Постановление Правительства Хабаровского края от 14 мая 2012 г. N 151-пр "Об утверждении государственной программы Хабаровского края "Управление государственными финансами Хабаровского края"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 9 апреля 2014 г. N 104-пр в наименование настоящего постановления внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

Постановление Правительства Хабаровского края
от 14 мая 2012 г. N 151-пр
"Об утверждении государственной программы Хабаровского края
"Управление государственными финансами Хабаровского края"

С изменениями и дополнениями от:

29 декабря 2012 г., 9 апреля, 2 сентября 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 9 апреля 2014 г. N 104-пр в преамбулу настоящего постановления внесены изменения

См. текст преамбулы в предыдущей редакции

В соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 20 сентября 2013 г. N 283-пр "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Хабаровского края, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Хабаровского края и внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Хабаровского края" и "от 28 октября 2013 г. N 809-рп "Об утверждении Перечня государственных программ Хабаровского края" соответственно Правительство края постановляет:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 9 апреля 2014 г. N 104-пр в пункт 1 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Хабаровского края "Управление государственными финансами Хабаровского края".

2. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2

Губернатор, Председатель Правительства края

В.И. Шпорт

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 9 апреля 2014 г. N 104-пр в наименование настоящей Государственной программы внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

Государственная программа Хабаровского края
"Управление государственными финансами Хабаровского края"
(утв. постановлением Правительства Хабаровского края от 14 мая 2012 г. N 151-пр)

С изменениями и дополнениями от:

29 декабря 2012 г., 9 апреля, 2 сентября 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 9 апреля 2014 г. N 104-пр в Паспорт настоящей Государственной программы внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
государственной программы Хабаровского края
"Управление государственными финансами Хабаровского края"

Наименование Программы	-	государственная программа Хабаровского края "Управление государственными финансами Хабаровского края" (далее - Программа)
Ответственный исполнитель Программы	-	министерство финансов Хабаровского края (далее - края)
Соисполнители Программы	-	министерства края, иные органы исполнительной власти края
Цель Программы	-	обеспечение эффективного государственного управления в сфере финансов
Задачи Программы	-	обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы края, повышение эффективности распределения бюджетных средств создание условий для повышения качества финансового менеджмента главных распорядителей средств краевого бюджета, совершенствование бюджетного процесса, финансового обеспечения государственных услуг стимулирование органов местного самоуправления к повышению качества управления муниципальными финансами развитие системы финансового контроля
Подпрограммы	-	в рамках Программы реализация подпрограмм не предусмотрена
Основные мероприятия Программы	-	обеспечение взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования;
		соблюдение ограничений по уровню дефицита краевого бюджета и обеспечение его оптимального уровня для исполнения краевого бюджета;
		соблюдение ограничений по уровню государственного долга края;
		обеспечение своевременных расчетов по долговым обязательствам края;
		проведение анализа финансового состояния принципалов в целях принятия решения о предоставлении государственных гарантий края;
		мониторинг своевременности расчетов принципалов с бенефициарами по всем срокам исполнения обязательств, обеспеченных государственными гарантиями края;
		мониторинг состояния финансового рынка в целях снижения расходов на обслуживание государственного долга края;
		проведение расчетов объемов дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, распределение указанных дотаций между муниципальными образованиями на основе исходных данных, согласованных с муниципальными образованиями края;
		установление единых и (или) дополнительных нормативов отчислений в бюджеты поселений, муниципальных районов и городских округов от отдельных федеральных и (или) региональных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и региональных налогов, подлежащих зачислению в краевой бюджет;
		исполнение расходных обязательств края по выравниванию бюджетной обеспеченности городских округов и муниципальных районов края;
		предоставление из краевого бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских округов и муниципальных районов края в форме дотации на обеспечение сбалансированности местных бюджетов в соответствии с утвержденным порядком предоставления;
		предоставление субсидий местным бюджетам на выравнивание обеспеченности муниципальных образований края по реализации отдельных расходных обязательств в соответствии со статьями 15 и 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
		аналитическое распределение расходов краевого бюджета по государственным программам края;
		эффективная организация исполнения краевого бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита краевого бюджета;
		эффективное управление единым счетом краевого бюджета;
		составление и предоставление отчета об исполнении бюджета в установленные сроки;
		обеспечение размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о бюджетном процессе в крае;
		планирование бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг в соответствии с государственным заданием;
		мониторинг работы главных распорядителей средств краевого бюджета по повышению эффективности бюджетных расходов, включая выполнение ведомственных планов по повышению эффективности бюджетных расходов;
		мониторинг и проведение оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств краевого бюджета и формирование их рейтинга;
		мониторинг соблюдения органами местного самоуправления края нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления;
		представление в Министерство финансов Российской Федерации реестра расходных обязательств края и сводов реестров расходных обязательств муниципальных образований, входящих в состав края;
		мониторинг соблюдения органами местного самоуправления края требований Бюджетного кодекса Российской Федерации;
		мониторинг эффективности управления муниципальными финансами и проведение оценки качества управления муниципальными финансами в крае, формирование ежегодного рейтинга муниципальных образований края по качеству управления муниципальными финансами и размещение результатов проведенного мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
		мониторинг реализации муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов городских округов и муниципальных районов края;
		развитие системы государственного внутреннего финансового контроля в крае и создание нормативной правовой и методической базы по организации государственного внутреннего финансового контроля в крае;
		создание единого информационного пространства финансового контроля, осуществляемого органами исполнительной власти края и органами местного самоуправления путем внедрения программного комплекса
Основные показатели (индикаторы) Программы	-	наличие среднесрочного финансового плана края;
		наличие нормативного правового акта, устанавливающего конкурсное распределение бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств края;
		отношение дефицита краевого бюджета к доходам краевого бюджета без учета объема безвозмездных поступлений;
		отношение государственного долга края к доходам краевого бюджета без учета объема безвозмездных поступлений;
		отношение объема расходов на обслуживание государственного долга края к общему объему расходов краевого бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций из федерального бюджета;
		отсутствие просроченной задолженности по государственным долговым обязательствам края;
		установление единых нормативов отчислений в бюджеты поселений, муниципальных районов и городских округов края от отдельных федеральных и (или) региональных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и региональных налогов, подлежащих зачислению в краевой бюджет;
		установление дополнительных нормативов отчислений в бюджеты городских округов и муниципальных районов края от налога на доходы физических лиц;
		отношение фактического объема предоставленной дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности к утвержденным бюджетным ассигнованиям;
		наличие порядка предоставления из краевого бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских округов и муниципальных районов края в форме дотации на обеспечение сбалансированности местных бюджетов;
		наличие порядка предоставления и методики распределения субсидий местным бюджетам на выравнивание обеспеченности муниципальных образований края по реализации отдельных расходных обязательств в соответствии со статьями 15 и 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
		наличие аналитического распределения расходов краевого бюджета по государственным программам края;
		размещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" закона края о краевом бюджете на очередной финансовый год, отчета об исполнении краевого бюджета за отчетный финансовый год;
		доля краевых государственных бюджетных и автономных учреждений, которым объем субсидий на оказание государственных услуг (выполнение работ) определен в соответствии с государственными заданиями;
		наличие результатов оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств краевого бюджета и формирование их ежегодного рейтинга;
		наличие нормативного правового акта края, устанавливающего порядок проведения мониторинга соблюдения органами местного самоуправления требований Бюджетного кодекса Российской Федерации;
		наличие результатов оценки качества управления муниципальными финансами и формирование ежегодного рейтинга городских округов и муниципальных районов края;
		количество городских округов и муниципальных районов края, имеющих высокое и надлежащее качество управления муниципальными финансами;
		выполнение министерством финансов края плана проверок главных распорядителей (получателей) средств краевого бюджета, утвержденного распоряжением Губернатора Хабаровского края;
		доля налоговых и неналоговых доходов краевого бюджета в общем объеме доходов краевого бюджета (без учета субвенций);
		доля расходов краевого бюджета на финансирование услуг социальной сферы, оказываемых автономными учреждениями и негосударственными организациями, в общем объеме расходов краевого бюджета на финансирование отраслей социальной сферы;
		расходы краевого бюджета на содержание работников органов государственной власти края;
		исполнение налоговых и неналоговых доходов бюджета края в разрезе видов экономической деятельности, органов исполнительной власти края, обеспечивающих выполнение показателей по доходам бюджета края к соответствующим плановым показателям;
		объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета края
Этапы и сроки реализации Программы	-	Программа реализуется в один этап - с 2012 - 2020 годы
Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств краевого бюджета	-	общий объем финансирования - 54 172 879,13 тыс. рублей, в том числе: из краевого бюджета - 54 172 879,13 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 4 699 946,87 тыс. рублей; 2013 год - 3 391 979,00 тыс. рублей; 2014 год - 5 618 934,51 тыс. рублей; 2015 год - 6 300 660,75 тыс. рублей; 2016 год - 6 832 271,60 тыс. рублей; 2017 - 2020 годы - 27 329 086,40 тыс. рублей.
Конечные результаты реализации Программы	-	обеспечение долгосрочной сбалансированности краевого бюджета, усиление взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования, повышение качества и объективности планирования бюджетных ассигнований;
		улучшение качества прогнозирования основных параметров краевого бюджета, соблюдение требований бюджетного законодательства;
		обеспечение приемлемого и экономически обоснованного объема и структуры государственного долга края;
		создание стимулов для развития налогового потенциала муниципальных образований края;
		сокращение разрыва в бюджетной обеспеченности муниципальных образований края;
		повышение эффективности использования средств краевого бюджета;
		обеспечение открытости и прозрачности деятельности министерства финансов края;
		качественное управление муниципальными финансами;
		эффективная организация государственного внутреннего финансового контроля за правомерным, целевым и эффективным использованием бюджетных средств

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 29 декабря 2012 г. N 487-пр в раздел 1 настоящей Государственной целевой программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Характеристика текущего состояния государственных финансов
Хабаровского края

Абзац первый утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца первого раздела 1

Ответственным исполнителем Программы является министерство финансов Хабаровского края (далее - министерство финансов края).

В соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 23 января 2008 г. N 18-пр "Об утверждении Положения о министерстве финансов Хабаровского края" министерство финансов края является органом исполнительной власти Хабаровского края обеспечивающим проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики в крае и координирующим в этой сфере деятельность других краевых органов исполнительной власти и органов местного самоуправления края.

Министерство финансов края в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами и нормативными актами Российской Федерации и Хабаровского края, приказами министерства финансов края и собственным Положением.

В 2000-х годах на федеральном уровне принят ряд концептуальных документов, определяющих направления административной реформы, нацеленной на повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти, качества и доступности государственных услуг. Одним из важнейших условий достижения этих целей является эффективная организация общественных (государственных и муниципальных) финансов.

Основу такой организации составляют макроэкономическая стабильность, тесная взаимосвязь и координация стратегического и бюджетного планирования, обеспечение нацеленности бюджетной системы на достижение конкретных результатов.

В рамках бюджетной реформы в крае выстроена современная система управления общественными финансами: создана целостная нормативная правовая база; осуществлен переход от годового к среднесрочному финансовому планированию; бюджетный процесс организован с учетом безусловного исполнения всех ранее принятых расходных обязательств; в межбюджетных отношениях используются единые принципы и формализованные методики; при составлении проекта бюджета применяется программно-целевой метод.

Несмотря на проведенную работу по реформированию бюджетной системы, не все инструменты, влияющие на качественное улучшение управления общественными финансами, работают в полную силу.

По состоянию на начало 2011 года в крае:

- отсутствовало четкое определение основных направлений деятельности министерств края и иных органов исполнительной власти края и критериев оценки эффективности их работы с учетом основной цели проводимых административных и бюджетных реформ - обеспечение потребностей населения края в государственных услугах, увеличение их доступности и качества, реализация долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития;

стратегическое планирование было слабо увязанным с бюджетным планированием;

структура и динамика бюджетных расходов не в полной мере соответствовало целям государственной политики;

сохранялись условия и стимулы для неоправданного увеличения бюджетных расходов, не созданы условия для мотивации органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления края, а также краевых государственных учреждений к повышению эффективности бюджетных расходов и своей деятельности в целом;

планирование программных и непрограммных расходов, а также капитальных и текущих расходов методологически было не взаимоувязано;

не осуществлен переход на трехлетний бюджет в формате "скользящей трехлетки".

В соответствии со сложившейся ситуацией, министерством финансов края разработана Программа повышения эффективности бюджетных расходов на период до 2013 года, утвержденная постановлением Правительства Хабаровского края от 24 августа 2011 г. N 280-пр.

Программа повышения эффективности бюджетных расходов на период до 2013 года направлена на создание условий для повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти по выполнению их функций, обеспечению потребности граждан и общества в государственных услугах, увеличению их доступности и качества, реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития края.

Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Хабаровского края, реалистичности бюджета, повышение эффективности распределения бюджетных средств необходимо для обеспечения макроэкономической стабильности, устойчивого экономического роста, улучшения инвестиционного климата, повышения конкурентоспособности субъектов экономики, роста уровня и качества жизни населения, для тесной увязки стратегических приоритетов развития отраслей с бюджетными ассигнованиями.

Реализация данной задачи предполагает поиск возможностей для повышения качества и объективности планирования бюджетных ассигнований, доходов бюджета.

При формировании основных параметров краевого бюджета на очередной финансовый год определяются приоритеты и основные направления бюджетной и долговой политики. Для методической поддержки главных распорядителей бюджетных средств на стадии планирования краевого бюджета министерством финансов края ежегодно утверждается порядок и методика планирования бюджетных ассигнований краевого бюджета на очередной финансовый год и плановый период, в которых учтены вносимые изменения в бюджетное законодательство.

Реалистичность доходов и расходов краевого бюджета обеспечивается в результате планирования их на основе прогноза социально-экономического развития края.

В целях единой политики в области планирования доходов в крае подготовлена и утверждена формализованная методика прогнозирования доходов.

Одним из направлений в области повышения доходного потенциала бюджета края является оптимизация существующей системы налоговых льгот. Деятельность министерства финансов края по решению данной задачи направлена на подготовку предложений по внесению изменений в региональное законодательство и экспертизу нормативных правовых актов по уточнению налоговых льгот и заключается в проведении анализа и прогнозировании влияния налоговых льгот на доходную базу бюджета края.

Для осуществления вышеуказанной деятельности необходимы систематический мониторинг применяемых налоговых льгот и оценка результативности их действия, позволяющая принимать решения об их продлении или отмене, а также создание системы оценки доходов, не поступивших в бюджетную систему в результате применения налоговых льгот.

Другим приоритетным направлением деятельности министерства финансов края по наполнению бюджета является снижение налоговой задолженности. Министерство финансов края осуществляет функцию координатора этой работы. В регионе выстроена схема взаимодействия фискальных и силовых ведомств, структур Правительства края, муниципальных образований.

Достоверность прогнозируемых расходов гарантируется ежегодной инвентаризацией расходных обязательств в ходе составления реестра расходных обязательств края. Включение расходного обязательства в реестр подтверждает его соответствие установленным полномочиям края, служит основанием для планирования бюджетных обязательств. Соответствие расходных обязательств полномочиям края, оптимальное распределение бюджетных средств является основой устойчивости бюджетной системы.

Ежегодно министерством финансов края при составлении краевого бюджета на очередной финансовый год составляется среднесрочный финансовый план края, что позволяет обеспечить тесную увязку и взаимозависимость стратегических приоритетов развития отраслей с бюджетными ассигнованиями.

Принятие новых расходных обязательств, при ограниченности бюджетных средств, без установленного порядка отбора наиболее социально значимых или экономически эффективных из них, существенно замедляет развитие экономики, отвлекает от более необходимых в финансовом обеспечении направлений расходования.

Таким образом, не осуществляется расчет и анализ последствий принятия новых обязательств, не создаются условия для органов государственной власти, органов местного самоуправления и муниципальных учреждений в оптимизации и повышении эффективности своих расходов.

Принятие новых расходных обязательств должно осуществляться на конкурсной основе, что позволит повысить качество бюджетного планирования и эффективность использования бюджетных средств.

Для усиления взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования необходим переход к составлению и утверждению краевого бюджета на трехлетний период. Для решения данной задачи необходимо создание нормативно-правовой и методической базы, позволяющей перейти к составлению бюджета на три года и внесение изменений в Закон Хабаровского края "О бюджетном процессе в Хабаровском крае".

Проведение предсказуемой и ответственной бюджетной политики в крае для обеспечения стабильности и сбалансированности бюджета невозможно без соблюдения бюджетных ограничений по уровню дефицита краевого бюджета.

В соответствии со статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации дефицит бюджета субъекта Российской Федерации не должен превышать 15 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.

Для соблюдения требований бюджетного законодательства необходим постоянный контроль уровня дефицита краевого бюджета.

Одним из важных инструментов обеспечения экономической и финансовой стабильности является продуманная и взвешенная долговая политика в крае, которая жестко ориентирована на минимизацию долговых обязательств краевого бюджета и расходов на обслуживание государственного долга. Основные цели долговой политики - недопущение рисков возникновения кризисных ситуаций при исполнении краевого бюджета, поддержание размеров и структуры государственного долга края в объеме, обеспечивающим возможность гарантированного выполнения обязательств по его погашению и обслуживанию.

В целях решения данной задачи министерством финансов края ежегодно формируется предельный объем государственного долга края, формируется и исполняется программа государственных внутренних заимствований края, осуществляется привлечение заимствований на конкурсной основе.

В результате государственный долг края поддерживается в объеме, необходимом для обеспечения финансирования дефицита краевого бюджета и не превышающем ограничения, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации. Привлечение заимствований на конкурсной основе позволяет сократить стоимость обслуживания государственного долга края. Предоставление государственных гарантий края направлено на поддержку приоритетных направлений развития экономики края.

Государственный долг края на 01 января 2012 года составил 2 843 680,8 тыс. рублей.

В краевом бюджете на 2012 год предусмотрено получение кредитов от кредитных организаций в сумме 4 299 433,0 тыс. рублей.

Поэтому важным направлением долговой политики края является принятие мер для замены процентных источников покрытия бюджетного дефицита непроцентными. В результате этих мер, а также в связи с улучшением экономической ситуации, привлечение банковских кредитов на покрытие бюджетного дефицита в 2010 и 2011 годах не производилось.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации одним из основных принципов бюджетной системы Российской Федерации является принцип сбалансированности бюджетов, в соответствии с которым объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета.

Сбалансированность местных бюджетов является важным условием осуществления полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Неравномерность распределения налоговой базы по муниципальным образованиям и существенные различия в затратах на предоставление бюджетных услуг обуславливают существенные диспропорции в бюджетной обеспеченности муниципальных образований Хабаровского края.

Разрыв в бюджетной обеспеченности до выравнивания, при расчете дотации из краевого фонда финансовой поддержки городских округов и муниципальных районов края на 2010 год, составлял 27,5 раз; после выравнивания - 4,7 раза, при этом муниципальные районы были доведены до единого уровня бюджетной обеспеченности - 0,65.

При расчете дотации из краевого фонда финансовой поддержки городских округов и муниципальных районов края на 2011 год разрыв в бюджетной обеспеченности составлял 18 раз, после выравнивания 3,7 раза, муниципальные районы края были доведены до единого уровня бюджетной обеспеченности - 0,69. В расчетах дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов и муниципальных районов края на 2012 год разрыв до выравнивания составлял - 34,1 раза, после выравнивания - 2,1 раза, уровень бюджетной обеспеченности районов составил - 1,62.

Данная ситуация требует активных действий органов государственной власти Хабаровского края по созданию равных финансовых возможностей для органов местного самоуправления по эффективному осуществлению ими полномочий по решению вопросов местного значения.

Эта работа в настоящее время осуществляется путем межбюджетного регулирования. Местным бюджетам из краевого бюджета предоставляются дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городским округам и муниципальным районам края, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в соответствии с методиками, утвержденными Законами Хабаровского края; дотации на обеспечение сбалансированности местных бюджетов. Часть дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) заменяется дополнительным нормативом отчислений от налога на доходы физических лиц (далее - НДФЛ) в соответствии со статьей 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Размер финансовой помощи городским округам и муниципальным районам края на решение вопросов местного значения с учетом дополнительных нормативов отчислений от НДФЛ составил в 2009 году - 4 407,7 млн. рублей, в 2010 году - 4 997,4 млн. рублей, в 2011 году - 6 479,0 млн. рублей.

В целях укрепления финансовой самостоятельности органов местного самоуправления, повышения эффективности финансовых взаимоотношений с муниципальными образованиями края необходимо продолжить работу по созданию условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления.

Одна из основных задач бюджетной политики, озвученных Президентом Российской Федерации в Бюджетном послании на 2011 - 2013 годы - обеспечение нацеленности бюджетной системы на достижение конкретных результатов. Эта задача будет решаться на основе перехода к программно-целевому принципу деятельности органов исполнительной власти края, что позволит повысить качество бюджетного планирования и существенно сократить количество оснований для внесения изменений в сводную бюджетную роспись расходов краевого бюджета. Внедрение принципов формирования "программного" бюджета предполагает сохранение и усиление роли существующих инструментов бюджетного планирования: реестра расходных обязательств, обоснований бюджетных ассигнований. Министерством финансов края совместно с органами исполнительной власти края проведена работа по аналитическому распределению бюджетных ассигнований краевого бюджета по государственным программам на 2012 год.

На 2012 год распределено по государственным целевым программам 93,6 процентов бюджетных ассигнований. Остальные 6,4 проценты составили не программную часть расходов краевого бюджета.

В распределении по государственным программам учтены все долгосрочные краевые целевые программы, предусмотренные в Перечне на 2012 год и проекте краевого бюджета на 2012 год. Работа по аналитическому распределению продолжится.

Одной из мер, позволяющей обеспечить сбалансированность и реалистичность бюджета, является своевременное и качественное составление сводной бюджетной росписи краевого бюджета на очередной финансовый год и своевременное доведение показателей сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств краевого бюджета. Это неотъемлемая часть работы министерства финансов края по обеспечению исполнения расходных обязательств края.

Выполнение указанной задачи вносит значительный вклад в обеспечение качественной организации исполнения краевого бюджета.

Решение этой задачи предполагает организацию и методическое руководство в области формирования и исполнения краевого бюджета.

Конечным результатом решения данной задачи является составленная и утвержденная в установленные сроки и соответствующая требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации сводная бюджетная роспись краевого бюджета на очередной финансовый год, а также своевременное доведение показателей сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств краевого бюджета.

Внешним условием решения задачи является наличие эффективного взаимодействия с Законодательной Думой Хабаровского края, с главными распорядителями средств краевого бюджета.

Для обеспечения эффективной организации кассового исполнения краевого бюджета необходимо качественное составление и ведение кассового плана. Ответственный подход к формированию кассового плана министерством финансов края, исключает возможность возникновения кассовых разрывов при исполнении краевого бюджета и синхронизирует потоки поступления доходов и осуществления расходов.

Своевременная и качественная организация контроля за исполнением краевого бюджета в соответствии с требованиями бюджетного законодательства позволяет оценить степень выполнения расходных обязательств края, предоставить участникам бюджетного процесса необходимую для анализа, планирования и управления средствами краевого бюджета информацию, оценить финансовое состояние государственных учреждений, проводить анализ причин возникновения просроченной кредиторской задолженности краевого бюджета. Это необходимо для недопущения роста кредиторской задолженности, выполнение в полном объеме расходных обязательств края.

Важным условием для повышения эффективности бюджетных расходов является эффективное управление единым счетом бюджета.

Эффективное управление единым счетом бюджета необходимо для обеспечения своевременного поступления доходов в краевой бюджет, осуществления кассовых выплат в установленные сроки и во избежание зачисления доходов на невыясненные поступления.

В целях создания условий для эффективного управления единым счетом бюджета в декабре 2011 года была подготовлена нормативная правовая база, определяющая порядок санкционирования расходов краевых государственных бюджетных (автономных) учреждений, а также порядок исполнения краевого бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета и санкционирования оплаты денежных обязательств.

Кроме того, повышению эффективности бюджетных расходов служит своевременное уточнение невыясненных поступлений. В 2011 году уточнение невыясненных поступлений производилось в течение трех рабочих дней после зачисления средств на лицевые счета министерства финансов края.

В целях осуществления единого подхода к формированию и составлению отчетности главными администраторами средств краевого бюджета, бюджетами муниципальных образований края, а также в целях соблюдения ими сроков составления и представления отчетности об исполнении бюджета в министерство финансов края проведена работа по внедрению программных продуктов формирования отчетности об исполнении бюджетов. В результате данной работы стало возможным оперативно проверять представленную отчетность с данными Федерального казначейства на достоверность представляемой информации, оперативно представлять в министерство финансов края любые дополнительные формы отчетности, что привело к сокращению сроков проведения консолидации взаимосвязанных расчетов между бюджетами и сокращению сроков составления отчета об исполнении консолидированного бюджета Хабаровского края.

Важным этапом работы министерства финансов края является подготовка проекта закона Хабаровского края об исполнении краевого бюджета за отчетный год.

Наличие доступной, достоверной и полной информации о состоянии государственных финансов является необходимым условием для обеспечения прозрачности деятельности органов государственной власти края.

Прозрачность бюджета является одним из основных условий открытости государственных решений, повышение ответственности органов исполнительной власти за разработку и исполнение бюджета, создание предпосылок для контроля целевого расходования средств.

Прозрачность бюджетной системы повышает доверие общества к государственной политике в сфере финансов.

Задача обеспечения прозрачности бюджетного процесса в крае будет решаться посредством размещения в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" информации о бюджетном процессе в крае.

В целях осуществления контроля за надлежащим качеством управления государственными финансами, обеспечивающим эффективность и результативность использования бюджетных средств и охватывающим все элементы бюджетного процесса (составление проекта бюджета, исполнение бюджета, учет и отчетность, контроль и аудит) главных администраторов средств краевого бюджета необходимо создание условий для повышения качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств краевого бюджета, совершенствование финансового обеспечения деятельности бюджетных учреждений.

Федеральный закон от 08 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (далее - Федеральный закон N 83-ФЗ) обеспечил условия для перевода деятельности государственных учреждений на программно-целевую основу путем внедрения механизма государственных (муниципальных) заданий и плана финансово-хозяйственной деятельности, а также для совершенствования механизмов финансового обеспечения деятельности бюджетных и автономных учреждений с расширением объема их прав.

В целях реализации Федерального закона N 83-ФЗ формирование краевого бюджета на 2012 год осуществлялось с учетом проектов государственных заданий на оказание краевыми государственными учреждениями государственных услуг (выполнение работ).

Органами исполнительной власти края, осуществляющими функции и полномочия учредителя, и главными распорядителями средств краевого бюджета приняты все меры по переводу государственных учреждений на новые формы финансового обеспечения: проанализирована сеть подведомственных учреждений, решены имущественные вопросы, сформированы ведомственные перечни государственных услуг (работ), рассчитаны нормативы затрат с учетом отраслевой специфики, сформированы и доведены учредителями до подведомственных учреждений государственные задания на выполнение государственных услуг (выполнение работ), утверждены порядки составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности учреждений, сформированы перечни платных услуг, утверждены порядки составления и утверждения отчета о результатах деятельности бюджетных и автономных учреждений.

Все это направлено на:

- повышение качества и объективности планирования бюджетных ассигнований;

- повышение ответственности краевых государственных учреждений за эффективное использование бюджетных средств - разработка проекта постановления Правительства Хабаровского края "Об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главным администратором средств краевого бюджета";

- усиление контроля за выполнением государственных заданий - осуществление регулярного мониторинга работы главных распорядителей средств краевого бюджета по повышению эффективности бюджетных расходов, включая выполнение ведомственных планов по повышению эффективности бюджетных расходов.

В условиях расширения бюджетной самостоятельности и ответственности местных органов власти возрастает значение механизмов поддержки проводимых на местном уровне мероприятий, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов и качества управления финансами.

Решение этой задачи обеспечивается путем проведения мониторинга соблюдения муниципальными образованиями требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и оценки качества управления муниципальными финансами.

В настоящее время министерством финансов края осуществляется мониторинг соблюдения требований Бюджетного кодекса Российской Федерации по муниципальным образованиям, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из краевого бюджета в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет, превышала 70 процентов объема собственных доходов местных бюджетов. С муниципальными образованиями заключаются соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов, проводится экспертиза проектов местных бюджетов на очередной финансовый год, направляются предложения по улучшению управления муниципальными финансами. Данная работа организована с 2009 года.

В 2011 году соглашения заключены с 13 муниципальными районами: Советско-Гаванским, Николаевским, Амурским, Бикинским, Вяземским, Комсомольским, районом имени Лазо, Нанайским, Охотским, районом имени Полины Осипенко, Солнечным, Ульчским и Тугуро-Чумиканским. По итогам года в 7 муниципальных районах не выполнены условия заключенных соглашений.

Систематизации и анализа требуют и реестры расходных обязательств муниципальных образований края. В настоящее время осуществляется их свод и представление в Министерство финансов Российской Федерации.

В 2011 году муниципальными районами по вопросам местного значения осуществлялось 36 из 45 расходных обязательств, поселениями - 34 из 47, городскими округами - 37 из 52. Расходные обязательства по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, осуществляли в 4 муниципальных районах из 17.

Объем расходных обязательств местных бюджетов в крае составил 39 971,5 млн.рублей, из них:

- по вопросам местного значения - 29 121,1 млн.рублей;

- на предоставление субсидий и иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений - 716,2 млн.рублей;

- по переданным полномочиям - 9 320,4 млн. рублей;

- по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения - 813,8 млн. рублей.

Результатом решения данной задачи является оптимизация расходных обязательств местных бюджетов, повышение эффективности использования бюджетных средств и соблюдение в муниципальных образованиях требований бюджетного законодательства, а также повышение качества управления муниципальными финансами.

Непосредственными мероприятиями, направленными на достижение конечных результатов являются: свод реестров расходных обязательств муниципальных образований, осуществление регулярного мониторинга соблюдения органами местного самоуправления края требований Бюджетного Кодекса Российской Федерации и оценки качества управления финансами на муниципальном уровне, мониторинг разработки и реализации муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов в городских округах и муниципальных районах края.

Стимулирование муниципальных образований на достижение наилучших результатов реализации программ будет осуществляться путем предоставления субсидии муниципальным образованиям на реализацию муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов.

Реализация программно-целевого принципа организации деятельности органов исполнительной власти и внедрения новых форм финансового обеспечения государственных услуг требует реформирования системы финансового контроля.

В 2011 году вопросы осуществления и организации финансового контроля, регламентировались в крае следующими нормативными правовыми актами:

- статьями 157, 270 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- постановлением правительства Хабаровского края от 21 января 2008 г. N 12-пр "Об организации финансового контроля, осуществляемого органами исполнительной власти края" (далее - Постановление N 12-пр);

- приказом министерства финансов Хабаровского от 19 февраля 2008 г. N 15П "Об утверждении нормативных актов, регламентирующих осуществление финансового контроля органами исполнительной власти края".

Во исполнение Постановления N 12-пр министерством финансов края 2011 году подготовлено распоряжение Губернатора края от 24 января 2011 г. N 27-р "Об утверждении перечня ревизий (проверок) главных распорядителей, распорядителей и получателей средств краевого бюджета на 2011 год".

Устаревшая нормативная правовая база, отсутствие программного обеспечения в системе финансового контроля на территории края не позволяют в полном объеме координировать деятельность главных распорядителей средств краевого бюджета и контрольных органов муниципальных образований края, осуществлять мониторинг и оценку эффективности деятельности контрольных органов на территории края, применять меры принуждения к нарушителям бюджетного законодательства.

Результатом решения данной задачи является совершенствование организации государственного контроля за правомерным, целевым и эффективным использованием бюджетных средств.

Непосредственными мероприятиями, направленными на достижение конечных результатов являются:

- проведение мониторинга и оценки эффективности внутреннего финансового контроля главных распорядителей средств краевого бюджета и контрольных органов муниципальных образований;

- подключение к автоматизированной системе контрольно-ревизионной деятельности "РЕВИЗОР-КС" контрольных органов муниципальных образований края для создания единого информационного пространства контрольной деятельности на территории всего края;

- внесение изменений в действующие, а также разработка и принятие новых нормативных актов, регулирующих сферу управления государственными финансами.

Необходимость обеспечения координации работы органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления по выполнению мероприятий Программы повышения эффективности бюджетных расходов на период до 2013 года, повышению качества управления государственными и муниципальными финансами увеличивает актуальность разработки и реализации министерством финансов края специальной государственной программы по обеспечению эффективности управления в сфере финансов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 29 декабря 2012 г. N 487-пр наименование раздела 2 настоящей Государственной целевой программы изложено в новой редакции

См. текст наименования в предыдущей редакции

2. Приоритеты и цели краевой государственной политики в сфере финансов.
Цели и задачи Программы

Приоритеты государственной политики в сфере финансов определены Стратегией социального и экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 13 января 2009 г. N 1-пр.

Основным стратегическим приоритетом государственной политики края в сфере управления общественными финансами является эффективное использование бюджетных ресурсов для обеспечения динамичного развития экономики, повышения благосостояния и качества жизни населения Хабаровского края.

Программа направлена на повышение эффективности государственного управления в сфере финансов.

Для достижения указанной цели в рамках реализации Программы предусматривается решение следующих приоритетных задач.

1. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Хабаровского края, реалистичность бюджета, повышение эффективности распределения бюджетных средств.

2. Создание условий для повышения качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств краевого бюджета, совершенствования бюджетного процесса. Совершенствование финансового обеспечения деятельности бюджетных учреждений.

3. Стимулирование органов местного самоуправления к повышению качества управления муниципальными финансами.

4. Развитие системы финансового контроля.

Исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач в Программе определены основные мероприятия Программы и целевые показатели (индикаторы) Программы.

3. Прогноз конечных результатов Программы

Реализация программных мероприятий позволит:

- обеспечить долгосрочную сбалансированность краевого бюджета, усилить взаимосвязь стратегического и бюджетного планирования, повысить качество и объективность планирования бюджетных ассигнований;

- улучшить качество прогнозирования основных параметров краевого бюджета, соблюдать требования бюджетного законодательства;

- обеспечить приемлемый и экономически обоснованный объем и структуру государственного долга;

- создать стимулы для развития доходного потенциала муниципальных образований края;

- обеспечить сокращение разрыва в бюджетной обеспеченности муниципальных образований края;

- повысить эффективность использования бюджетных средств;

- обеспечить открытость и прозрачность деятельности министерства финансов края;

- обеспечить качественное управление муниципальными финансами;

- обеспечить эффективную организацию государственного контроля за правомерным, целевым и эффективным использованием бюджетных средств.

4. Этапы и сроки реализации Программы

Программу предполагается реализовать в один этап в течение 2012 - 2020 гг.

5. Перечень показателей (индикаторов) Программы

Для оценки эффективности реализации Программы будут использованы 21 показатель (индикатор), характеризующие достижение цели Программы и результаты решения задач и выполнения основных мероприятий Программы.

Перечень показателей (индикаторов) программы с расшифровкой плановых значений по годам приведен в приложении N 1 к настоящей Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 9 апреля 2014 г. N 104-пр в раздел 6 настоящей Государственной программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Краткое описание основных мероприятий Программы

Достижение цели и решение задач Программы осуществляется на основе проведения 27 основных мероприятий.

Основные мероприятия Программы будут реализовываться на протяжении всего периода ее выполнения с 2012 по 2020 год.

Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении N 2 к настоящей Программе.

В рамках решения задачи "Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы края, повышение эффективности распределения бюджетных средств" предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

- обеспечение взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования;

- соблюдение ограничений по уровню дефицита краевого бюджета и обеспечение его оптимального уровня для исполнения краевого бюджета;

- соблюдение ограничений по уровню государственного долга края;

- обеспечение своевременных расчетов по долговым обязательствам края;

- проведение анализа финансового состояния принципалов в целях принятия решения о предоставлении государственных гарантий;

- мониторинг своевременности расчетов принципалов с бенефициарами по всем срокам исполнения обязательств, обеспеченных государственными гарантиями края;

- мониторинг состояния финансового рынка в целях снижения расходов на обслуживание государственного долга края;

- проведение расчетов объемов дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, распределение указанных дотаций между муниципальными образованиями на основе исходных данных, согласованных с муниципальными образованиями края;

- установление единых и (или) дополнительных нормативов отчислений в бюджеты поселений, муниципальных районов и городских округов от отдельных федеральных и (или) региональных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и региональных налогов, подлежащих зачислению в краевой бюджет;

- исполнение расходных обязательств края по выравниванию бюджетной обеспеченности городских округов и муниципальных районов края;

- предоставление из краевого бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских округов и муниципальных районов края в форме дотации на обеспечение сбалансированности местных бюджетов в соответствии с утвержденным порядком предоставления;

- предоставление субсидий местным бюджетам на выравнивание обеспеченности муниципальных образований края по реализации отдельных расходных обязательств в соответствии со статьями 15 и 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- аналитическое распределение расходов краевого бюджета по государственным программам края;

- эффективная организация исполнения краевого бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита краевого бюджета;

- эффективное управление единым счетом краевого бюджета;

- составление и представление отчета об исполнении бюджета в установленные сроки;

- обеспечение размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о бюджетном процессе в крае.

В рамках решения задачи "Создание условий для повышения качества финансового менеджмента главных распорядителей средств краевого бюджета, совершенствование бюджетного процесса, совершенствование финансового обеспечения государственных услуг" предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

- планирование бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг в соответствии с государственным заданием;

- мониторинг работы главных распорядителей средств краевого бюджета по повышению эффективности бюджетных расходов, включая выполнение ведомственных планов по повышению эффективности бюджетных расходов;

- мониторинг и проведение оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств краевого бюджета и формирование их рейтинга.

В рамках решения задачи "Стимулирование органов местного самоуправления к повышению качества управления муниципальными финансами" предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

- мониторинг соблюдения органами местного самоуправления края нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления;

- представление в Министерство финансов Российской Федерации реестра расходных обязательств края и сводов реестров расходных обязательств муниципальных образований, входящих в состав края;

- мониторинг соблюдения органами местного самоуправления края требований Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- мониторинг эффективности управления муниципальными финансами и проведение оценки качества управления муниципальными финансами в крае, формирование ежегодного рейтинга муниципальных образований края по качеству управления муниципальными финансами и размещение результатов проведенного мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

- мониторинг реализации муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов городских округов и муниципальных районов края.

В рамках решения задачи "Развитие системы финансового контроля" предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

- развитие системы государственного внутреннего финансового контроля в крае и создание нормативной правовой и методической базы по организации государственного внутреннего финансового контроля в крае;

- создание единого информационного пространства финансового контроля, осуществляемого органами исполнительной власти края и органами местного самоуправления путем внедрения программного комплекса.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 9 апреля 2014 г. N 104-пр в раздел 7 настоящей Государственной программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Основные меры правового регулирования

Основные меры правового регулирования, нацеленные на выполнение мероприятий и конечные результаты Программы, предусматривают разработку и принятие ряда нормативных правовых актов края, в том числе законов края, постановлений Губернатора и Правительства края, приказов министерства, носящих нормативный правовой характер.

В целях обеспечения взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования ежегодно предусматривается принятие следующих актов:

- закон края об исполнении краевого бюджета за отчетный финансовый год;

абзац четвертый утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца четвертого раздела 7

- постановление Правительства края о порядке предоставления дотации на обеспечение сбалансированности местных бюджетов;

- постановление Правительства Хабаровского края о порядке предоставления и методике распределения субсидий местным бюджетам на выравнивание обеспеченности муниципальных образований по реализации отдельных расходных обязательств в соответствии со статьями 15 и 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- приказ министерства финансов края по сверке исходных данных для расчета дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности.

В 2012 году в целях улучшения качества и объективности планирования бюджетных ассигнований предусмотрено принятие следующих актов:

- постановление Правительства края о конкурсном распределении бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств;

- распоряжение Правительства края о перечне расходных обязательств муниципальных образований края, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из краевого бюджета, целевых показателей результативности предоставления субсидий и их значений.

В 2012-2013 гг. предусматривается внести изменения в нормативные правовые акты, регулирующие бюджетный процесс края в части перехода к формированию бюджета на основе программно-целевого принципа, а также переход к формированию бюджета на трехлетний период.

Кроме того, в целях повышения качества управления общественными финансами предусматривается принятие следующих актов:

- постановление Правительства края об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главным распорядителям средств краевого бюджета;

-типовые программы контрольных мероприятий краевых государственных учреждений и местных бюджетов.

Сведения об основных мерах правового регулирования представлены в приложении N 3 к настоящей Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 9 апреля 2014 г. N 104-пр в раздел 8 настоящей Государственной программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Ресурсное обеспечение реализации Программы

Расходы на реализацию Программы предусматриваются за счет краевого бюджета. Общий объем средств составит 54 172 879,13 тыс. рублей, в том числе: в 2012 году - 4 699 946,87 тыс. рублей, 2013 году - 3 391 979,00 тыс. рублей, 2014 году - 5 618 934,51 тыс. рублей, 2015 году - 6 300 660,75 тыс. рублей, 2016 году - 6 832 271,60 тыс. рублей, 2017 - 2020 годах - 27 329 086,40 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации представлено в приложениях N 4, N 5 к настоящей Программе.

9. Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления рисками

При реализации Программы возможно возникновение следующих рисков, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов:

- изменение экономической ситуации в мировой финансовой системе, Российской Федерации, Хабаровском крае, связанное с неустойчивостью макроэкономических параметров (уровень инфляции, темпы экономического роста, уровень платежеспособности предприятий, населения, изменение ставок процента Центрального банка Российской Федерации, изменение обменного курса валют, уровень политической стабильности и др.);

- организационные риски, связанные с возможной неэффективной организацией выполнения мероприятий Программы;

- возникновение новых расходных обязательств без источника финансирования;

- необоснованное увеличение государственного долга края и дефицита бюджета;

- необоснованное перераспределение доходов между уровнями бюджетов;

- необоснованное принятие решений, приводящее к нарушению единства бюджетной системы Российской Федерации.

В целях управления указанными рисками в процессе реализации Программы предусматривается:

- формирование эффективной системы управления Программой, на основе четкого распределения функций и полномочий в министерстве финансов края;

- детальное планирование мероприятий Программы;

- оперативный мониторинг выполнения мероприятий Программы;

- разработка и принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере финансов;

- создание резервного фонда Хабаровского края;

- принятие иных мер в соответствии с полномочиями.

10. Методика оценки эффективности Программы

Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст раздела 10

11. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы направлен на эффективное планирование хода исполнения основных мероприятий, координацию действий участников Программы, обеспечение контроля исполнения программных мероприятий, проведение мониторинга состояния работ по выполнению Программы, выработку решений при возникновении отклонения хода работ от плана мероприятий Программы.

Министерство финансов края является ответственным исполнителем Программы.

Министерство финансов края обеспечивает исполнение программных мероприятий с соблюдением установленных сроков и объемов финансирования, осуществляет текущее управление реализации Программы, обеспечивает целевое и эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию, проводит оценку эффективности Программы на этапе реализации, запрашивает у соисполнителей сведения, необходимые для проведения мониторинга и подготовки годового отчета, готовит совместно с соисполнителями Программы годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности Программы (далее - годовой отчет).

Соисполнитель Программы осуществляет следующие полномочия:

- осуществляет реализацию основных мероприятий, в отношении которых он является соисполнителем;

- представляет ответственному исполнителю предложения о внесении изменений в Программу;

- представляет ответственному исполнителю сведения, необходимые для проведения мониторинга и подготовки годового отчета;

- представляет ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности Программы.

Внесение изменений в Программу осуществления по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений Правительства и Губернатора края, в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации Программы.

Ответственный исполнитель размещает на официальном сайте Правительство края в сети Интернет информацию о Программе, ходе ее реализации, достижении значений показателей (индикаторов) Программы, степени выполнения мероприятий Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 9 апреля 2014 г. N 104-пр в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к государственной программе
Хабаровского края "Управление
государственными финансами
Хабаровского края",
утвержденной постановлением
Правительства Хабаровского края
от 14 мая 2012 г. N 151-пр

Сведения
о показателях (индикаторах) государственной программы Хабаровского края
"Управление государственными финансами Хабаровского края"

С изменениями и дополнениями от:

29 декабря 2012 г., 9 апреля 2014 г.

N п/п

Наименование показателя (индикатора)

Единица измерения

Источник информации

Значение показателя (индикатора)

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2020

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

1.

Обеспечение взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования

1.1.

Наличие среднесрочного финансового плана края

да/нет

ежегодно, постановление Правительства Хабаровского края о среднесрочном финансовом плане края

да

да

да

да

да

да

да

да

1.2.

Наличие нормативного правового акта, устанавливающего конкурсное распределение бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств края

да/нет

постановление Правительства Хабаровского края о порядке конкурсного распределения бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств краевого бюджета

нет

нет

да

да

да

да

да

да

1.3.

Доля налоговых и неналоговых доходов краевого бюджета в общем объеме доходов краевого бюджета (без учета субвенций)

процентов

закон Хабаровского края о краевом бюджете на очередной финансовый год (далее - закон о краевом бюджете), отчет об исполнении консолидированного бюджета края и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда за отчетный финансовый год (далее - отчет об исполнении бюджета)

70,8

73,9

76,6

от 60,0 и выше

от 60,0 и выше

от 60,0 и выше

от 60,0 и выше

от 60,0 и выше

1.4.

Исполнение налоговых и неналоговых доходов бюджета края в разрезе видов экономической деятельности, органов исполнительной власти края, обеспечивающих выполнение показателей по доходам бюджета края к соответствующим плановым показателям

процентов

задание, утвержденное на очередной финансовый год, отчет об исполнении бюджета, отчетность администраторов доходов бюджета края

5,0

5,0

от 98,0 до 120,0

от 98,0 до 120,0

от 98,0 до 120,0

от 98,0 до 120,0

от 98,0 до 120,0

от 98,0 до 120,0

1.5.

Объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета края

млн. рублей

отчет об исполнении бюджета

55 563,2

61 162,0

67 588,0

71 702,0

76 695,0

82 408,0

90 432,6

134 055,5

1.6.

Расходы краевого бюджета на содержание работников органов государственной власти края

млн. рублей

отчет об исполнении бюджета, постановление Правительства Хабаровского края о среднесрочном финансовом плане края

1 828,3

2 218,4

2 266,1

2 574,2

3 040,9

3 040,9

3 040,9

3 040,9

2.

Соблюдение ограничений по уровню дефицита краевого бюджета и обеспечение его оптимального уровня для исполнения краевого бюджета

2.1.

Отношение дефицита краевого бюджета к доходам краевого бюджета без учета объема безвозмездных поступлений*

процентов

отчет об исполнении бюджета

0

0

8,0

не более 15,0

не более 15,0

не более 15,0

не более 15,0

не более 15,0

3.

Соблюдение ограничений по уровню государственного долга края

3.1.

Отношение государственного долга края к доходам краевого бюджета без учета объема безвозмездных поступлений

процентов

закон о краевом бюджете, отчет об исполнении бюджета

7,4

6,8

20,3

не более 100,0

не более 100,0

не более 100,0

не более 100,0

не более 100,0

3.2.

Отношение объема расходов на обслуживание государственного долга края к общему объему расходов краевого бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций из федерального бюджета

процентов

отчет об исполнении бюджета

0,2

0,2

0,2

не более 15,0

не более 15,0

не более 15,0

не более 15,0

не более 15,0

4.

Обеспечение своевременных расчетов по долговым обязательствам края

4.1.

Отсутствие просроченной задолженности по государственным долговым обязательствам края

да/нет

отчет об исполнении бюджета

да

да

да

да

да

да

да

да

5.

Установление единых и (или) дополнительных нормативов отчислений в бюджеты поселений, муниципальных районов и городских округов от отдельных федеральных и (или) региональных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и региональных налогов, подлежащих зачислению в краевой бюджет

5.1.

Установление единых нормативов отчислений в бюджеты поселений, муниципальных районов и городских округов края от отдельных федеральных и (или) региональных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и региональных налогов, подлежащих зачислению в краевой бюджет

да/нет

Закон Хабаровского края от 26 декабря 2007 г. N 169 "Об установлении единых нормативов отчислений в бюджеты поселений, муниципальных районов и городских округов Хабаровского края от отдельных федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и региональных налогов, подлежащих зачислению в краевой бюджет"

да

да

да

да

да

да

да

да

5.2.

Установление дополнительных нормативов отчислений в бюджеты городских округов и муниципальных районов края от налога на доходы физических лиц

да/нет

Закон Хабаровского края от 29 сентября 2005 г. N 297 "О порядке и методике распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)"

да

да

да

да

да

да

да

да

6.

Исполнение расходных обязательств края по выравниванию бюджетной обеспеченности городских округов и муниципальных районов края

6.1.

Отношение фактического объема предоставленной дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности к утвержденным бюджетным ассигнованиям

процентов

отчет об исполнении бюджета

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

7.

Предоставление из краевого бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских округов и муниципальных районов края в форме дотации на обеспечение сбалансированности местных бюджетов в соответствии с утвержденным порядком предоставления

7.1.

Наличие порядка предоставления из краевого бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских округов и муниципальных районов края в форме дотации на обеспечение сбалансированности местных бюджетов

да/нет

ежегодно, постановление Правительства Хабаровского края

да

да

да

да

да

да

да

да

8.

Предоставление субсидии местным бюджетам на выравнивание обеспеченности муниципальных образований края по реализации отдельных расходных обязательств в соответствии со статьями 15 и 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

8.1.

Наличие порядка предоставления и методики распределения субсидий местным бюджетам на выравнивание обеспеченности муниципальных образований края по реализации отдельных расходных обязательств в соответствии со статьями 15 и 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

да/нет

ежегодно, постановление Правительства Хабаровского края

да

да

нет

да

да

да

да

да

9.

Аналитическое распределение расходов краевого бюджета по государственным целевым программам края

9.1.

Наличие аналитического распределения расходов краевого бюджета по государственным целевым программам края

да/нет

министерство финансов края

нет

нет

да

да

да

да

да

да

10.

Обеспечение размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о бюджетном процессе в крае

10.1.

Размещение на официальном сайте Правительства Хабаровского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" закона края о краевом бюджете на очередной финансовый год, отчета об исполнении краевого бюджета за отчетный финансовый год

да/нет

официальный сайт Правительства Хабаровского края

да

да

да

да

да

да

да

да

11.

Планирование бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг в соответствии с государственным заданием

11.1.

Доля краевых государственных бюджетных и автономных учреждений, которым объем субсидий на оказание государственных услуг (выполнение работ) определен в соответствии с государственными заданиями

процентов

ежеквартальный мониторинг министерства финансов края

х

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

11.2.

Доля расходов краевого бюджета на финансирование услуг социальной сферы, оказываемых автономными учреждениями и негосударственными организациями, в общем объеме расходов краевого бюджета на финансирование отраслей социальной сферы

процентов

отчет об исполнении бюджета

нет

0,6

0,6

от 0,6, и выше

от 0,6 и выше

от 0,6 и выше

от 0,6 и выше

от 0,6 и выше

12.

Мониторинг и проведение оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств краевого бюджета и формирование их рейтинга

12.1.

Наличие результатов оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств краевого бюджета и формирование их ежегодного рейтинга

да/нет

мониторинг министерства финансов края

нет

нет

да

да

да

да

да

да

13.

Мониторинг соблюдения органами местного самоуправления края требований Бюджетного кодекса Российской Федерации

13.1.

Наличие нормативного правового акта края, устанавливающего порядок проведения мониторинга соблюдения органами местного самоуправления требований Бюджетного кодекса Российской Федерации

да/нет

приказ министерства финансов Хабаровского края от 28 декабря 2011 г. N 196П "Об утверждении Порядка проведения мониторинга соблюдения органами местного самоуправления Хабаровского края требований Бюджетного кодекса Российской Федерации"

нет

да

да

да

да

да

да

да

14.

Мониторинг эффективности управления муниципальными финансами и проведение оценки качества управления муниципальными финансами в крае, формирование ежегодного рейтинга муниципальных образований края по качеству управления муниципальными финансами и размещение результатов проведенного мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

14.1.

Наличие результатов оценки качества управления муниципальными финансами и формирование ежегодного рейтинга городских округов и муниципальных районов края

да/нет

приказ министерства финансов Хабаровского края от 28 декабря 2011 г. N 198П "Об утверждении Порядка осуществления мониторинга эффективности управления муниципальными финансами в Хабаровском крае"

нет

нет

да

да

да

да

да

да

15.

Мониторинг реализации муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов городских округов и муниципальных районов края

15.1.

Количество городских округов и муниципальных районов края, имеющих высокое и надлежащее качество управления муниципальными финансами

единиц

результаты оценки качества управления муниципальными финансами, получаемые в соответствии с приказом министерства финансов Хабаровского края от 28 декабря 2011 г. N 198П "Об утверждении порядка осуществления мониторинга эффективности управления муниципальными финансами и методики оценки качества управления муниципальными финансами в Хабаровском крае"

х

х

6

15

12

13

14

15 - 17

16.

Развитие системы государственного внутреннего финансового контроля в Хабаровском крае и создание нормативной правовой и методической базы по организации государственного внутреннего финансового контроля в Хабаровском крае

16.1.

Выполнение министерством финансов края плана проверок главных распорядителей (получателей) средств краевого бюджета, утвержденного распоряжением Губернатора Хабаровского края

процентов

ежегодно, распоряжение Губернатора Хабаровского края

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

*Показатель может превышать установленное значение в соответствии с основанием, определенным статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 9 апреля 2014 г. N 104-пр в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к государственной программе
Хабаровского края "Управление
государственными финансами
Хабаровского края",
утвержденной постановлением
Правительства Хабаровского края
от 14 мая 2012 г. N 151-пр

Перечень
основных мероприятий государственной программы Хабаровского края
"Управление государственными финансами Хабаровского края"

С изменениями и дополнениями от:

29 декабря 2012 г., 9 апреля 2014 г.

N п/п	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Срок реализации	Непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия
1	2	3	4	5	6
1.	Обеспечение взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования	министерство финансов края, министерства края, иные органы исполнительной власти края	2012 - 2020 гг.	обеспечение долгосрочной сбалансированности краевого бюджета, усиление взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования	ухудшение качества и объективности планирования бюджетных ассигнований, необъективный подход к прогнозированию доходов, отсутствие контроля за предоставленными налоговыми льготами, ухудшение состояния налогооблагаемой базы
1.1.	Утратил силу. Информация об изменениях: См. текст подпункта 1.1 пункта 1
1.2.	Утверждение порядка и методики планирования бюджетных ассигнований краевого бюджета на очередной финансовый год	министерство финансов края	- " -	приказ министерства финансов края о порядке и методике планирования бюджетных ассигнований краевого бюджета	нарушение требований статьи 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, отсутствие нормативной правовой базы и методических основ для формирования проекта краевого бюджета и среднесрочного финансового плана края
1.3.	Мониторинг и анализ налоговых льгот, предоставленных в соответствии с законодательством края о налогах и сборах	министерство финансов края, министерство экономического развития и внешних связей края, иные органы исполнительной власти края	2012 - 2020 гг.	оценка выпадающих доходов бюджета, повышение эффективности налогового стимулирования для развития налогового потенциала, гармонизация с федеральным законодательством	отсутствие контроля за предоставленными налоговыми льготами, ухудшение состояния налогооблагаемой базы
1.4.	Подготовка предложений по внесению изменений в законодательство края о налогах и сборах	- " -	- " -	внесение изменений в Закон Хабаровского края от 10 ноября 2005 г. N 308 "О региональных налогах и налоговых льготах в Хабаровском крае"	ухудшение качества налогового стимулирования, ухудшение состояния налогооблагаемой базы
1.5.	Ведение реестра расходных обязательств края, ведение перечня расходных обязательств министерства финансов края	министерство финансов края, министерства края, иные органы государственной власти края	- " -	ежегодная инвентаризация расходных обязательств края	нарушение требований статьи 87 Бюджетного кодекса Российской Федерации, отсутствие контроля за обоснованностью составления расходной части проекта краевого бюджета и среднесрочного финансового плана края
1.6.	Утверждение на срок не менее трех лет перечня расходных обязательств муниципальных образований края, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из краевого бюджета, целевых показателей результативности предоставления субсидий и их значений	министерство финансов края	- " -	утверждение на срок не менее трех лет перечня расходных обязательств муниципальных образований края, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из краевого бюджета, целевых показателей результативности предоставления субсидий и их значений	отсутствие необходимых условий для перспективного планирования расходов краевого бюджета и местных бюджетов
1.7.	Обеспечение перехода к конкурсному распределению бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств края	министерство финансов края, министерства края, иные органы государственной власти края	- " -	наличие порядка конкурсного распределения бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств края	ухудшение качества и объективности планирования бюджетных ассигнований краевого бюджета
1.8.	Создание нормативной правовой и методической базы для перехода на составление и утверждение краевого бюджета на трехлетний период	министерство финансов края	- " -	обеспечение долгосрочной сбалансированности краевого бюджета, усиление взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования	ухудшение качества и объективности планирования бюджетных ассигнований
1.8.1.	Составление проекта краевого бюджета на трехлетний период	министерство финансов края	2013 - 2020 гг.	закон края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период	ухудшение качества и объективности планирования бюджетных ассигнований
2.	Соблюдение ограничений по уровню дефицита краевого бюджета и обеспечение его оптимального уровня для исполнения краевого бюджета	- " -	2012 - 2020 гг.	улучшение качества прогнозирования основных параметров краевого бюджета, соблюдение требований бюджетного законодательства	нарушение требований статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации
3.	Соблюдение ограничений по уровню государственного долга края	- " -	- " -	обеспечение приемлемого и экономически обоснованного объема и структуры государственного края с учетом стоимости его обслуживания, совершенствование механизмов управления государственным долгом края	нарушение требований статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, угроза финансовой стабильности края
4.	Обеспечение своевременных расчетов по долговым обязательствам края	- " -	- " -	качественная организация исполнения краевого бюджета	некачественная организация исполнения краевого бюджета, увеличение неэффективных расходов краевого бюджета
5.	Проведение анализа финансового состояния принципалов в целях принятия решения о предоставлении государственных гарантий края	- " -	- " -	снижение рисков наступления гарантийных случаев по предоставленным государственным гарантиям края	повышение рисков наступления гарантийных случаев по предоставленным государственным гарантиям края
6.	Мониторинг своевременности расчетов принципалов с бенефициарами по всем срокам исполнения обязательств, обеспеченных государственными гарантиями края	- " -	- " -	снижение рисков наступления гарантийных случаев по предоставленным государственным гарантиям края	повышение рисков наступления гарантийных случаев по предоставленным государственным гарантиям края
7.	Мониторинг состояния финансового рынка в целях снижения расходов на обслуживание государственного долга края	- " -	- " -	сокращение неэффективных расходов	увеличение неэффективных расходов
8.	Проведение расчетов объемов дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, распределение указанных дотаций между муниципальными образованиями на основе исходных данных, согласованных с муниципальными образованиями края	- " -	- " -	проведение бюджетного выравнивания на прозрачной и объективной основе	распределение дотаций на формализованной основе, сокращение разрыва в бюджетной обеспеченности муниципальных образований края
9.	Установление единых и (или) дополнительных нормативов отчислений в бюджеты поселений, муниципальных районов и городских округов от отдельных федеральных и (или) региональных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и региональных налогов, подлежащих зачислению в краевой бюджет	министерство финансов края	2012 - 2020 гг.	создание стимулов для развития налогового потенциала муниципальных образований края	ограничение возможности муниципальных образований края по развитию налогового потенциала
9.1.	Установление единых нормативов отчислений в бюджеты поселений, муниципальных районов и городских округов края от отдельных федеральных и (или) региональных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и региональных налогов, подлежащих зачислению в краевой бюджет	- " -	- " -	создание стимулов для развития налогового потенциала муниципальных образований края	ограничение возможности муниципальных образований края по развитию налогового потенциала
9.2.	Установление дополнительных нормативов отчислений в бюджеты городских округов и муниципальных районов края от налога на доходы физических лиц	- " -	- " -	создание стимулов для развития налогового потенциала муниципальных образований края	ограничение возможности муниципальных образований края по развитию налогового потенциала
10.	Исполнение расходных обязательств края по выравниванию бюджетной обеспеченности городских округов и муниципальных районов края	- " -	- " -	обеспечение выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований края	невыполнение муниципальными образованиями края принятых расходных обязательств по вопросам местного значения
11.	Предоставление из краевого бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских округов и муниципальных районов края в форме дотации на обеспечение сбалансированности местных бюджетов в соответствии с утвержденным порядком предоставления	министерство финансов края	2012 - 2020 гг.	выделение дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов на прозрачной и объективной основе	возникновение кассовых разрывов при исполнении местных бюджетов, неисполнение принятых расходных обязательств, рост кредиторской задолженности
12.	Предоставление субсидий местным бюджетам на выравнивание обеспеченности муниципальных образований края по реализации отдельных расходных обязательств в соответствии со статьями 15 и 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"	- " -	- " -	обеспечение выравнивания возможностей органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения	невыполнение муниципальными образованиями края принятых расходных обязательств по вопросам местного значения
13.	Аналитическое распределение расходов краевого бюджета по государственным целевым программам Хабаровского края	министерство финансов края, министерства края, иные органы исполнительной власти края	2013 - 2020 гг.	внедрение программно-целевого принципа организации деятельности органов исполнительной власти края по управлению государственными финансами Хабаровского края	неэффективное управление государственными финансами края
13.1.	Совершенствование нормативной правовой базы для перехода на составление проекта краевого бюджета на основе программно-целевого принципа	министерство финансов края, министерства края, иные органы исполнительной власти края	- " -	закон Хабаровского края о внесении изменений в закон Хабаровского края о бюджетном процессе в Хабаровском крае	неэффективное управление государственными финансами края
13.2.	Формирование бюджета на основе программно-целевого принципа	министерство финансов края, министерства края, иные органы исполнительной власти края	- " -	обеспечение долгосрочной сбалансированности краевого бюджета, усиление взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования	неэффективное управление государственными финансами края
14.	Эффективная организация исполнения краевого бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита краевого бюджета	министерство финансов края	2012 - 2020 гг.	качественная организация исполнения краевого бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита краевого бюджета	некачественная организация исполнения краевого бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита краевого бюджета
14.1.	Составление сводной бюджетной росписи краевого бюджета на очередной финансовый год. Своевременное доведение показателей сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств краевого бюджета	министерство финансов края, министерства края, иные органы исполнительной власти края	- " -	утвержденная сводная бюджетная роспись краевого бюджета на очередной финансовый год, доведение показателей сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств краевого бюджета для своевременного исполнения краевого бюджета в очередном финансовом году	- " -
14.2.	Формирование, утверждение и ведение кассового плана краевого бюджета, совершенствование организации кассового исполнения краевого бюджета в целях соблюдения равномерности исполнения показателей кассового плана	- " -	- " -	утверждение кассового плана краевого бюджета на очередной финансовый год	некачественная организация исполнения краевого бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита краевого бюджета
14.3.	Своевременная и качественная подготовка проекта закона Хабаровского края об исполнении краевого бюджета за отчетный финансовый год	- " -	- " -	утверждение отчета об исполнении краевого бюджета за отчетный финансовый год	некачественная организация бюджетного процесса в крае
14.4.	Анализ причин возникновения и динамики просроченной кредиторской задолженности краевого бюджета в текущем финансовом году	- " -	- " -	сводная информация по просроченной кредиторской задолженности краевого бюджета	некачественная организация бюджетного процесса в крае
15.	Эффективное управление единым счетом краевого бюджета	- " -	- " -	своевременное доведение предельных объемов финансирования и бюджетных ассигнований до главных распорядителей бюджетных средств. Соответствие расчетно-платежных документов, представленных в органы федерального казначейства, требованиям бюджетного законодательства. Своевременное кассовое исполнение расходов министерства финансов края как главного распорядителя бюджетных средств. Своевременное уточнение невыясненных поступлений, зачисляемых на лицевые счета министерства финансов края по главе 034	несвоевременное доведение предельных объемов финансирования и бюджетных ассигнований до главных распорядителей бюджетных средств. Несвоевременное кассовое исполнение расходов министерства финансов края как главного распорядителя бюджетных средств. Несвоевременное уточнение невыясненных поступлений, зачисляемых на лицевые счета министерства финансов края по главе 034
16.	Составление и представление отчетов об исполнении бюджета в установленные сроки	министерство финансов края, министерства края, иные органы исполнительной власти края	2012 - 2020 гг.	своевременное представление отчетов об исполнении бюджета	нарушение бюджетного законодательства, несвоевременное представление отчетов об исполнении бюджета
17.	Обеспечение размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о бюджетном процессе в крае	- " -	- " -	обеспечение в открытом доступе информации о плановых и фактических результатах деятельности министерства финансов края	непрозрачность деятельности органов исполнительной власти края
18.	Планирование бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг в соответствии с государственным заданием	министерство финансов края, министерства края, иные органы исполнительной власти края	- " -	повышение качества и объективности планирования бюджетных ассигнований	ухудшение качества и объективности планирования бюджетных ассигнований
19.	Мониторинг работы главных распорядителей средств краевого бюджета по повышению эффективности бюджетных расходов, включая выполнение ведомственных планов по повышению эффективности бюджетных расходов	министерство финансов края	- " -	повышение качества управления государственными финансами края	увеличение неэффективных расходов краевого бюджета
19.1.	Подготовка информации об итогах мониторинга работы главных распорядителей средств краевого бюджета по повышению эффективности бюджетных расходов, включая выполнение ведомственных планов по повышению эффективности бюджетных расходов	министерство финансов края, министерства края, иные органы исполнительной власти края	2012 - 2020 гг.	сводная информация об итогах мониторинга работы главных распорядителей средств краевого бюджета по повышению эффективности бюджетных расходов	увеличение неэффективных расходов краевого бюджета
20.	Мониторинг и проведение оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств краевого бюджета и формирование их рейтинга	- " -	- " -	контроль за обеспечением надлежащего качества управления государственными финансами края, обеспечивающий эффективность и результативность использования бюджетных средств и охватывающий все элементы бюджетного процесса (составление проекта бюджета, исполнение бюджета, учет и отчетность, контроль и аудит) главных распорядителей средств краевого бюджета	увеличение неэффективных расходов краевого бюджета
20.1.	Разработка проекта постановления Правительства Хабаровского края "Об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств краевого бюджета"	- " -	- " -	принятие постановления Правительства Хабаровского края "Об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств краевого бюджета"	увеличение неэффективных расходов краевого бюджета
20.2.	Размещение результатов проведенного мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств краевого бюджета в информационно-теле- коммуникационной сети "Интернет"	- " -	- " -	сводная информация мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств краевого бюджета, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	увеличение неэффективных расходов краевого бюджета
21.	Мониторинг соблюдения органами местного самоуправления края нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления	министерство финансов края, министерства края, иные органы исполнительной власти края	2012 - 2020 гг.	повышение ответственности органов местного самоуправления за соблюдением установленных нормативов и повышение эффективности расходования бюджетных средств на содержание органов местного самоуправления	неэффективное использование бюджетных средств
22.	Представление в Министерство финансов Российской Федерации реестра расходных обязательств края и сводов реестров расходных обязательств муниципальных образований края	- " -	- " -	формирование реестра расходных обязательств края и свод реестров расходных обязательств муниципальных образований края, инвентаризация расходных обязательств края и муниципальных образований края	нарушение требований статьи 87 Бюджетного кодекса Российской Федерации, отсутствие контроля за обоснованностью составления расходной части проектов краевого бюджета и бюджетов муниципальных образований края, среднесрочных финансовых планов Хабаровского края и муниципальных образований края
23.	Мониторинг соблюдения органами местного самоуправления края требований Бюджетного кодекса Российской Федерации	- " -	- " -	повышение ответственности за выполнение требований Бюджетного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления	неэффективное использование бюджетных средств, нарушение органами местного самоуправления требований Бюджетного кодекса Российской Федерации
24.	Мониторинг эффективности управления муниципальными финансами и проведение оценки качества управления муниципальными финансами в крае, формирование ежегодного рейтинга муниципальных образований края по качеству управления муниципальными финансами и размещение результатов проведенного мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	- " -	- " -	повышение ответственности органов местного самоуправления за проводимую бюджетную политику, открытость информации об общественных финансах края	неэффективная организация бюджетного процесса в муниципальных образованиях края, снижение качества управления муниципальными финансами
25.	Мониторинг реализации муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов городских округов и муниципальных районов края	министерство финансов края	- " -	стимулирование муниципальных образований к достижению наилучших результатов реализации муниципальных программ по повышению эффективности бюджетных расходов	неэффективное расходование средств местных бюджетов, отсутствие стимулов к повышению эффективности бюджетных расходов
26.	Развитие системы государственного внутреннего финансового контроля в крае и создание нормативной правовой и методической базы по организации государственного внутреннего финансового контроля в крае	министерство финансов края	2012 - 2020 гг.	совершенствование организации государственного внутреннего финансового контроля за правомерным, целевым и эффективным использованием бюджетных средств, повышение качества проводимых контрольных мероприятий, разработка инструкций по осуществлению финансового контроля в целях применения стандартов контрольной деятельности	нарушение бюджетного законодательства при осуществлении государственного внутреннего финансового контроля на территории края
27.	Создание единого информационного пространства финансового контроля, осуществляемого органами исполнительной власти края и органами местного самоуправления путем внедрения программного комплекса	- " -	- " -	единая информационная база по результатам проведенных контрольных мероприятий для оперативного свода и анализа представленных материалов по краю	отсутствие полной информации о контрольных мероприятиях на территории края

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 9 апреля 2014 г. N 104-пр в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3
к государственной программе
Хабаровского края "Управление
государственными финансами
Хабаровского края",
утвержденной постановлением
Правительства Хабаровского края
от 14 мая 2012 г. N 151-пр

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации
государственной программы Хабаровского края
"Управление государственными финансами Хабаровского края"

С изменениями и дополнениями от:

29 декабря 2012 г., 9 апреля 2014 г.

N п/п	Вид проекта нормативного правового акта	Основные положения проекта нормативного правового акта	Ответственный исполнитель	Ожидаемые сроки принятия
1	2	3	4	5
1.	Обеспечение взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования
1.1.	Утратил силу. Информация об изменениях: См. текст пункта 1.1 раздела 1
1.2.	Закон Хабаровского края	совершенствование нормативной правовой базы в части перехода к формированию краевого бюджета на трехлетний период	- " -	2013 год
1.3.	Постановление Правительства Хабаровского края	установление конкурсного отбора распределения бюджетных ассигнований краевого бюджета на исполнение принимаемых расходных обязательств краевого бюджета	- " -	2012 год
1.4.	Закон Хабаровского края	формирование краевого бюджета на трехлетний период	министерство финансов края	III квартал 2013 г., далее ежегодно
2.	Предоставление из краевого бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских округов и муниципальных районов края в форме дотации на обеспечение сбалансированности местных бюджетов в соответствии с утвержденным порядком предоставления
2.1.	Постановление Правительства Хабаровского края	порядок предоставления из краевого бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских округов и муниципальных районов края в форме дотации на обеспечение сбалансированности местных бюджетов	министерство финансов края	ежегодно
3.	Предоставление субсидий местным бюджетам на выравнивание обеспеченности муниципальных образований края по реализации отдельных расходных обязательств в соответствии со статьями 15 и 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
3.1.	Постановление Правительства Хабаровского края	порядок предоставления и методика распределения субсидий местным бюджетам на выравнивание обеспеченности муниципальных образований по реализации отдельных расходных обязательств в соответствии со статьями 15 и 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"	министерство финансов края	ежегодно
4.	Аналитическое распределение расходов краевого бюджета по государственным целевым программам Хабаровского края
4.1.	Закон Хабаровского края	совершенствование нормативной правовой базы для формирования краевого бюджета на основе программно-целевого принципа	министерство финансов края	2013 год
5.	Эффективная организация исполнения краевого бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита краевого бюджета
5.1.	Закон Хабаровского края	отчет об исполнении краевого бюджета за отчетный финансовый год	министерство финансов края	ежегодно
6.	Мониторинг и проведение оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств краевого бюджета и формирование их рейтинга
6.1.	Постановление Правительства Хабаровского края	об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств краевого бюджета	министерство финансов края	2012 год
7.	Развитие системы государственного внутреннего финансового контроля в крае и создание нормативной правовой и методической базы по организации государственного внутреннего финансового контроля в крае
7.1.	Приказ министерства финансов Хабаровского края	типовая инструкция о порядке организации и проведения контрольных мероприятий органами исполнительной власти края и реализации их результатов	министерство финансов края	2012 - 2013 годы
		положение о порядке взаимодействия министерства финансов края с органами исполнительной власти края, являющимися главными распорядителями средств краевого бюджета, распорядителями средств краевого бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита краевого бюджета, по вопросам планирования контрольных мероприятий, составления и реализации материалов контрольных мероприятий	- " -	- " -
		типовая программа контрольных мероприятий местных бюджетов - получателей межбюджетных трансфертов из краевого бюджета	- " -	- " -
		типовая программа контрольных мероприятий краевых государственных казенных учреждений	министерство финансов края	2012 - 2013 годы
		типовая программа контрольных мероприятий краевых государственных бюджетных учреждений	- " -	- " -
		типовая программа контрольных мероприятий краевых государственных автономных учреждений	- " -	- " -
		типовой классификатор нарушений	- " -	- " -
7.2.	Постановление Правительства Хабаровского края	внесение изменений в части сроков планирования и реализации контрольных мероприятий	- " -	2012 год

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 9 апреля 2014 г. N 104-пр в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 4
к государственной программе
Хабаровского края "Управление
государственными финансами
Хабаровского края",
утвержденной постановлением
Правительства Хабаровского края
от 14 мая 2012 г. N 151-пр

Ресурсное обеспечение
реализации государственной программы Хабаровского края
"Управление государственными финансами Хабаровского края"
за счет средств краевого бюджета

С изменениями и дополнениями от:

29 декабря 2012 г., 9 апреля 2014 г.

N п/п	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Расходы по годам (тыс. рублей)
			2012	2013	2014	2015	2016		2017-2020
1	2	3	4	5	6	7	8		9
		Всего	4 699 946,87	3 391 979,00	5 618 934,51	6 300 660,75	6 832 271,60	27 329 086,40
		Министерство финансов края	4 699 946,87	3 391 979,00	5 618 934,51	6 300 660,75	6 832 271,60	27 329 086,40
1.	Обеспечение своевременных расчетов по долговым обязательствам края	всего	65 912,15	392 979,00	1 755 813,55	2 438 242,79	3 156 167,62	12 624 670,48
2.	Исполнение расходных обязательств края по выравниванию бюджетной обеспеченности городских округов и муниципальных районов края	всего	3 229 863,00	1 719 701,00	198 164,20	312 014,10	403 857,00	1 615 428,00
3.	Предоставление из краевого бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских округов и муниципальных районов края в форме дотации на обеспечение сбалансированности местных бюджетов в соответствии с утвержденным порядком предоставления	всего	1 384 171,72	954 000,00	1 069 717,76	1 461 822,86	1 715 155,98	6 860 623,92
4.	Мониторинг реализации муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов городских округов и муниципальных районов края	всего	20 000,00	20 000,00	20 000,00	20 000,00	20 000,00	80 000,00
5.	Предоставление субсидий местным бюджетам на выравнивание обеспеченности муниципальных образований по реализации отдельных расходных обязательств в соответствии со статьями 15 и 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"	всего	х	305 299,00	2 575 239,00	2 068 581,00	1 537 091,00	6 148 364,00

Приложение N 5

Ресурсное обеспечение
и прогнозная (справочная) оценка расходов краевого бюджета,
в том числе за счет средств федерального бюджета,
расходов бюджетов муниципальных образований края
и организаций на реализацию государственной целевой программы

Утратило силу

Информация об изменениях:

См. текст приложения N 5

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 2 сентября 2014 г. N 302-пр настоящая Государственная программа дополнена приложением N6

Приложение N 6

Правила
предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета бюджетам городских округов и муниципальных районов Хабаровского края на реализацию муниципальных программ повышения эффективности управления муниципальными финансами

1. Настоящие Правила определяют порядок и условия предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета бюджетам городских округов и муниципальных районов Хабаровского края (далее - муниципальные образования) на реализацию муниципальных программ повышения эффективности управления муниципальными финансами (далее - субсидии).

2. Субсидии предоставляются на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по реализации содержащихся в муниципальных программах (подпрограммах муниципальных программ) мероприятий, направленных на повышение эффективности управления муниципальными финансами (далее - муниципальные программы).

3. Субсидии предоставляются при соблюдении органами местного самоуправления муниципальных образований следующих условий:

1) утверждена муниципальная программа;

2) в бюджете муниципального образования предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий муниципальной программы;

3) отсутствует просроченная задолженность по долговым обязательствам муниципального образования;

4) соблюдены требования статей 92.1, 107, 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации по результатам исполнения бюджета муниципального образования за отчетный год;

5) имеется обязательство муниципального образования о степени достижения значений целевых показателей результативности предоставления субсидии, установленных соглашением между министерством финансов края и местной администрацией муниципального образования о предоставлении субсидии (далее - соглашение), и возврате части субсидии в случае недостижения установленных значений;

6) решения органов местного самоуправления муниципальных образований, с которыми министерством финансов края заключены соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета, о повышении оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих принимаются не чаще принятия решений об увеличении (индексации) размеров окладов денежного содержания государственных гражданских служащих Хабаровского края и в размерах, не превышающих размеров соответствующего увеличения (индексации);

7) отсутствуют факты нецелевого использования ранее предоставленной субсидии.

4. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований, реализующих муниципальные программы, которые отобраны министерством финансов края по результатам проведения мониторинга эффективности управления муниципальными финансами, а также с учетом динамики данных результатов.

Под результатами проведения мониторинга эффективности управления муниципальными финансами понимается оценка качества управления муниципальными финансами в соответствии с приказом министерства финансов Хабаровского края от 28 декабря 2011 г. N 198П "Об утверждении порядка осуществления мониторинга эффективности управления муниципальными финансами и методики оценки качества управления муниципальными финансами в Хабаровском крае" (далее - приказ N 198П).

5. Для предоставления субсидий министерством финансов края ежегодно отбираются 10 муниципальных образований, соответствующих условиям предоставления субсидий, указанным в пункте 3 настоящих Правил, имеющих наилучшие результаты согласно рейтингу муниципальных образований по качеству управления муниципальными финансами, и которым на основании оценки качества управления муниципальными финансами присвоена степень качества не ниже II степени в соответствии с Методикой оценки качества управления муниципальными финансами в Хабаровском крае, утвержденной приказом N 198П (далее - Методика).

6. Отобранные муниципальные образования делятся на две группы:

- к первой группе относятся муниципальные образования, которым в соответствии с Методикой присвоена I степень качества;

- ко второй группе относятся муниципальные образования, которым присвоена II степень качества.

7. По результатам отбора муниципальное образование, имеющее право на получение субсидии, представляет до 01 июля в министерство финансов края заявку на предоставление субсидии.

Форма заявки на предоставление субсидии и порядок ее представления устанавливаются министерством финансов края.

8. Расчет размера субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования, осуществляется по следующей формуле:

,

где:

- размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования;

- размер первой части субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования. Определяется путем сравнения размеров субсидий, рассчитанных в соответствии с подпунктами 8.1, 8.2 настоящих Правил, и выбора наименьшего из них;

- размер второй части субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования за счет перераспределения высвобождающихся средств, определенный в соответствии с подпунктом 8.3 настоящих Правил.

8.1. Расчет размера субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования, на основе оценки качества осуществляется по следующей формуле:

,

где:

- размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования, на основе оценки качества;

S - общий объем субсидий, подлежащий распределению между бюджетами муниципальных образований в соответствии с законом о краевом бюджете;

- доля планового объема субсидий, подлежащая распределению между группами муниципальных образований, предусмотренными пунктом 6 настоящих Правил. Принимается равной 0,6 для первой группы и 0,4 - для второй группы либо 1 в случае если отобранные муниципальные образования относятся только к одной группе;

k - количество муниципальных образований в соответствующей группе;

- оценка качества i-го муниципального образования, достигнутая в сфере повышения качества управления муниципальными финансами, по состоянию на отчетную дату (в баллах);

- динамика оценки качества i-го муниципального образования, достигнутая в сфере повышения качества управления муниципальными финансами, по состоянию на отчетную дату.

Размер субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования, на основе оценки качества не может превышать 25 процентов общего объема субсидий, подлежащего распределению между бюджетами муниципальных образований в соответствии с законом о краевом бюджете.

8.2. Расчет размера субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования, на основе уровня софинансирования осуществляется по следующей формуле:

,

где:

- размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования, на основе уровня софинансирования;

- объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете i-го муниципального образования на реализацию мероприятий муниципальной программы;

- уровень софинансирования расходного обязательства по реализации муниципальной программы i-го муниципального образования за счет субсидии, определенный в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил.

8.3. В случае если размер субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования, определенный на основе оценки качества, превышает 25 процентов общего объема субсидий и (или) больше размера субсидии, определенного на основе уровня софинансирования, то сумма данного превышения перераспределяется между бюджетами муниципальных образований, имеющих право на получение субсидий в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил.

Расчет размера второй части субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования за счет перераспределения высвобождающихся средств, осуществляется по следующей формуле:

,

где:

- общая сумма высвобождающихся средств субсидии, образующаяся в случае превышения размера субсидии, определенного на основе оценки качества, над размером субсидии, определенным на основе уровня софинансирования;

n - количество муниципальных образований, имеющих право на получение субсидий в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил.

9. Динамика оценки качества показателей, достигнутых i-м муниципальным образованием в сфере повышения качества управления муниципальными финансами за последний отчетный год и год, предшествующий отчетному, осуществляется по следующей формуле:

,

где:

- оценка качества i-го муниципального образования, достигнутая в сфере повышения качества управления муниципальными финансами за год, предшествующий отчетному.

10. Распределение субсидий между муниципальными образованиями утверждается Правительством Хабаровского края.

11. Уровень софинансирования расходных обязательств по реализации муниципальной программы i-го муниципального образования за счет субсидии определяется по формуле:

,

где:

- уровень софинансирования расходного обязательства по реализации муниципальной программы i-го муниципального образования за счет субсидии;

- уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования на соответствующий финансовый год после распределения дотации, рассчитанный в соответствии с Порядком и методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), утвержденными Законом Хабаровского края от 29 сентября 2005 г. N 297.

При этом уровень софинансирования расходного обязательства по реализации муниципальной программы муниципального образования не может быть установлен выше 95 процентов и ниже 5 процентов.

12. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения.

Форма соглашения утверждается приказом министерства финансов Хабаровского края.

13. Субсидии перечисляются в установленном порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований.

14. Не использованный на 01 января очередного финансового года остаток субсидии подлежит возврату в краевой бюджет в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

При наличии потребности в остатке субсидии, не использованном в текущем финансовом году, средства в объеме, не превышающем остатка указанной субсидии, в соответствии с решением министерства финансов края могут быть возвращены в очередном финансовом году в доход бюджета муниципального образования, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям, предусмотренным пунктом 2 настоящих Правил.

15. Финансовый орган муниципального образования ежегодно до 15 февраля представляет в министерство финансов края отчет о расходах бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по форме, устанавливаемой министерством финансов края.

16. Результативность использования муниципальным образованием субсидии оценивается министерством финансов края исходя из степени достижения муниципальным образованием значений целевых показателей результативности предоставления субсидии, установленных соглашением.

Целевые показатели результативности предоставления субсидии определяются министерством финансов края на основании приложения N 1 к Методике и муниципальных программ.

17. Министерство финансов края принимает решение об отсутствии потребности муниципального образования в неиспользованном остатке субсидии на очередной финансовый год в случае, если в отчетном году муниципальным образованием не достигнуты установленные соглашением значения целевых показателей результативности предоставления субсидии и (или) субсидия не использована муниципальным образованием в полном объеме до конца финансового года, следующего за годом предоставления субсидии.

18. Министерство финансов края обеспечивает соблюдение муниципальными образованиями условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидий.

19. Государственный финансовый контроль осуществляется органами государственного финансового контроля в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации.