Постановление Правительства Хабаровского края от 11 сентября 2006 г. N 143-пр "Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в Хабаровском крае"

С изменениями и дополнениями от:

26 июня 2007 г., 5 ноября 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 26 июня 2007 г. N 123-пр в преамбулу настоящего постановления внесены изменения

См. текст преамбулы в предыдущей редакции

В соответствии со статьей 25 Водного кодекса Российской Федерации от 03 июня 2006 г. N 74-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2006 г. N 769 "О порядке утверждения правил охраны жизни людей на водных объектах" Правительство края постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила охраны жизни людей на водных объектах в Хабаровском крае.

2. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2

Губернатор, Председатель Правительства края

В.И. Ишаев

Правила
охраны жизни людей на водных объектах в Хабаровском крае
(утв. постановлением Правительства Хабаровского края от 11 сентября 2006 г. N 143-пр)

С изменениями и дополнениями от:

26 июня 2007 г., 5 ноября 2013 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 5 ноября 2013 г. N 370-пр в пункт 1.1 раздела 1 настоящих Правил внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации (Федеральный закон от 03 июня 2006 г. N 74-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2006 г. N 769 "О порядке утверждения правил охраны жизни людей на водных объектах" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими обеспечение безопасности людей на водных объектах.

Правила устанавливают условия и требования, предъявляемые к обеспечению безопасности людей на пляжах и других местах массового отдыха (далее - пляжи), туризма и спорта на водных объектах, на переправах и наплавных мостах, и обязательны для выполнения всеми водопользователями на территории Хабаровского края.

1.2. Использование водных объектов для рекреационных целей (отдыха, туризма, спорта) осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов.

Предоставление водных объектов в пользование для рекреационных целей (отдыха, туризма, спорта) осуществляется на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.

1.3. При проведении экскурсий, коллективных выездов на отдых или других массовых мероприятий на водных объектах должны назначаться лица, ответственные за безопасность людей на воде.

1.4. Водопользователи, в ведении которых находится водный объект или его участок, используемый в рекреационных целях, несут ответственность за состояние безопасности жизни людей на закрепленных за ними водных объектах.

При угрозе причинения вреда жизни или здоровью человека на водном объекте водопользование может быть приостановлено или ограничено.

1.5. На водных объектах для предупреждения несчастных случаев с людьми и оказания помощи терпящим бедствие на воде в период купального сезона водопользователями выставляются спасательные посты с необходимыми плавательными средствами, оборудованием и снаряжением.

Водопользователями обеспечивается работа спасательного поста (дежурство спасателей) в часы работы пляжа.

1.6. Открытие пляжей и других мест массового отдыха на водных объектах без наличия спасательных постов запрещается.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 5 ноября 2013 г. N 370-пр в пункт 1.7 раздела 1 настоящих Правил внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.7. На пляжах и в местах массового отдыха на водных объектах в целях оказания медицинской помощи пострадавшим и охраны общественного порядка должно быть организовано дежурство медицинского персонала (санитарных машин) и сотрудников полиции.

1.8. На пляжах, в местах массового отдыха на водных объектах, на лодочных прокатных станциях, базах-стоянках маломерных судов, переправах, наплавных мостах и пристанях на видном месте должны быть вывешены извлечения из настоящих Правил и другие информационные материалы по профилактике несчастных случаев с людьми на воде.

1.9. В местах, где купание запрещено, устанавливаются щиты с надписью "Купаться запрещено".

1.10. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1.10

1.11. Лица, нарушившие требования настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством.

2. Требования к пляжам

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 5 ноября 2013 г. N 370-пр пункт 2.1 раздела 2 настоящих Правил изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Ежегодно до начала купального сезона в установленном порядке осуществляется проведение освидетельствования пляжа на соответствие требованиям безопасности на воде. Водолазные работы по обследованию и очистке дна акватории пляжа проводятся на глубинах до двух метров в границах заплыва с составлением соответствующего акта.

Эксплуатация водного объекта в рекреационных целях осуществляется при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным нормам и правилам.

Открытие и использование пляжа для отдыха и купания населения без разрешения, выданного должностным лицом Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Хабаровскому краю, запрещается.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 5 ноября 2013 г. N 370-пр в пункт 2.2 раздела 2 настоящих Правил внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Пляжи и места для массового отдыха на водных объектах располагаются на расстоянии, установленном органами местного самоуправления", но не менее 500 метров выше по течению от места спуска сточных вод, не менее 250 метров выше и на 1000 метров ниже по течению от портовых сооружений, пирсов, причалов судов, дебаркадеров, нефтеналивных сооружений и приспособлений.

2.3. Дно водного объекта в местах купания должно иметь постепенный скат без уступов до глубины 1,75 метра, при ширине полосы от берега не менее 15 метров.

2.4. В местах купания на проточном водном объекте (море, река) на одного купающегося должно приходиться не менее 5 кв. метров поверхности воды, а на водном объекте с непроточной водой в 2-3 раза больше.

На каждого человека должно приходиться не менее 2 кв. метров площади береговой части пляжа, в купальнях - не менее 3 кв. метров.

2.5. В местах, отводимых для купания, не должно быть выхода грунтовых вод с низкой температурой, водоворотов и воронок, скорость течения в этих местах не должна превышать 0,5 метра в секунду.

2.6. Границы плавания в местах купания обозначаются буйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 25 - 30 метров один от другого, и не должна выходить в зону судового хода.

2.7. В местах купания глубины 1,2-1,3 метра обозначаются водомерными рейками.

2.8. На водном объекте отводятся участки для купания детей и лиц, не умеющих плавать, с глубинами не более 1,2 метра. Эти участки должны быть обозначены линией поплавков, закрепленных на тросах, или ограждены.

2.9. Пляжи оборудуются материалами по профилактике несчастных случаев с людьми на воде, данными о температуре воды и воздуха, обеспечиваются тентами для защиты от солнца.

2.10. На пляжах и в местах купания могут быть оборудованы участки для прыжков в воду. Такие участки выбирают в естественных местах акватории с берегами, позволяющими безопасно нырять в воду прямо с берега. При отсутствии таких мест для прыжков в воду устанавливаются деревянные мостки или плоты до мест с глубинами, обеспечивающими безопасность при нырянии. Дно водных объектов на участках для прыжков в воду должно быть тщательно обследовано и очищено от посторонних предметов, представляющих опасность.

Участки для прыжков в воду по возможности оборудуются в некотором отдалении от общего места купания или, в крайнем случае, примыкают к одной из его сторон.

Мостки, трапы, плоты и вышки должны иметь сплошной настил, обеспечивающий безопасность.

2.11. Купальни должны быть надежно закреплены и соединяться с берегом мостиками или трапами; сходы в воду должны быть удобными и иметь перила.

2.12. На купальнях, выступающих за береговую черту, с наступлением темноты на части, выступающей в сторону судового хода, при длине 50 метров зажигается яркий белый огонь кругового освещения на высоте не менее 2 метров над настилом и ясно видимый со стороны судового хода.

2.13. На пляже устанавливаются мачты голубого цвета высотой 8 - 10 метров для подъема сигналов: желтый флаг 70 х 100 сантиметров (или 50 х 70 сантиметров), обозначающий "купание разрешено", и черный шар диаметром 1 метр - "купание запрещено".

2.14. На берегу, не далее 5 метров от уреза воды, через каждые 50 метров выставляются стойки с навешенными на них спасательными кругами и "концами Александрова". На кругах наносятся название пляжа и надпись "Бросай утопающему".

2.15. Пляжи и места отдыха на водных объектах, как правило, должны быть радиофицированы, по возможности иметь телефонную связь и помещения для оказания первой медицинской помощи. На пляжах, протяженность береговой линии которых составляет более 200 метров, должны быть установлены технические средства для экстренного вызова спасателей к месту происшествия.

2.16. В часы работы пляжа на нем постоянно должен находиться представитель водопользователя, наблюдающий за порядком.

3. Меры безопасности при пользовании пляжами и другими местами массового отдыха на водных объектах

3.1. Работники спасательных станций и постов, водопользователи и общественные активисты проводят на пляжах и в других местах массового отдыха на водных объектах разъяснительную работу по предупреждению несчастных случаев с людьми на воде с использованием радиотрансляционных установок, магнитофонов, мегафонов, стендов, фотовитрин.

3.2. На пляжах и в других местах массового отдыха на водных объектах запрещается:

3.2.1. Купаться в местах, где выставлены щиты (аншлаги) с предупреждающими и запрещающими знаками и надписями.

3.2.2. Заплывать за буйки, обозначающие границы плавания.

3.2.3. Подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам и другим плавательным средствам, прыгать с не приспособленных для этих целей сооружений в воду.

3.2.4. Заходить на маломерных моторных и парусных судах, гребных, резиновых лодках и байдарках в зону купания пляжей.

3.2.5. Загрязнять и засорять водные объекты и берега.

3.2.6. Играть с мячом и в спортивные игры в не отведенных для этих целей местах, затевать игры в воде, связанные с нырянием и захватом купающихся, а также допускать другие шалости на воде.

3.2.7. Подавать крики ложной тревоги.

3.2.8. Плавать на досках, бревнах, лежаках, автомобильных камерах, надувных матрацах.

3.2.9. Спускать на воду гидроциклы (водные мотоциклы) и приближаться на них ближе 100 метров к купающимся и акватории пляжа.

3.2.10. Выход на платформы вышек для прыжков в воду высотой от 3 метров и более допускается только с разрешения инструкторов водопользователей и в их присутствии.

3.2.11. Купаться в состоянии алкогольного опьянения.

3.2.12. Приводить с собой собак и других животных.

3.3. Обучение людей плаванию должно проводиться в специально отведенных местах пляжа. Ответственность за безопасность обучаемых несет преподаватель (инструктор, тренер, воспитатель), проводящий обучение или тренировку. При групповом обучении плаванию число одновременно обучающихся не должно превышать 10 человек. За группой обучающихся, кроме преподавателя, должны постоянно наблюдать дежурные: спасатель и медицинский работник.

4. Меры обеспечения безопасности детей на водных объектах

4.1. Взрослые обязаны не допускать купания детей в неустановленных местах, их шалостей на воде, плавания на не приспособленных для этого средствах (предметах) и других нарушений на воде.

4.2. Безопасность детей на водных объектах обеспечивается правильным выбором и оборудованием места купания, систематической разъяснительной работой с детьми о правилах поведения на водных объектах и соблюдении мер предосторожности.

4.3. Места для купания детей в загородных стационарных учреждениях отдыха и оздоровления детей (далее - загородное оздоровительное учреждение) определяются (выбираются) с соблюдением санитарных правил и норм.

4.4. На пляже загородного оздоровительного учреждения оборудуются участки для купания и обучения плаванию детей дошкольного и младшего школьного возраста с глубинами не более 0,7 метра, а также для детей старшего возраста с глубинами не более 1,2 метра.

Участки для купания должны быть ограждены или обносятся линией поплавков, закрепленных на тросах.

В местах с глубинами до 2 метров разрешается купаться детям в возрасте 12 лет и более, хорошо умеющим плавать. Эти места ограждаются буйками, расположенными на расстоянии 25 - 30 метров один от другого.

4.5. На расстоянии 3 метров от уреза воды через каждые 25 метров устанавливаются стойки с вывешенными на них спасательными кругами и "концами Александрова".

4.6. На территории загородного оздоровительного учреждения оборудуется стенд с материалами по предупреждению несчастных случаев на водных объектах. На видных местах должны быть вывешены правила купания, установлена доска с данными о температуре воды и воздуха, силе и направлении ветра.

4.7. Во время купания детей или других мероприятий на водных объектах с участием детей осуществляется патрулирование спасательной лодки, снабженной спасательным кругом и "концом Александрова".

4.8. Купание детей в загородном оздоровительном учреждении проводится организованно в присутствии инструкторов по плаванию, на которых возлагается ответственность за безопасность детей и методическое руководство обучением плаванию.

Купание детей, не умеющих плавать, должно проводиться отдельно от детей, умеющих плавать.

Контроль за правильной организацией и проведением купания детей осуществляет руководитель загородного оздоровительного учреждения.

4.9. Купающимся детям запрещается нырять с перил, заплывать за знаки линии заплыва.

4.10. В местах купания детей запрещается:

купание и нахождение посторонних лиц;

катание на лодках и катерах;

игры и спортивные мероприятия.

4.11. Для проведения уроков по плаванию оборудуется примыкающая к воде площадка, на которой должны быть плавательные доски, резиновые круги, шесты для поддержки неумеющих плавать, плавательные поддерживающие пояса, электромегафоны и другие обеспечивающие обучение плаванию средства.

4.12. Катание на гребных и моторных лодках (катерах) проводится только под руководством взрослых.

4.13. При катании на лодках и катерах запрещается:

4.13.1. Перегружать катер, лодку сверх установленной нормы.

4.13.2. Пользоваться лодкой детям до 16 лет без сопровождения взрослых.

4.13.3. Брать в лодку детей, не достигших 7-летнего возраста.

4.13.4. Прыгать в лодку и нырять с лодки.

4.13.5. Сидеть на бортах, переходить с места на место и пересаживаться на другие катера, лодки.

4.14. Катера и лодки должны быть в исправности, иметь полный комплект спасательных средств, другое оборудование и инвентарь.

5. Меры безопасности при пользовании паромными переправами и наплавными мостами

ГАРАНТ:

Определением СК по административным делам Верховного Суда РФ от 17 сентября 2014 г. N 58-АПГ14-16 решение Хабаровского краевого суда от 3 июня 2014 г., которым признаны противоречащими законодательству и недействующими пункт 1.1 в части слов "на переправах и наплавных мостах", пункт 1.7, пункт 1.8 в части слов "на переправах и наплавных мостах", пункт 3.3 в части слов "и медицинский работник", пункт 4.13.3, раздела 5 Правил охраны жизни людей на водных объектах в Хабаровском крае, утвержденных настоящим постановлением, оставлено без изменения

5.1. Использование переправ и наплавных мостов допускается при наличии разрешения на их создание и эксплуатацию, выдаваемое# уполномоченными органами в установленном порядке, и утвержденных правил пользования (эксплуатации) ими, обеспечивающих безопасность людей.

5.2. На каждой переправе эксплуатирующей организацией на видном месте устанавливаются стенды (щиты) с материалами о профилактике несчастных случаев с людьми и с извлечениями из правил пользования (эксплуатации) переправами, включая порядок посадки и высадки пассажиров, погрузки и выгрузки автотранспорта и грузов.

5.3. Переправы должны иметь спасательные и противопожарные средства в соответствии с установленными нормами, а наплавные мосты - спасательные круги из расчета 1 спасательный круг на 5 метров длины моста с каждой его стороны.

6. Меры безопасности при пользовании ледовыми переправами

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 5 ноября 2013 г. N 370-пр пункт 6.1 раздела 6 настоящих Правил изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.1. Проектирование, строительство и эксплуатация ледовых переправ осуществляется в соответствии с требованиями отраслевых дорожных норм ОДН 218.010-98 "Автомобильные дороги общего пользования. Инструкция по проектированию, строительству и эксплуатации ледовых переправ", утвержденных приказом Федеральной дорожной службы России от 26 августа 1998 г. N 228.

Использование ледовых переправ допускается при наличии разрешения на их эксплуатацию, выдаваемого Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России по Хабаровскому краю в установленном порядке.

6.2. В опасных для движения местах на ледовых переправах вывешиваются знаки предупреждения об опасности.

У подъезда к переправе устанавливается специальный щит, на котором помещается информация о том, какому виду транспорта и с каким максимальным грузом разрешается проезд по данной переправе, какой интервал движения и какую скорость необходимо соблюдать, а также другие требования, обеспечивающие безопасность на переправе.

6.3. На обоих берегах водного объекта у спуска на ледовую переправу устанавливаются щиты с надписью "Подать утопающему" и с навешенными на них спасательными кругами, страховочным канатом длиной 10 - 12 метров. Рядом со щитами должны быть спасательные доски, багор, шест, лестница, бревно длиной 5-6 метров и диаметром 10 - 12 сантиметров, используемые для оказания помощи людям при проломе льда.

6.4. Для обеспечения безопасности людей на ледовой переправе выставляется спасательный пост для оказания помощи терпящим бедствие на льду. В его состав входят дежурные, хорошо знающие приемы спасения на льду и правила оказания первой помощи.

В период интенсивного движения автотранспорта на переправах должны быть развернуты передвижные пункты обогрева людей и дежурить тягачи с такелажем для возможной эвакуации с рабочей трассы неисправных транспортных средств.

6.5. На ледовых переправах запрещается:

6.5.1. Пробивать лунки для рыбной ловли и других целей.

6.5.2. Переезжать в неогражденных и неохраняемых местах.

6.5.3. Перемещаться на транспортных средствах в туман или пургу, останавливаться, совершать развороты и обгоны автомобилей.

6.5.4. Проезд по переправе рейсовых автобусов с пассажирами и автомобилей, перевозящих группы людей.

Пассажиры должны быть высажены перед въездом на переправу.

6.5.5. Пропуск по переправе нагрузок, превышающих допустимые.

6.6. Ответственность за обеспечение безопасности жизни людей на ледовой переправе возлагается на администрацию организации, эксплуатирующей переправу.

Организация переправы и безопасность пропуска транспортных средств по ним, регулирование движения, наблюдение за состоянием ледяного покрова, деревянных конструкций съездов на лед и восстановление переправ возлагаются на организации, эксплуатирующие ледовые переправы.

7. Меры безопасности на льду

7.1. При переходе водного объекта по льду следует пользоваться оборудованными ледовыми переправами или проложенными тропами, а при их отсутствии - убедиться в прочности льда.

Во время движения по льду следует обходить опасные места и участки, покрытые толстым слоем снега. Особую осторожность следует проявлять в местах, где быстрое течение, родники, выступают на поверхность кусты, трава, впадают в водоем ручьи и вливаются теплые сточные воды промышленных предприятий, ведется заготовка льда и т. п.

7.2. При переходе по льду группами необходимо следовать друг за другом на расстоянии 5-6 метров. Перевозка грузов производится на санях или других приспособлениях с возможно большей площадью опоры на поверхность льда.

При переходе водоема по льду на лыжах рекомендуется пользоваться проложенной лыжней, а при ее отсутствии, прежде чем двигаться по целине, следует отстегнуть крепления лыж и снять петли лыжных палок с кистей рук. Рюкзак или ранец необходимо взять на одно плечо.

7.3. Пользоваться на водных объектах площадками для катания на коньках разрешается после тщательной проверки прочности льда, толщина которого должна быть не менее 12 сантиметров, а при массовом катании - не менее 25 сантиметров.

7.4. Во время рыбной ловли нельзя пробивать много лунок на ограниченной площади и собираться большими группами. Каждый рыболов обязан иметь спасательное средство в виде шнура длиной 12 - 15 метров, на одном конце которого должна быть петля диаметром примерно 600 - 650 миллиметров, на другом - груз в 400 - 500 граммов.

7.5. В местах с большим количеством рыболовов на значительной площади льда в периоды интенсивного подледного лова рыбы органами местного самоуправления должны выставляться спасательные посты, укомплектованные подготовленными спасателями, оснащенными спасательными средствами, электромегафонами, средствами связи, владеющими информацией о гидрометеорологической обстановке в этом районе.

При угрозе отрыва льда от берега спасатели немедленно информируют об этом рыболовов и принимают меры по удалению их со льда.

8. Меры безопасности при производстве работ по выемке грунта и выколке льда

8.1. Водопользователи при производстве работ по выемке грунта, торфа и сапропеля, углублению дна водных объектов на пляжах, в других местах массового отдыха на водных объектах и вблизи них обязаны ограждать опасные для купания участки, а по окончании этих работ - выравнивать дно.

8.2. По окончании выемки грунта в обводненных карьерах организации, выполнявшие эти работы, обязаны произвести выравнивание дна от береговой черты до глубины 1,7 метра, а в местах массового отдыха на водных объектах засыпать котлованы.

8.3. Водопользователи при производстве работ по выколке льда обязаны ограждать опасные для людей участки.

8.4. Ответственность за несчастные случаи с людьми в обводненных карьерах до окончания в них работ несут организации, производящие выемку грунта.

9. Знаки безопасности на водных объектах

9.1. Знаки безопасности на водных объектах устанавливаются на пляжах, переправах, базах (сооружениях) для стоянок судов в целях информирования людей о состоянии водных объектов, ледового покрова и предотвращения несчастных случаев с людьми на воде.

9.2. Знаки безопасности на водных объектах имеют форму прямоугольника с размерами сторон не менее 50 х 60 сантиметров, изготавливаются из досок, толстой фанеры, металлических листов и другого прочного материала.

9.3. Знаки безопасности на водных объектах устанавливаются на видных местах и укрепляются на столбах (деревянных, металлических, железобетонных и др.) высотой не менее 2,5 метра.

9.4. Характеристика знаков безопасности на водных объектах:

N п/п	Надпись на знаке	Описание знака
1.	Место купания (с указанием границ в метрах)	В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображен плывущий человек. Знак крепится на столбе белого цвета
2.	Место купания детей (с указанием границ в метрах)	В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображены двое детей, стоящих в воде. Знак крепится на столбе белого цвета
3.	Купаться запрещено! (с указанием границ в метрах)	В красной рамке, перечеркнутой красной чертой по диагонали с верхнего левого угла. Надпись сверху. Ниже изображен плывущий человек. Знак крепится на столбе красного цвета
5.	Переход (переезд) по льду разрешен	Весь окрашен в зеленый цвет. Надпись посредине. Знак крепится на столбе белого цвета
6.	Переход (переезд) по льду запрещен	Весь окрашен в красный цвет. Надпись посредине. Знак крепится на столбе красного цвета
7.	Не создавать волны!	Внутри красной окружности на белом фоне две волны черного цвета, перечеркнутые красной линией
8.	Движение маломерных плавательных средств запрещено!	Внутри красной окружности на белом фоне лодка с подвесным мотором черного цвета, перечеркнутая красной линией
9.	Якоря не бросать!	Внутри красной окружности на белом фоне якорь черного цвета, перечеркнутый красной линией