Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 14 ноября 2012 г. N 1617 "Об утверждении комплексной программы социально-экономического развития Советско-Гаванского муниципального района на 2013-2015 годы"
С изменениями и дополнениями от:
4 марта, 26 сентября, 6 ноября, 18 декабря 2013 г., 18 марта 2014 г.
Во исполнение Плана основных мероприятий деятельности Администрации Советско-Гаванского муниципального района на 2012 год, утвержденного постановлением Администрации Советско-Гаванского муниципального района от 05.05.2012 N 547 "Об итогах работы за 2011 год и о задачах органов исполнительной власти Советско-Гаванского муниципального района по развитию экономики в 2012 году", в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ (подпрограмм) и ведомственных целевых программ Советско-Гаванского муниципального района, утвержденным постановлением Администрации Советско-Гаванского муниципального района от 16.05.2012 N 627 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ (подпрограмм) и ведомственных целевых программ Советско-Гаванского муниципального района", а также в целях создания условий для роста уровня жизни населения муниципального района, улучшения социально-экономической ситуации, повышения эффективности управления постановляю:
1. Утвердить прилагаемую комплексную программу социально-экономического развития Советско-Гаванского муниципального района на 2013-2015 годы.
2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации муниципального района по экономике Филиппову Е.Г.
3. Постановление вступает в силу после опубликования.
|
Глава муниципального райна |
Ю.И. Бухряков |
Комплексная программа
социально-экономического развития
Советско-Гаванского муниципального района на 2013-2015 годы
(утв. постановлением Администрации Советско-Гаванского муниципального района от 14 ноября 2012 г. N 1617)
С изменениями и дополнениями от:
4 марта, 26 сентября, 6 ноября, 18 декабря 2013 г., 18 марта 2014 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 18 декабря 2013 г. N 2094 в паспорт настоящей Комплексной программы внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления
l. Паспорт программы
Введение
Политика Администрации Советско-Гаванского муниципального района в экономической, социальной и иных сферах жизнедеятельности определена Стратегией социально-экономического развития муниципального района и целевыми муниципальными Программами социально-экономического развития района.
Основная стратегическая цель среднесрочного развития района - это создание условий для эффективного использования природных и других ресурсов территории в интересах населения посредством эффективного взаимодействия с органами власти Хабаровского края, поселениями, входящими в состав муниципального района и частным бизнесом.
Одним из главных условий социально-экономического развития муниципального района является повышение эффективности муниципального управления за счет проведения административной реформы, реформирования бюджетной системы, мобилизации внутренних ресурсов, эффективного использования экономических методов управления и привлечения инвестиций для развития.
В этих условиях очень важно реально оценить потенциал муниципального района, определить цели, на которые должны ориентироваться исполнительные органы муниципального района, четко обозначить сферу их компетенции и ответственности за достижение этих целей. Это возможно осуществить в рамках Комплексной программы социально-экономического развития.
Главная цель Комплексной программы социально-экономического развития - согласование этапов реализации муниципальных целевых программ, проектов и ресурсов в интересах повышения уровня и качества жизни населения, создания более комфортных условий труда, отдыха, образования и охраны здоровья жителей района.
На основе анализа ресурсов и условий, сложившихся за последние годы, в программе определены целевые установки по важнейшим направлениям развития района и конкретные мероприятия, приведенные в приложении N 1 "Программные мероприятия комплексной программы социально-экономического развития Советско-Гаванского муниципального района на 2013-2015 годы".
Реализация программы придаст устойчивость и перспективу муниципальному развитию.
Для определения позиции по вопросу источников развития необходимо опираться не только на бюджетную сферу, но на все ресурсы района: финансовые, материальные, природные, кадровые и другие.
Общая характеристика Советско-Гаванского муниципального района
Советско-Гаванский район был образован в 1925 году. С 1930 года по 1948 год входил в состав Приморского края, а в современных границах существует с 1973 года (после выделения п. Ванино из состава района).
Площадь района - 1 546 496 га, что составляет 1,98% территории Хабаровского края. Район расположен на южном берегу глубоководного залива Советская Гавань Татарского пролива Охотского моря. На севере Советско-Гаванский район граничит с Ванинским районом, на западе - с Нанайским районом, на востоке омывается водами Татарского пролива, который отделяет его от острова Сахалин. Район относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
В состав района входят 5 муниципальных образований. Центром района является городское поселение "Город Советская Гавань". На небольшом расстоянии друг от друга вдоль побережья расположены городские поселения "Рабочий поселок Лососина", "Рабочий поселок Заветы Ильича", в центральной части района городское поселение "Рабочий поселок Майский" и "Гаткинское сельское поселение". Особенностью административно-территориального деления Советско-Гаванского района является наличие населенных пунктов на межселенной территории: поселки Коппи, Гроссевичи, Иннокентьевский, Нельма.
Внешние транспортные связи осуществляются по железнодорожной магистрали Комсомольск-на-Амуре - Советская Гавань, воздушным путем из аэропорта "Май-Гатка", по автодороге Лидога - Ванино. По автодороге Советская-Гавань - Ванино - Лидога и далее по трассе имеется возможность автомобильным транспортом добраться до г. Комсомольска-на-Амуре, до столицы края - г. Хабаровска, далее до г. Владивостока. Расстояние до г. Хабаровска - 620 км. Внутренняя транспортная связь между муниципальными поселениями района и соседним Ванинским районом осуществляется автомобильной дорогой длиною в 32 км.
1. Повышение качества жизни населения
1.1. Улучшение демографической ситуации
Демографические процессы определяют характер воспроизводства населения, оказывают влияние на изменение численности населения. Именно они характеризуют состояние рынка труда и устойчивость развития территории.
Улучшение демографической ситуации предполагает прирост рождаемости, снижение смертности и привлечение на территорию муниципального района для постоянного проживания граждан из других районов страны.
В последнее время происходит сокращение демографического потенциала Советско-Гаванского района.
По данным Хабаровсккрайстата численность населения Советско-Гаванского района по состоянию на 1 января 2012 года составила 42783 чел., из которых которых 41999 чел. - городское население, 784 чел. - сельское.
По численности населения район занимает 6-е место среди 19-ти муниципальных образований Хабаровского края.
Определяющими факторами изменения численности населения города с районом являются как естественная убыль, так и постоянный миграционный отток, что приводит к снижению численности трудоспособного населения.
В целом для района в последнее время характерна положительная динамика рождаемости. Однако современные параметры рождаемости в два раза меньше, чем требуется для замещения поколений: суммарный коэффициент рождаемости составляет около 1,5 при 2,15, необходимых для простого воспроизводства населения. Современный уровень рождаемости не обеспечивает численность замещения поколений родителей их детьми.
Главными направлениями в формировании стабильного населения являются укрепление ценности института семьи и брака и повышение рождаемости.
В целях укрепления и развития социального института семьи необходимо реализовать следующие мероприятия:
- совершенствование и развитие адресной помощи малоимущим многодетным семьям;
- пропаганда здорового образа жизни;
- развитие базы для организации работы с детьми и молодежью.
1.2. Обеспечение доступности и качества образования
Деятельность Управления образования Администрации Советско-Гаванского муниципального района, образовательных учреждений района направлена на реализацию приоритетного национального проекта "Образование", национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", федеральных, краевых программ и проектов, модернизацию муниципальной системы образования.
Продолжается работа по совершенствованию условий для обеспечения прав граждан на общедоступное и бесплатное общее образование.
Увеличилось финансирование статьи "Образование" по всем бюджетным статьям. Наблюдается тенденция снижения оттока учащихся из общеобразовательных школ. Повысилась результативность работы школ по обеспечению гарантий прав на образование, увеличилось количество классов обеспечивающих профильное обучение, расширился спектр и результативность участия школьников в краевых и всероссийских конкурсах и соревнованиях. Повысился качественный состав педагогических кадров. Увеличилось количество педагогов, принимающих участие в профессиональных конкурсах.
Результаты анализа современного состояния образования в районе свидетельствуют о том, что имеются проблемы и противоречия, которые сдерживают развитие системы образования.
Важным фактором, влияющим на развитие общего образования в районе, продолжает оставаться демографическая ситуация. За последние 10 лет численность школьников сократилась в 1,8 раза, что оказало и продолжит оказывать влияние на контингент обучающихся.
Происходит снижение численности контингента учителей, сохраняется большое число педагогов пенсионного возраста.
Актуальным, особенно в дошкольном образовании, остается неравный доступ к качественному образованию.
Особого внимания требует ситуация, связанная с обеспечением успешной социализации детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов, детей, оставшихся без попечения родителей, а также находящихся в трудной жизненной ситуации.
Реализация мероприятий Программы развития системы общего образования Советско-Гаванского муниципального района на 2011-2013 годы позволит увеличить до 95% охват образовательными услугами дошкольного образования, 10% детей - инвалидов будут обеспечены условиями для получения общего образования; количество руководящих и педагогических работников повысивших квалификацию составит 95%.
Продолжится тенденция увеличения охвата детей дошкольным образованием. В 13 муниципальных учреждениях дошкольного образования, одно из которых находится на капитальном ремонте, на 01.01.2012 г. дошкольное образование получают 2129 детей.
Охват детей в возрасте от 1 года до 7 лет дошкольным образованием составил 75%, на 3% больше, чем на 01.01.2011 года.
На 40,1% увеличился в 2011 году общий объем расходов бюджета муниципального района на дошкольное образование, в том числе в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств на 82,2%, на оплату труда - на 24%. Увеличение расходов связано с открытием новых групп, увеличением численности персонала и заработной платы.
За период с 01.01.2011. по 01.01.2012 г. в районе начало функционировать после капитального ремонта второе здание ДОУ N 39 на 80 мест, открыты дополнительно 3 группы на 60 мест в ДОУ N 8 и 39. Однако на 01.01.2012 года для определения в ДОУ состоят на учёте 585 детей (на 74 ребёнка меньше, чем на 01.01.2011 года).
Несмотря на принимаемые меры, очередность детей в дошкольные учреждения остается значительной в связи с ростом потребностей населения в услугах дошкольного образования, а также со снижением вместимости действующих учреждений дошкольного образования с введением в действие нового СанПиН.
В 2013 году в рамках краевой целевой программой "Государственная поддержка развития муниципальной системы дошкольного образования в Хабаровском крае в 2011-2013 г." планируется начало строительства детского сада в центральной части г. Советская Гавань на 110 мест.
В целях закрепления педагогических кадров Управлением образования оказываются меры социальной поддержки:
- выплата единовременного пособия в размере четырех окладов, оплата проезда и провоза багажа к месту работы молодым специалистам;
- выплата надбавки стимулирующего характера в размере 35% к окладу молодым специалистам;
- возмещение расходов по оплате жилого помещения с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках;
- установление повышающего коэффициента в размере 25% к должностным окладам педагогических работников МОУ ООШ N 12, расположенной в сельской местности;
- выплата единовременного пособия в размере трех должностных окладов при выходе на пенсию по старости и стаже педагогической деятельности 25 лет и более;
- приобретение и ремонт служебного жилья.
Принимаемые меры способствуют сохранению некоторой стабильности в кадровом обеспечении, но существующие проблемы не позволяют в полном объеме решить вопрос обеспечения образовательных учреждений квалифицированными руководящими и педагогическими кадрами, что отрицательно сказывается на качестве образования в целом.
Способствовать привлечению и закреплению молодых специалистов, повышению качественного состава руководящих и педагогических кадров, формированию резерва руководящих работников, совершенствованию системы стимулирования педагогических кадров, будет реализация мероприятий муниципальной целевой программы "Педагогические кадры на 2013-2017 годы".
Реализация мероприятий муниципальной программы "Школьное питание в Советско-Гаванском муниципальном районе на 2013-2017 годы" позволит организовать льготное питание для детей из малоимущих и многодетных семей, модернизировать материально-техническую базу школьных столовых в соответствии с государственными стандартами и санитарно-гигиеническими правилами и нормами, внедрить передовые методы и современные технологии в организацию питания детей, сформировать культуру здорового питания обучающихся.
1.3. Развитие культуры
Государственная политика в сфере культуры в муниципальном районе направлена на сохранение культурного наследия народов, библиотечного дела, активизацию народного творчества, улучшение культурно-досуговой работы и кинообслуживания населения района.
Отставание в использовании современных технологий в отрасли культуры, устаревание материально-технической базы учреждений в целом оказывает негативное влияние на развитие отрасли.
Как следствие, по итогам оценки эффективности деятельности учреждений культуры, отмечено снижение в 2011 году значения показателя "Доля населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" на 17,59% к уровню 2010 года.
В целях реализации намеченных задач по развитию культуры в Советско-Гаванском муниципальном районе необходимо:
- проведение работ по сохранению, обновлению муниципальных библиотечных фондов;
- реставрация, сохранение и обновление музейных экспонатов и фондов;
- расширение объема информационных услуг, предоставляемых населению муниципального района, в том числе организация доступа к культурным ценностям в электронном и цифровом формате;
- увеличение количества фестивалей, культурно-досуговых мероприятий, театрализованных представлений и праздников, выставок и др. в муниципальном районе;
- приобретение, обновление оборудования, инструментов, технических средств в учреждениях культуры;
- реализация мероприятий по энергосбережению, оптимизации расходов и учёту ресурсов в учреждениях культуры.
1.4. Развитие коренных малочисленных народов
В Советско-Гаванском муниципальном районе коренные малочисленные народы Севера (далее - коренные народы) представлены орочами, нанайцами, ульчами, эвенками общей численностью около 200 человек, что составляет менее 1% от общей численности граждан, проживающих на территории района.
Большая доля численности коренных народов приходится на город Советская Гавань, по несколько семей проживают в рабочих поселках Майский, Лососина, Заветы Ильича и Гаткинском сельском поселении. Мест компактного проживания малочисленных народов в районе нет.
На территории Советско-Гаванского муниципального района с 1990 года осуществляет деятельность отделение региональной общественной организации "Ассоциация коренных малочисленных народов Севера Хабаровского края" и Совет уполномоченных представителей коренных малочисленных народов Севера при Главе муниципального района.
В компетенцию Совета входит подготовка и внесение Главе муниципального района предложений по вопросам социально-экономического и культурного развития коренных народов и освоения территории традиционного природопользования.
Члены правления Совета уполномоченных и Ассоциации, как официальные лица представляющие интересы малочисленных народов Севера, принимают участие в публичных слушаниях и общественных обсуждениях, проводимых на территории муниципального района и касающихся производственной деятельности предприятий-природопользователей.
Граждане из числа коренных малочисленных народов Севера ведут промысел на рыбопромысловых участках спортивного и любительского рыболовства района и участках, закрепленных за Родовой Общиной "Акунка" (бута Ольги и устье реки Коппи).
С 2006 года при районном Доме культуры работает центр этнической культуры "Киа Хала". Центр собирает вместе взрослых и детей для занятий национальными танцами, вышивкой и изучения орочского языка.
Дальнейшая работа по созданию условий для повышения уровня жизни коренных народов, их духовного и культурного развития будет направлена на:
- подготовку национальных кадров: подбор и направление учащихся образовательных школ района из числа коренных народов в средние специальные и высшие учебные учреждения;
- развитие этнического культурного творчества: укрепление материальной базы Центра "Киа Хала", реализация образовательной программы "Тропою таежного народа" Центра детского творчества "Паллада";
- социальную поддержку и укрепление здоровья граждан: оказание мер социальной поддержки граждан, попавших в трудные жизненные ситуации и материальная помощь учащимся высших и средне специальных учебных учреждений из числа коренных народов.
Основные усилия в этой области будут сосредоточены на выполнении задачи по обеспечению прав коренных народов на защиту исконной среды обитания, сохранению традиционного образа жизни и традиционной хозяйственной деятельности.
1.5. Обеспечение населения благоустроенным жильем
Обеспеченность жильем остается одной из серьезнейших социальных проблем.
Общая площадь жилищного фонда в районе составляет 1026,4 тыс. кв. м, в том числе в индивидуально определенных зданиях - 78,4 тыс. м2, в многоквартирных жилых домах - 928,7 тыс. м. Средняя обеспеченность населения жилой площадью составляет 21,3 кв. метра на человека, что ниже общероссийского показателя - 22,3 кв. метра на человека.
36% жилого фонда района построено до 1970 г. Средний процент износа жилищного фонда в районе составляет 52 %. Аварийное и ветхое жилье в районе составляет 48 тыс. кв. м.
Жилищное строительство в районе осуществляется преимущественно за счет индивидуальных застройщиков. Обновление жилого фонда в районе происходит за счет строительства индивидуальных жилых домов.
В 2011 году под индивидуальное жилищное строительство было предоставлено 8,75% от общей площади, предоставленной под строительство. В ближайшей перспективе планируется сформировать земельные участки для комплексной малоэтажной застройки жилыми домами экономкласса для работников строящихся объектов ТЭЦ и ПОЭЗ.
В 2011 году земельные участки для комплексного освоения в целях жилищного строительства не предоставлялись, так как в муниципальном районе комплексное жилищное строительство в настоящее время не ведётся.
В 2012 году администрация муниципального района планирует предоставить на эти цели 50 га в соответствии с заявкой ООО СП "Аркаим", которое начнет строительства жилья для своих работников.
В настоящее время потребность в строительстве социального жилья в Советско-Гаванском муниципальном районе оценивается в объеме 48358 м2.
По данным администраций городских и сельского поселений муниципального района на 1 ноября 2012 года 51 молодая семья нуждается в улучшении жилищных условий.
В целях обеспечения населения благоустроенным жильем будут приняты меры по:
- обеспечению жильем молодых семей и других категорий граждан;
- обеспечение жильем работников бюджетных учреждений;
- обеспечению ежегодного роста объемов ввода жилья экономкласса;
- созданию условий для развития массового малоэтажного жилищного строительства;
- поддержке обеспечения земельных участков коммунальной и дорожной инфраструктурой;
- снижению административных барьеров в строительстве.
1.6. Повышение качества жилищно-коммунального обслуживания
Задачей основных направлений деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства является обеспечение населения качественными жилищно-коммунальными услугами.
На 20,8% увеличился в 2011 году общий объем расходов бюджета муниципального района на жилищно-коммунальное хозяйство.
В 2011 году осуществлены:
- капитальный ремонт котельной N 13 (п. Гатка) с заменой 4-х котлов;
- капитальный ремонт системы теплоснабжения п. Заветы Ильича, с заменой котлов на котельной N 320 и ремонтом теплотрассы;
- капитальный ремонт котельной N 8 г. Советская Гавань с переводом паровых котлов на водогрейный режим;
- выполнены работы по модернизации системы водоснабжения п. Заветы Ильича;
- профинансированы работы по разработке ПСД на угольную котельную п. Лососина.
Дальнейшее развитие коммунального комплекса будет основано на проведении:
- капитального ремонта, реконструкции и модернизации коммунальных объектов муниципальной собственности;
- капитального ремонта многоквартирных домов для улучшения технического состояния и продления срока службы их эксплуатации;
- мероприятий по установке приборов учета потребления коммунальных ресурсов (общедомовых и индивидуальных).
Продолжится работа по улучшению технического состояния жилых домов, продление срока их эксплуатации, создание безопасных и комфортных условий проживания граждан путем освоения и дополнительного привлечения средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
Реализация мероприятий муниципальной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальных учреждениях Советско-Гаванского муниципального района на 2011-2015 годы", обеспечит годовую экономию электрической энергии в размере не менее 387,0 тыс. кВт. час; годовой экономии тепловой энергии в размере не менее 8,0 тыс. Гкал.; годовой экономии воды в размере не менее 21 тыс. кв. м; ежегодная экономия средств бюджета муниципального района по оплате ресурсов в размере не менее 22610,63 тыс. руб.
В Советско-Гаванском районе сложился ряд проблем в области обращения с твёрдыми бытовыми отходами, среди них:
- отсутствие современной системы сбора и утилизации твёрдых бытовых отходов, в том числе отсутствие в районе полигонов ТБО;
- существующие несанкционированные свалки не отвечают санитарно-гигиеническим требованиям.
В целях реализации законов РФ "Об охране окружающей среды" и "Отходах производства и потребления" принимаются меры по предотвращению отрицательного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду и здоровье человека при обращении с ними, в том числе приведение в соответствии с санитарными нормами уже существующих свалок, а также планируется строительство полигона по утилизации отходов производства и потребления. Строительство полигона предусматривается путем заключения концессионного соглашения со сроком сдачи в эксплуатацию созданного полигона до 01.01.2015 года.
1.7. Обеспечение безопасности граждан
Обеспечение безопасности граждан является одной из самых важных и актуальных задач органов местного самоуправления муниципального района.
Одним из основных путей снижения гибели людей при чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территории муниципального района является наличие спасательных сил. Большую опасность представляет ветхое жилье.
Имеющиеся на территории района потенциально опасные объекты, изношенность производственного и жилого фонда, неблагоприятные климатические явления представляют реальную угрозу населению в случае возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера.
Все это влечет за собой определенные риски возникновения техногенных и природных чрезвычайных ситуаций. Этими рисками, дальними расстояниями и, соответственно, значительным временем прибытия для оказания помощи краевыми специализированными спасательными силами, определяется потребность в соответствующих силах и средствах для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, характерных для нашего района, спасению людей.
Решение задач в области защиты населения и территорий района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера возложено на районное звено территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Составной частью сил постоянной готовности районного звена РСЧС является поисково-спасательный отряд управления ГОЧС.
Учитывая опыт чрезвычайных ситуаций и происшествий, происходивших в последние годы на территории района, необходимо:
- обеспечение круглосуточного оперативного реагирования спасательных сил на чрезвычайные и аварийные ситуации, оказание помощи гражданам, попавшим в экстремальную ситуацию, на территории Советско-Гаванского района;
- обеспечение технических возможностей поисково-спасательного отряда для проведения поисково-спасательных и других неотложных работ;
- обеспечение социальной защищённости спасателей.
В целях в целях организации работ по предупреждению чрезвычайных ситуаций, вызванных землетрясениями, а также ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, необходимо обеспечение сейсмической устойчивости основных объектов и систем жизнеобеспечения в Советско-Гаванском районе.
Реализация мероприятий целевой программы муниципального района "Повышение устойчивости основных объектов и систем жизнеобеспечения в Советско-Гаванском районе на 2011 - 2014 годы" позволит снизить вероятность оттока населения из постоянных мест проживания, который может возникнуть в результате увеличения вероятности сейсмических проявлений, а также материальных потерь от разрушения и повреждения зданий и сооружений во время сейсмических событий.
1.8. Формирование здорового образа жизни средствами физической культуры и спорта
Физическая культура и спорт как составляющая часть здорового образа жизни является универсальным механизмом оздоровления людей, способом самореализации человека, его самовыражения и развития, а также средством борьбы против асоциальных явлений.
Текущее состояние физической культуры и спорта в Советско-Гаванском муниципальном районе характеризуется положительными тенденциями, связанными с развитием спортивных и физкультурных традиций, достижениями спортсменов района на краевых, региональных и всероссийских соревнованиях, строительством и модернизацией спортивных сооружений.
Несмотря на общую положительную динамику в развитии сферы физической культуры и спорта имеются проблемы, требующие разработки новых подходов их решения.
Первой и наиболее важной проблемой является общее ухудшение физического развития и физической подготовленности подрастающего поколения.
Второй проблемой является недостаточно эффективная система развития детско-юношеского спорта, отбора и подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд района.
Для дальнейшего развития физической культуры и спорта остается недостаточным количество спортивных сооружений в районе, несмотря на то, что наблюдается устойчивая тенденция роста инфраструктуры спорта. Сегодня достигнута максимальная загрузка всех спортивных сооружений и это является одним из факторов, сдерживающих дальнейшее развитие отрасли.
Для дальнейшего развития физической культуры и спорта необходимо:
- развитие инфраструктуры сферы физической культуры и спорта;
- создание условий для вовлечения различных групп населения района к регулярным занятиям физической культурой и спортом;
- создание условий для достижения спортсменами района высоких спортивных результатов на краевых, региональных и всероссийских спортивных соревнованиях.
В 2012 году будет закончен капитальный ремонт первой очереди Дворца спорта. Одновременно с плавательным бассейном откроются зал борьбы, аэробики, тренажерный зал. Для тренажерного зала закуплено оборудование на 1,2 млн. руб. из средств районного бюджета.
Осуществляется реализация проекта по строительству в районе физкультурно-оздоровительного комплекса с плавательным бассейном, включенного в Государственную целевую программу Хабаровского края "Развитие физической культуры и спорта в Хабаровском крае". Принято решение о проведении в 2012 году торгов на право заключения долгосрочного муниципального контракта на строительство объекта "Физкультурно-оздоровительный комплекс с плавательным бассейном в г. Советская Гавань" в соответствии с утвержденным проектом. Установлен объем средств из бюджета муниципального района с учетом субсидии краевого бюджета в ценах 3 квартала 2012 года - 158341820 рублей на весь период выполнения работ.
В 2013 году одновременно со строительством ФОКа будет начато строительство городского спортивного комплекса с трибунами на 3 тыс. посадочных мест, беговой дорожкой, ямой для прыжков в длину и высоту. На третьем этаже спорткомплекса будут открыты шахматный клуб и спортивный музей.
Введение в эксплуатацию данных объектов позволит дополнительно вовлечь в регулярные занятия физической культурой и спортом 30% населения района.
1.9. Совершенствование молодежной политики
Молодое поколение является стратегическим ресурсом государства и одновременно одним из важных субъектов его социально - экономической политики.
Принятие мер экономического, правового, организационного, информационного и иного характера, направленных на улучшение условий и повышение качества жизни молодежи района, определяется особенностями социально-экономической ситуации, сложившейся в Советско-Гаванском муниципальном районе, а также необходимостью ее изменения в ближайшей перспективе в направлении повышения социального благополучия. В обеспечении этих изменений очень важной является роль планомерной молодежной политики, проводимой в отношении молодых граждан от 14 до 30 лет, молодых семей и молодежных общественных объединений района.
Анализ ситуации в сфере молодежной политики свидетельствует об обострении демографической ситуации, ухудшении состояния здоровья молодежи, продолжения процесса криминализации молодой среды, ухудшении ситуации на рынке труда и, особенно, при трудоустройстве на первое место работы.
В данных условиях особенно важно активизировать молодежную политику и социальную поддержку молодых граждан. При этом необходимо иметь в виду, что защита интересов и поддержка молодежи по большей части лежит не в сфере традиционных форм социального обеспечения (различные компенсации и пособия), а в организации предоставления услуг, восполняющих недостаток жизненного опыта у молодежи.
В целях создания условий для развития молодежной политики в Советско-Гаванском муниципальном районе необходимо решение следующих приоритетных задач:
- создание условий для гражданского становления, духовно-нравственного и патриотического воспитания молодежи;
- укрепление института молодой семьи;
- стимулирование инновационной деятельности молодежи и молодежных общественных объединений;
- развитие системы молодежных социальных и информационных служб, молодежного и семейного отдыха;
- формирование устойчивой установки на ведение здорового образа жизни, развивая массовые виды молодежного спорта и туризма.
Реализация Муниципальной целевой программы "Развитие молодежной политики в Советско-Гаванском муниципальном районе на 2013-2015 годы" позволит увеличить: до 40% доли молодых людей, участвующих в мероприятиях (конкурсах, фестивалях, слетах) гражданско-патриотической, нравственной, творческой направленности, в общей численности молодежи в возрасте от 14 до 30 лет; до 35% доли молодых людей, вовлеченных в деятельность детских и молодежных общественных объединений, в общей численности молодежи в возрасте от 14 до 30 лет.
В рамках реализации мероприятий муниципальной целевой программы "Развитие семейной политики в Советско-Гаванском муниципальном районе на 2012-2014 годы" планируется строительство зоны семейного отдыха "Сквер районного Дома культуры".
1.10. Улучшение экологической ситуации
Состояние окружающей среды - важнейший компонент качества жизни в муниципальном районе.
На основании Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям муниципального района относятся организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды, организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального района.
Основная цель политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности направлена на поддержание и повышение качества окружающей среды, на стабилизацию и развитие экономики без увеличения нагрузки на окружающую среду.
Территорию Советско-Гаванского района в целом можно отнести к благополучной в плане чистоты воздушного бассейна и общей экологической ситуации, так как на территории района нет крупных промышленных предприятий и освоенность территории незначительна.
Основную массу загрязняющих веществ в атмосферу поставляют пожары, котельные, работающие на твердом топливе и автотранспорт.
Основные экологические проблемы района:
- ежегодный рост выбросов от автотранспорта;
- лесные пожары;
- не удовлетворительная работа либо отсутствие очистных сооружений канализации;
- отсутствие санкционированных мест размещения отходов ТБО в населенных пунктах;
-отсутствие условий для обезвреживания биологических отходов;
- отсутствие условий для обезвреживания ртутьсодержащих отходов.
Улучшению экологической ситуации в муниципальном районе будет способствовать строительство полигона захоронения ТБО, что позволит снять проблемы утилизации отходов от населения, предприятий и организаций.
Важным условием, способствующим улучшению экологической обстановки в районе, является повышение экологической культуры населения, навыков и знаний в области экологии. Необходимо развитие и совершенствование эколого-просветительской деятельности и непрерывного экологического образования для формирования экологически ответственного мировоззрения граждан всех возрастов.
В целях улучшения экологической ситуации Государственной целевой программой Хабаровского края "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в Хабаровском крае" предусмотрено финансирование из краевого бюджета на создание межрайонного центра демеркуризации в Советско-Гаванском муниципальном районе в объеме 8 млн. рублей на 2013-2014 годы и строительство биотермической ямы для обезвреживания биологических отходов за счет привлеченных (внебюджетных) средств.
2. Устойчивое развитие экономики
Развитие экономики района на перспективу согласовывается с основными целевыми программными документами РФ, Хабаровского края и Советско-Гаванского района.
В первую очередь, это достижение устойчивого развития всех составляющих хозяйственного комплекса территории.
Производство продукции из древесины, переработка водных биоресурсов, развитие транспортно-логистического комплекса должны находиться в сбалансированном состоянии в соответствии с природными и социально-экономическими факторами.
2.1. Развитие инвестиционной деятельности
Уровень инвестиционной активности является одним из основных факторов, характеризующих развитие экономики района в целом.
Формирование благоприятной инвестиционной среды, законодательное поощрение инвестиций, оказание содействия инвестору - основные направления деятельности Администрации района для обеспечения дальнейшего развития района и привлечения финансовых поступлений в местный бюджет.
Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в 2011 году в расчете на одного жителя составил 2872,8 рублей и по-прежнему значение показателя остается значительно ниже среднекраевого.
Наиболее существенный рост инвестиционной активности отмечался в 2011 году среди предприятий лесного хозяйства и торговли. Инвестиционные вложения направлялись преимущественно в машины и оборудование, здания и сооружения.
Советско-Гаванский муниципальный район обладает достаточно благоприятными перспективами развития и имеет значительный промышленно-экономический потенциал.
Ядром конкурентоспособности района являются:
- наличие одного из крупнейших портов на территории края;
- площадки нового промышленного строительства;
- площадки жилищного строительства;
- рекреационные зоны.
Важнейшими направлениями инвестирования в экономику района являются:
1. Организация портовой особой экономической зоны - международного многопрофильного портового и судоремонтного центра, строительство на его территории объектов транспортно-логистической сферы;
2. Инженерно-транспортная инфраструктура: строительство ТЭЦ и угольных котельных, высоковольтных линий электропередач, магистральных тепловых сетей, а также обеспечение инженерной инфраструктурой ПОЭЗ;
3. Развитие рыбного хозяйства и морских биоресурсов;
4. Рекреация и туризм: формирование территорий рекреационного освоения, развитие спортивного, лечебного, оздоровительного, экологического туризма;
5. Определение площадок под расширение существующих промышленных предприятий и создание новых производств.
Создаваемая в порту Советская Гавань портовая особая экономическая зона "Советская Гавань" предусматривает формирование международного многопрофильного портового центра, судоремонтного и судостроительного центра, строительство контейнерных терминалов, а также развитие переработки водно-биологических ресурсов. До 2030 года инвестиции в развитие ПОЭЗ составят 88 млрд. рублей. Количество планируемых рабочих мест - более 4 тысяч.
Ведется разработка Проекта планировки территории ПОЭЗ с учетом предложений потенциальных резидентов.
С учетом перспективного развития ПОЭЗ и расширению ее территории до 450 га проводится работа по вовлечению неиспользуемых земель и объектов недвижимости в бухтах Юго-Западная и Северная, находящихся в распоряжении Министерства обороны Российской Федерации, в хозяйственный оборот с последующим их включением в границы ПОЭЗ, прорабатываются вопросы по резервированию свободных земельных участков, прилегающих к территории ПОЭЗ, для размещения промышленных производств с высокой добавленной стоимостью.
В целях обеспечения деятельности резидентов ПОЭЗ ведется разработка проектно-сметной документации для строительства теплоэлектроцентрали в г. Советская Гавань, объектов водоснабжения и внешних обслуживающих автодорог на мыс Мария и мыс Вячеслава.
Определена подрядная организация для строительства водовода от 5 квартала до НС-2.
Финансирование мероприятий осуществляется за счет консолидированного бюджета Хабаровского края.
На территории первой очереди ПОЭЗ - мысе Мария, планируются к реализации следующие инвестиционные проекты:
- строительство железорудного терминала с проектной мощностью 7,12 млн. тонн в год закрытым акционерным обществом "Советско-Гаванский морской торговый порт" (учредителем является компания ООО "Петропавловск
- Черная Металлургия");
- строительство зернового терминала с проектной мощностью до 1500 тыс. тонн в год с элеватором на 120 тыс. тонн и контейнерного терминала мощностью 200 тыс. тонн в год компанией ООО "Морской порт Новая Советская Гавань".
Еще одним потенциальным инвестором - ООО "Трансхимэкспорт" зарегистрировано предприятие на территории Советско-Гаванского района -ООО "Дальневосточная стивидорская компания", которое планирует строительство зернохранилищ и маслоэкстракционного завода на м. Муравьева в п. Лососина.
До 2015 года ожидается:
- увеличение количества инвестиционных проектов для реализации в ПОЭЗ;
- увеличение объема средств, вложенных из бюджетов всех уровней и внебюджетных источников на создание обеспечивающей инфраструктуры ПОЭЗ;
- увеличение объема привлеченных средств за счет внебюджетных источников финансирования на 1 рубль вложенных бюджетных средств с момента создания ПОЭЗ.
Для обеспечения надежного электроснабжения действующих потребителей Ванино-Советско-Гаванского ЭУ и дальнейшего его развития с присоединением к нему новых крупных потребителей намечается в период 2011-2013 гг. строительство второй ВЛ-220 кВ "Комсомольская-Селихино-Ванино" (1-ая очередь Селихино-Ванино") и ТЭЦ в г. Советская-Гавань установленной электрической мощностью 120 МВт.
Данные объекты электрификации включены в федеральную целевую программу "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года".
В целях организации эффективного энергопроизводства работа ТЭЦ предусматривается в режиме комбинированной выработки с производством тепловой и электрической энергии.
2.2. Создание благоприятных условий для развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Развитие малого предпринимательства является одним из важнейших факторов развития и наращивания экономической базы муниципального образования. Этот сектор способен быстро осваивать наиболее перспективные сегменты рынка, принося доходы в бюджет и создавать новые рабочие места.
Развитие малого и среднего бизнеса в районе является стратегическим фактором, определяющим устойчивое развитие экономики района и, наоборот, свертывание малых и средних предприятий может иметь серьезнейшие негативные последствия как экономического, так и социального характера. В силу указанных причин поддержка малого и среднего бизнеса рассматривается в качестве одного из приоритетов политики Администрации Советско-Гаванского муниципального района, решающей двуединую социально-экономическую задачу.
В муниципальном районе сохраняется тенденция роста субъектов малого бизнеса и в 2011 году количество субъектов малого предпринимательства составило 1605 единиц, в т.ч. количество действующих предприятий -380, индивидуальных предпринимателей - 1225 человек. Предполагается, что в 2012 году устойчивая тенденция роста субъектов малого бизнеса сохранится, и к концу 2015 года количество субъектов малого предпринимательства составит 1636 единиц, в т.ч. количество действующих предприятий - 396 единиц, индивидуальных предпринимателей - 1240 человек.
В настоящее время малое предпринимательство присутствует практически во всех отраслях экономики. Тем не менее, доминирующей остается сфера торговли и общественного питания, и со временем отраслевая структура малых предприятий практически не меняется. Непроизводственная сфера деятельности остается более привлекательной, чем производственная.
В то же время, достигнутый к настоящему времени уровень развития малого бизнеса в Советско-Гаванском районе недостаточен для быстрого создания новых рабочих мест, оживления спроса-предложения на местных товарных рынках, появления самостоятельных источников дохода за счет частнопредпринимательской инициативы у значительной части экономически активной части населения, снижения социальных нагрузок на расходы бюджетов всех уровней.
Деятельность субъектов малого предпринимательства во многом зависит от действий органов исполнительной власти. Без специальных мер поддержки развитие малого предпринимательства невозможно.
Общий объем расходов бюджета на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства ежегодно увеличивается. В 2011 году рост расходов составил 11,1%, в 2012 году объем расходов бюджета увеличился в 12,5 раз. В 2012 году на финансирование мероприятий муниципальной Программы поддержки малого и среднего предпринимательства направлено 1,25 млн. руб., в т.ч. 1,0 млн. руб. на возмещение затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере туризма, 0,25 млн. руб. на создание инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (Восточного территориального фонда поддержки предпринимательства).
Решением Собрания депутатов Советско-Гаванского муниципального района утвержден Перечень муниципального имущества, используемого в целях предоставления во владение и (или) в пользование субъектами малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Планируемый рост показателя на период до 2015 года будет обеспечен в результате дополнительного включения объектов в Перечень муниципального имущества, в т.ч. в целях имущественной поддержки создаваемого Восточного территориального фонда поддержки предпринимательства.
Задачи системы муниципальной поддержки и развития малого предпринимательства заключаются в создании:
- благоприятных условий для устойчивой деятельности малых предприятий, преодолении административных барьеров на пути развития малого предпринимательства;
- консолидации средств и инструментов для финансирования приоритетных направлений развития малого предпринимательства;
- создание адресной методической, информационной, консультационной, учебно-образовательной и юридической поддержки субъектам малого предпринимательства;
- укреплении социального статуса, повышении престижа предпринимателей.
2.3. Развитие рыбохозяйственного комплекса
Неотъемлемой частью промышленной деятельности района является рыбная отрасль. Предприятия рыбопромышленного комплекса, основываясь на местных ресурсах, снабжают продукцией население района и участвуют в формировании экспортных потоков.
Рыбопереработка в районе является производством регионального значения и составляет значительную часть объема пищевого производства.
Рыбоперерабатывающими предприятиями района производится более 100 наименований рыбо- и морепродукции с высокой степенью переработки.
Основной проблемой рыбоперерабатывающих предприятий района остаётся отсутствие собственного и свободного сырца на территории района для загрузки предприятий.
Для увеличения промысловых запасов рыб и создания устойчивой сырьевой базы рыбной промышленности нельзя возлагать надежды только на естественное воспроизводство. Важнейшим направлением рыбохозяйственной отрасли становится искусственное разведение.
Основными направлениями на перспективу в рыбопромышленном комплексе являются:
- увеличение объемов прибрежного лова;
- строительство, реконструкция и модернизация частных рыбоводных заводов, расположенных на территории района и обеспечение устойчивого развития действующих;
- увеличение на предприятиях рыбопромышленного комплекса использования береговых производственных мощностей за счет более полной загрузки и перепрофилирования берегового комплекса.
В результате реализации запланированных мероприятий, прогнозируется увеличение объема вылова рыбы и морепродуктов по квотам к 2015 году на 8,9% к уровню 2010 года, который составит 109,85 тыс. тн. Удельный вес продукции с высокой добавленной стоимостью в общем объеме произведенной продукции возрастет с 2% в 2010 г до 36,2% к 2015 году.
С учетом ожидаемого вылова водных биоресурсов и привлечения сырья из сопредельных территорий прогнозируется рост объема реализации море- и рыбопродукции в 2015 году на 12,3% к уровню 2011 года.
2.4. Развитие потребительского рынка
Оборот розничной торговли имеет положительную динамику, что обусловлено повышением реальных доходов основной части населения (работающие и пенсионеры), а также развитием потребительского кредитования.
За счет этих факторов в прогнозном периоде ожидается рост оборота розничной торговли и общественного питания соответственно на 13,4% и 11,2% к уровню 2011 года.
В целях создания условий для наиболее полного удовлетворения потребностей населения Советско-Гаванского муниципального района в услугах торговли, общественного питания и бытового обслуживания, повышения их качества, разработаны и утверждены Мероприятия по реализации основных направлений развития потребительского рынка на территории Советско-Гаванского муниципального района на период 2013-2015 годов.
В рамках Мероприятий предусмотрено дальнейшее расширение инфраструктуры и улучшение территориальной доступности объектов потребительского рынка муниципального района.
До 2015 года планируется:
- ввод в эксплуатацию новых торговых площадей за счет строительства;
- модернизация объектов потребительского рынка за счет реконструкции;
- при проектировании, строительстве и реконструкции объектов потребительского рынка - устройство пандусов и поручней в целях обеспечения безбарьерной среды для маломобилъной группы населения.
За период с 2013 по 2015 гг. в торговле будет создано 186 рабочих мест, в общественном питании -13, в бытовом обслуживании -17.
В 3 раза увеличится количество торговых предприятий, оборудованных для маломобильных групп населения, в 4 раза - предприятий бытового обслуживания, обслуживающих социально-незащищенные слои населения и предоставляющих им услуги со скидками.
До конца 2015 года планируется сокращение нестационарных торговых объектов, поэтапная замена киосков на объекты современного образца и их размещение в соответствии с утвержденной схемой размещения нестационарных торговых точек на территории всех поселений района.
Общий объем инвестиций на строительство, реконструкцию с 2011 по 2015 гг. составит: объектов торговли -490 млн. руб., общественного питания -13 млн. руб., бытового обслуживания -11 млн. руб.
2.5. Развитие туристической инфраструктуры
Решение проблем развития Советско-Гаванского муниципального района, как туристской территории, соответствует приоритетам социально-экономического развития района. Развитие туристического направления в экономике района будет способствовать формированию современного эффективного конкурентоспособного туристского бизнеса, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей граждан в туристских услугах; увеличению внутреннего и въездного туристских потоков и расширению туристических продуктов; притоку инвестиций и пополнению муниципального бюджета.
Развитие туризма окажет стимулирующее действие и на другие секторы экономики района, такие как транспорт, торговля, гостиничные услуги, связь, а так же будет способствовать созданию дополнительных рабочих мест, увеличению налогооблагаемой базы и поступлению средств в бюджеты всех уровней.
Советско-Гаванский район обладает достаточным историко-культурным и туристским потенциалом, который в настоящее время используется неэффективно.
Развитие этого потенциала может активно способствовать формированию отрасли туризма.
Положительными факторами, способствующими развитию отрасли туризма на территории Советско-Гаванского района, являются:
- наличие памятников истории и культуры, археологических объектов;
- богатая ландшафтная составляющая - сеть особо охраняемых природных территорий; памятников природы, богатая гидрография, в том числе живописные берега р. Коппи и побережья Татарского пролива;
- климатические условия - более мягкая по сравнению с другими районами края зима;
- этнографический фактор - проживание представителей коренных малочисленных народов - орочей, и территории их традиционного природопользования.
Негативными факторами являются:
- недостаточно развитая туристско-рекреационная инфраструктура, прежде всего объектов размещения и индустрии развлечений;
- неудовлетворительное состояние объектов историко-культурного наследия;
- малая известность территории на международном и региональном рынке;
- недостаток высококвалифицированных специалистов в области управления туризмом, в частности по новым видам туризма (экологического, экстремального);
- высокие транспортные расходы, значительная удаленность многих объектов от районного и краевого центров;
- низкий уровень сервисного обслуживания при достаточно высокой стоимости услуг;
- низкая инвестиционная активность в сфере туризма.
Основными задачами развития туризма являются:
- комплексное развитие рекреационных территорий Советско-Гаванского муниципального района, путем создания новых и реконструкции имеющихся туристских объектов района, улучшение инфраструктуры, согласно выявленным перспективным направлениям развития отрасли в районе и в соответствии с кластерным подходом;
- повышение транспортной доступности мест отдыха и туристских объектов Советско-Гаванского муниципального района, реализация мероприятий по строительству и ремонту дорог к туристическим и рекреационным объектам, расположенным в пределах Советско-Гаванского кластера;
- мониторинг потребностей учреждений туристского, гостиничного и сопутствующего бизнеса в специалистах различного профиля, разработка с учетом выявленных потребностей и организация стажировок на предприятиях.
2.6. Содействие занятости населения
Трудовые ресурсы являются одним из главных факторов развития территории. К основным показателям, характеризующим состояние рынка труда, относятся: общая численность экономически активного населения, в нем доля занятого в экономике; уровень регистрируемой и общей безработицы; структура занятых по отраслям экономики.
Численность населения в трудоспособном возрасте Советско-Гаванского района составила 28,1 тыс. чел., или 64,6% от общей численности населения муниципального района.
Численность занятых в экономике района в 2011 году составила 22,53 тыс. чел. По этому показателю Советско-Гаванский район занимает 5-е место в Хабаровском крае, в т.ч. по отраслям экономики: в лесной отрасли 10,1%, рыбной отрасли 9,7%, сфере ЖКХ 13%, в торговле 16%.
Состояние рынка труда характеризуется рядом проблем:
- сохраняется высокий уровень безработицы;
- продолжает оставаться сложной ситуация с трудоустройством отдельных социальных групп, в том числе молодежи и женщин;
- работодатели устанавливают низкую заработную плату, не регулярно и не в полном объеме выплачивая ее;
- происходит потеря трудового потенциала высококвалифицированных и квалифицированных кадров, их перемещение в сферу неформальной занятости, часто не требующей прежней квалификации.
Перспективы развития рынка труда связаны с инвестиционными процессами, происходящими на территории района.
Среди направлений деятельности в области формирования трудовых ресурсов нужно отметить необходимость решения следующих задач:
- проведения активной политики на рынке труда, вовлечение незанятых граждан на основе повышения их мотивации к трудовой деятельности;
- повышение мобильности рабочей силы посредством разработки эффективной системы профессионального обучения и переобучения;
- содействие незанятой молодежи в возрасте до 18 лет, не имеющей профессии, специальности, и впервые вступающей на рынок труда, в направлении в учреждения профессионального образования для получения профессионального образования до начала трудовой деятельности;
- регулирование миграционных процессов, направленных на улучшение обеспечения отраслей экономики района квалифицированной рабочей силой.
На структуру и количество трудовых ресурсов в будущем влияет реализация инвестиционных проектов в основном в транспортном секторе, лесопромышленном и рыбохозяйственном комплексе, а также в сфере туризма.
Продолжится работа по рациональному использованию трудовых ресурсов, обеспечению эффективной занятости населения, поддержке новых форм занятости в соответствии со структурной перестройкой экономики, развитию предпринимательства.
3. Повышение эффективности муниципального управления
В настоящее время повышение эффективности муниципального управления - одна из основных задач, стоящих как перед органами местного управления, так и перед Россией в целом. Эта проблема очень актуальна, поскольку уровень жизни и благосостояния общества напрямую зависит от того, насколько эффективно муниципальное управление.
В условиях, когда у местных органов власти нет возможности существенно увеличить доходную часть бюджета, а непосредственное сокращение расходов с социальной точки зрения неприемлемо, для муниципалитетов остается возможность сокращения расходов за счет повышения эффективности деятельности. Это сложный путь, требующий много усилий и внимания, результаты часто проявляются не сразу, эффект может носить краткосрочный характер. Однако это важнейшее направление работы местных органов власти, требующее постоянного контроля.
3.1. Административная реформа
Реформирование управления - это не только и не столько изменение структуры и штатов органов исполнительной власти, сколько пересмотр их полномочий, совершенствование механизмов реализации этих полномочий и функций. Несомненно, что в данном отношении особая роль отводится четкой регламентации всех административных процедур, позволяющей повысить прозрачность и эффективность работы органов власти, сделать ее максимально удобной как для бизнеса, так и для граждан.
В муниципальном районе в ходе реализации административной реформы оптимизирована структура органов исполнительной власти, проведена инвентаризация предоставляемых муниципальных услуг. Разрабатываются административные регламенты предоставления муниципальных услуг. Разработаны мероприятия противодействия коррупции в сферах деятельности органов исполнительной власти. Внедряются стандарты качества муниципальных услуг.
Завершается этап административной реформы в части регламентации исполняемых функций по предоставлению муниципальных услуг. На официальном сайте Администрации Советско-Гаванского муниципального района (http://sovgavan-rayon.ru) размещены проекты и утвержденные административные регламенты.
В среднесрочном периоде продолжится реформирование системы муниципального управления, направленное на повышение его эффективности.
Будет продолжена работа по приоритетным направлениям административной реформы, основными целями которой являются:
- улучшение качества и доступности муниципальных услуг;
- ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе дальнейшая работа по прекращению избыточного муниципального управления;
- повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти.
Для достижения этих целей будут решены следующие задачи:
- повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти района и гражданского общества, а также прозрачности деятельности органов исполнительной деятельности муниципального района;
- разработка и внедрение административных регламентов;
- оптимизация исполнения функций и оказания муниципальных услуг, в том числе упразднение избыточных функций;
- модернизация системы информационного обеспечения, переход на предоставление услуг в электронном виде.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 26 сентября 2013 г. N 1476 в пункт 3.2 раздела 3 настоящей Комплексной программы внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления
3.2. Повышение эффективности управления бюджетными средствами
Главная задача местного самоуправления состоит в мобилизации ресурсов территории, местного сообщества и бизнеса для улучшения условий повседневной жизни населения. Приоритетными являются направления обеспечения базовых бюджетных услуг, прежде всего, в социальной сфере и жилищно-коммунальном хозяйстве.
В рамках реализации бюджетной реформы в муниципальном районе используются основные инструменты бюджетирования, ориентированного на результат: реестр расходных обязательств, муниципальные программы, обоснования бюджетных ассигнований.
Созданная в муниципальном районе система финансового контроля в целом обеспечивает систематический контроль за правомерным и целевым использованием средств бюджета.
Несмотря на достигнутые результаты в сфере управления общественными финансами, в муниципальном районе остается ряд проблем:
- стратегическое планирование остается слабо увязанным с бюджетным планированием;
- структура и динамика бюджетных расходов не в полной мере соответствует целям муниципальной политики;
- отсутствуют методы оценки деятельности органов местного самоуправления муниципального района;
- планирование программных и непрограммных расходов, а также капитальных и текущих расходов методологически не взаимосвязано;
- недостаточно внедряется опыт муниципальных заданий;
- сохраняются условия для неоправданного увеличения бюджетных расходов;
- существующая бюджетная система не позволяет четко проследить взаимосвязь между выделяемыми бюджетными ресурсами и ожидаемыми результатами их использования, так как зачастую носит сметный характер, основанный не на объемах оказываемых муниципальных услуг, а на необходимости содержания существующей ведомственной сети учреждений.
Важнейшими направлениями деятельности в бюджетно-налоговой сфере являются:
- реализация мер по увеличению собственных доходов бюджета и осуществление мероприятий, обеспечивающих последовательное расширение доходного потенциала местного бюджета, эффективное использование муниципальной собственности, усиление администрирования доходов местного бюджета;
- повышение эффективности использования неналоговых источников поступлений в бюджет, главный резерв здесь связан с качеством управления госсобственностью.
3.3. Эффективное управление муниципальным имуществом
В основу муниципальной политики управления муниципальной собственностью заложен принцип соответствия состава муниципального имущества исполняемым функциям с последовательной приватизацией, реорганизацией или ликвидацией излишнего имущества.
В целях повышения эффективного управления муниципальным имуществом, необходимо совершенствование механизмов системы учета и контроля, модернизация программных средств ведения Реестра муниципального имущества, внедрение электронного документооборота с балансодержателями имущества, что приведет к оперативному и достоверному ведению учета. Контроль за сохранностью и целевым использованием муниципального имущества позволит поддерживать имущество в работоспособном состоянии и создать систему его рационального использования по назначению.
4. Цели и задачи Программы
Основной целью "Комплексной программы социально-экономического развития Советско-Гаванского муниципального района на 2013-2015 годы" является повышение уровня и качества жизни населения, укрепление социальной сферы, улучшение экологической среды, создание условий для развития производства на территории района.
В Комплексной программе социально-экономического развития Советско-Гаванского муниципального района на 2013-2015 годы структурно выделены три блока задач:
Повышение качества жизни населения
Устойчивое развитие экономики
Повышение эффективности управления
5. Ожидаемые результаты реализации Программы
и показатели эффективности
Реализация "Комплексной программы социально-экономического развития Советско-Гаванского муниципального района на 2013-2015 годы" позволит повысить уровень и качество жизни населения, укрепить социальную сферу, улучшить экологическую среду, создать условия для развития производства на территории района.
В результате реализации мероприятий Программы ожидается:
Среднегодовая численность населения к 2015 году составит 42,1 тыс. человек
Доля сдавших ЕГЭ по русскому языку и математике среди участвующих в ЕГЭ по данным предметам составит 100%
Укомплектованность общеобразовательных учреждений педагогическими кадрами, имеющими высшее образование, возрастет с 81,9 процентов до 85,0 процентов
Увеличится доля населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях до 95,7%
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя возрастет до 24м 2 на человека
47 молодых семей будут обеспечены жильем
Увеличение доли твердых бытовых отходов, подлежащих захоронению на объектах размещения отходов, отвечающих требованиям природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства до 100%
Увеличение уровня исполнения заявок населения, организаций на аварийно-спасательные и другие неотложные работы до 90%
Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения возрастет до 35%
Обеспеченность жителей района спортивными сооружениями возрастет: спортивными залами до 39, 0%; плоскостными сооружениями до 84,5%; бассейнами до 15,5%
Увеличение до 40% доли молодых людей, участвующих в мероприятиях (конкурсах, фестивалях, слетах) гражданско-патриотической, нравственной, творческой направленности, в общей численности молодежи в возрасте от 14 до 30 лет
Увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного жителя до 35,0 тыс. рублей
Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя возрастет до 35,0 тыс.рублей
Число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 человек населения возрастет до 387 единиц
Увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий до 47%
Увеличение количества муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями в электронном виде до 50 единиц
Увеличение доли расходов консолидированного бюджета муниципального района, формируемого в рамках программ, в общем объеме расходов консолидированного бюджета муниципального района (без учета субвенций на исполнение делегируемых полномочий) до 50%.
6. Сроки и этапы реализации
Программа будет реализована в 2013 - 2015 годах в один этап.
7. Механизм реализации
"Комплексной программы социально-экономического развития Советско-Гаванского муниципального района на 2013-2015 годы" состоит из трёх основных программных мероприятий: Повышение качества жизни населения Устойчивое развитие экономики Повышение эффективности управления
Реализация программного мероприятия "Повышение качества жизни населения" предусматривает:
- улучшение демографической ситуации
- обеспечение доступности и качества образования
- развитие культуры
- развитие коренных и малочисленных народов
- обеспечение населения благоустроенным жильем
- повышение качества жилищно-коммунального обслуживания
- обеспечение безопасности граждан
- формирование здорового образа жизни средствами физической культуры и спорта
- совершенствование молодежной политики
- улучшение экологической безопасности
Реализация программного мероприятия "Устойчивое развитие экономики" предусматривает:
- развитие инвестиционной деятельности
- создание благоприятных условий для развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
- развитие рыбохозяйственного комплекса
- развитие потребительского рынка
- развитие туристической инфраструктуры
- содействие занятости населения
Реализация программного мероприятия "Повышение эффективности управления" предусматривает:
- реализация административная реформы
- повышение эффективности управления бюджетными средствами
- эффективное управление муниципальным имуществом
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 26 сентября 2013 г. N 1476 в раздел 8 настоящей Комплексной программы внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления
8. Ресурсное обеспечение программы
Финансовое обеспечение мероприятий Комплексной программы социально-экономического развития Советско-Гаванского муниципального района на 2013-2015 годы осуществляется в рамках отдельных муниципальных программ.
Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию отдельных мероприятий комплексной программы социально-экономического развития Советско-Гаванского муниципального района на 2013 - 2015 годы приведена в приложении N 2 "Ресурсное обеспечение реализации мероприятий комплексной программы социально-экономического развития Советско-Гаванского муниципального района на 2013 - 2015 годы.
В ходе реализации Программы предполагается привлечение средств из краевого и федерального бюджетов.
Объем финансирования носит прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при утверждении показателей бюджета на очередной финансовый год.
9. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее исполнения
Организационно-правовой механизм управления Программой представляет единую систему организационных, экономических, административных, правовых рычагов влияния на процесс социально-экономического развития Советско-Гаванского муниципального района.
Координацию деятельности по реализации Программы осуществляет Администрация Советско-Гаванского муниципального района.
Текущее управление реализацией Программы осуществляется отделом анализа и экономической политики Администрации Советско-Гаванского муниципального района, который является ответственным исполнителем.
Отдел анализа и экономической политики Администрации Советско-Гаванского муниципального района осуществляет контроль за ходом реализации Программы и за достижением утвержденных значений показателей эффективности.
В процессе реализации Программы Отдел анализа и экономической политики Администрации Советско-Гаванского муниципального района вправе представлять Главе Советско-Гаванского муниципального района предложения о внесении изменений в состав мероприятий, сроки их реализации, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию Программы в целом.
Проверки реализации Программы проводятся на основании постановления Администрации Советско-Гаванского муниципального района:
- в части целевого и эффективного использования средств, выделяемых на их реализацию, привлечение бюджетных средств и средств финансирования из внебюджетных источников - Финансовым управлением;
- в части соблюдения сроков реализации программных мероприятий, достижения конечных результатов Программы - отделом анализа и экономической политики.
По результатам проверок подготавливаются предложения о целесообразности реализации программных мероприятий и финансировании Программы или об их прекращении, уточнении объемов финансирования, о применении санкций к участникам реализации Программ при выявлении нарушений.
Комитет по спорту, туризму и молодёжной политике Администрации Советско-Гаванского муниципального района ежегодно осуществляется оценка эффективности реализации Программы на основании данных о динамике плановых и фактических достигнутых показателей, финансовых затрат на реализацию отдельных мероприятий Программы.
По результатам произведенной оценки в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, отдел анализа и экономической политики готовит годовой отчет о ходе реализации Программы, включая меры по повышению эффективности ее реализации.
Финансирование расходов на реализацию Программ осуществляется в порядке, установленном для исполнения бюджета муниципального района.
В случае досрочного прекращения реализации Программы, а в отдельных случаях внесения в нее корректив, отдел анализа и экономической политики Администрации Советско-Гаванского муниципального района обязан представить Главе Советско-Гаванского муниципального района расчеты по сокращению расходов за счет исключения средств, ранее выделенных на реализацию данной Программы.
По результатам предоставленных расчетов, не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта решения о бюджета муниципального района в Собрание депутатов Советско-Гаванского муниципального района, может быть принято решение о сокращении начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию Программы или о досрочном прекращении ее реализации, которое оформляется постановлением Администрации муниципального района.
В случае принятия данного решения и при наличии заключенных во исполнение Программы муниципальных контрактов в бюджете муниципального района предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.
Прекращение реализации Программы осуществляется в рамках формирования перспективного финансового плана и проекта бюджета муниципального района на очередной финансовый год.
10. Оценка эффективности реализации Программы
Эффективность реализации Программы по годам оценивается следующими показателями (индикаторами):
|
N п/п |
Наименование показателя (индикатора) |
Значение показателя (индикатора) |
||
|
2013 |
2014 |
2015 |
||
|
1. |
Среднегодовая численность населения, тыс. человек |
42,5 |
42,3 |
42,1 |
|
2. |
Доля сдавших ЕГЭ по русскому языку и математике среди участвующих в ЕГЭ по данным предметам^ |
100 |
100 |
100 |
|
3. |
Укомплектованность общеобразовательных учреждений педагогическими кадрами, имеющими высшее образование, % |
81,9 |
83 |
85,0 |
|
4. |
Доля населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, % |
92,8 |
95 |
95,7 |
|
5. |
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, м 2 на человека |
23,98 |
24,0 |
24,0 |
|
6. |
Обеспечение жильем молодых семей, квартир ежегодно |
20 |
20 |
20 |
|
7. |
Доля твердых бытовых отходов, подлежащих захоронению на объектах размещения отходов, отвечающих требованиям природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, % |
0 |
100 |
100 |
|
Уровень исполнения заявок населения, организаций на аварийно-спасательные и другие неотложные работы, % |
80 |
90 |
90 |
|
|
Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения, % |
16,1 |
20 |
35 |
|
|
Обеспеченность жителей района спортивными сооружениями: спортивными залами |
38,6 |
38,8 |
39 |
|
|
плоскостными сооружениями, % |
74,4 |
74,7 |
84,5 |
|
|
бассейнами, % |
9,4 |
9,5 |
15,5 |
|
|
Доля молодых людей, участвующих в мероприятиях (конкурсах, фестивалях, слетах) в общей численности молодежи в возрасте от 14 до 30 лет, % |
25 |
30 |
40 |
|
|
Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя, тыс. рублей |
34,1 |
34,7 |
35 |
|
|
13. |
Число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 человек, единиц |
382 |
386 |
387 |
|
14. |
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий, % |
46,6 |
46,9 |
47 |
|
15. |
Количество муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями в электронном виде, единиц |
23 |
33 |
50 |
|
16. |
Доля расходов консолидированного бюджета муниципального района, формируемого в рамках программ, в общем объеме расходов консолидированного бюджета муниципального района (без учета субвенций на исполнение делегируемых полномочий), % |
3,9 |
23,1 |
50 |
Социально-экономическая эффективность Программы будет рассчитав на исходя из количественной оценки показателей затрат и целевых показателей результативности Программы как соотношение достигнутых и планируемых результатов.
Оценка результативности реализации Программы производится по следующим критериям:
- степень достижения запланированных результатов и намеченных целей Программы;
- степень соответствия запланированному уровню расходов.
Степень достижения запланированных результатов и намеченных целей Программы определяется как отношение фактически достигнутых результатов к их плановым значениям или как абсолютное (относительное) отклонение фактических результатов от запланированных.
Степень соответствия запланированному уровню расходов определяется как отношение фактически произведенных затрат к их плановым значениям или как абсолютное (относительное) отклонение фактических затрат от запланированных.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 26 сентября 2013 г. N 1476 настоящая Комплексная программа дополнена разделом 11, вступающим в силу после официального опубликования названного постановления
11. Методика оценки эффективности реализации Программы
1. Оценка эффективности реализации Программы включает:
- оценку планируемой эффективности;
- оценку фактической эффективности.
2. Планируемая эффективность определяется на этапе разработки Программы, фактическая - в ходе и по итогам ее выполнения.
3. Эффективность реализации Программы определяется по следующим направлениям:
а) оценка степени достижения целей и решения задач Программы в целом;
б) оценка степени исполнения запланированного уровня расходов бюджета;
в) оценка эффективности использования средств бюджета.
Оценка осуществляется ежеквартально, ежегодно, а также по итогам завершения реализации Программы.
4. Оценка степени достижения целей и решения Программы осуществляется на основании следующей формулы:
,
где:
ДИ - показатель достижения плановых значений показателей (индикаторов) Программы;
к - количество показателей (индикаторов) Программы;
ф - фактическое значение показателя (индикатора) Программы за рассматриваемый период;
П - планируемое значение достижения показателя (индикатора) Программы за рассматриваемый период.
В случае, когда уменьшение значения целевого показателя является положительной динамикой, показатели Ф и П в формуле меняются местами (например, П1/Ф1 + П2/Ф2 +...).
5. Оценка степени исполнения запланированного уровня расходов бюджета (БЛ) рассчитывается по формуле:
БЛ = О факт/ЛБО,
где:
О факт - фактическое освоение средств бюджета по Программе в рассматриваемом периоде.
ЛБО - лимит бюджетных обязательств на реализацию Программы в рассматриваемом периоде.
6. Оценка эффективности использования средств бюджета (ЭИ) в рассматриваемом периоде рассчитывается как:
ЭИ = ДИ/БЛ
Оценка эффективности будет тем выше, чем выше уровень достижения плановых значений показателей (индикаторов) и меньше уровень использования бюджетных средств.
7. Уровень интегральной оценки эффективности в целом по Программе определяется по формуле:
ОП = 0,7 х ДИ + 0,3 х БЛ,
где:
ДИ - показатель достижения плановых значений показателей (индикаторов) Программы;
БЛ - оценка степени исполнения запланированного уровня расходов бюджета.
8. На основе интегральной оценки Программы дается качественная оценка Программы:
- эффективная при ОП > 0,7 -недостаточно эффективная при 0,5 < ОП < 0,7
- неэффективная при ОП < 0,5
|
Начальник отдела анализа |
Н.В. Толмаченко |
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 18 декабря 2013 г. N 2094 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления
Приложение N 1
к комплексной программе
социально-экономического развития
Советско-Гаванского
муниципального района
Программные мероприятия
комплексной программы социально-экономического развития
Советско-Гаванского муниципального района на 2013-2015 годы
С изменениями и дополнениями от:
26 сентября, 18 декабря 2013 г.
|
N п/п |
Наименование мероприятия |
Сроки исполнения (годы) |
Ответственные за исполнение и организации, привлекаемые к исполнению |
Ожидаемый результат выполнения мероприятия |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
||
|
I. Повышение качества жизни населения | ||||||
|
1. Улучшение демографической ситуации | ||||||
|
1.1. |
Реализация мероприятий муниципальной целевой программы "Развитие семейной политики в Советско-Гаванском муниципальном районе на 2012-2014 годы", в том числе по мероприятиям: |
|
|
Улучшение демографической ситуации, повышение рождаемости |
||
|
- организация работы по бесплатному представлению в собственность граждан, имеющих трех и более детей земельных участков для индивидуального жилищного, дачного строительства, ведения садоводства и огородничества |
2013-2014 |
Отдел земельных отношений Администрации муниципального района, КГУ "Центр социальной поддержки населения по Советско-Гаванскому району" (по согласованию) |
Улучшение условий жизни многодетных семей |
|||
|
- предоставление мер социальной поддержки детям - школьникам из малоимущих и многодетных семей по оказанию помощи при подготовке к школе |
2013-2014 |
Администрация муниципального района, КГУ "Центр социальной поддержки населения по Советско-Гаванскому району" (по согласованию) |
Снижение количества детей, не посещающих школу |
|||
|
- строительство зоны семейного отдыха "Сквер районного ДК" |
2013-2014 |
Управление культуры Администрации муниципального района |
Развитие базы для организации работы с детьми и молодежью |
|||
|
1.2. |
Предоставление льгот по земельному налогу физическим лицам, являющимся индивидуальными предпринимателями, имеющими трех и более несовершеннолетних детей и осуществляющих деятельность на территориях поселений муниципального района |
2013-2015 |
Органы местного самоуправления поселений муниципального района (по согласованию) |
Улучшение условий жизни многодетных семей |
||
|
1.3. |
Включение в число приоритетных социальных групп при реализации мероприятий муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства руководителей субъектов малого предпринимательства, имеющих трех и более детей |
2013-2015 |
Отдел анализа и экономической политики Администрации муниципального района |
Улучшение условий жизни многодетных семей |
||
|
2. Обеспечение доступности и качества образования | ||||||
|
2.1. |
Реализация мероприятий Программы развития системы общего образования Советско-Гаванского муниципального района на 2011-2013 годы, в том числе по мероприятиям: |
2013 |
Управление образования Администрации муниципального района |
Обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного социально ориентированного развития Российской Федерации |
||
|
- совершенствование содержания образования, повышение его качества и доступности на основе внедрения новых образовательных стандартов |
Переход всех образовательных учреждений на реализацию федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования |
|||||
|
- удовлетворение потребности в услугах дошкольного образования через расширение вариативных форм его предоставления |
Увеличения охвата услугами дошкольного образования до 95% |
|||||
|
- строительство детского сада на 110 мест в г. Советская Гавань |
2013 |
Управление образования, отдел архитектуры и градостроительства Администрации муниципального района |
Обеспечение всех нуждающихся дошкольным услугами дошкольного образования к 2015 году |
|||
|
- создание условий для обеспечения качества коррекционного образования |
2013 |
Управление образования Администрации муниципального района |
Наличие педагогов-психологов, учителей-логопедов, социальных педагогов в общеобразовательных учреждениях |
|||
|
2.2. |
Реализация мероприятий муниципальной целевой программы "Педагогические кадры на 2013-2017 годы", в том числе по мероприятиям: - привлечение и закрепление молодых специалистов; - повышение качественного состава руководящих и педагогических кадров; - формирование резерва руководящих работников; - совершенствование системы стимулирования педагогических кадров |
2013-2015 |
Управление образования Администрации муниципального района |
Обеспечение системы общего образования руководящими и педагогическими кадрами, обладающими уровнем профессиональной компетентности, позволяющим эффективно реализовывать задачи развития образования |
||
|
2.3. |
Реализация мероприятий муниципальной программы "Школьное питание в Советско-Гаванском муниципальном районе на 2013-2017 годы", в том числе по мероприятиям: |
2013-2015 |
Управление образования Администрации муниципального района |
Увеличению доли детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях |
||
|
- совершенствование организации льготного питания |
2013-2015 |
Создание условий для организации льготного питания детей из малоимущих и многодетных семей |
||||
|
-модернизация материально-технической базы школьных столовых в соответствии с государственными стандартами и санитарно-гигиеническими правилами и нормами к организации питания учащихся, в том числе: столовой школы N 1 |
2013 |
Модернизация школьных столовых, приведение их в соответствие с требованиями государственного стандарта, санитарно-гигиеническими правилами и нормами организации питания учащихся |
||||
|
- столовых школ NN 3, 6 |
2014 |
|||||
|
- столовых школ NN 2, 5, 15 |
2015 |
|||||
|
- столовых школ NN 12, 14 |
2016 |
|||||
|
- столовых школ NN 8, 16 |
2017 |
|||||
|
- внедрение передовых методов и современных технологий в организации питания детей |
2013-2015 |
Повышение уровня компетентности работников школьных столовых по вопросам организации школьного питания |
||||
|
3. Развитие культуры | ||||||
|
3.1. |
Реализация мероприятий ведомственной районной целевой программы "Культура Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края на 2013-2015 гг.", в том числе по мероприятиям: |
2013-2015 |
Управление культуры и искусств, отдел архитектуры и градостроительства Администрации муниципального района, Администрации учреждений культуры |
Обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям; Увеличение доли населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях до 95,7% |
||
|
- капитальный ремонт здания МБУК "Районный Дом культуры" |
2013-2014 |
Приведение зданий помещений учреждений культуры в соответствие с требованиями эксплуатации Увеличение доли населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов |
||||
|
- капитальный ремонт здания МБУК "районный краеведческий музей им. Н.К. Бошняка" |
2013-2015 |
|||||
|
-ремонт здания МБУК "клуб п. Лососина" |
2013-2014 |
|||||
|
- текущий ремонт демонстрационного зала к/т "Авангард", доставка, установка новых кресел |
2013 |
|||||
|
- реконструкция здания для размещения культурно-социального центра в п. Лососина |
2013-2014 |
Увеличение уровня фактической обеспеченности учреждениями культуры в муниципальном районе от нормативной потребности |
||||
|
- ремонт кровли и фасада, вентиляции, внутренних помещений здания МБУК "ДК п. Майский" |
2013-2015 |
Приведение зданий помещений учреждений культуры в соответствие с требованиями эксплуатации |
||||
|
-текущий ремонт филиалов ЦБС в п. Заветы Ильича |
2013 |
|||||
|
-текущий ремонт (вновь выделенных помещений, наружной стены и кровли) ДШИ- 2 в п. Заветы Ильича |
2013-2015 |
|||||
|
-капитальный ремонт фасада и туалетов ДШИ- 1 |
2015 |
|||||
|
-капитальный ремонт кровли клуба Гаткинского сельского поселения |
2015 |
|||||
|
-текущий ремонт помещений библиотеки им. М. Горького |
2015 |
|||||
|
Приобретение киноаппаратуры 3D в к/т "Авангард" |
2013 |
Повышение качества и расширение перечня предоставляемых услуг |
||||
|
Укрепление материально-технической базы учреждений культуры |
2013-2015 |
Расширение доступа граждан к культурным ценностям |
||||
|
3.2. |
Реализация мероприятий целевой муниципальной программы "Сохранение и развитие кадрового потенциала отрасли культура на 2012-2015 годы", в том числе по мероприятиям: |
2013-2015 |
Управление культуры и искусств Администрации муниципального района |
Повышение кадрового потенциала муниципальных учреждений культуры; повышение качества предоставляемых услуг в сере культуры |
||
|
- создание условий для закрепления профессиональных кадров в учреждениях культуры и стимулирование качественного труда работников муниципальных учреждений культуры | ||||||
|
- повышение уровня профессионализма работников муниципальных учреждений культуры | ||||||
|
4. Развитие коренных малочисленных народов | ||||||
|
4.1. |
Обеспечение прав коренных малочисленных народов Севера на защиту исконной среды обитания, сохранению традиционного образа жизни и традиционной хозяйственной деятельности, в том числе: - оказание мер социальной поддержки граждан, попавших в трудные жизненные ситуации и материальная помощь учащимся высших и средне специальных учебных учреждений из числа коренных народов; - развитие этнического культурного творчества: укрепление материальной базы Центра "Киа Хала", реализация образовательной программы "Тропою таежного народа" Центра детского творчества "Паллада"; - подбор и направление учащихся образовательных школ района из числа коренных народов в средние специальные и высшие учебные учреждения |
2013-2015 |
Отдел природопользования Администрации муниципального района, Управление культуры и искусств Администрации муниципального района |
Обеспечение традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности КМНС, сохранение и изучение культуры КМНС, проживающих на территории муниципального района |
||
|
5. Обеспечение населения благоустроенным жильем | ||||||
|
5.1. |
Реализация мероприятий муниципальной программы "Развитие жилищного строительства в Советско-Гаванском муниципальном районе на 2013 - 2016 годы" |
2013-2015 |
Отдел архитектуры и градостроительства, отдел земельных отношений Администрации муниципального района, органы местного самоуправления поселений муниципального района (по согласованию) |
Достижение годового объема ввода жилья в 2015 году до 4000,0 м2 общей площади жилья; улучшение жилищных условий граждан (рост жилищной обеспеченности до 24м на человека); переселение 59 семей из аварийного жилищного фонда за счет финансовой поддержки, предоставляемой в соответствии с Федеральным законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и снижение доли населения, проживающего в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными, до 2,25% |
||
|
- обеспечение жилищного строительства земельными участками, в том числе под малоэтажное жилищное строительство и строительство жилья эконом класса | ||||||
|
- комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства | ||||||
|
- переселение граждан из аварийного муниципального жилищного фонда | ||||||
|
- реализация комплекса мер, направленных на снижение административных барьеров в жилищном строительстве | ||||||
|
5.2. |
Обеспечение жильем молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, посредством реализации мероприятий муниципальной целевой программы "Жилье для молодых семей Советско-Гаванского муниципального района на 2011-2015 годы" |
2013-2015 |
Комитет по спорту, туризму и молодежной политике Администрации муниципального района |
Повышение уровня обеспеченности жильем 47 молодых семей, укрепление института семьи, увеличение рождаемости |
||
|
5.3. |
Строительство малоэтажного жилья, в том числе некоммерческого арендного, для работников бюджетной сферы, для жителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий |
2014-2015 |
Отдел архитектуры и градостроительства Администрации муниципального района, Администрация городского поселения "Рабочий поселок Майский" (по согласованию) |
Обеспечение жилыми помещениями 11 граждан из числа детей-сирот, а также инвалидов и молодых семей |
||
|
6. Повышение качества жилищно-коммунального обслуживания | ||||||
|
6.1. |
Обеспечение привлечения средств государственной корпорации Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на проведение капитального ремонта многоквартирных жилых домов в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" |
2013-2015 |
Администрации городских и сельского поселений муниципального района (по согласованию) |
Улучшение технического состояния жилых домов, продление срока их эксплуатации, создание безопасных и комфортных условий проживания граждан. Увеличение доли многоквартирных жилых домов с износом более 31, 0 процента, в которых проведен капитальный ремонт |
||
|
6.2. |
Реализация муниципальной целевой программы "Организация утилизации и переработки бытовых отходов на период 2010-2015 годы", в том числе по мероприятиям: |
|
Комитет по управлению имуществом, Управление ЭТИК и КХ, отдел природопользования Администрации муниципального района |
Создание условий для размещения, утилизации, переработки твердых бытовых и промышленных отходов |
||
|
- строительство полигона по утилизации отходов производства и потребления на условиях концессионного соглашения |
2013-2014 |
Увеличение доли твердых бытовых отходов, подлежащих захоронению на объектах размещения отходов, отвечающих требованиям природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства |
||||
|
6.3. |
Реализация мероприятий муниципальной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальных учреждениях Советско-Гаванского муниципального района на 2011 -2015 годы", в том числе по мероприятиям: |
2013-2015 |
Управление ЭТИК и КХ Администрации муниципального района |
Обеспечение устойчивого процесса повышения эффективности энергопотребления муниципальными учреждениями |
||
|
- проведение обязательного энергетического обследования всех энергопотребляющих муниципальных объектов Администрации муниципального района |
2013 |
Оптимизация бюджетных затрат за потребление энергоресурсов муниципальными учреждениями за счёт реализации энергосберегающих мероприятий; Создание условий для перевода муниципальных учреждений на энергосберегающий путь развития |
||||
|
- обеспечение оснащения приборами учета и устройствами регулирования потребления энергоресурсов всех энергопотребляющих муниципальных объектов и переход на расчеты с поставщиками энергоресурсов исходя из показаний приборов учета |
2014-2015 |
|||||
|
7. Обеспечение безопасности граждан | ||||||
|
7.1. |
Реализация мероприятий муниципальной целевой программы "Развитие сил и средств для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на 2011 - 2013 годы", в том числе по мероприятиям: |
2013 |
Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации муниципального района; органы местного самоуправления поселений муниципального района (по согласованию) |
Обеспечение круглосуточного оперативного реагирования спасательных сил на чрезвычайные и аварийные ситуации, оказание помощи гражданам, попавшим в экстремальную ситуацию |
||
|
- обеспечение круглосуточного оперативного реагирования спасательных сил на чрезвычайные и аварийные ситуации |
Обеспечение уровня укомплектованности кадрами до 100%; уровня исполнения заявок населения, организаций на аварийно-спасательные и другие неотложные работы до 90% |
|||||
|
- обеспечение технических возможностей поисково-спасательного отряда для проведения поисково-спасательных и других неотложных работ |
Обеспечение уровня укомплектованности поисково-спасательного отряда техникой, инструментом, оборудованием и снаряжением в соответствии с табелем обеспечения до 100% |
|||||
|
- обеспечение социальной защищенности спасателей |
Обеспечение спасателей страхованием, питанием, ежегодным медицинским обследованием |
|||||
|
7.2. |
Реализация мероприятий муниципальной целевой программы "Повышение устойчивости основных объектов и систем жизнеобеспечения в Советско-Гаванском районе на 2011 - 2014 годы" в том числе по мероприятиям: |
2013-2014 |
От дел архитектуры и градостроительства Администрации муниципального района |
Повышение уровня сейсмической безопасности, устойчивого функционирования значимых инфраструктурных объектов и систем жизнеобеспечения, мест массового пребывания населения |
||
|
- инженерно-сейсмическое обследование зданий и сооружений |
Формирование перечня объектов, подлежащих сейсмоусилению, снижение ущербов от разрушительных землетрясений путем усиления и реконструкции зданий и сооружений с учетом применения четких критериев отбора жизненно важных объектов |
|||||
|
- подготовка проектной документации на сейсмоусиление объектов | ||||||
|
- проведение работ по сейсмоусилению основных объектов и систем жизнеобеспечения, сооружений, являющихся местами массового пребывания людей | ||||||
|
8. Формирование здорового образа жизни средствами физической культуры и спорта | ||||||
|
8.1. |
Реализация мероприятий муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта в Советско-Гаванском муниципальном районе на 2013-2015 годы", в том числе по мероприятиям: |
2013-2015 |
Отдел архитектуры и градостроительства, Комитет по спорту, туризму и молодежной политике Администрации муниципального района |
Повышение роли и вклада физической культуры и спорта в социально-экономическое развитие Советско-Гаванского муниципального района, что позволит достигнуть к 2015 году: увеличение численности населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом в районе до 12835 человек; увеличение доли граждан (6 - 15 лет) систематически занимающихся в специализированных спортивных учреждениях до 40,0%; увеличение доли обучающихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся и студентов в районе до 60%; увеличение количества спортивных сооружений различного типа до 75%; увеличение обеспеченности жителей района спортивными сооружениями: спортивными залами до 39, 0%; плоскостными до 84,5%; бассейнами до 15,5% |
||
|
- завершение капитального ремонта Дворца спорта |
2013 |
|||||
|
- строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с плавательным бассейном площадью 1 377 кв. м, в т.ч. 335 кв. м - зеркало воды бассейна |
2013-2015 |
|||||
|
- строительство спортивного комплекса в г. Советская Гавань площадью 19 212,9 кв. м |
|
|||||
|
- проведение открытых спортивно - массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий |
Комитет по спорту, туризму и молодежной политике Администрации муниципального района |
|||||
|
- создание условий для развития адаптивной физической культуры |
Создание условий для социальной адаптации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями |
|||||
|
- повышение эффективности работы организаций, осуществляющих спортивную подготовку |
Формирование позитивного отношения к здоровому образу жизни |
|||||
|
- совершенствование системы проведения районных спортивных соревнований |
Повышение уровня квалификации судей |
|||||
|
- обеспечение подготовки и переподготовки специалистов в области физической культуры и спорта |
Повышение уровня квалификации специалистов физкультурно-спортивных организаций |
|||||
|
9. Совершенствование молодежной политики | ||||||
|
9.1. |
Реализация мероприятий муниципальной целевой программы "Развитие молодежной политики в Советско-Гаванском муниципальном районе на 2013-2015 годы", в том числе по мероприятиям: |
2013-2015 |
Комитет по спорту, туризму и молодежной политике Администрации муниципального района |
Увеличение до 40% доли молодых людей, участвующих в мероприятиях (конкурсах, фестивалях, слетах) гражданско-патриотической, нравственной, творческой направленности, в общей численности молодежи в возрасте от 14 до 30 лет; увеличение до 35% доли молодых людей, вовлеченных в деятельность детских и молодежных общественных объединений, в общей численности молодежи в возрасте от 14 до 30 лет |
||
|
- развитие системы общественных молодежных и детских объединений района |
Увеличение числа молодежи, вовлекаемой в социальную деятельность в составе объединений |
|||||
|
- создание условий социального партнерства молодежных общественных объединений с органами местного самоуправления района | ||||||
|
-поддержка деятельности военно-патриотических, краеведческих, поисковых, оборонно-спортивных клубов и объединений молодежи |
Увеличение числа молодежи, участвующих в мероприятиях гражданско-патриотической направленности |
|||||
|
- поддержка творчества, духовно-нравственного развития молодежи |
Увеличение числа молодых людей, участвующих в мероприятиях (конкурсах, фестивалях, слетах) гражданско-патриотической, нравственной, творческой направленности |
|||||
|
- профилактика асоциальных явлений в молодежной среде |
Повышение информированности молодежи о последствиях рискованного поведения, увеличение доли молодежи, ориентированной на создание семьи и рождение желанных и здоровых детей |
|||||
|
- организация отдыха и оздоровления молодежи |
|
Формирование позитивного отношения к здоровому образу жизни |
||||
|
-профилактика алкоголизма, наркомании, СПИДа среди молодежи |
Снижение правонарушений среди подростков |
|||||
|
10. Улучшение экологической ситуации | ||||||
|
10.1. |
Реализация мероприятий муниципальной целевой программы " О создании объектов обезвреживания отходов на территории Советско-Гаванского муниципального района на период до 2015 года", в том числе по мероприятиям: |
2013-2015 |
Отдел природопользования Администрации муниципального района |
Улучшение экологической ситуации в районе в части обращения с опасными отходами и создание условий по обезвреживанию биологических отходов |
||
|
- создание межмуниципального центра демеркуризации в Советско-Гаванском муниципальном районе |
2013-2015 |
Обеспечение условий для обезвреживания ртутьсодержащих отходов |
||||
|
- создание объекта по обезвреживанию биологических отходов, приобретение крематора КР-1000 дизель |
2013 |
Обеспечение условий для обезвреживания биологических отходов |
||||
|
10.2. |
Осуществление взаимодействия с предприятиями, организациями и индивидуальными предпринимателями по исполнению действующего законодательства в сфере обращения с отходами производства |
2013-2015 |
Отдел природопользования, Управление ЭТИК и КХ, Администрации муниципального района |
Совершенствование деятельности обращения с отходами производства и потребления для предотвращения вредного воздействия на здоровье населения и окружающую среду |
||
|
10.3. |
Реализация мероприятий по охране растительных и животных видов и среды их обитания, в том числе: |
2013-2015 |
Отдел природопользования Администрации муниципального района |
Сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и обеспечения экологической безопасности |
||
|
- выявление и ликвидация несанкционированных свалок на территории района | ||||||
|
- предотвращение и ликвидация вредного воздействия твердых бытовых отходов на окружающую природную среду | ||||||
|
- организация и проведение мероприятий, направленных на экологическое воспитание, образование и просвещение населения по вопросам охраны атмосферного воздуха, охраны водных объектов, обращения с отходами на территории муниципального район | ||||||
|
- мониторинг состояния природных ресурсов и окружающей среды | ||||||
|
- образование новых и поддержание существующих особо охраняемых территорий | ||||||
|
ll. Устойчивое развитие экономики | ||||||
|
1. Развитие инвестиционной деятельности | ||||||
|
1.1. |
Взаимодействие с министерствами и ведомствами Правительства Хабаровского края в целях включения объектов и социально значимых мероприятий, подлежащих реализации на территории Советско-Гаванского муниципального района в федеральные, краевые целевые и адресные инвестиционные программы |
2013-2015 |
Администрация муниципального района, органы местного самоуправления поселений муниципального района (по согласованию) |
Увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного жителя до 35,0 тыс. рублей |
||
|
1.2. |
Создание системы взаимодействия с инвесторами по привлечению дополнительных финансовых ресурсов в экономику района. |
2013-2015 |
Отдел анализа и экономической политики Администрации муниципального района |
|||
|
1.3. |
Обеспечение своевременного освоения ассигнований из краевого бюджета и бюджета муниципального района, предусмотренных на строительство инфраструктурных объектов ПОЭЗ "Советская Гавань" |
2013-2015 |
Администрация муниципального района |
Опережающее развитие инфраструктуры приведет к повышению инвестиционной привлекательности ПОЭЗ |
||
|
1.4. |
Строительство инфраструктурных объектов ПОЭЗ, в том числе: |
|
Управление ЭТИК и КХ, отдел архитектуры и градостроительства Администрации муниципального района |
Обеспечение опережающего развития инфраструктуры для функционирования зоны и создание условий для развития бизнеса в ПОЭЗ |
||
|
- "Водовод от 5 квартала до НС-П г." г. Советская Гавань |
2013 |
|||||
|
- "Водовод до мыса Марии г. Советская Гавань" |
2014-2015 |
|||||
|
- "Внешняя основная обслуживающая автомобильная грузовая дорога до мыса Марии г. Советская Гавань" |
2014-2015 |
|||||
|
- "Внешняя основная обслуживающая автомобильная грузовая дорога до мыса Вячеслава п. Лососина Советско-Гаванского района" |
2014-2015 |
|||||
|
1.5. |
Строительство перегрузочного комплекса железорудных концентратов мощностью 7,2 млн. тонн в год |
2013-2015 |
ЗАО "Советско-Гаванский морской торговый порт" (по согласованию) |
Грузооборот (мощность терминалов) портовой особой экономической зоны "Советская Гавань" до 2,9 млн. тонн в 2015 году |
||
|
1.6. |
Строительство зернового терминала с проектной мощностью до 1500 тыс. тонн в год с элеватором на 120 тыс. тонн и контейнерного терминала мощностью 200 тыс. TEU |
2013-2015 |
ООО "Морской порт Новая Советская Гавань" (по согласованию) |
|
||
|
1.7. |
Оказание содействия обществу с ограниченной ответственностью "Дальневосточная производственная стивидорная компания" в реализации инвестиционного проекта по строительству морского терминала, зерновой склада, масло-экстракционного завода |
2013-2015 |
Отдел анализа и экономической политики, отдел земельных отношений Администрации муниципального района |
|||
|
1.8. |
Строительство ТЭЦ в г. Советская Гавань установленной электрической мощностью 120 МВт, установленной тепловой мощностью 175 Гкал/ч |
2013 -2015 |
ОАО "РАО Энергетические системы Востока" (по согласованию) |
Развитие энергетической инфраструктуры для производства тепловой и электрической энергии |
||
|
1.9. |
Строительство магистрального трубопровода теплотрассы от населенного пункта г. Советская Гавань до ТЭЦ |
2013 -2015 |
Администрация городского поселения "Город Советская Гавань" (по согласованию) |
|||
|
1.10. |
Строительство автовокзала в г. Советская Гавань на 400 пассажиров в сутки |
2014-2015 |
Администрация городского поселения "Город Советская Гавань" (по согласованию) |
Создание условий для пассажиров |
||
|
2. Создание благоприятных условий для развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства | ||||||
|
2.1. |
Реализация мероприятий муниципальной целевой программы "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Советско-Гаванском муниципальном районе на 2011-2013 годы", в том числе по мероприятиям: |
2013 |
Отдел анализа и экономической политики Администрации муниципального района |
Увеличение общего объема расходов бюджета района на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства до 2,0 млн. руб.; увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства до 387 в расчете на 10 тыс. человек населения; увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий до 47% |
||
|
- субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального района понесенных в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ оказанием услуг |
2013 |
|||||
|
- организация краткосрочных тематических семинаров, стажировок, круглых столов, мастер -классов и других мероприятий для субъектов МиСП |
ежегодно |
|||||
|
- оказание льготной имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства |
2013-2015 |
Комитет по управлению имуществом Администрации муниципального района |
Увеличение доли муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, включенного в перечень муниципального имущества в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства до 30% |
|||
|
3. Развитие рыбохозяйственного комплекса | ||||||
|
3.1. |
Строительство осетрового рыбоводного завода проектной мощностью 30 млн. штук молоди сахалинского (зеленого) осетра |
2013-2016 |
Отдел природопользования Администрации муниципального района, ФГУ "Амуррыбвод", Федеральное агентство по рыболовству (по согласованию) |
Повышение эффективности функционирования рыбохозяйственного комплекса: в 2015 году к уровню 2010 года вылов рыбы и добыча морепродуктов (по квотам) составит 108,9 %; выпуск пищевой рыбной продукции - 102%; численность работающих - 177,8%; платежи в бюджет края - 162,1% |
||
|
3.2. |
Обеспечение устойчивого развития действующего лососевого рыбоводного завода с ежегодным выпуском 30 млн. штук покатной молоди кеты, кижуча, симы; |
2013-2015 |
Отдел природопользования Администрации муниципального района, ООО "Комета" (по согласованию) |
|||
|
3.3. |
Строительство рыбоперерабатывающего комплекса в р.п. Лососина с выпуском мороженной продукции до 2300 тн в год и продукции глубокой переработки до 700 тн в год |
2013-2015 |
Отдел природопользования Администрации муниципального района, ООО "ДВ Рыбак" (по согласованию) |
|||
|
3.4. |
Строительства цеха по производству рыбных консервов в п. Лососина |
2013-2015 |
Отдел природопользования Администрации муниципального района, ООО "Транзит ДВ" (по согласованию) |
|||
|
3.5. |
Финансово- экономическое обоснование создания рыбопромышленного комплекса в Советско-Гаванском районе |
2013-2014 |
Администрация муниципального района |
Создание рыбохозяйственного комплекса в границах ПОЭЗ: -привлечение инвестиций; -строительство инфраструктуры для обеспечения приемки, переработки и продажи водно-биологических ресурсов, в том числе холодильных мощностей; - внедрение новых технологий рыбопереработки; -увеличение объемов производства |
||
|
4. Потребительский рынок | ||||||
|
4.1. |
Проведение мониторинга обеспеченности населения муниципального района услугами торговли в целях выявления недостаточным уровнем развития сети на основании нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов |
ежегодно |
Отдел анализа и экономической политики Администрации муниципального района |
Выявление "проблемных" территорий с недостаточным уровнем обеспеченности предприятиями торговли и повышение территориальной доступности товаров и услуг для населения |
||
|
4.2. |
Мониторинг наличия товаров первой необходимости и уровня розничных цен на отдельную группу социально значимых продовольственных товаров в целях недопущения необоснованного роста цен и снижения стоимости потребительской корзины |
постоянно |
Выявление изменения ценовой ситуации, принятие мер по недопущению необоснованного роста цен |
|||
|
4.3. |
Устройство пандусов и поручней при проектировании, строительстве и реконструкции объектов потребительского рынка |
постоянно |
Обеспечение безбарьерной среды для маломобильной группы населения |
|||
|
4.4. |
Размещение на официальном сайте администрации Советско-Гаванского муниципального района в сети Интернет: - нормативно-правовых актов администрации муниципального района, регулирующие отношения в области потребительского рынка; - информации о среднем уровне цен на отдельную группу социально значимых продовольственных товаров; - схем размещения нестационарных торговых объектов |
постоянно |
|
Обеспечение доступности информации для хозяйствующих субъектов и населения |
||
|
4.5. |
Завершение строительства и ввод в эксплуатацию торгового центра "Арбуз" в г. Советская Гавань |
2013 |
ООО "Минутка" (по согласованию) |
Обеспечение территориальной доступности товаров и услуг, повышение качества оказываемых услуг, создание новых рабочих мест, развитие конкуренции |
||
|
4.6. |
Завершение строительства и ввод в эксплуатацию второй очереди розничного рынка в г. Советская Гавань |
2013 |
ООО "Центральный рынок" (по согласованию) |
Повышение качества оказываемых услуг, улучшение условий организации труда, создание дополнительных рабочих мест |
||
|
5. Развитие туристической инфраструктуры | ||||||
|
5.1. |
Реализация мероприятий муниципальной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Советско-Гаванском районе на 2013-2020 годы", в том числе по мероприятиям: |
2013-2015 |
Отдел природопользования Администрации муниципального района |
Формирование современной туристской индустрии, позволяющей увеличить вклад туризма в социально-экономическое развитие района |
||
|
- создание единой информационной базы данных туристских ресурсов и туристской инфраструктуры, расположенных на территории района |
2013-2015 |
Отдел природопользования Администрации муниципального района |
Повышение информированности граждан о субъектах туристического бизнеса |
|||
|
- строительство туристической базы "Тутто" и организация при базе лечебно-косметологического (SPA) центра на основе продукции (морские водоросли и термальная вода источника |
2013-2017 |
Структурные подразделения Администрации муниципального района, победители конкурсов на право строительства и обслуживания объектов |
Создание условий для развития рекреационного оздоровительного туризму |
|||
|
- реконструкция и развитие инфраструктуры горнолыжной базы "Горностай", Советско-Гаванского муниципального района |
2013-2016 |
Создание условий для предоставления качественных услуг, способствующих развитию активных форм туризма |
||||
|
- создание морского спортивно-оздоровительного комплекса в бухте Ольга |
2014-2017 |
создание условий для развития прогулочного морского и спортивно-оздоровительного туризма |
||||
|
- реконструкция летнего оздоровительного лагеря в базу отдыха "Утес" |
2014-2015 |
Создание места отдыха для жителей района |
||||
|
- строительство туристической базы "Чипали"" для организации любительского рыболовства и экстремального туризма |
2013-2015 |
Создание туристического комплекса для отдыха населения |
||||
|
- организация базы отдыха на берегу бухты Фальшивая п. Лососина |
2013 |
Создание условий для отдыха населения |
||||
|
6. Содействие занятости населения | ||||||
|
6.1. |
Взаимодействие Администраций муниципального района, городских и сельского поселений, Центра занятости населения, организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства с привлечением руководителей предприятий, по решению вопросов повышения уровня занятости и содействия трудоустройству безработных граждан, включая выпускников образовательных учреждений, проживающих в муниципальном районе |
постоянно |
Администрация муниципального района, Администрации поселений муниципального района (по согласованию), Центра занятости населения (по согласованию) |
Увеличение доли трудоустроенных граждан, в общей численности граждан, обратившихся за содействием в государственные службы занятости населения до 52% |
||
|
6.2. |
Содействие КГКУ "Центр занятости населения г. Советская Гавань" в сборе информации для формирования краевого банка вакансий с предоставлением жилья |
постоянно |
Администрация муниципального района, Администрации поселений муниципального района (по согласованию), Центра занятости населения (по согласованию) |
Повышение трудовой мобильности граждан, проживающих в муниципальных районах края |
||
|
6.3. |
Принятие мер, направленных на ликвидацию очередей на зачисление детей в дошкольные образовательные учреждения согласно Указу Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки". Рассмотреть возможность создания и организации работы частных детских садов |
постоянно |
Управление образования Администрации муниципального района |
Развитие сферы женской занятости в районе |
||
|
lll. Повышение эффективности муниципального управления | ||||||
|
1. |
Административная реформа |
|||||
|
1.1. |
Обеспечение публикации в открытом доступе о плановых и фактических результатах деятельности органов исполнительной власти района |
постоянно |
Структурные подразделения Администрации муниципального района |
Повышение открытости деятельности органов исполнительной власти района |
||
|
1.2. |
Продолжение работы по исполнению рабочего календарного плана перехода на предоставление (исполнение) первоочередных муниципальных услуг (функций), оказываемых (исполняемых) структурными подразделениями Администрации муниципального района в электронном виде |
2013-2015 |
Структурные подразделения Администрации муниципального района |
Увеличение количества муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями в электронном виде до 50 услуг |
||
|
1.3. |
Создание условий для реорганизации муниципальных учреждений а автономные муниципальные учреждения |
2013-2015 |
Структурные подразделения Администрации муниципального района |
Увеличение доли муниципальных автономных учреждений от общего числа муниципальных учреждений до 6,5% |
||
|
1.4. |
Организация обучения муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального района, задействованных в реализации административной реформы |
2013-2015 |
Администрация муниципального района |
Повышение уровня квалификации муниципальных служащих |
||
|
2. Повышение эффективности управление бюджетными средствами | ||||||
|
2.1 |
Создание нормативно-правовой и методической базы для перехода на составление бюджета на основе программно-целевого принципа |
2013 |
Финансовое управление Администрации муниципального района |
Охват муниципальными программами всех сфер деятельности органов исполнительной власти района |
||
|
2.2. |
Переход к программной структуре расходов бюджета муниципального района. Повышение доли расходов, осуществляемых программно-целевым методом |
2013-2015 |
Финансовое управление, структурные подразделения Администрации муниципального района |
Создание условий для повышения эффективности бюджетных расходов. Увеличение доли расходов бюджета муниципального района, формируемых в рамках программ до 5% |
||
|
2.3. |
Применение целевых показателей при принятии и реализации муниципальных программ |
постоянно |
Структурные подразделения Администрации муниципального района |
Повышение ответственности главных распорядителей бюджетных средств за достижение целевых показателей |
||
|
2.4. |
Мониторинг, анализ и оценка эффективности деятельности главных распорядителей средств районного бюджета по осуществлению внутреннего финансового контроля |
ежегодно |
Финансовое управление Администрации муниципального района |
Повышение эффективности и качества управления бюджетными средствами, оптимизация действующих процедур принятия новых обязательств |
||
|
2.5. |
Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы муниципального района, реалистичности бюджета, повышение эффективности распределения бюджетных средств |
постоянно |
Финансовое управление Администрации муниципального района |
Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального района по выполнению их функций и обеспечению потребности граждан в муниципальных услугах, реализация долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития муниципального района |
||
|
3. Эффективное управление муниципальным имуществом | ||||||
|
3.1. |
Проведение дополнительной технической инвентаризации объектов казны муниципального района в целях сдачи их в аренду (пользование) и продажи |
2013-2015 |
Комитет по управлению имуществом, отдел земельных отношений Администрации муниципального района |
Эффективное управление муниципальной собственностью |
||
|
3.2. |
Обеспечить выполнение работ по формированию земельных участков под многоквартирными домами и постановка их на кадастровый учет |
2013-2015 |
Отдел земельных отношений Администрации муниципального района |
Увеличение доли многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет до 100% |
||
|
3.3. |
Повышение эффективности управления муниципальной собственностью путем активизации контрольных функций администраторов поступлений неналоговых доходов, осуществления анализа использования имущества, переданного в оперативное управление |
|
Комитет по управлению имуществом, отдел земельных отношений Администрации муниципального района |
Эффективное управление муниципальной собственностью |
||
|
Начальник отдела анализа |
Н.В. Толмаченко |
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 18 марта 2014 г. N 479 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления
Приложение N 2
к комплексной программе
социально-экономического развития
Советско-Гаванского
муниципального района
Ресурсное обеспечение реализации мероприятий комплексной программы социально-экономического развития Советско-Гаванского муниципального района на 2013 - 2015 годы
С изменениями и дополнениями от:
4 марта, 26 сентября, 6 ноября, 18 декабря 2013 г., 18 марта 2014 г.
|
Начальник отдела анализа |
Н.В. Толмаченко |
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 14 ноября 2012 г. N 1617 "Об утверждении комплексной программы социально-экономического развития Советско-Гаванского муниципального района"
Настоящее постановление вступает в силу после опубликования
Текст постановления опубликован в Сборнике нормативно-правовых актов органов местного самоуправления Советско-Гаванского муниципального района от 10 декабря 2012 г. N 11(2)
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 15 июня 2023 г. N 403
Изменения вступают в силу с 15 июня 2023 г.
Постановление Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 30 декабря 2022 г. N 952
Изменения вступают в силу с 30 декабря 2022 г.
Постановление Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 30 декабря 2021 г. N 905
Изменения вступают в силу с 30 декабря 2021 г.
Постановление Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 8 сентября 2021 г. N 577
Изменения вступают в силу с 8 сентября 2021 г.
Постановление Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 2 апреля 2021 г. N 184
Изменения вступают в силу с 2 апреля 2021 г. и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 г.
Постановление Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 26 ноября 2020 г. N 814
Изменения вступают в силу 26 ноября 2020 г.
Постановление Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 6 ноября 2019 г. N 685
Изменения вступают в силу с 6 ноября 2019 г.
Постановление Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 14 ноября 2018 г. N 795
Изменения вступают в силу с 15 ноября 2018 г.
Постановление Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 29 декабря 2017 г. N 1169
Изменения вступают в силу с 30 декабря 2017 г.
Постановление Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 30 декабря 2016 г. N 1013
Изменения вступают в силу с 31 декабря 2016 г.
Постановление Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 30 декабря 2015 г. N 1286
Изменения вступают в силу с 31 декабря 2015 г.
Текст приводится без учета названных изменений
Постановление Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 27 июля 2015 г. N 763
Изменения вступают в силу после опубликования названного постановления
Постановление Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 2 февраля 2015 г. N 115
Изменения вступают в силу после официального опубликования названного постановления
Постановление Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 3 декабря 2014 г. N 2163
Изменения вступают в силу после официального опубликования названного постановления
Постановление Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 3 октября 2014 г. N 1699
Изменения вступают в силу после опубликования названного постановления
Постановление Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 19 августа 2014 г. N 1498
Изменения вступают в силу после официального опубликования названного постановления
Постановление Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 18 марта 2014 г. N 479
Изменения вступают в силу после официального опубликования названного постановления
Постановление Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 18 декабря 2013 г. N 2094
Изменения вступают в силу после официального опубликования названного постановления
Постановление Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 6 ноября 2013 г. N 1725
Изменения вступают в силу после официального опубликования названного постановления и распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 5 сентября 2013 г.
Постановление Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 26 сентября 2013 г. N 1476
Изменения вступают в силу после официального опубликования названного постановления
Постановление Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 4 марта 2013 г. N 327
Изменения вступают в силу со дня опубликования названного постановления