Постановление Главы города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 17 февраля 2011 г. N 29 "О совершенствовании единой дежурно-диспетчерской службы городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" и реализации концепции создания системы обеспечения вызова экстренных служб через единый номер "112"

В соответствии с постановлением правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года N 894 "Об утверждении перечня экстренных оперативных служб, вызов которых круглосуточно и бесплатно обязан обеспечить оператор связи пользователю услугами связи, и о назначении единого номера вызова экстренных оперативных служб", концепцией создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований, одобренной распоряжением правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 1240-р, постановлением губернатора Хабаровского края от 15 ноября 2008 года N 157 "О создании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" на территории Хабаровского края", в целях улучшения взаимодействия и оперативного реагирования оперативных служб на территории муниципального образования при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций и происшествий постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о единой дежурно-диспетчерской службе городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" (ЕДДС-112).

2. Создать систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" на базе Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Комсомольска-на-Амуре.

3. Установить, что единая дежурно-диспетчерская служба городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" ЕДДС-112:

3.1. Обеспечивает круглосуточный и бесплатный прием сообщений о пожарах, чрезвычайных ситуациях, стихийных бедствиях, происшествиях, в случае необходимости - коммутацию вызова заявителя на службы экстренного реагирования.

3.2. В случае возникновения чрезвычайной ситуации или происшествия, требующего комплексного реагирования всех или нескольких оперативных служб, координирует действия этих служб, контролирует время начала и окончания аварийно-спасательных работ.

4. Территориальным и отраслевым органам администрации города Комсомольска-на-Амуре в пределах своей компетенции организовать и обеспечить взаимодействие с ЕДДС-112 в рамках возложенных на нее задач.

5. Управлению по делам ГОЧС администрации города Комсомольска-на-Амуре:

5.1. Организовать информирование населения городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" о введении в действие единого номера вызова экстренных оперативных служб "112" с 01 марта 2011 года.

5.2. Продолжить работу по решению вопроса коммутации поступающих сообщений в другие дежурно-диспетчерские службы.

5.3. Подготовить заявку в Краевое государственное учреждение "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Хабаровского края" на выполнение комплекса технических мероприятий по оснащению единой дежурно-диспетчерской службы городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" ЕДДС-112 необходимым оборудованием.

5.4. Информировать операторов местной телефонной и подвижной радиотелефонной (сотовой) связи, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования, о введении единого номера "112".

5.5. До 01 марта 2011 года заключить соглашения с дежурно-диспетчерскими службами экстренных оперативных служб, входящих в состав городского звена единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, и заинтересованными организациями о взаимодействии в составе единой дежурно-диспетчерской службы городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" ЕДДС-112.

6. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Комсомольска-на-Амуре.

7. Постановление опубликовать в газете "Дальневосточный Комсомольск".

Глава города

В.П. Михалев

Положение
о единой дежурно-диспетчерской службе городского округа
"Город Комсомольск-на-Амуре" (ЕДДС-112)
(утв. постановлением главы города от 17 февраля 2011 г. N 29)

Настоящее Положение устанавливает задачи, структуру, порядок работы единой дежурно-диспетчерской службы городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" (далее - ЕДДС-112) как органа повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) на территории городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре".

ЕДДС-112 предназначена для координации действий дежурно-диспетчерских служб, в первую очередь имеющих силы и средства постоянной готовности для экстренного реагирования на чрезвычайные ситуации: службы "01", "02", "03", "04", жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и других, в полномочия (обязанности) которых входит решение вопросов в области защиты населения и территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" от чрезвычайных ситуаций.

ЕДДС-112 действует на базе Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Комсомольска-на-Амуре. Для приема сообщений о чрезвычайных ситуациях, в том числе вызванных пожарами, в телефонных сетях устанавливается единый номер "112".

Сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности осуществляется ЕДДС-112 в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в сроки и по форме, установленной Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

1. Общие положения

1.1. Основной целью создания ЕДДС-112 являются:

- повышение готовности органов местного самоуправления городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" к реагированию на угрозу или возникновение чрезвычайной ситуации (далее - ЧС) природного и техногенного характера, эффективности реагирования и взаимодействия привлекаемых сил и средств при их совместных действиях по предупреждению и ликвидации ЧС;

- осуществление в установленном порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" от ЧС;

- обеспечение своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении ЧС.

1.2. ЕДДС-112 является руководящим органом при возникновении ЧС муниципального характера и действует в круглосуточном режиме.

1.3. ЕДДС-112 совмещает функции оперативной дежурной службы руководителя гражданской обороны города и собственно ЕДДС, при этом не упраздняется действующая организация несения оперативного дежурства на пункте управления гражданской обороны и не отменяются возложенные на него задачи.

1.4. Организация и обеспечение деятельности ЕДДС-112 возлагается на начальника Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Комсомольска-на-Амуре.

2. Основные задачи ЕДДС-112

2.1. Прием от граждан и организаций сообщений о любых происшествиях.

2.2. Сбор данных от дежурно-диспетчерских служб (далее - ЕДДС), служб контроля и наблюдения за окружающей средой и распределение между взаимодействующими ДДС полученной информации об угрозе или факте возникновения ЧС, сложившейся обстановке, действиях сил и средств, привлекаемых к предупреждению и ликвидации ЧС, а также о составе и степени готовности взаимодействующих ДДС, дежурных сил и средств.

2.3. Анализ и проверка достоверности поступившей информации, доведение ее до ДДС, в компетенцию которых входят реагирование на принятое сообщение, приведение в готовность необходимых органов управления, сил и средств.

2.4. Обобщение, оценка и контроль данных о складывающейся обстановке, принятых мерах по ликвидации ЧС, осуществление проверки их выполнения.

2.5. Представление докладов (донесений) об угрозе и возникновении ЧС, сложившейся обстановке, возможных вариантах решений и действиях по предупреждению и ликвидации ЧС председателю комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", старшему смены дежурно-диспетчерской службы правительства Хабаровского края. Обобщение информации о происшествиях, фактах угрозы и возникновения ЧС за сутки дежурства, ходе работ по их предупреждению и ликвидации и представление соответствующих докладов председателю комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности, главе города Комсомольска-на-Амуре.

2.6. Оповещение населения о реальной угрозе возникновения ЧС или о произошедшей ЧС и порядке действия в сложившейся ситуации.

3. Структура ЕДДС-112

3.1. ЕДДС-112 организационно включает в себя:

- центральный пункт пожарной связи 8 отряда федеральной противопожарной службы/Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю (далее - ЦППС-01);

- дежурную часть УВД по г. Комсомольску-на-Амуре;

- дежурную часть ГИБДД;

- диспетчерскую службу Комсомольского филиала "Хабаровсккрайгаз";

- дежурно-диспетчерскую службу станции скорой и неотложной медицинской помощи;

- диспетчерскую службу Управления жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации города Комсомольска-на-Амуре;

- дежурную службу администрации Центрального округа муниципального образования городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре";

- дежурную службу администрации Ленинского округа муниципального образования городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре".

3.2. ЕДДС-112 размещается в Управлении по делам ГОЧС администрации города Комсомольска-на-Амуре и имеет информационно-техническое сопряжение с дежурно-диспетчерскими службами, входящими в структуру ЕДДС-112.

3.3. Реестр ведомственных ДДС составляется и ведется под руководством начальника Управления по делам ГОЧС администрации города Комсомольска-на-Амуре, согласуется с соответствующими руководителями организаций, входящих в структуру ЕДДС-112.

3.4. В составе оперативно-диспетчерского персонала должны быть предусмотрены дежурные смены из расчета несения круглосуточного дежурства, включая операторов приема сообщений на единый номер "112".

4. Режимы функционирования

4.1. ЕДДС-112 функционирует в следующих режимах:

- режим повседневной деятельности;

- режим повышенной готовности;

- режим чрезвычайной ситуации.

4.2. В режиме повседневной деятельности:

- осуществляется круглосуточное дежурство в составе дежурных смен экстренных оперативных служб, находящихся в готовности к реагированию на угрозу или возникновение ЧС;

- организуется изучение состояния окружающей среды и прогнозирование чрезвычайных ситуаций;

- осуществляются сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

- проводится ведение статистической отчетности о происшествиях.

4.3. В режиме повышенной готовности:

- производится усиление контроля за состоянием окружающей среды, прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий;

- вводится при необходимости круглосуточное дежурство руководителей и должностных лиц органов управления и сил РСЧС городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре";

- организуется непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам единой системы данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование населения о приемах и способах защиты от них;

- принимаются оперативные меры по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;

- уточняются планы действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и иные документы;

- приводятся при необходимости, силы и средства РСЧС городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий.

В этом режиме проводится комплекс мероприятий, позволяющих заблаговременно подготовиться к возможным действиям при возникновении ЧС, принять необходимые экстренные меры по ее предотвращению.

4.4. В режиме чрезвычайной ситуации:

- организуется непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций и их последствий;

- проводится оповещение руководителей органов местного самоуправления, территориальных и отраслевых органов администрации города, организаций о возникших чрезвычайных ситуациях, а также населения, попавшего в зону ЧС;

- организуется проведение мероприятий по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций;

- проводится организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и всестороннему обеспечению действий сил и средств РСЧС, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению при необходимости в установленном порядке общественных организаций и населения к ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций;

- организуется непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации;

- организуется поддержание непрерывного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, территориальных и отраслевых органов администрации города и организаций по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;

- проводятся мероприятия по жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях.

5. Порядок работы ЕДДС - 112

5.1. Информация (сообщения) о любых чрезвычайных происшествиях, об угрозе или факте возникновения ЧС принимается от граждан и организаций на единый номер "112". Организуется комплексное реагирование на принятое сообщение. В случае необходимости принимается решение о привлечении соответствующих сил и средств и организации оповещения населения городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре". При отсутствии таковой сообщение переадресовывается на службы экстренного реагирования в зависимости от характера ее содержания.

В случае пожара персонал дежурной смены ЦППС-01 действует согласно расписанию выездов подразделений пожарной охраны, аварийно-спасательных формирований городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, согласованному с главой города Комсомольска-на-Амуре.

5.2. Информация о факте ЧС немедленно докладывается председателю комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности, главе города Комсомольска-на-Амуре, старшему смены дежурно-диспетчерской службы правительства Хабаровского края, оперативному дежурному центра управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю.

5.3. Оперативный дежурный ЕДДС-112 несет персональную ответственность за своевременность принятия необходимых экстренных мер по защите и спасению людей, материальных и культурных ценностей.