Приложение N 1. Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа "Город Хабаровск"

Приложение N 1

Порядок
размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа "Город Хабаровск"
(утв. постановлением администрации города Хабаровска от 26 декабря 2014 г. N 5669)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в целях решения вопроса местного значения городского округа "Город Хабаровск" (далее - городской округ) по созданию условий для обеспечения жителей городского округа услугами торговли и определяет процедуру размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа на условиях (место, вид объекта, специализация, вид торговли, срок, период и основания размещения), определенных разделом 2 Схемы размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной постановлением администрации г. Хабаровска.

Действие настоящего Порядка не распространяется на правоотношения по размещению объектов, указанных в разделе 1 Схемы размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной постановлением администрации г. Хабаровска.

1.2. Для целей настоящего Порядка понятия используются в значениях, указанных в Земельном кодексе Российской Федерации, Федеральном законе от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" и постановлении Правительства Хабаровского края от 04.05.2011 N 128-пр "О Порядке разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов органами местного самоуправления Хабаровского края".

1.3. Действия (бездействие) должностных лиц администрации города Хабаровска, осуществленные (принятые) при исполнении настоящего Порядка, могут быть обжалованы в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В порядке подчиненности жалобы рассматриваются в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и постановлением администрации г. Хабаровска от 23.12.2010 N 4104 "Об утверждении порядка рассмотрения обращений граждан в администрации города Хабаровска".

2. Функции управления торговли, питания и бытового обслуживания

2.1. Управление торговли, питания и бытового обслуживания администрации г. Хабаровска (далее - Управление торговли) осуществляет полномочия, предусмотренные пунктами 2.2 - 2.10 настоящего Порядка.

2.2. Принимает заявки и иные документы, необходимые для участия в конкурсе, по адресу: 680000, г. Хабаровск, улица Карла Маркса, 66, кабинет 238. Контактные телефоны: 41 96 06, 32 70 48, 40 89 52, 40 89 43, 40 89 53.

2.3. Регистрирует в течение 3 (трех) рабочих дней поступившие заявки и иные документы, необходимые для участия в конкурсе.

2.4. Обеспечивает в течение срока, установленного требованиями в области архивного дела, хранение и конфиденциальность заявок и документов, указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка.

2.5. Организовывает работу Комиссии и проведение конкурса в дату, время и месте, определенном подпунктом 3.1 постановления администрации г. Хабаровска, которым утвержден настоящий Порядок.

2.6. Передает на рассмотрение Комиссии все поступившие заявки и документы, необходимые для участия в конкурсе, в случае отсутствия оснований для отказа в их приеме, предусмотренных пунктом 2.7 настоящего Порядка.

2.7. Отказывает в приеме заявок и документов, необходимых для участия в конкурсе, при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

а) заявка и приложенные к ней документы поступили после установленного срока их приема;

б) не представлена заявка (заявка неустановленной формы), либо представлена часть документов, предусмотренных пунктом 3.2 настоящего Порядка;

в) представленная заявка и (или) документы, не отвечают требованиям, установленным пунктами 3.1, 3.3, 3.4 и 3.5 настоящего Порядка;

г) заявка и документы поданы в отношении объектов (мест) и (или) товаров (услуг, специализации, срока размещения), не предусмотренных разделом 2 Схемы размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной постановлением администрации г. Хабаровска;

д) заявка и документы поданы лицом, не указанным в пункте 3.1 настоящего Порядка.

2.8. Размещает в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте администрации г. Хабаровска настоящий Порядок и постановление администрации г. Хабаровска, которым он утвержден, формы документов, необходимых для участия в конкурсах, а также обеспечивает их опубликование (обнародование) в газете "Хабаровские вести".

2.9. Вправе проводить информационное освещение и разъяснение вопросов размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа, в том числе правила и случаи применения настоящего Порядка.

2.10. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Порядком.

3. Условия участия в конкурсе

3.1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, либо их уполномоченные представители (далее - претенденты) подают (направляют) в Управление торговли заявку установленной формы (приложение N 1 к настоящему Порядку) для участия в конкурсе на размещение нестационарного торгового объекта на территории городского округа в соответствии с разделом 2 Схемы размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной постановлением администрации г. Хабаровска.

3.2. К заявке, указанной в пункте 3.1 настоящего Порядка, претенденты прилагают следующие документы:

а) юридические лица - копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

б) индивидуальные предприниматели - копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

в) оформленный в установленном порядке документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени лиц, указанных в абзацах "а", "б" пункта 3.2 настоящего Порядка (в случае, если действует представитель);

г) проект организации размещения нестационарного торгового объекта, содержащий текстовое и графическое описание внешнего вида планируемого к размещению объекта;

д) описание организации планируемого к размещению нестационарного торгового объекта, с указанием времени работы, мероприятий по благоустройству прилегающей территории, мест и способов хранения товара, способов сбора и утилизации мусора;

е) описание одежды для персонала и оборудования, которым планируется обеспечить нестационарный торговый объект;

ж) претенденты вправе по собственной инициативе приложить иные документы, сведения и информацию.

3.3. Заявка должна содержать опись приложенных документов (сведений, информации) и быть заверена подписью претендента (представителя) и печатью (при наличии печати).

Документы (сведения, информация), предусмотренные абзацами "г", "д", "е" пункта 3.2 настоящего Порядка, оформляются в произвольной форме.

3.4. Срок приема заявок составляет один месяц с момента опубликования (обнародования) в газете "Хабаровские вести" постановления администрации г. Хабаровска, которым утвержден настоящий Порядок.

3.5. Претенденты вправе подать (направить) заявку и иные документы, необходимые для участия в конкурсе, в Управление торговли лично (через представителя), либо почтовым отправлением по адресу, указанному в пункте 2.2 настоящего Порядка.

3.6. В случае если претенденту отказано в приеме заявки и документов, необходимых для участия в конкурсе, по одному из оснований, предусмотренных пунктом 2.7 настоящего Порядка, претендент вправе исправить допущенные нарушения и повторно подать (направить) заявку в течение срока, установленного для приема заявок.

3.7. В случае если претендент подал (направил) две и более заявки в отношении одного места и (или) одного нестационарного торгового объекта, планируемых к размещению Схемой размещения нестационарных торговых объектов, Комиссия рассматривает заявку, поступившую ранее, иные заявки этого претендента в отношении этого же места и (или) этого же нестационарного торгового объекта, остаются без рассмотрения.

4. Проведение конкурса

4.1. Конкурс на размещение нестационарного торгового объекта проводится в дату, время и месте, определенных подпунктом 3.1 постановления администрации г. Хабаровска, которым утвержден настоящий Порядок.

4.2. Комиссия, указанная в подпункте 1.2 постановления администрации г. Хабаровска, которым утвержден настоящий Порядок, осуществляет следующие полномочия:

а) рассматривает заявки и иные документы, необходимые для участия в конкурсе, поданные претендентами в течение срока, определенного постановлением администрации г. Хабаровска и соответствующие требованиям, установленным пунктами 3.1, 3.2, 3.3, 3.4 и 3.5 настоящего Порядка;

б) определяет победителей конкурсов по итогам оценки поступивших заявок и документов, направленных (поданных) претендентами, в соответствии с критериями, установленными пунктом 4.7 настоящего Порядка;

в) в случае если в отношении планируемого места размещения нестационарного торгового объекта подана только одна заявка с приложением документов, отвечающих требованиям настоящего Порядка, Комиссия признает конкурс в отношении этого места не состоявшимся и претендент, подавший единственную заявку, признается победителем, за исключением случая, если внешний вид планируемого к размещению нестационарного торгового объекта будет нарушать внешний архитектурный облик сложившейся застройки городского округа;

г) признает конкурс несостоявшимся, если на планируемое место размещения нестационарного торгового объекта не подана ни одна заявка;

д) определяет претендента, чьей заявке присваивается второй номер, в случае, если претендент, признанный победителем по итогам проведения конкурса, уклонился от подписания протокола, либо от выполнения иных обязанностей, предусмотренных настоящим Порядком;

е) ведет протокол заседания с указанием всех значимых действий, который подписывается всеми присутствующими членами Комиссии и победителем конкурса (его представителем) в случае его присутствия;

ж) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Порядком.

4.3. Комиссия осуществляет полномочия, предусмотренные настоящим Порядком, при условии, что на ее заседании присутствует 2/3 утвержденного состава.

4.4. Конкурс проводит председатель Комиссии либо его заместитель (в случае отсутствия председателя Комиссии по уважительной причине).

4.5. Победитель конкурса определяется в соответствии с пунктом 4.7 настоящего Порядка. В случае если разные заявки набрали равную сумму баллов, победитель определяется путем голосования членов Комиссии, при этом каждый член Комиссии имеет один голос. При равенстве голосов голос председателя (в случае его отсутствия - голос заместителя председателя) является решающим.

4.6. В ходе заседаний члены Комиссии вправе изучать заявки и приложенные к ним документы, задавать вопросы претендентам (в случае их участия в заседании), выражать свое мнение по существу заявок, в том числе в письменном виде, для определения победителей выставлять оценки по 5-балльной системе по каждому критерию, указанному в пункте 4.7 настоящего Порядка.

4.7. Победитель конкурса определяется путем суммирования оценок, выставленных членами Комиссии, по итогам изучения представленных претендентами документов, указанных в абзацах "г", "д", "е" пункта 3.2 настоящего Порядка (за исключением случая, предусмотренного пунктом 4.5 настоящего Порядка) и содержащих сведения:

- о внешнем виде планируемого к размещению нестационарного торгового объекта;

- об организации планируемого к размещению нестационарного торгового объекта;

- описание одежды для персонала и оборудования, которым планируется обеспечить нестационарный торговый объект.

4.8. В ходе заседания Комиссии секретарь ведет протокол с указанием даты, времени и места проведения конкурса, персонального состава присутствующих членов Комиссии, всех значимых действий и сведений, в том числе итогов голосования. Ответственность за достоверность сведений, указанных в протоколе, а также за соответствие итогов конкурса Схеме размещения нестационарных торговых объектов несет председатель Комиссии (его заместитель - в случае отсутствия председателя).

На предусмотренном абзацем "г" пункта 3.2 настоящего Порядка документе победителя и лица, чьей заявке присвоен второй номер, представитель департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска, входящий в состав Комиссии с правом голоса, визирует либо иным образом проставляет отметку (штамп) о согласовании внешнего вида планируемого к размещению нестационарного торгового объекта.

4.9. Претендент, чья заявка набрала наибольшую сумму баллов и который признан победителем, а также победитель, определенный в соответствии с абзацем "в" пункта 4.2 настоящего Порядка, подписывают протокол проведения конкурса, получают Акт приемки нестационарного объекта торговли (приложение N 2 к настоящему Порядку) в Управлении торговли.

В случае если претендент, в том числе его представитель, не участвовал в проведении конкурса лично, но признан победителем конкурса, Управление торговли в течение двух дней любыми доступными средствами связи доводит результаты конкурса до сведения такого победителя, который должен в течение двух дней подписать протокол.

4.10. Управление торговли в течение 5 дней с момента проведения конкурсов:

а) обеспечивает опубликование (обнародование) итогов конкурса в газете "Хабаровские вести" и размещение указанных сведений на официальном сайте администрации г. Хабаровска;

б) передает в комитеты по управлению округами сведения о победителях конкурсов, необходимые для оформления документов на использование земельных участков под размещение нестационарных торговых объектов.

5. Победитель конкурса обязан:

5.1. Победитель конкурса осуществляет размещение и эксплуатацию нестационарного торгового объекта на условиях и в пределах сроков, определенных Схемой размещения нестационарных торговых объектов.

5.2. После подписания протокола и получения Акта приемки должен заключить в соответствующем комитете по управлению округом договор, предусмотренный подпунктом 4 пункта 6 Правил благоустройства городского округа "Город Хабаровск", утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 26.12.2008 N 721, в срок до 15 апреля 2015 года.

5.3. Оформить документ на использование земельного участка под установку нестационарного торгового объекта в соответствующем комитете по управлению округом, в срок до 15.04.2015.

5.4. Оформленный Акт приемки предъявить Управлению торговли для утверждения.

5.5. По истечении согласованного срока размещения нестационарного торгового объекта победитель обязан:

- прекратить осуществление торговли на условиях, определенных Схемой размещения нестационарных торговых объектов;

- привести место размещения нестационарного торгового объекта и прилегающую территорию в соответствие с требованиями Правил благоустройства городского округа "Город Хабаровск", утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 26.12.2008 N 721;

- сдать по передаточному акту освобожденное место размещения нестационарного торгового объекта представителю отдела благоустройства соответствующего комитета по управлению округом, который обязан подписать такой акт в случае отсутствия нарушений Правил благоустройства городского округа "Город Хабаровск", утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 26.12.2008 N 721, либо после устранения победителем их нарушений.

5.6. В случае невыполнения победителем конкурса обязательств, указанные пунктах 5.1 - 5.4 Управление торговли предлагает разместить нестационарный торговый объект лицу, чьей заявке в соответствии с абзацем "д" пункта 4.2 настоящего Порядка присвоен второй номер.