Постановление Мэра города Хабаровска от 16 января 2008 г. N 40 "О состоянии и мерах по защите населения и территории города Хабаровска о чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

Принимаемые администрацией города Хабаровска, предприятиями, организациями и учреждениями меры в области защиты населения и территории города от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в целом обеспечивают безопасность жизнедеятельности населения и устойчивость функционирования в ЧС объектов экономики на территории города.

С целью повышения эффективности управления гражданской обороной и городским звеном РСЧС с 01.08.2007 создано управление по делам ГО и ЧС администрации города - орган, специально уполномоченный на решение задач ГОЧС и ПБ. Для обеспечения выполнения мероприятий ГО и ЧС образовано МУ "Центр проведения спасательных работ" г. Хабаровска.

Создан и укомплектован личным составом поисково-спасательный отряд МУ "Центр проведения спасательных работ". Проводится его подготовка к аттестации на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации ЧС.

Из рекомендованных для городского округа 20 нормативных правовых актов в области защиты населения и территории города переработано и принято 19. На завершающей стадии разработки находится проект постановления Мэра города "Об организации оповещения населения города Хабаровска при угрозе возникновения или возникновении ЧС мирного или военного времени и мерах по поддержанию в состоянии постоянной готовности систем оповещения".

Разработаны паспорта безопасности на всех 27 потенциально опасных объектах на территории города, в том числе на 6 муниципальных. Управлением по делам ГО и ЧС оказывается необходимая методическая помощь и осуществляется контроль за разработкой паспортов безопасности на других опасных объектах и объектах с массовым пребыванием людей (87 объектов).

Основные усилия в работе КЧС города в 2007 году сосредоточивались на предупреждении чрезвычайной ситуации на территории г. Хабаровска, связанной с прохождением в 2007 г. весеннего паводка по р. Амур, организации подвоза питьевой воды жителям п. Красная Речка, мероприятиях, связанных с ликвидацией последствий пожаров и взрывов бытового газа в жилом фонде.

С начала года проведено 21 заседание КЧС, которые позволили целенаправленно и своевременно проводить мероприятия по указанным и другим проблемам.

С учетом опыта работы в 2007 году и для дальнейшего повышения эффективности деятельности КЧС завершается уточнение задач и состава входящих в нее подкомиссий.

За 11,5 месяцев 2007 года в городе произошло 17 чрезвычайных ситуаций и 51 их угроза, в результате чего погибло 25 человек, пострадало 79.

По сравнению с аналогичным периодом прошлого года число погибших сократилось на 30 %, пострадавших - на 26 %.

Главной причиной гибели людей явились пожары в жилом фонде, количество которых по сравнению с прошлым годом возросло на 4 %. В этой связи ужесточен контроль за выполнением постановления Мэра города "Об утверждении Перечня мероприятий, направленных на обеспечение первичных мер пожарной безопасности в городе Хабаровске на 2006 - 2008 годы", ведется активная работа по противопожарной пропаганде и обучению населения мерам пожарной безопасности, в том числе инструктажи при заселении жильцов в квартиры, разъяснительная работа по фактам прошедших пожаров. Наглядно оборудованы и обновлены более 50 уголков по пожарной безопасности в МУП "Служба заказчика по ЖКУ", его филиалах и подрядных жилищных организациях.

Для своевременного оповещения об угрозе или возникновении ЧС руководящего состава ГО города и городского звена РСЧС на ПУ-ЕДДС города установлена аппаратура АСО-8. Развивается сеть УКВ радиосвязи городского звена РСЧС, в которую включены дежурно-диспетчерские службы организаций и потенциально опасных объектов, расположенных на территории города. Спланированы мероприятия по организации прямой связи с ДДС сил постоянной готовности.

На ПУ-ЕДДС города ежемесячно принимается, учитывается и систематизируется более 6,5 тыс. обращений граждан, что охватывает 15 % населения города ежегодно.

Вопросы состояния локальных систем оповещения населения на потенциально опасных объектах рассматривались в апреле 2007 г. на заседании антитеррористической комиссии города и в июне 2007 г. на заседании КЧС города, однако на настоящее время ни на одном потенциально опасном объекте ЛСО не создана.

В целях подготовки органов управления и сил ГО города и городского звена РСЧС к действиям по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера проведено 26 учений и более 280 тренировок.

План подготовки руководителей и работников, в должностные обязанности которых входит защита населения и территорий от ЧС, на курсах ГО города выполнен на 116 %.

Продолжена пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от ЧС. Управлением по делам ГО и ЧС администрации города ежемесячно проводятся телефонные открытые линии, публикуются печатные материалы, проводятся информационные встречи с населением. Разработано и распространено в организациях и среди населения более 800 памяток и буклетов по вопросам защиты населения в ЧС.

Для сохранения фонда защитных сооружений ГО в мае - октябре 2007 г. проведен ежегодный смотр-конкурс защитных сооружений ГО, расположенных на территории города, главной задачей которого являлось повышение мотивации руководителей к содержанию и использованию ЗСГО в мирное время, распространение передового опыта по приведению убежищ в готовность к приему укрываемых.

В 2007 году предприятиями и организациями, на балансе которых находятся защитные сооружения ГО, в целях их поддержания к использованию по предназначению освоено более 6,1 млн. рублей.

В 2007 году продолжалась работа по созданию и восполнению резерва финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС.

Резерв финансовых ресурсов составляет 3 млн. 882 тыс. рублей.

Разработан и утвержден Мэром города сводный график накопления материальных ресурсов для ликвидации ЧС на 2008 - 2010 гг. Определены объем и номенклатура резерва. В 2007 году на создание резерва материальных ресурсов израсходовано 2 млн. 470 тыс. рублей, в том числе на создание запасов для ликвидации ЧС и аварийных ситуаций на объектах ЖКХ - 1 млн. 678 тыс. рублей.

Резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС на потенциально опасных объектах города созданы за их счет на сумму более 95 млн. рублей.

В 2007 году снизилось на 30 % количество погибших на водных объектах. Из городского бюджета на обеспечение безопасности людей на водных объектах было выделено более 190 тыс. рублей, что позволило провести отдельные мероприятия по очистке дна р. Амур и Амурской протоки в местах массового отдыха горожан у воды, оборудованию мест возможного выхода (выезда) на лед, а также мест возможного купания предупреждающими и запрещающими аншлагами и знаками.

В целях улучшения работы по предупреждению и ликвидации ЧС, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, выполнения мероприятий по подготовке к защите населения и территории от ЧС, повышения готовности органов управления, сил и средств городского звена РСЧС и гражданской обороны города к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ при возникновении ЧС постановляю:

1. Работу в области защиты населения и территории от ЧС природного и техногенного характера признать удовлетворительной.

2. Заместителям Мэра города, руководителям структурных подразделений администрации города, учреждений, организаций и предприятий, привлекаемых к решению задач ГО и ЧС, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, председателям комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, по повышению устойчивости функционирования, эвакуационных комиссий основные усилия в 2008 году направить на реализацию требований постановления Правительства Хабаровского края от 18.10.2007 N 205-пр "Об итогах работы по выполнению постановления Правительства Хабаровского края от 24.07.2006 N 119-пр "О состоянии и мерах по защите населения и территории Хабаровского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Организационно-методических указаний по подготовке органов управления, сил ГО и звена территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации ЧС города Хабаровска на 2007 - 2008 годы.

3. Комитетам по управлению округами администрации города (Панков М.Б., Костырин В.А., Фокин А.М., Курочкин Г.Н.) совместно с управлением по делам ГО и ЧС администрации города (Акимов А.М.):

3.1. Принимать участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории районов, решении вопросов по временному расселению жильцов муниципальных жилых домов, пострадавших в результате пожаров, других чрезвычайных ситуаций.

3.2. Осуществлять контроль:

за выполнением мероприятий, направленных на свободный проезд и установку пожарной и специальной техники внутри квартальных застроек и проездов к зданиям и сооружениям в случае возникновения пожаров и ЧС;

за выполнением Правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд на территории г. Хабаровска населением округов и информировать его, при необходимости, об ограничении водопользования для личных и бытовых нужд;

за наличием и состоянием у береговой черты р. Амур необходимого количества информационных щитов о запрете в черте г. Хабаровска выхода (выезда) граждан на речной лед.

3.3. Доклады о принимаемых мерах и результатах контроля представлять в КЧС города через управление по делам ГО и ЧС администрации города (Акимов А.М.) ежеквартально до 30 числа последнего месяца квартала.

4. Управлению энергообеспечения, топлива, инженерных коммуникаций (Жебраков М.П.):

4.1. До 01.02.2008 уточнить состав мобильных аварийно-технических бригад на базе подведомственных организаций, имеющих аварийные службы, при необходимости доукомплектовать их техникой и оборудованием.

4.2. Представить в управление по делам ГО и ЧС администрации города:

до 21.01.2008 - предложения по уточнению Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера города Хабаровска в части касающейся и данные для разработки схемы обеспечения водой из резервных источников водоснабжения населения города на период ЧС, связанных с авариями на сетях водоснабжения;

до 01.02.2008 - предложения по уточнению схем сетей систем тепло-, газо-, электро-, водоснабжения и канализации на территории города;

до 15.03.2008 - предложения для разработки проекта Порядка учета объемов питьевой воды на пожаротушение, ликвидацию аварий и стихийных бедствий, а также ее оплаты.

5. Управлению жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда (Чернышев С.А.):

5.1. До 01.03.2008 совместно с управлением по делам ГО и ЧС администрации города организовать выполнение мероприятий по обеспечению проезда пожарной и специальной техники на придомовых территориях зданий и сооружений муниципальной собственности в случае возникновения пожаров и ЧС.

5.2. Представить в управление по делам ГО и ЧС администрации города:

до 21.01.2008 - предложения по уточнению Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера города Хабаровска в части касающейся#;

до 01.05.2008 - предложения по подготовке проектно-сметной документации по восстановлению систем противопожарной защиты зданий высотой более 10 этажей и заключению договоров с подрядными организациями на устройство сухотрубопроводов в зданиях муниципальной собственности.

6. Заместителю Мэра города по социальным вопросам Шевченко С.И. совместно с управлением по делам ГО и ЧС администрации города:

6.1. До 01.02.2008 завершить разработку планов мероприятий по обеспечению пожарной безопасности подведомственных учреждений здравоохранения, образования, социальной защиты населения, культуры на 2008 - 2010 годы.

6.2. При организации комплексных проверок учреждений здравоохранения, образования, социальной защиты населения, культуры оценивать реальное состояние их пожарной безопасности с принятием необходимых мер для приведения в соответствие с установленными требованиями.

6.3. Продолжить практику проведения систематических тренировок по обучению навыкам поведения персонала подведомственных учреждений в экстремальных ситуациях.

7. Управлению по делам ГО и ЧС администрации города (Акимов А.М.):

7.1. Обеспечить выполнение требований действующих нормативных правовых актов Мэра города в области ГОЧС, ПБ и безопасности людей на водных объектах.

7.2. До 01.03.2008 организовать работу с руководителями предприятий и организаций, независимо от форм собственности, по приему на ответственное хранение электросирен для оповещения населения об угрозе или о возникновении ЧС в районах размещения предприятий и организаций.

7.3. В соответствии с Графиком наращивания материальных ресурсов до 2010 года продолжить работу по созданию городского резерва материальных ресурсов для ликвидации ЧС.

До 15.03.2008 подготовить и представить Мэру города предложения по приобретению, размещению и организации хранения запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях ГО города и материальных ресурсов для ликвидации ЧС.

7.4. Продолжить работу по подготовке и проведению до 01.05.2008 аттестации поисково-спасательного отряда МУ "Центр проведения спасательных работ" г. Хабаровска.

7.5. До 01.07.2008 провести анализ состояния систем противопожарной защиты зданий муниципальной собственности высотой более 10 этажей и, при необходимости, подготовить предложения по заключению договоров с подрядными организациями на восстановление систем противопожарной защиты и устройство сухотрубопроводов посредством муниципального заказа.

7.6. До 01.06.2008 с МУП г. Хабаровска "Водоканал" (Стеблевский В.И.) организовать проведение инвентаризации и формирование базы данных имеющегося на территории города противопожарного водоснабжения муниципальных учреждений и организаций.

7.7. Организовывать выполнение мероприятий по соблюдению Правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд в городе Хабаровске, установке в местах возможного выхода (выезда) на лед, а также в местах возможного купания в летний период предупреждающих и запрещающих знаков и информационных щитов.

7.8. Для более эффективного выполнения полномочий городского округа по осуществлению мероприятий ГОЧС и ПБ до 01.03.2008 разработать и представить на рассмотрение Мэру города предложения об участии в решении задач ГОЧС, ПБ и обеспечения безопасности людей на водных объектах, в части, касающейся структурных подразделений администрации города, привлекаемых к решению этих задач, и о назначении в них должностных лиц, отвечающих за ведение этой работы.

7.9. До 01.03.2008 организовать работу по реализации требований постановления Правительства РФ от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" в части, касающейся городского округа "Город Хабаровск".

8. До 01.03.2008 рекомендовать:

8.1. Руководителям предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории города, независимо от форм собственности:

8.1.1. Проводить мероприятия, направленные на свободный проезд и установку пожарной и специальной техники вблизи зданий и сооружений в случае возникновения пожаров и ЧС.

8.1.2. Обеспечить круглогодичное содержание в технически исправном состоянии имеющихся в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении источников противопожарного водоснабжения.

8.1.3. Принимать на ответственное хранение электросирены оповещения и осуществлять контроль за поддержанием их в исправном состоянии.

8.2. Руководителям управляющих организаций по обслуживанию жилищного фонда и товариществ собственников жилья организовывать и проводить мероприятия по обеспечению проезда и установки пожарной и специальной техники на придомовых территориях зданий в случае возникновения пожаров и ЧС.

9. В связи с принятием распоряжения Мэра города Хабаровска от 31.05.2005 N 1351-р "Об утверждении Положения об антитеррористической комиссии города Хабаровска и постановления Мэра города Хабаровска от 29.06.2007 N 2556-р "Об утверждении структуры и положения об управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Хабаровска" считать утратившим силу постановление Мэра города Хабаровска от 13.09.2001 N 1054 "О повышении бдительности и мерах по предупреждению террористических актов и ликвидации их последствий на территории города Хабаровска".

10. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра города по городскому хозяйству Волокжанина А.Н.

Мэр города

А.Н. Соколов