" к 2016 году составит 30,44%; - увеличение количества выданных разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций с 7 610 до 7 810 единиц

Раздел I. Обоснование программы

Основанием для разработки Программы является Стратегический план устойчивого развития города Хабаровска до 2020 года, утвержденный решением Хабаровской городской Думы от 22.05.2012 N 593, а именно раздел 6.2 "Создание условий для комфортного и безопасного проживания хабаровчан, обеспечение высокого уровня жизни", раздел 6.4 "Создание административно-политического центра России на Дальнем Востоке".

Раздел II. Проблемы и пути их решения

Стоимость муниципального имущества на 01.11.2013 составляет около 27 млрд. рублей. В состав муниципальной собственности города Хабаровска входят недвижимое имущество и земельные участки, в том числе:

1) объекты недвижимости, переданные в хозяйственное ведение 20 муниципальным унитарным предприятиям, стоимостью более 8,0 млрд. рублей;

2) объекты недвижимости, переданные в оперативное управление 249 муниципальным учреждениям, стоимостью более 5,5 млрд. рублей;

3) объекты казны городского округа "Город Хабаровск" (земельные участки, объекты инженерной инфраструктуры, автомобильные дороги, нежилой фонд и другие объекты) стоимостью более 11,0 млрд. рублей.

Повышение эффективности управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа "Город Хабаровск", и земельными участками на территории городского округа "Город Хабаровск" (далее - муниципальная собственность города Хабаровска) является важной стратегической целью проведения политики администрации города Хабаровска в сфере имущественно-земельных отношений для обеспечения устойчивого социально-экономического развития городского округа "Город Хабаровск".

Одной из задач органов местного самоуправления городского округа "Город Хабаровск" в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом является создание эффективной системы учета объектов муниципальной собственности города Хабаровска, которая бы консолидировала в себе полную и достоверную информацию обо всех объектах и обеспечивала возможность всем заинтересованным пользователям оперативно получать информацию в полном объеме для принятия управленческих решений.

В настоящее время только по 92,7% объектов недвижимости (земельные участки, нежилой фонд, объекты внешнего благоустройства, объекты инженерной инфраструктуры, автомобильные дороги местного значения) проведена техническая инвентаризация и государственная регистрация права муниципальной собственности городского округа "Город Хабаровск", и требуется завершение данной работы. Из 11464 объектов недвижимости зарегистрировано 10623, необходимо осуществить техническую инвентаризацию, паспортизацию и государственную регистрацию права муниципальной собственности городского округа "Город Хабаровск" на 1143 объект недвижимости, в том числе 400 дорог общего пользования, 743 объектов инженерных коммуникаций (тепловых сетей).

В целях эффективного использования муниципального имущества необходимо проведение оценки рыночной стоимости арендной платы на объекты недвижимости, что обусловлено Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", и государственной регистрации права муниципальной собственности городского округа "Город Хабаровск" на объекты недвижимости.

Проведение мероприятий по охране объектов недвижимости обусловлено необходимостью обеспечить сохранность, поддержание надлежащего санитарно-технического состояния объектов, принятие мер по противопожарной безопасности объектов временно свободных от прав третьих лиц.

Объекты недвижимости, переданные по договорам аренды или безвозмездного пользования, а также временно свободные от прав третьих лиц, подвергаются угрозе возникновения событий, которые влекут ухудшение потребительских качеств объекта или его утрату (пожары, затопления, и пр.), и как следствие - уменьшение его стоимости.

Для реализации прогнозного плана приватизации муниципального имущества города Хабаровска необходимо предусмотреть денежные средства на обеспечение приватизации и проведение предпродажной подготовки объектов приватизации.

Земля является одним из важнейших ресурсов развития и функционирования города.

Применительно к условиям города Хабаровска как важнейшего экономического, промышленного и культурного центра Дальнего Востока реальное осуществление земельных программ ведет к увеличению социального, производственного, налогового потенциала земли и превращению ее в фактор экономического роста города.

Реализация эффективной земельной политики невозможна без формирования данных городского учета объектов недвижимости, земельного фонда на базе единого координатного пространства и цифровой картографической основы, создания и ведения муниципального учета объектов недвижимости, земельного фонда, адресного пространства, развития системы мониторинга и учета земель после разграничения государственной собственности на землю.

Необходимо осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования.

В настоящее время разграничение земель на территории города Хабаровска и государственная регистрация права на земельные участки, относящиеся к муниципальной собственности города Хабаровска, в полном объеме не завершены, что не позволяет максимизировать доходы в бюджет города от использования земельных участков. По состоянию на 01.11.2013 обеспечена регистрация права на 2 190 земельных участка общей площадью 2 116 га.

Основным приоритетом является формирование, постановка на государственный кадастровый учет и регистрация права собственности муниципального образования города Хабаровска на земельные участки под автомобильными дорогами местного значения. В 2014 - 2016 гг. планируется обеспечить формирование, постановку на государственный кадастровый учет и регистрацию права собственности муниципального образования - город Хабаровск на 430 земельных участков, в том числе 160 земельных участков под автомобильными дорогами местного значения, что составляет 20% от общего количества земельных участков под автомобильными дорогами местного значения.

Все возрастающие объемы и масштабы задач, стоящих перед администрацией города Хабаровска, требуют применения специальных мер по определенной реорганизации деятельности в области наружной рекламы. Так, ставится задача более рационального размещения конструкций на территории городского округа "Город Хабаровск". В целях обеспечения эстетического архитектурного облика города необходимо осуществить демонтаж рекламных конструкций, нарушающих внешний архитектурный облик города и не отвечающих нормам по обеспечению безопасности дорожного движения.

Для работы по оптимизации размещения рекламных конструкций потребуется разработка специализированной автоматизированной системы учета, контроля и планирования размещения рекламных конструкций на территории города.

В целях роста и расширения арсенала средств городского праздничного светового оформления, повышения качества потребительских свойств, роста объемов видов систем праздничного оформления ставится вопрос об обеспечении эффективных механизмов осуществления данных задач.

Необходимо обеспечить поддержание и рост художественного уровня праздничного оформления, привлечение инноваций в отрасль, системную работу в области праздничного оформления городских территорий.

В рамках реализации данной программы должны будут решаться также вопросы повышения качества услуг, предоставляемых как юридическим лицам, так и частным гражданам в сфере наружной рекламы.

Для повышения эффективности управления и распоряжения муниципальной собственностью города Хабаровска в рамках Программы необходимо:

- завершить техническую паспортизацию, государственную регистрацию права муниципальной собственности городского округа "Город Хабаровск" на объекты недвижимости, объекты инженерной инфраструктуры, автомобильные дороги, постановку на кадастровый учет и регистрацию права муниципальной собственности на земельные участки;

- привести структуру и состав муниципального имущества в соответствие с выполняемыми полномочиями городского округа "Город Хабаровск";

- провести мероприятия по охране временно незанятых объектов недвижимости;

- провести оценку рыночной стоимости объектов недвижимости для обеспечения приватизации, оценку рыночной стоимости арендной платы объектов недвижимости для организации торгов;

- обеспечить условия для эффективного использования рекламного пространства;

- обеспечить снижение количества убыточных муниципальных унитарных предприятий, снижение просроченной дебиторской и кредиторской задолженности муниципальных унитарных предприятий;

- обеспечить увеличение доли площадей земельных участков, являющихся объектом налогообложения земельным налогом.

Раздел III. Цель и задачи программы

Цель Программы - повышение эффективности использования муниципального имущества и земель города Хабаровска, развитие и совершенствование наружной рекламы.

Задачи Программы:

- оптимизация количества и состава муниципального имущества, обеспечение полноты и достоверности информации об объектах муниципальной собственности города Хабаровска;

- формирование земельного фонда городского округа "Город Хабаровск";

- наиболее полное удовлетворение потребностей горожан в использовании рекламного пространства на территории города Хабаровска;

- повышение эффективности управления муниципальными унитарными предприятиями.

Раздел IV. Мероприятия программы

Основные мероприятия Программы представлены в приложении N 1 к настоящей Программе.

Раздел V. Основные целевые индикаторы и показатели программы

Целевые индикаторы (показатели), позволяющие оценивать эффективность реализации Программы, приведены в приложении N 2 к настоящей Программе.

Раздел VI. Этапы и сроки реализации программы

Срок реализации Программы - 2014 - 2016 годы.

Раздел VII. Ожидаемые результаты реализации программы

1. Приведение структуры и состава муниципального имущественного комплекса в полное соответствие с выполняемыми полномочиями администрации.

2. Обеспечение платежеспособности по обязательствам муниципальных предприятий.

3. Регистрация муниципальной собственности к 2016 году 98,8% от всего имущества.

4. Увеличение доли площадей земельных участков, являющихся объектом налогообложения земельным налогом в общей площади территории городского округа "Город Хабаровск" к 2016 году до 30,44%.

5. Увеличение количества выданных разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций с 7610 до 7810 единиц.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Хабаровска от 26 февраля 2014 г. N 717 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к муниципальной программе
городского округа "Город Хабаровск"
"Управление муниципальной
собственностью города Хабаровска
на 2014 - 2016 годы"

Мероприятия
муниципальной программы городского округа "Город Хабаровск" "Управление муниципальной собственностью города Хабаровска на 2014 - 2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

26 февраля 2014 г.

N п/п	Наименование мероприятий	Ответственный исполнитель, соисполнители программы	Срок исполнения, годы	Объем финансирования (тыс. руб.), по годам			Источник финансирования
				2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Обеспечение реализации Программы департамента муниципальной собственности
1.1.	Содержание аппарата управления департамента муниципальной собственности и службы информационных технологий	департамент муниципальной собственности	2014-2016	128732,6	128316,4	128316,4	бюджет города
1.2.	Информатизация аппарата управления департамента	департамент муниципальной собственности	2014-2016	707,2	707,2	707,2	бюджет города
2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации
2.1.	Подготовка распорядительных актов, долгосрочных договоров аренды, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного срочного пользования и договоров купли-продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа "Город Хабаровск	департамент муниципальной собственности	2014-2016	2 671,7	2 804,5	2 735,4	межбюджетные трансферты
3. Мероприятия в рачках полномочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа "Город Хабаровск"
3.1.	Приватизация муниципального имущества и проведение предпродажной подготовки объектов к приватизации	департамент муниципальной собственности	2014-2016	4 007,9	4 007,9	4 007,9	бюджет города
3.2.	Мероприятия по приобретению, учету, управлению и распоряжению имуществом, составляющим муниципальную казну городского округа "Город Хабаровск"	департамент муниципальной собственности	2014-2016	700,0	700,0	700,0	бюджет города
3.3.	Мероприятия по оценке рыночной стоимости арендной платы в целях заключения договоров аренды	департамент муниципальной собственности	2014-2016	515,4	515,4	515,4	бюджет города
3.4.	Проведение технической инвентаризации и паспортизации объектов недвижимости городского округа "Город Хабаровск"	департамент муниципальной собственности	2014-2016	7 240,6	7 240,6	7 240,6	бюджет города
3.5.	Регистрация прекращение права хозяйственного ведения на объекты недвижимости	департамент муниципальной собственности	2014-2016	10,0	10,0	10,0	бюджет города
3.6.	Государственная регистрация прав на недвижимое имущество, снятия обременений по договорам аренды, регистрация права оперативного управления, регистрация муниципального имущества	департамент муниципальной собственности	2014-2016	80,0	80,0	80,0	бюджет города
3.7.	Нотариальное оформление документов	департамент муниципальной собственности	2014-2016	34,0	34,0	34,0	бюджет города
3.8.	Мероприятия по защите нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов городского округа "Город Хабаровск"	департамент муниципальной собственности	2014-2016	50,0	50,0	50,0	бюджет города
3.9.	Формирование уставного фонда муниципальных предприятий	департамент муниципальной собственности	2014-2016	255,0	255,0	255,0	бюджет города
3.10.	Приобретение квартир в муниципальную собственность	департамент муниципальной собственности	2014-2016	64 300,0	64 300,0	64 300,0	бюджет города
3.11.	Обеспечение сохранности муниципального имущества	департамент муниципальной собственности	2014-2016	112545,6	112545,6	112545,6	бюджет города
3.12.	Содержание, ремонт закрепленных зданий и помещений	департамент архитектуры, строительства и землепользования	2014-2016	2 138,8	2 524,3	2 524,3	бюджет города
3.13.	Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства собственности муниципальных образований	департамент архитектуры, строительства и землепользования	2014-2016	10 000,0	10 000,0	10 000,0	бюджет города
3.14.	Приобретение в муниципальную собственность акций ОАО "Хабаровская горэлектросеть"	департамент муниципальной собственности	2014-2016	15 748,0	-	-	бюджет города
4. Мероприятия по формированию автоматизированной системы ведения городского учета объектов недвижимости в г. Хабаровске для предоставления муниципальных услуг
4.1.	Поддержка и совершенствование информационно-технической инфраструктуры (техническое и программное оснащение)	департамент муниципальной собственности	2014-2016	3 034,0	3410,0	3 307,0	бюджет города
4.1.1	Модернизация, обновление и обеспечение работы вычислительной и периферийной техники персонального использования	департамент муниципальной собственности	2014-2016	985,0	1 030,0	1 080,0	бюджет города
4.1.2.	Модернизация и обновление имеющегося серверного и сетевого оборудования	департамент муниципальной собственности	2014-2016	1 040,0	1 009,0	1 140,0	бюджет города
4.1.3.	Программная и техническая поддержка работ по формированию баз данных	департамент муниципальной собственности	2014-2016	1 090,0	1 290,0	1 087,0	бюджет города
4.2.	Разграничение земель г. Хабаровска (организация выполнения землеустроительных работ, необходимых для разграничения земель по уровням собственности) - выполнение работ по отнесению земельных участков в муниципальную собственность, и государственная регистрация прав на них	департамент муниципальной собственности	2014-2016	4 500,0	4 400,0	4 400,0	бюджет города
4.3.	Мониторинг (актуализация) результатов инвентаризация земель города: проведение ежегодной ревизии (мониторинг) сведений об использовании земель для обеспечения ведения учета земельного фонда на территории города	департамент муниципальной собственности	2014-2016	14800,0	12 950,0	12 950,0	бюджет города
5. Исполнение полномочий в области рекламы и дизайна
5.1.	Изготовление и размещение социальной рекламы, демонтаж рекламных конструкций в случаях, предусмотренных законодательством	департамент муниципальной собственности	2014-2016	11 121,2	11 121,2	11 121,2	бюджет города
6. Прочие мероприятия, обеспечивающие выполнение Программы
6.1.	Контроль выполнения требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков или использования земельных участков без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю	департамент муниципальной собственности, комитеты по управлению округами	2014-2016	-	-	-
6.2.	Взаимодействие с налоговыми органами по обмену сведениями о землепользователях и используемых ими земельных участках	департамент муниципальной собственности, финансовый департамент	2014-2016	-	-	-
6.3.	Предоставление земельных участков в собственность или в аренду	департамент муниципальной собственности, департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации города	2014-2016	-	-	-
6.4.	Проведение оптимизации освоения городского рекламного пространства с учетом соблюдения норм по обеспечению безопасности дорожного движения	департамент муниципальной собственности	2014-2016	-	-	-
6.5	Осуществление разработки концептуальных проектов рекламно-информационного оформления наиболее значимых в градостроитель ном отношении объектов и территорий общего городского значения и номенклатуры конструкций и схемы размещения рекламных конструкций средств городской и социально значимой информации на территории городского округа город Хабаровск	департамент муниципальной собственности	2014-2016	-	-	-
6.6.	Заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных и информационных конструкций размещаемых на земельных участках и имуществе, находящемся в муниципальной собственности	департамент муниципальной собственности	2014-2016	-	-	-
6.7.	Выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций	департамент муниципальной собственности	2014-2016	-	-	-
6.8.	Ежемесячный мониторинг финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий	управление экономического развития	2014-2016	-		-
6.9.	Ежегодное подведение итогов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий на балансовых комиссиях	департамент муниципальной собственности; управление экономического развития; структурные подразделения администрации города, осуществляющие функции и полномочия учредителя	2014-2016	-	-	-

Приложение N 2
к муниципальной программе
городского округа "Город Хабаровск"
"Управление муниципальной
собственностью города Хабаровска
на 2014 - 2016 годы"

Целевые индикаторы
муниципальной программы городского округа "Город Хабаровск" "Управление муниципальной собственностью города Хабаровска на 2014 - 2016 годы"

N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значение целевого показателя, по годам
			2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6
1.	Выполнение плановых показателей доходов от управления и распоряжения муниципальным имуществом	%	100	100	100
2.	Доля зарегистрированных прав на объекты муниципальной собственности города Хабаровска	%	96,3	97,2	98,8
3.	Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа "Город Хабаровск"	%	30,42	30,43	30,44
4.	Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года по полной учетной стоимости)	%	0	0	0
5.	Выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций	ед.	7610	7710	7810