Постановление Администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 1 ноября 2010 г. N 723/1 "Об утверждении районной целевой программы "Здоровый ребенок" на 2011 - 2013 годы"

В целях создания условий для сохранения, укрепления и восстановления здоровья детей и подростков, в соответствии с национальной инициативой "Наша новая школа", утвержденной Президентом Российской Федерации 04 февраля 2010 года ПР-271, федеральной целевой программой развития образования на 2011 - 2015 годы, основными направлениями модернизации системы образования в Хабаровском крае на 2011 - 2013 годы, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 16.04.2010 N 104-пр постановляю:

1. Утвердить прилагаемую районную целевую программу "Здоровый ребенок" на 2011 - 2013 годы (далее - Программа).

2. Настоящее постановление опубликовать в Сборнике муниципальных правовых актов Комсомольского муниципального района и разместить на сайте администрации Комсомольского муниципального района.

3. Финансовому управлению администрации муниципального района (Сергиенко Г.А.) при формировании районного бюджета на соответствующие годы предусмотреть ассигнования на реализацию мероприятий Программы.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Комсомольского муниципального района по социальным вопросам Маркову Т.Ф., начальника управления образования Порвину Е.Б.

Глава муниципального района

А.В. Коломыцев

Паспорт
районной целевой Программы "Здоровый ребенок" на 2011 - 2013 годы

Наименование Программы	Районная целевая программа "Здоровый ребенок на 2011 - 2013 годы"
Нормативно-правовые основания для разработки Программы	- Национальная образовательная инициатива "Наша новая школа"; - Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании"; - Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской федерации"; - Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 марта 2009 года N 95 "Об утверждении Положения о психолого-медико-педагогической комиссии"; - Федеральный закон от 24 июля 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"
Заказчик Программы	Администрация Комсомольского муниципального района
Разработчик Программы	Управление образования администрации Комсомольского муниципального района
Цель Программы:	Управление здоровьем детей и подростков за счет повышения ресурсных и адаптивных возможностей образовательных учреждений
Задачи Программы:	1. Переход к здоровьесберегающему образованию, обеспечивающему сохранение, укрепление и восстановление здоровья детей и подростков 2. Обеспечение качественных условий для образования и развития детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья 3. Создание стационарной муниципальной районной психолого-медико-педагогической комиссии 4. Укрепление материально-технической базы образовательных учреждений 5. Просвещение и повышение квалификации всех участников образовательного процесса: учащихся, родителей, педагогов, руководителей
Основные целевые показатели	- Количество обучающихся, перешедших в течение года в группу здоровья с более низким показателем - Повышение уровня профессиональной подготовки специалистов - 100% осмотр детей, имеющих ограниченные возможности здоровья, нарушения в поведении территориальной психолого-медико-педагогической комиссией - Внедрение новых форм работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья
Сроки реализации Программы	Срок реализации программы 2011 - 2013 годы
Перечень разделов	- Система медико-психологического и социально-педагогического мониторинга здоровья всех участников образовательного процесса; - Повышение ресурсных и адаптивных возможностей образовательных учреждений, приведение их в соответствие с санитарными нормами и правилами; - Муниципальная психолого-медико-педагогическая комиссия: - Здоровьесберегающее образование; - Инклюзивное образование; - Просвещение и повышение квалификации участников образовательного процесса.
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования программы - 1250 тыс. руб., 2011 год - 300 тыс. руб., 2012 год - 450 тыс. руб., 2013 год - 500 тыс. руб., источник финансирования - бюджет Комсомольского муниципального района
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Разработка и внедрение системы мониторинга здоровья учащихся, создание паспортов здоровья школьников; развитие материально-технической базы образовательных учреждений, способствующей укреплению здоровья; создание стационарной психолого-медико-педагогической комиссии; создание системы здоровьесберегающего образования на основе внедрения новых технологий сохранения, укрепления и восстановления здоровья; модернизация системы инклюзивного образования; создание условий для раннего выявления ограниченных возможных здоровья и их коррекции; создание системы психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья, их родителей; повышение компетентности всех участников образовательного процесса (детей, родителей, педагогов, руководителей) в области сохранения и укрепления здоровья.
Контроль за ходом реализации Программы	Контроль за исполнением Программы осуществляет управление образования администрации Комсомольского муниципального района

1. Характеристика и состояние проблемы

Сохранение, укрепление и восстановление здоровья школьников - одно из ключевых направлений развития общего образования, объявленных Президентом Российской Федерации Медведевым Д.А. в 2009 году в Национальной образовательной инициативе "Наша новая школа". Охрана здоровья обучающихся, воспитанников закреплена как функция образовательных учреждений в статье 51 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании". Нормативной основой для построения системы работы в данном направлении являются документы по охране, сохранению и укреплению здоровья школьников - письмо Минобрнауки России от 18.04.2008 N АФ-150/06 "О создании условий для получения образования детьми с ограниченными возможностями здоровья и детьми-инвалидами", Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральный закон от 24 июля 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", приказ Министерства здравоохранения от 30.05.2002 N 176/2017 "О мерах по улучшению охраны здоровья детей в РФ", Приказы Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 марта 2009 года N 95 "Об утверждении Положения о психолого-медико-педагогической комиссии", от 16.07.2002 N 2715/227/166/19 "О совершенствовании процесса физического воспитания в образовательных учреждениях РФ".

Результаты проводимых в течение нескольких лет медико-биологических обследований детей школьного возраста Комсомольского района показали, что за последние пять лет у подростков выражен рост заболеваемости по всем классам болезней. В течение последних трех лет произошло существенное увеличение показателей заболеваемости детей и подростков по таким показателям как: психические расстройства в 3,8 раза, новообразования в 2,8 раза, болезни органов пищеварения - в 2,5 раза, болезни крови и кроветворных органов в 2 раза, болезни органов дыхания в 2 раза, болезни эндокринной системы - в 2 раза.

В школах района более 374 детей и подростков (13% от общего числа) относятся к категории лиц с ограниченными возможностями здоровья и особыми образовательными потребностями, нуждающихся в коррекционно-развивающем обучении. В последние годы появилась тенденция выявления детей данной категории уже в возрасте дошкольного детства. За последние 2 года резко увеличилось число детей, которые в связи с психическими, неврологическими заболеваниями не способны усвоить общеобразовательную программу начиная с первого года обучения. Ежегодно у 12% первоклассников возникают проблемы в адаптации к обучению в школе. При этом в школах отсутствуют узкие специалисты - психологи, логопеды, в ряде школ - социальные педагоги, обеспечивающие психолого-медико-педагогическое сопровождение учащихся.

В школах района обучается 36 детей-инвалидов, из них: 50% - на дому по индивидуальным учебным планам, 50% - по специальным (коррекционным) программам. В течение последних лет последовательно увеличивается число детей-инвалидов школьного возраста, 50% из этой категории обучаются индивидуально на дому, ежегодно растет число необучаемых детей-инвалидов, на 01.06.2010 - 11 человек. При этом работа с данной категорией детей и подростков осуществляется не на должном уровне в связи с отсутствием кадрового обеспечения.

Такая динамика состояния здоровья - результат не только длительного воздействия неблагоприятных социально-экономических и экологических факторов, но и следствие серьезных недостатков в деятельности образовательных учреждений, включая несоответствие программ и условий обучения функциональным и возрастным особенностям обучаемых, несоблюдение психолого-педагогических требований к организации учебного процесса, низкую эффективность физического воспитания учащихся.

Росту заболеваемости и инвалидности способствует ухудшение материально-технического обеспечения, спортивной базы школ, отсутствие для большинства детей возможности оздоровления и полноценного отдыха в летнее время, использование компьютерной техники низкого качества, отсутствие качественного психолого-педагогического сопровождения.

Реализация районной целевой программы "Здоровый ребенок на 2011 - 2013 годы" позволит комплексно осуществлять систему мер, направленную на сохранение, укрепление и восстановление здоровья учащихся.

В качестве ожидаемых результатов предполагается:

- разработка и внедрение системы мониторинга здоровья учащихся, создание паспортов здоровья школьников;

- развитие материально-технической базы образовательных учреждений, способствующей укреплению здоровья;

- создание стационарной психолого-медико-педагогической комиссии;

- создание системы здоровьесберегающего образования на основе внедрения новых технологий сохранения, укрепления и восстановления здоровья;

- модернизация системы инклюзивного образования (реализация проектов по работе с детьми-инвалидами, детьми с ограниченными возможностями здоровья);

- создание условий для раннего выявления ограниченных возможных здоровья и их коррекции;

- создание системы психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья, их родителей;

- повышение компетентности всех участников образовательного процесса (детей, родителей, педагогов, руководителей) в области сохранения и укрепления здоровья.

2. Обоснование необходимости использования программно-целевого метода

Программа рассчитана на решение проблем в области сохранения, укрепления восстановления здоровья детей и подростков, формирование установок на здоровый образ жизни. Применение программно-целевого метода позволит интегрировать материально-технические, организационно-методические, информационные ресурсы и направить их на решение обозначенных проблем. Приоритетность основных направлений программы определена в соответствии с итогами реализации Федеральной целевой программы "Здоровье и образование", промежуточными результатами краевой целевой программы "Здоровое поколение" на 2007 - 2010 годы.

Без использования программно-целевого метода работа в данном направлении будет носить эпизодический характер, решать задачи единичных проектов, не позволит достичь цели и не даст возможности комплексного мониторинга результатов работы.

3. Цель и задачи программы

Целью Программы является управление здоровьем детей и подростков за счет повышения ресурсных и адаптивных возможностей образовательных учреждений.

В качестве задач выступают следующие положения:

1. Переход к здоровьесберегающему образованию, обеспечивающему сохранение, укрепление и восстановление здоровья детей и подростков.

2. Обеспечение качественных условий для образования и развития детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

3. Создание стационарной муниципальной районной психолого-медико-педагогической комиссии.

4. Укрепление материально-технической базы образовательных учреждений.

5. Просвещение и повышение квалификации всех участников образовательного процесса: учащихся, родителей, педагогов, руководителей.

4. Мероприятия Программы

Программа состоит из следующих разделов:

- Система медико-психологического и социально-педагогического мониторинга здоровья всех участников образовательного процесса;

- Повышение ресурсных и адаптивных возможностей образовательных учреждений, приведение их в соответствие с санитарными нормами и правилами";

- Муниципальная психолого-медико-педагогическая комиссия;

- Здоровьесберегающее образование;

- Инклюзивное образование;

- Просвещение и повышение квалификации участников образовательного процесса.

Разделы направлены на интеграцию всех групп условий по достижению поставленных целей, задач.

5. Механизм реализации Программы

Разработчик Программы - управление образования администрации Комсомольского муниципального района. Основные участники Программы - образовательные учреждения Комсомольского муниципального района. Программа реализуется поэтапно, в течение 3 лет, на основании плана мероприятий в соответствии с объемом финансирования.

6. Финансовое обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств местного бюджета в размере: общий объем финансирования программы - 1250 тыс. руб., 2011 год - 300 тыс. руб., 2012 год - 450 тыс. руб., 2013 год - 500 тыс. руб.

7. Порядок оценки эффективности реализации программы

Оценка эффективности Программы осуществляется на основании мониторинга целевых показателей Программы:

- количество обучающихся, перешедших в течение года в группу здоровья с более низким показателем;

- улучшение состояния существующей материально-технической базы образовательных учреждений;

- 100% осмотр детей и подростков, имеющих нарушения развития, поведения, территориально психолого-медико-педагогической комиссией

Мероприятия
районной целевой программы "Здоровый ребенок" на 2011 - 2013 годы

N п/п	Мероприятия	Объем финансирования, тыс. руб.			Сроки исполнения	Исполнители мероприятий	Ожидаемые результаты
1	2	3	4	5	6	7	8
		2011	2012	2013
РАЗДЕЛ 1 Система медико-психологического и социально-педагогического мониторинга здоровья всех участников образовательного процесса
1.1.	Внедрение трехуровневой паспортизации здоровья школьников	-	-	-	Ежегодно	Управление образования, образовательные учреждения	Психофизиологический паспорт здоровья каждого школьника, класса, школы. Создание районной системы мониторинга здоровья
1.2.	Диспансеризация детей и подростков	-	-	-	Ежегодно	Отдел здравоохранения	Динамическое наблюдение за состоянием здоровья детей и подростков
1.3.	Мониторинг психологической безопасности образовательной среды	-	-	-	Ежегодно	Управление образования, образовательные учреждения	Создание районного банка данных уровня психологической безопасности
1.4.	Издание и анализ локальных и нормативных правовых актов по сохранению и развитию здоровья обучающихся	-	-	-	2011, 2012 годы	Управление образования	Совершенствование нормативной, правовой базы в области сохранения, укрепления и восстановления здоровья
Всего финансирование по Разделу 1		-	-	-
РАЗДЕЛ 2 Управление здоровьем детей и подростков в образовательном учреждении за счет повышения ресурсных и адаптивных возможностей, приведения образовательных учреждений в соответствие с санитарными нормами и правилами
2.1.	Создание комнат психологического здоровья (сенсорных комнат) в МОУ ООШ с. Даппы, МОУ СОШ п. Уктур	-	170	200	2011 год	Управление образования, образовательные учреждения	Комната, оснащенная сенсорным, тактильным, фиброоптическим оборудованием; программа работы
2.2.	Введение в учебный план 3 часов физической культуры	-	-	-	2011 - 2013 годы	Управление образования, образовательные учреждения	Изменение в учебном плане по физической культуре во всех школах во всех классах
2.3.	Разработка и внедрение социально-психологических программ по адаптации учащихся 1, 5, 10 классов	-	-	-	2011 - 2012 годы	Управление образование	Снижение количества дезадаптированных школьников
	Всего финансирование по Разделу 2	-	170	200
РАЗДЕЛ 3 Муниципальная психолого-медико-педагогическая комиссия (ПМПК)
3.1.	Создание стационарной муниципальной ПМПК	250	260	270	Постоянно	Управление образования, отдел здравоохранения	Введение в постоянный состав ПМПК узких специалистов: 0,25 - врач-психиатр, 0,25 - учитель-дефектолог, 0,25 - педиатр, 0,25 - медицинский психолог, 0,25 - педагог-психолог
3.2.	Модернизация целевых установок муниципальной ПМПК в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"	-	-	-	Постоянно	Управление образования, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, отдел здравоохранения	Изменение целевой установки "работа по заявкам родителей, руководителей образовательных учреждений" на установку "выявление и обследование на основе сотрудничества со всеми органами системы профилактики правонарушений и преступлений несовершеннолетних" (системная работа возможна при условии введения дополнительных специалистов - п. 3.1)
Всего финансирование по Разделу 3		250	260	270
РАЗДЕЛ 4 Здоровьесберегающее образование.
4.1.	Организация районного конкурса "Школа - территория здоровья"	20	10	15	Сентябрь 2011 года, сентябрь 2012 года	Управление образования, образовательные учреждения	Участие образовательных учреждений в районном, краевом конкурсах "Школа - территория здоровья"
4.4.	Внедрение технологий обучения здоровью	-	-	-	ежегодно	Управление образования	Включение соответствующих тем в предметы общеобразовательного цикла во всех школах
Всего финансирование по Разделу 4		20	10	15
РАЗДЕЛ 5 Инклюзивное образование.
5.1.	Социализация подростков, находящихся на домашнем обучении	-	-	-	2011, 2012 годы	Управление образования, образовательные учреждения, организации-партнеры	Рост охвата детей и подростков, обучающихся на дому, системой дополнительного образования, привлечение их к спортивной, творческой работе
5.2.	Дистанционное обучение детей-инвалидов	-	-	-	2011, 2012 годы	Управление образования	Реализация проекта "Развитие дистанционного обучения детей-инвалидов" в Комсомольском районе
Всего финансирование по Разделу 5		-	-	-
РАЗДЕЛ 6 Просвещение и повышение квалификации участников образовательного процесса
6.1.	Организация и проведение районных семинаров, тренингов для родителей, учащихся	30	10	15	2 раза в год	Управление образования	Привлечение родителей, общественности к проблемам здоровья детей и подростков; повышение компетентности в области сохранения и укрепления здоровья
Всего финансирование по Разделу 6		30	10	15
Всего финансирование по программе по годам		300	450	500
Всего финансирование по программе		1250

Начальник управления образования

Е. Б. Порвина