Приложение II. Критерии и процедуры приема отходов

Приложение II

                   Критерии и процедуры приема отходов

1. Введение

Настоящее Приложение предусматривает:

- общие принципы приема отходов на полигонах различных классов. Будущая процедура классификации отходов должна быть основана на этих принципах.

- руководящие принципы по определению предварительных процедур, которые должны сопровождать прием отходов, пока единая классификация отходов и процедура приема не разработана. Эта процедура, вместе с основными процедурами отбора проб, будет разработана техническим Комитетом, упомянутым в статье 16 данной Директивы. Технический Комитет должен разработать критерии для некоторых видов опасных отходов, принимаемых на полигонах захоронения неопасных отходов. Эти критерии, в частности, должны учитывать поведение таких отходов с точки зрения образования фильтрата на краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную перспективу. Эти критерии должны быть разработаны в течение двух лет после вступления в силу настоящей Директивы. Технический Комитет должен также разработать критерии для подземного захоронения отходов. В частности, не должно ожидаться, чтобы отходы реагировали друг с другом и со скальной породой.

Такая работа технического Комитета (за исключением предложений о стандартизации контроля, методов отбора и анализа проб в соответствии с Приложениями к настоящей Директиве, которые должны быть утверждены в течение двух лет после вступления в силу Директивы) должна быть закончена в течение трех лет после вступления в силу Директивы и быть выполнена, в соответствии с целями, сформулированными в статье 1 Директивы.

2. Общие принципы

Состав, способность к образованию фильтрата, долгосрочное поведение и общие свойства отходов, подвергаемых захоронению, должны быть известны настолько точно насколько возможно. Прием отходов на полигон может быть основан как на перечнях отходов разрешенных или запрещенных для размещения, в зависимости от их характера и происхождения, так и на аналитических методах и предельных значениях свойств отходов, которые должны быть приняты для размещения. Будущие процедуры приема, описанные в Директиве, будут, насколько это возможно, основанными на стандартизированных методах анализа отходов и предельных значений свойств отходов, которые будут приняты на полигон.

Перед определением таких методов анализа и предельных значений, государства-члены должны, по крайней мере, составить для каждого класса полигонов национальные перечни отходов, принимаемых или не подлежащих приему, или определить необходимые критерии к перечням. Чтобы быть принятыми на полигон определенного класса, тип отходов должен находиться в установленном национальном списке или удовлетворять требуемым критериям для внесения в такой список. Эти списки, или эквивалентные критерии, и методы анализа и предельные значения должны быть направлены в Комиссию в течение шести месяцев после распространения действия настоящей Директивы или всякий раз, когда они принимаются на национальном уровне.

Эти перечни или установленные критерии должны быть использованы для составления определенного списка для конкретного места размещения, то есть списка принимаемых отходов в соответствии с в разрешением в соответствии со статьей 9 Директивы.

Критерии для отнесения отходов к рекомендательным спискам или к классу полигона могут базироваться на ином законодательстве и/или на свойствах отходов.

Критерии для приема отходов на полигоне определенного класса должны быть получены из следующих соображений:

- защита окружающей природной среды (в особенности подземных и поверхностных вод),

- защита систем защиты окружающей среды (например, защитный экран и системы обработки фильтрата),

- обеспечение желательных процессов стабилизации отходов в пределах полигона,

- предотвращение опасности для здоровья человека.

Примеры базовых критериев:

- требования по знанию полного состава,

- ограничения на количество органического вещества в отходах,

- требования или ограничения по способности к биодеградации органических компонентов отходов,

- ограничения на количество указанных, потенциально вредных/опасных компонентов (в соответствии с вышеупомянутыми критериями защиты),

- ограничения на потенциальную и ожидаемую способность к образованию фильтрата указанных, потенциально вредных/опасных компонентов (в соответствии с вышеупомянутыми критериями защиты),

- экотоксические свойства отходов и образующегося фильтрата.

Базовые критерии приема отходов должны быть наиболее широкими для полигонов инертных отходов, могут быть менее широкими для полигонов неопасных отходов и наименее обширными для полигонов опасных отходов вследствие более высокого уровня защиты окружающей среды для последних двух типов полигонов.

3. Общие процедуры для испытания и принятия отходов

Общая характеристика и испытание отходов должны быть основаны на следующей иерархии с тремя уровнями:

Уровень I: Основная характеристика. Представляет собой полное определение свойств, согласно стандартизированному анализу и методам тестирования на образование и поведение фильтрата на краткосрочную и долгосрочную перспективу, и/или выявление характерных свойств отходов.

Уровень 2: Тест на соответствие. Представляет собой периодическое тестирование более простыми стандартизированными анализами и методами с целью определить, отвечают ли отходы условиям разрешения и/или определенным рекомендованным критериям. Испытания фокусируются на ключевых переменных и поведении, определяемом основной характеристикой.

Уровень 3: Локальная проверка. Представляет собой быстрые методы тестирования с целью подтверждения, что отходы такие же самые как те, которые были подвергнуты тестированию на соответствие и те, которые описаны в сопровождающих документах. Проверка может состоять из простого визуального осмотра груза перед и после разгрузки на участке полигона.

Отдельный тип отходов обычно должен быть охарактеризован на уровне 1, и удовлетворять соответствующим критериям, чтобы быть принятым согласно перечню. Чтобы остаться в установленном для участка перечне, отдельный тип отходов должен через регулярные интервалы времени (например, ежегодно) быть проверен на уровне 2 на соответствие критериям. Каждый груз отходов, достигающий ворот полигона должен быть подвергнут процедуре верификации согласно уровню 3.

Некоторые типы отходов могут быть постоянно или временно освобождены от тестирования на уровне 1. Это может быть сделано в связи с невыполнимостью тестирования из-за несоответствия имеющихся процедур тестирования и критериев приема или из-за несовершенства законодательства.

4. Руководящие принципы для предварительных процедур приема отходов

Пока это Приложение не полностью закончено, разрешено только тестирование по уровню 3, а уровень 1 и уровень 2 применимы настолько, насколько возможно. На этой предварительной стадии принимаемые отходы должны отвечать критериям, принятым для определенного класса полигонов, или быть в ограничительном национальном перечне или в перечне для конкретной площадки полигона такого класса или удовлетворять критериям, подобным требованиям к составлению перечня.

Чтобы установить предварительные критерии приема отходов для трех главных классов полигонов захоронения отходов или соответствующих перечней, могут использоваться следующие общие руководящие принципы.

Полигоны инертных отходов: только инертные отходы, определенные в статье 2 (e), могут быть включены в перечень.

Полигоны неопасных отходов: чтобы быть включенными в перечень, тип отхода не должен быть охвачен положениями Директивы 91/689/ЕЭС.

Полигоны опасных отходов: предварительный неточный перечень для полигонов опасных отходов состоял бы только из тех типов отходов, которые охвачены Директивой 91/689/ЕЭС. Однако такие типы отходов не должны включаться в перечень без предварительной обработки, если они полностью состоят или способны образовывать фильтрат из потенциально опасных компонентов, уровень содержания которых достаточно высок, чтобы составить краткосрочный профессиональный риск или опасность для окружающей среды или препятствовать достаточной стабилизации отходов в пределах проектируемого срока службы полигона.

5. Осуществление отбора проб отходов

Осуществление отбора пробы может поставить серьезные проблемы в смысле репрезентативности и техники вследствие гетерогенного характера многих отходов. Европейский стандарт для осуществления выборки отходов будет разработан. Пока этот стандарт не одобрен государствами-членами в соответствии со статьей 17 Директивы, государства-члены могут применять национальные стандарты и процедуры.