Постановление Правительства Хабаровского края от 25 октября 2011 г. N 353-пр "Об утверждении государственной программы Хабаровского края "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в Хабаровском крае"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 27 декабря 2013 г. N 469-пр в настоящее постановление внесены изменения

См. текст постановления в предыдущей редакции

Постановление Правительства Хабаровского края
от 25 октября 2011 г. N 353-пр
"Об утверждении государственной программы Хабаровского края "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в Хабаровском крае"

С изменениями и дополнениями от:

19 февраля, 27 декабря 2013 г., 27 октября 2014 г.

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 29 марта 2011 г. N Пр-781, в соответствии с федеральными законами от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", в целях улучшения экологической ситуации и обеспечения экологической безопасности при обращении с отходами производства и потребления, развития рынка вторичных ресурсов в Хабаровском крае Правительство края постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Хабаровского края "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в Хабаровском крае".

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства края - министра природных ресурсов края Шихалева В.М.

Губернатор, Председатель Правительства края

В.И. Шпорт

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 27 декабря 2013 г. N 469-пр настоящая программа изложена в новой редакции

См. текст программы в предыдущей редакции

Государственная программа Хабаровского края
"Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в Хабаровском крае"
(утв. постановлением Правительства Хабаровского края от 25 октября 2011 г. N 353-пр (в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 27 декабря 2013 г. N 469-пр))

С изменениями и дополнениями от:

19 февраля, 27 декабря 2013 г., 27 октября 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 27 октября 2014 г. N 400-пр в Паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
государственной программы Хабаровского края "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в Хабаровском крае"

Наименование государственной программы	-	государственная программа Хабаровского края "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в Хабаровском крае" (далее также - Программа)
Ответственный исполнитель Программы	-	министерство природных ресурсов Хабаровского края (далее также - край)
Соисполнители, участники Программы	-	министерство жилищно-коммунального хозяйства края; министерство строительства края; министерство промышленности и транспорта края; министерство экономического развития и внешних связей края; управление ветеринарии Правительства края; комитет Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса; комитет Правительства края по гражданской защите; краевое государственное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Хабаровского края"; краевое государственное казенное учреждение "Служба по охране животного мира и особо охраняемых природных территорий Хабаровского края" (далее также - КГКУ "Служба по охране животного мира и ООПТ"); администрации городских округов и муниципальных районов края (по согласованию); ООО "Римбунан Хиджау МДФ" (по согласованию); ОАО "Дальлеспром" (по согласованию); ООО СП "Аркаим" (по согласованию); ОАО "Амурметалл" (по согласованию); ОАО "Хабаровский НПЗ" (по согласованию); ООО "Фирма "Сталкер" (по согласованию); ООО "Бриз" (по согласованию)
Цель Программы	-	улучшение экологической ситуации в крае
Задачи Программы	-	снижение негативного воздействия на окружающую среду; сохранение биологического и ландшафтного разнообразия; формирование экологической культуры населения
Подпрограммы	-	"Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами"
Основные мероприятия Программы	-	Природоохранные мероприятия: развитие краевой системы наблюдения за состоянием окружающей среды; снижение выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; совершенствование системы экологического надзора и нормирования; предотвращение негативного воздействия на окружающую среду с сопредельных территорий; развитие сети особо охраняемых природных территорий краевого значения; сохранение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, мест их обитания; экологическое просвещение населения и вовлечение в деятельность по охране окружающей среды.
		Охрана особо охраняемых природных территорий краевого значения и животного мира
Основные показатели (индикаторы) Программы	-	объем образованных отходов всех классов опасности на единицу валового регионального продукта (далее - ВРП); доля площади территории Хабаровского края, занятой особо охраняемыми природными территориями (далее также - ООПТ) всех уровней, в общей площади территории Хабаровского края; доля твердых бытовых отходов (далее также - ТБО), захораниваемых на объектах размещения отходов, отвечающих требованиям природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства; количество проводимых экологических акций, практических природоохранных мероприятий, конкурсов, викторин в год; количество выявленных нарушений режима ООПТ краевого значения
Сроки и этапы реализации Программы	-	2012 - 2020 годы, в том числе: I этап - 2012 - 2015 годы II этап - 2016 - 2020 годы
Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств краевого бюджета и прогнозная (справочная) оценка расходов бюджетов муниципальных образований края, внебюджетных средств	-	общий объем финансирования - 20 867,944 млн. рублей, в том числе: средства краевого бюджета - 822,464 млн. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 41,368 млн. рублей; 2013 год - 43,133 млн. рублей; 2014 год - 69,737 млн. рублей; 2015 год - 49,314 млн. рублей; 2016 год - 50,428 млн. рублей; 2017 - 2020 годы - 568,484 млн. рублей;
		средства бюджетов муниципальных образований края - 728,120 млн. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 8,500 млн. рублей; 2013 год - 16,680 млн. рублей; 2014 год - 107,730 млн. рублей; 2015 год - 122,730 млн. рублей; 2016 год - 118,480 млн. рублей; 2017 - 2020 годы - 354,000 млн. рублей;
		внебюджетные средства - 19 317,360 млн. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 5 014,290 млн. рублей; 2013 год - 12,990 млн. рублей; 2014 год - 556,840 млн. рублей; 2015 год - 4 746,840 млн. рублей; 2016 год - 4 750,690 млн. рублей; 2017 - 2020 годы - 4 235,710 млн. рублей
Конечный результат реализации Программы	-	уменьшение объема образованных отходов всех классов опасности на единицу ВРП до 133,0 тонн на 1 млн. рублей ВРП; увеличение доли площади территории Хабаровского края, занятой ООПТ всех уровней, в общей площади территории Хабаровского края до 10 процентов; увеличение доли ТБО, захораниваемых на объектах размещения отходов, отвечающих требованиям природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, до 67 процентов; увеличение количества проводимых экологических акций, практических природоохранных мероприятий, конкурсов, викторин до 100 в год; увеличение количества выявленных нарушений режима ООПТ краевого значения до 65 в год

1. Общая характеристика текущего состояния охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности в крае

В Хабаровском крае экологические проблемы обусловлены природно-ресурсной специализацией региона и связанными с этим проблемами рациональности и неистощительности природопользования, охраны природных экосистем, а также концентрацией основных производств и населения на небольших площадях в крупнейших населенных пунктах края, что влияет на качество среды проживания человека.

1.1. Рост негативного воздействия на окружающую среду

Несмотря на значительные темпы экономического развития, вызывающие увеличение расходов топлива, использования водных и других ресурсов, рост отходов на многих предприятиях транспорта, энергетики, угольной промышленности, строительства, сельского и жилищно-коммунального хозяйства, затраты на осуществление мер по предотвращению негативных воздействий на окружающую среду неадекватны росту производства. В результате состояние атмосферного воздуха в городах Хабаровского края оценивается как неблагоприятное для здоровья населения, увеличивается количество несанкционированных мест размещения отходов, накоплен экологический ущерб прошлых лет в результате банкротства промышленных предприятий.

1.1.1. Атмосферный воздух

На территории края к городам с высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха относятся города Хабаровск и Комсомольск-на-Амуре, рп. Чегдомын.

Приоритетными загрязняющими веществами являются бенз(а)пирен, формальдегид, взвешенные вещества, среднегодовые концентрации которых превышают предельно допустимую концентрацию в 2 - 3 раза.

Таблица 1

Удельные выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников
(на душу населения)

(кг/чел.)

N п/п		2009 год	2010 год	2011 год (оценка)
1	2	3	4	5
1.	Хабаровский край	84,29	87,04	83,89
2.	Дальневосточный федеральный округ (в среднем)	134,51	129,8	131,76
3.	Российская Федерация (в среднем)	134,05	133,6	132,94

Основные источники загрязнения атмосферного воздуха в населенных пунктах - объекты тепло-, электроэнергетики, топливной промышленности (ТЭЦ, котельные, дизельные электростанции).

Остро стоит вопрос с очисткой выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников ввиду неудовлетворительного состояния пылегазоулавливающего оборудования предприятий. В целях контроля бенз(а)пирена в промышленных выбросах, в рамках экологического надзора требуется техническое перевооружение лабораторий.

Существующая система мониторинга качества атмосферного воздуха не позволяет в полной мере оценивать воздействие загрязнения на здоровье населения.

Содержание в атмосферном воздухе оксида углерода и взвешенных веществ фиксируется на станциях мониторинга в городах Хабаровске и Комсомольске-на-Амуре, рп. Чегдомын. Территориальными органами Росгидромета мониторинг проводится в соответствии с нормативными документами. Однако техническое оснащение, имеющееся в лабораториях Росгидромета, не позволяет проводить количественный анализ содержания в атмосферном воздухе наиболее опасных мелких (тонкодисперсных) взвешенных веществ (PM 2,5, PM 10), бенз(а)пирена.

По данным Всемирной организации здравоохранения, воздействие дыма от природных пожаров (главным образом твердых частиц с диаметром до 2,5 мкм) вызывает целый спектр различных заболеваний, в том числе органов дыхания, сердечно-сосудистой системы, а также рост детской смертности.

Отсутствие достоверной информации о высоком загрязнении воздуха не позволяет принимать предусмотренные законодательством меры по защите населения при неблагоприятных метеорологических условиях (НМУ), чрезвычайных ситуациях.

1.1.2. Водные объекты бассейна р. Амура

После принятых мер по снижению трансграничного химического загрязнения р. Амура на повестку дня выходит микробиологическое загрязнение. Продолжается заболеваемость кишечными инфекциями, связанными со сбросами в водные объекты неочищенных сточных вод, в том числе серозно-вирусным менингитом. Это обусловлено сбросами в р. Амур не только с китайской части акватории, но и неочищенных сточных вод от коммунальных объектов водоотведения края.

Ежегодно в поверхностные водные объекты края сбрасывается свыше 315 млн. куб. метров сточных вод, из них более 190 млн. куб. метров (60%) загрязненных (без очистки и недостаточно очищенных). Объем сточных вод, очищаемых до нормативных показателей, составляет только 0,2 процента от общего объема сбросов.

Проведенное в 2011 году исследование качества воды и донных отложений р. Амура, Амурской и Хохлацкой проток по микробиологическим и вирусологическим показателям показало, что микробиологическое загрязнение водных объектов в районе г. Хабаровска во многом зависит от внутренних источников загрязнения. Увеличение микробиологического загрязнения отмечено в точках в районе с. Новотроицкое, Затона РЭБ Флота, речного порта, завода Дальдизель, р. Амура - напротив о. Никитина, вблизи протоки Прямой.

Ключевыми мероприятиями по снижению сброса загрязненных сточных вод в водные объекты бассейна р. Амура являются строительство и реконструкция объектов коммунального водоотведения в населенных пунктах края, которые предусматриваются в государственной программе Хабаровского края, направленной на повышение качества жилищно-коммунального обслуживания населения края.

1.1.3. Обращение с отходами производства и потребления

Сложившаяся в Хабаровском крае ситуация в области образования, использования, обезвреживания, хранения и захоронения бытовых и промышленных отходов характеризуется опасным загрязнением окружающей среды, нерациональным использованием природных ресурсов, значительным экономическим ущербом и представляет угрозу здоровью населения края. Только в 2010 году, согласно данным официальной статистики, на территории Хабаровского края было образовано 39,5 млн. тонн отходов производства и потребления, а за последние пять лет - 147,4 млн. тонн (с 1 по 5 класс опасности). Это говорит о возрастающем значении проблем, связанных с отходами, и указывает на необходимость скорейшего решения задач, возникающих на этапах сбора, хранения, транспортировки, комплексной переработки, уничтожения и захоронения неутилизируемой части отходов.

Обращение с отходами является одним из показателей уровня социально-экономического развития региона и экологической культуры граждан. В связи с этим необходима реализация механизмов, способных эффективно решать задачи максимального вовлечения отходов в промышленное производство для получения товарных продуктов и энергии и, как следствие, снижать негативное воздействие отходов на человека и окружающую среду.

Объем ежегодно образующихся в Хабаровском крае твердых бытовых отходов оценивается в 722 тыс. тонн. При этом доля отходов, направляемых во вторичное использование, составляет всего 4,9 процента. Захоронение неотсортированных отходов ведет к потере до 90 процентов полезной продукции, обладающей большим ресурсным потенциалом. При захоронении утильных фракций ежегодно в Хабаровском крае теряется не менее 140 тыс. тонн макулатуры, около 20 тыс. тонн полимерных материалов, до 36 тыс. тонн стекла.

Вследствие недостаточной экологической культуры населения, безответственности хозяйствующих субъектов продолжается бесконтрольное захламление территории края. Состояние большинства свалок в крае, в том числе и санкционированных, не соответствует санитарным, экологическим, противопожарным требованиям - фильтрат от свалок создает угрозу загрязнения подземных вод, периодическое горение отравляет воздушные бассейны близлежащих городов и поселков, они являются источником распространения инфекционных заболеваний.

Ситуация с недостаточно эффективным обращением с отходами производства и потребления усугубляется наличием в крае "горячих экологических точек", в которых требуется ликвидация накопленного экологического ущерба. "Горячие экологические точки" преимущественно представляют из себя брошенные отходы производства, образованные государственными предприятиями, обанкротившимися либо приватизированными в 1990-х - начале 2000-х годов.

1.2. Снижение биологического и ландшафтного разнообразия

Специфика природных условий края определяет высокую степень уязвимости природных комплексов к антропогенному воздействию. Важнейшим фактором, влияющим на состояние уникальных природных комплексов и объектов, сохранение биоразнообразия, оказывают лесные пожары.

Пожарная опасность и горимость лесов в крае - одни из наиболее высоких в стране. При высокой напряженности пожароопасного сезона в крае возникает до 1 200 пожаров ежегодно, а пройденная огнем площадь варьирует от 350 тыс. до 1 млн. гектаров и более.

В крае отмечается обеднение природного разнообразия лесных экосистем, уничтожение и негативные трансформации среды обитания краснокнижных видов животных и растений, сокращение среды обитания и кормовой базы охотничьих животных, нарушение нерестилищ.

В Красную книгу Хабаровского края включено 310 объектов растительного и 159 объектов животного мира редких и находящихся под угрозой исчезновения, требующих специальных мер охраны.

Объекты животного мира, обитающие на территории края, являются неотъемлемой частью природных комплексов, обеспечивают его биологическое разнообразие.

Сохранение и воспроизводство объектов животного мира имеет большое значение в экономике Хабаровского края, в сохранении традиционного уклада и культуры населения, в особенности из числа коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.

Снижение биологического и ландшафтного разнообразия приводит к разрушению среды обитания коренных этносов, уничтожению уникальных экосистем, сообществ растительного и животного мира.

Антропогенный пресс является причиной ухудшения состояния качества водных биологических ресурсов (пресноводных промысловых рыб р. Амура), снижения их численности, в первую очередь, популяций калуги и амурского осетра.

Состояние популяции амурского тигра, жизнеспособная популяция которого существует только на территории российского Дальнего Востока, остается нестабильным и требует принятия комплексных мер по сохранению амурского тигра в крае. Результаты учетных работ свидетельствуют об устойчивой тенденции снижения численности копытных животных (кабана, изюбря, косули), являющихся объектами питания амурского тигра.

В последние десятилетия по мере трансформации окружающей природной среды в результате рубок леса, пожаров, добычи полезных ископаемых и других форм освоения территории, качество мест обитания диких животных значительно ухудшилось.

Особую тревогу вызывают возросшие масштабы рубок леса в пределах уникальной лесной формации кедрово-широколиственных лесов, включенных в состав 200 глобальных экорегионов планеты. Здесь произрастают и обитают многие особо охраняемые виды растений и животных, в том числе символы уссурийской тайги и Хабаровского края: кедр корейский, дуб монгольский, амурский виноград, женьшень, лимонник, тигр, кабан, гималайский медведь, харза, широкорот и др. Особо сложная ситуация на юге края - в районах Бикинском, Вяземском и имени Лазо, являющихся центром ареалов этих лесов.

Природоохранная деятельность и рациональное использование объектов животного мира на территории края должны осуществляться на принципах системного подхода к их сохранению.

Система особо охраняемых природных территорий Хабаровского края обеспечивает сохранение биоразнообразия, создает условия для устойчивого развития территории, помогает поддерживать природный баланс, сохранять природно-ресурсный потенциал и поддерживать положительный моральный климат в обществе.

Таблица 2

Доля площади территории, занятой особо охраняемыми природными территориями, в общей площади территории

(процентов)

N п/п		2009 год	2010 год	2011 год (оценка)
1	2	3	4	5
1.	Хабаровский край	7,3	7,91	7,92
2.	Дальневосточный федеральный округ	19,0	19,1	19,1
3.	Российская Федерация	11,3	11,5	11,7

В систему ООПТ края входят шесть государственных природных заповедников с общей площадью заповедной и охранной зон 2 117,3 тыс. гектаров, национальный парк площадью 429,37 тыс. гектаров, а также пять государственных природных заказников федерального значения, общая площадь которых составляет 734,2 тыс. гектаров, 21 государственный краевой заказник общей площадью 2 440,53 тыс. гектаров. В целях обеспечения сохранения пространственно-генетических связей и целостности популяции амурского тигра на Дальнем Востоке в крае образовано четыре экологических коридора общей площадью 156,6 тыс. гектаров. С 2006 года на территории края функционируют два природных парка площадью 156,1 тыс. гектаров. Создано более 60 памятников природы краевого значения. В их числе уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения.

Деятельность имеющихся в крае ООПТ не в полной мере отвечает требованиям в части эстетического, рекреационного и оздоровительного значения.

Для повышения качества функционирования ООПТ необходимо укрепление материально-технической базы, придание им эстетической, рекреационной и оздоровительной значимости, создание необходимой инфраструктуры, обеспечение кадрами, осуществление мер по воспроизводству объектов животного мира и восстановлению среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам.

1.3. Низкий уровень экологической культуры

Несмотря на активизацию природоохранной деятельности в крае, в сознании большей части населения до сих пор преобладают потребительские мотивы в отношении к природе и ее ресурсам, нежелание содействовать ее сохранению и восстановлению. Свыше 80 процентов пожаров происходит по вине человека. Не сформировано культурное обращение с отходами производства и потребления.

Средствами массовой информации на краевом и муниципальном уровне недостаточно организована пропаганда в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Перечисленные факторы негативно отражаются на состоянии окружающей среды и ухудшают качество жизни населения.

В целях решения экологических проблем в крае необходимо наличие долгосрочной программы и применение организационно-финансовых механизмов взаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов органов исполнительной власти Российской Федерации и края, органов местного самоуправления муниципальных образований края, научных и общественных организаций.

Государственная программа Хабаровского края "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в Хабаровском крае" (далее также - Программа) направлена на создание условий и предпосылок для максимально эффективного управления государственными финансами в соответствии с приоритетами государственной политики в области охраны окружающей среды.

Реализация Программы является наиболее эффективным способом решения экологических проблем в Хабаровском крае, значимых задач социально-экологического развития края.

2. Приоритеты и цели краевой государственной политики в области охраны окружающей среды. Цели и задачи Программы

Одним из основных принципов деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления является ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Экологическая доктрина Российской Федерации, одобренная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 г. N 1225-р, определяет в качестве стратегической цели государственной политики в области экологии сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и демографической ситуации, обеспечения экологической безопасности страны.

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537, рассматривает обеспечение экологической безопасности как важную составляющую национальной безопасности государства. При этом стратегическими целями обеспечения экологической безопасности и рационального природопользования являются сохранение окружающей природной среды и обеспечение ее защиты, ликвидация экологических последствий хозяйственной деятельности.

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, устанавливает в качестве основной цели экологической политики значительное улучшение качества природной среды и экологических условий жизни человека, формирование сбалансированной экологически ориентированной модели развития экономики и экологически конкурентоспособных производств за счет снижения удельных уровней воздействия на окружающую среду в 3 - 7 раз в зависимости от отрасли, снижения уровня экологического воздействия в 2 - 2,5 раза, роста уровня экологических издержек (затрат на снижение вредных выбросов, утилизацию отходов и восстановление природной среды) до 1 - 1,5 процента валового внутреннего продукта в 2020 году.

Решение экологических проблем является одним из стратегических направлений развития Дальнего Востока, определенных в Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 г. N 2094-р, включая проведение исследований и мониторинга состояния окружающей природной среды, в том числе расширение государственной наблюдательной сети, ее ресурсного потенциала, а также сохранение уникальных природных комплексов, восстановление нарушенных человеком природных экологических систем.

Повышение качества жизни населения и укрепление населенческого потенциала посредством улучшения экологической ситуации в крае является одним из основных направлений деятельности Правительства Хабаровского края на период 2011 - 2015 годов, утвержденных распоряжением Правительства Хабаровского края от 18 марта 2011 г. N 127-рп.

В целях обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности, защищенности природной среды и жизненно важных интересов населения края от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности распоряжением Правительства Хабаровского края от 11 декабря 2010 г. N 758-рп утверждена Стратегия экологической безопасности Хабаровского края на период до 2020 года, мероприятия по ее реализации, схема развития и размещения особо охраняемых природных территорий краевого значения на территории Хабаровского края до 2020 года.

Актуальность Программы на длительную перспективу обусловлена следующими экономическими, социальными и экологическими факторами:

высокой антропогенной нагрузкой на промышленные узлы и некоторые природные объекты края;

интенсификацией экономического развития края как условием увеличения дальнейшей антропогенной нагрузки на природную среду;

низким уровнем переработки и утилизации вторичных ресурсов, отходов производства и потребления, незначительной долей внедренных ресурсосберегающих и малоотходных технологий;

нерациональным использованием и истощением ресурсной базы некоторых видов ресурсов;

ухудшением показателей здоровья населения: качества жизни, высокой смертности, низкой рождаемости;

наличием значительных массивов сохранившихся природных ландшафтов, высоким уровнем ландшафтного и биологического разнообразия;

низким уровнем экологической культуры населения.

Цель Программы: улучшение экологической ситуации в крае.

С учетом имеющихся экологических проблем, основными задачами Программы являются:

снижение негативного воздействия на окружающую среду;

сохранение биологического и ландшафтного разнообразия;

формирование экологической культуры населения.

В результате реализации Программы будет достигнут ряд положительных социальных и экономических эффектов, выразившихся в улучшении условий жизнедеятельности населения, повышении безопасности жизни и улучшении здоровья граждан, сохранности природной среды, обеспечении инвестиционной привлекательности региона в целом.

3. Прогноз конечных результатов реализации Программы

По итогам реализации Программы к концу 2020 года будут достигнуты следующие ожидаемые результаты:

уменьшение объема образованных отходов всех классов опасности на единицу ВРП до 133,0 тонн на 1 млн. рублей ВРП;

увеличение доли площади территории Хабаровского края, занятой ООПТ всех уровней, в общей площади территории Хабаровского края до 10 процентов;

увеличение доли ТБО, захораниваемых на объектах размещения отходов, отвечающих требованиям природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, до 67 процентов;

увеличение количества проводимых экологических акций, практических природоохранных мероприятий, конкурсов, викторин до 100 в год;

увеличение количества выявленных нарушений режима особо охраняемых природных территорий краевого значения до 65 в год.

Реализация Программы окажет существенное влияние на сопряженные сферы, в виде:

сокращения оттока населения из экологически неблагополучных районов края за счет решения вопросов по ликвидации объектов экологического ущерба прошлых лет, обезвреживания опасных отходов, улучшения качества атмосферного воздуха;

улучшения состояния здоровья граждан за счет снижения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, совершенствования системы экологического надзора и нормирования в городских округах и муниципальных районах края;

повышения туристического потенциала края в результате сохранения биологического и ландшафтного разнообразия;

повышения международной привлекательности края как региона, проводящего ответственную экологическую политику.

Реализация Программы обеспечит достижение и решение задач Стратегии экологической безопасности Хабаровского края на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Хабаровского края от 11 декабря 2010 г. N 758-рп.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Программу предполагается реализовать в течение 2012 - 2020 годов в два этапа:

1 этап: решение первоочередных задач и реализация текущих проектов и мероприятий в области обезвреживания бытовых и промышленных отходов в Хабаровском крае, экологического мониторинга атмосферного воздуха, воды, донных отложений, индикаторов экосистемы р. Амур, обеспечения государственного экологического надзора и нормирования, приграничного сотрудничества по вопросам охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, развития сети особо охраняемых природных территорий краевого значения и обеспечения их охраны, сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, мест их обитания, экологического просвещение населения - с 2012 по 2015 год;

2 этап: развитие системы обращения с бытовыми и промышленными отходами в Хабаровском крае, краевой системы наблюдения за состоянием окружающей среды, реализация текущих проектов и мероприятий в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности - с 2016 по 2020 год.

5. Перечень показателей (индикаторов) Программы

Для оценки эффективности реализации Программы будут использованы следующие показатели (индикаторы):

1) основные показатели (индикаторы) Программы:

объем образованных отходов всех классов опасности на единицу ВРП;

доля площади территории Хабаровского края, занятой ООПТ всех уровней, в общей площади территории Хабаровского края;

доля ТБО, захораниваемых на объектах размещения отходов, отвечающих требованиям природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства;

количество проводимых экологических акций, практических природоохранных мероприятий, конкурсов, викторин в год;

количество выявленных нарушений режима ООПТ краевого значения.

2) показатели (индикаторы) Программы:

количество построенных объектов размещения ТБО;

доля использованных, обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления;

количество введенных в эксплуатацию пунктов обезвреживания биологических отходов;

количество ликвидированных объектов прошлого экологического ущерба;

объем продукции, произведенной с использованием утилизированных отходов потребления;

численность работников, занятых в отрасли переработки и обезвреживания твердых бытовых и промышленных отходов (без учета услуг по сбору, вывозу и захоронению ТБО);

объем инвестиций, привлеченных в сферу переработки и обезвреживания бытовых и промышленных отходов;

доля населенных пунктов с численностью населения свыше 15 тыс. человек, имеющих стационарные посты наблюдения за качеством атмосферного воздуха;

количество определяемых показателей в рамках проведения экологического мониторинга;

количество проведенных анализов компонентов окружающей среды в рамках проведения экологического мониторинга;

инвестиции в основной капитал, направленные на охрану атмосферного воздуха, за счет всех источников финансирования;

доля субъектов хозяйственной и иной деятельности с установленными нормативами предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в общем количестве субъектов хозяйственной и иной деятельности, расположенных на территории Хабаровского края и подлежащих федеральному статистическому наблюдению;

количество международных проектов в области охраны окружающей среды, реализуемых на территории края;

доля площади территории Хабаровского края, занятой ООПТ краевого значения, в общей площади территории Хабаровского края;

численность популяции амурского тигра на территории края;

количество публикаций экологической направленности в средствах массовой информации в год;

количество сохраненных уникальных природных комплексов и объектов на ООПТ краевого значения;

количество ООПТ краевого значения, оснащенных информационными щитами и аншлагами.

Значение показателя (индикатора) "Доля площади территории Хабаровского края, занятой ООПТ всех уровней, в общей площади территории Хабаровского края" рассчитывается как отношение площади территории Хабаровского края, занятой ООПТ всех уровней, к общей площади территории Хабаровского края в процентах. Данные по площади ООПТ берутся из ежегодного Государственного доклада о состоянии и об охране окружающей среды в Хабаровском крае, размещаемого на официальном сайте министерства природных ресурсов края и Правительства края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет").

Значение показателя (индикатора) "Доля ТБО, захораниваемых на объектах размещения отходов, отвечающих требованиям природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства" рассчитывается как отношение объема ТБО, захораниваемых на объектах размещения отходов, отвечающих требованиям природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, к общему объему захораниваемых отходов за отчетный год. Объем ТБО указан в годовой форме федерального статистического наблюдения N 2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления", утвержденной Приказом Росстата от 28.01.2011 N 17 "Об утверждении статистического инструментария для организации Росприроднадзором федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления" (далее - форма N 2-ТП (отходы). Характеристика объектов размещения отходов размещена на официальном сайте Росприроднадзора в сети "Интернет".

Значение показателей (индикаторов) "Количество построенных объектов размещения ТБО", "Количество введенных в эксплуатацию пунктов обезвреживания биологических отходов", "Количество ликвидированных объектов прошлого экологического ущерба" рассчитывается исходя из фактического ввода данных объектов в эксплуатацию в отчетном году на основании информации полученной от соисполнителей, участников Программы.

Значение показателей (индикаторов) "Объем продукции, произведенной с использованием утилизированных отходов потребления", "Численность работников, занятых в отрасли переработки и обезвреживания твердых бытовых и промышленных отходов (без учета услуг по сбору, вывозу и захоронению ТБО)", "Объем инвестиций, привлеченных в сферу переработки и обезвреживания бытовых и промышленных отходов" рассчитывается на основании данных предприятий, представляемых по запросу министерства природных ресурсов края, по итогам отчетного года.

Значение показателей (индикаторов) "Доля населенных пунктов с численностью населения свыше 15 тыс. человек, имеющих стационарные посты наблюдения за качеством атмосферного воздуха", "Количество определяемых показателей в рамках проведения экологического мониторинга", "Количество проведенных анализов компонентов окружающей среды в рамках проведения экологического мониторинга", "Количество международных проектов в области охраны окружающей среды, реализуемых на территории края", "Доля площади территории Хабаровского края, занятой ООПТ краевого значения, в общей площади территории Хабаровского края", "Численность популяции амурского тигра на территории края", "Количество публикаций экологической направленности в средствах массовой информации в год", "Количество проводимых экологических акций, практических природоохранных мероприятий, конкурсов, викторин в год" рассчитывается по данным ежегодного государственного доклада о состоянии и об охране окружающей среды Хабаровского края, размещаемого на официальном сайте министерства природных ресурсов края и Правительства края в сети "Интернет".

Значение показателя (индикатора) "Количество выявленных нарушений режима ООПТ краевого значения" определяется ответственным исполнителем на основании протоколов об административном правонарушении, представляемых в министерство природных ресурсов Хабаровского края должностными лицами министерства и КГКУ "Служба по охране животного мира и ООПТ".

Значение показателей (индикаторов) "Количество выявленных нарушений режима ООПТ краевого значения", "Количество ООПТ краевого значения, оснащенных информационными щитами и аншлагами" определяется ответственным исполнителем на основании отчетов КГКУ "Служба по охране животного мира и ООПТ".

Перечень показателей (индикаторов) Программы с расшифровкой плановых значений по этапам и годам приведен в приложении N 1 к настоящей Программе.

6. Краткое описание подпрограмм и природоохранных мероприятий Программы

В Программу включена подпрограмма "Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами" (далее также - Подпрограмма).

Мероприятия Подпрограммы в зависимости от характера решаемых вопросов структурированы по четырем разделам.

Первый раздел "Развитие системы обращения с твердыми бытовыми отходами" предполагает решение следующих вопросов:

- обеспечение нормативных (экологически безопасных) условий для захоронения отходов потребления путем строительства новых полигонов ТБО (семь объектов межмуниципального и межпоселенческого характера);

- реконструкция и расширение действующих объектов размещения (полигонов) ТБО (один объект: полигон ТБО на 61 километре автодороги Хабаровск - Находка);

- развитие системы сбора и вывоза ТБО (оптимизация транспортной инфраструктуры) посредством строительства мусороперегрузочных станций в местах наибольшего образования ТБО (один объект, планируемый к размещению в г. Хабаровске);

- увеличение количества утилизируемых отходов, развитие рынка вторичного сырья путем строительства мусоросортировочных станций (три объекта в Амурском, Бикинском и Хабаровском муниципальных районах);

- снижение захламления территории края бытовыми отходами, обеспечение экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности путем выявления и ликвидации несанкционированных свалок.

Второй раздел "Развитие системы обращения с твердыми промышленными отходами" направлен, в первую очередь, на развитие безотходного производства в промышленной сфере и включает четыре проекта, реализуемых в рамках развития производственной деятельности предприятий лесной и металлургической отраслей Хабаровского края, два проекта по развитию краевой системы сбора и обезвреживания резинотехнических отходов, а также выполнение научно-исследовательских работ и разработок для нужд Хабаровского края по теме: "Стратегия обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами в Хабаровском крае".

Третий раздел "Развитие системы обезвреживания опасных отходов" включает системные мероприятия по обезвреживанию опасных отходов, вызывающих серьезные нарушения экологической системы и представляющих угрозу безопасности жизнедеятельности населения.

Мероприятия третьего раздела направлены на решение следующих вопросов:

- развитие системы сбора и обезвреживания ртутьсодержащих отходов путем создания пунктов сбора ртутных ламп в Вяземском, Комсомольском, Николаевском, Тугуро-Чумиканском, Аяно-Майском, Ванинском, Верхнебуреинском, им. Лазо, Нанайском, Охотском, Солнечном и им. Полины Осипенко муниципальных районах края (13 пунктов), строительства межмуниципального центра демеркуризации в Ванино-Советско-Гаванском промышленном кластере, а также реализации межмуниципального пилотного проекта по сбору отработанных энергосберегающих (люминесцентных) ламп у населения края;

- создание дополнительных условий для обезвреживания биологических отходов в муниципальных районах края путем приобретения десяти специализированных установок (крематоров) в Аяно-Майском, Бикинском, Комсомольском, им. Лазо, Нанайском, Охотском, им. Полины Осипенко, Тугуро-Чумиканском, Советско-Гаванском, Ульчском муниципальных районах и строительства одной биотермической ямы;

- обеспечение условий для обезвреживания опасных медицинских отходов путем создания межмуниципального пункта термического обезвреживания опасных медицинских отходов в г. Комсомольске-на-Амуре, приобретения специализированного оборудования для утилизации использованных медицинских игл в Охотском муниципальном районе;

- решение проблемы неутилизируемых отходов путем проектирования и строительства межмуниципального полигона для захоронения неутилизируемых промышленных отходов;

- проведение организационных и научно-исследовательских мероприятий, направленных на совершенствование системы учета, сбора и обезвреживания опасных отходов, в том числе: проведение ежегодных семинаров для предприятий, специализирующихся на переработке и обезвреживании отходов; разработка программного обеспечения для учета движения отходов производства и потребления в крае и ведения краевого кадастра отходов; проведение научно-исследовательских работ, направленных на предотвращение негативного воздействия на атмосферу озоноразрушающих веществ.

Четвертый раздел "Ликвидация экологического ущерба прошлых лет" включает мероприятия по предотвращению негативного воздействия на окружающую среду трех объектов прошлой хозяйственной деятельности, выявленных в результате инвентаризации 2005 - 2011 годов и представленных преимущественно производственными отходами предприятий, оставшимися бесхозными в результате банкротства либо смены собственника этих предприятий. Кроме того, в рамках данного раздела планируется продолжить инвентаризацию и ликвидацию объектов прошлой хозяйственной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе обезвреживание непригодных к применению сельхозядохимикатов, накопленных на территории края.

Реализация мероприятий в рамках Подпрограммы предусмотрена на принципах государственно-частного партнерства. Предполагаемый объем частных инвестиций составит более 90 процентов общего объема инвестиций, предусмотренного в рамках Подпрограммы.

Перечень природоохранных мероприятий сформирован в соответствии с задачами Программы.

Природоохранное мероприятие "Развитие краевой системы наблюдения за состоянием окружающей среды" включает комплекс мероприятий в области экологического мониторинга, развития и оснащения краевой системы наблюдения за состоянием окружающей среды.

Природоохранное мероприятие "Снижение выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух" предусматривает комплекс мероприятий по оценке состояния атмосферного воздуха в населенных пунктах края в целях принятия управленческих решений по снижению загрязнения атмосферного воздуха.

Природоохранное мероприятие "Совершенствование системы экологического надзора и нормирования" предусматривает меры по автоматизации краевой системы государственного экологического надзора, укреплению ее материально-технической базы, предупреждению негативных воздействий хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в крае.

Природоохранное мероприятие "Предотвращение негативного воздействия на окружающую среду с сопредельных территорий" включает комплекс мероприятий по охране окружающей среды с провинцией Хэйлунцзян (КНР), обмену информацией и опытом работы по актуальным вопросам в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Природоохранное мероприятие "Развитие сети особо охраняемых природных территорий краевого значения" предусматривает мероприятия по созданию особо охраняемых природных территорий краевого значения.

Природоохранное мероприятие "Сохранение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, мест их обитания" включает комплекс мероприятий по подготовке и изданию Красной книги Хабаровского края, реабилитации и содержанию резервной популяции редких и исчезающих видов животных и растений, государственному учету и государственному мониторингу объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов).

Природоохранное мероприятие "Экологическое просвещение населения и вовлечение в деятельность по охране окружающей среды" включает комплекс мер по содействию в активизации участия общественных организаций и населения в решении экологических проблем посредством проведения экологических акций, смотров, конкурсов, совещаний, семинаров, круглых столов, пропаганды экологических знаний через средства массовой информации и наглядную агитацию, информирования населения края о состоянии окружающей среды в крае.

Основное мероприятие "Охрана особо охраняемых природных территорий краевого значения и животного мира" включает мероприятия, направленные на охрану, обустройство и обеспечение функционирования особо охраняемых природных территорий краевого значения, укрепление материально-технической базы краевого государственного казенного учреждения "Служба по охране объектов животного мира и особо охраняемых природных территорий Хабаровского края", выполнение государственного задания по оказанию государственных услуг (выполнению работ) юридическим и (или) физическим лицам при осуществлении полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов по контролю, надзору, выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов, проведение биотехнических мероприятий.

Перечень мероприятий подпрограммы и природоохранных мероприятий Программы с указанием сроков их реализации и непосредственных результатов приведен в приложении N 2 к настоящей Программе.

Информация по объектам капитального строительства, включенным в Программу, приведена в приложении N 7 к настоящей Программе.

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) юридическим и (или) физическим лицам в рамках реализации Программы приведен в приложении N 8 к настоящей Программе.

Реализация отдельных мероприятий Программы осуществляется посредством предоставления субсидий из краевого бюджета муниципальным образованиям края в порядке, предусмотренном настоящей Программой.

7. Основные меры правового регулирования

Меры правового регулирования в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, направленные на достижение цели и конечных результатов Программы, не планируются.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 27 октября 2014 г. N 400-пр в раздел 8 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Ресурсное обеспечение реализации Программы

Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 20 867,944 млн. рублей, в том числе: средства краевого бюджета - 822,464 млн. рублей; средства бюджетов муниципальных образований края (по согласованию) - 728,120 млн. рублей, средства из внебюджетных источников (по согласованию) - 19 317,360 млн. рублей.

Таблица 3

Объем финансирования мероприятий Программы

(млн. рублей)

Источники финансирования	Оценка расходов по годам
	всего	в том числе
		2012	2013	2014	2015	2016	2017 - 2020
1	2	3	4	5	6	7	8
Всего	20 867,944	5 064,158	72,803	734,307	4 918,884	4 919,598	5 158,194
в том числе:
Средства краевого бюджета	822,464	41,368	43,133	69,737	49,314	50,428	568,484
Средства бюджетов муниципальных образований края	728,120	8,500	16,680	107,730	122,730	118,480	354,000
Средства из внебюджетных источников	19 317,360	5 014,290	12,990	556,840	4 746,840	4 750,690	4 235,710

К внебюджетным средствам, привлекаемым для реализации мероприятий Программы, относятся средства организаций (по согласованию), участвующих в реализации мероприятий Программы.

Информация по ресурсному обеспечению реализации Программы за счет средств краевого бюджета с указанием ответственных исполнителей, соисполнителей и участников, а также по годам реализации Программы приведена в приложении N 3 к настоящей Программе.

Прогнозная (справочная) оценка расходов краевого бюджета, бюджетов муниципальных образований края и внебюджетных средств на реализацию цели Программы приведена в приложении N 4 к настоящей Программе.

Влияние выделения дополнительных объемов ресурсов на показатели (индикаторы) Программы, сроки и непосредственные результаты реализации Программы и основных мероприятий приведено в приложениях N 5, 6 к настоящей Программе.

9. Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления рисками

На решение задач и достижение целей Программы в рамках программно-целевого метода решения экологических проблем могут оказать влияние следующие риски:

макроэкономические риски, связанные с неустойчивостью макроэкономических параметров (уровень инфляции, темпы экономического роста страны, уровень платежеспособности предприятий, населения, изменение ставок процента Центрального банка Российской Федерации, изменение обменного курса валют, уровень политической стабильности и др.);

риски законодательных изменений, проявляющиеся в вероятности изменения действующих норм с выходом новых нормативных правовых актов и невозможностью выполнения каких-либо обязательств в связи с данными изменениями;

организационные риски, связанные с возможной неэффективной организацией выполнения мероприятий Программы;

природные риски, связанные с возможностью возникновения опасных и неблагоприятных процессов и явлений, приводящих к гибели растений и животных, возможными стихийными бедствиями и загрязнением окружающей среды в крае;

технические риски, связанные с отказом функционирования технических устройств, необходимых для проведения экологического мониторинга, государственного экологического надзора, мероприятий, направленных на повышение уровня экологической культуры населения и др.

К мерам государственного регулирования и управления вышеуказанными рисками, способным минимизировать последствия неблагоприятных явлений и процессов, следует отнести:

создание эффективной системы организации контроля за исполнением Программы;

проведение регулярных плановых проверок предприятий-природопользователей, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, соблюдения режима особо охраняемых природных территорий краевого значения;

проведение мониторинга экологической ситуации в крае (маршрутные обследования качества атмосферного воздуха, исследование качества воды и донных отложений поверхностных источников, рыбы и др.), экологического аудита предприятий-природопользователей;

государственную экологическую экспертизу проектов нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды, утверждаемых органами государственной власти Хабаровского края;

принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности в крае.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 27 октября 2014 г. N 400-пр в раздел 10 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

10. Механизм реализации Программы

Программа предусматривает персональную ответственность исполнителей за реализацию закрепленных за ними мероприятий.

Для единого подхода к выполнению всего комплекса мероприятий Программы, целенаправленного и эффективного расходования финансовых средств, выделенных на ее реализацию, необходимо четкое взаимодействие между всеми исполнителями Программы.

Ответственный исполнитель:

организует реализацию Программы, вносит предложение о внесении изменений в Программу и несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) Программы, а также конечных результатов ее реализации;

ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в министерство экономического развития и внешних связей края сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации Программы (далее - мониторинг);

проводит оценку эффективности Программы;

запрашивает у соисполнителей сведения, необходимые для проведения мониторинга и подготовки годового отчета о ходе реализации и об оценке эффективности государственной программы (далее - годовой отчет);

готовит годовой отчет и представляет его в министерство экономического развития и внешних связей края.

Соисполнитель:

осуществляет реализацию мероприятий подпрограммы и основных мероприятий, в отношении которых он является соисполнителем, вносит ответственному исполнителю предложения о необходимости внесения изменений в Программу;

представляет ответственному исполнителю сведения, необходимые для проведения мониторинга (в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом) и подготовки годового отчета (в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным);

представляет ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам в рамках реализации мероприятий Программы.

Ответственный исполнитель размещает на официальном сайте Правительства края в сети Интернет информацию о Программе, ходе ее реализации, достижении значений показателей (индикаторов) Программы, степени выполнения мероприятий Программы, результатах мониторинга.

В процессе реализации Программы ответственный исполнитель вправе по согласованию с участниками готовить предложения о внесении изменений в Программу в соответствии с Порядком принятия решения о разработке государственных программ Хабаровского края, их формирования и реализации постановлением Правительства Хабаровского края от 20 сентября 2013 г. N 283-пр.

Решение об изменении программных мероприятий и их ресурсного обеспечения в ходе реализации Программы может быть принято в связи с сокращением финансирования вследствие кризисных явлений в экономике, по результатам комплексной оценки эффективности реализации Программы, а также в случае изменения нормативной правовой базы в сфере реализации Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 27 октября 2014 г. N 400-пр раздел 11 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

11. Порядок предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из краевого бюджета

Целью предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края по строительству новых полигонов ТБО в Хабаровском крае (далее - Субсидии) является оказание финансовой поддержки муниципальным образованиям на мероприятия по строительству новых полигонов ТБО в Хабаровском крае в рамках Программы (далее - Мероприятия и объекты капитального строительства соответственно).

Отбор муниципальных образований края для предоставления Субсидий и определение размера Субсидий осуществляются в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 05 апреля 2012 г. N 95-пр "Об утверждении Порядка формирования и мониторинга реализации перечня краевых адресных инвестиционных проектов и Порядка проведения оценки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств краевого бюджета, направляемых на капитальные вложения".

Условиями предоставления Субсидий являются:

- наличие муниципальной программы, направленной на достижение целей Программы и предусматривающей Мероприятия;

- обеспечение доли участия муниципального образования края в финансировании объектов капитального строительства за счет средств местного бюджета в размере не менее минимального размера доли участия муниципального образования края в финансировании инвестиционных проектов, установленного в соответствии с Порядком формирования и мониторинга реализации перечня краевых адресных инвестиционных проектов, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 05 апреля 2012 г. N 95-пр;

- наличие проектной документации объектов капитального строительства, утвержденной в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, имеющей положительное заключение государственной экспертизы, и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, положительное заключение государственной экологической экспертизы;

- наличие положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства;

- обеспечение достижения значений показателей результативности предоставления Субсидии;

- заключение между администрацией муниципального образования края и главным распорядителем средств краевого бюджета соглашения о предоставлении Субсидии (далее - Соглашение).

Соглашение содержит следующие положения:

- сведения о размере предоставляемой Субсидии и размере бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования края на реализацию Мероприятий;

- доля участия муниципального образования края в финансировании объектов капитального строительства;

- порядок и сроки перечисления Субсидии;

- целевое назначение Субсидии;

- значения показателей результативности предоставления Субсидии;

- обязательство по обеспечению достижения значений показателей результативности предоставления Субсидии;

- порядок осуществления контроля за исполнением обязательств, вытекающих из Соглашения;

- обязательство о представлении отчетов об осуществлении расходов бюджета муниципального образования края, источником финансового обеспечения которых является Субсидия, и о достижении показателей результативности предоставления Субсидии, в порядке и по формам, установленным главным распорядителем средств краевого бюджета;

- иные положения, определяемые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства края.

Субсидии предоставляются с учетом фактического и планируемого на очередной месяц выполнения объемов строительных работ, наличия кредиторской или дебиторской задолженности и объема фактического финансирования из бюджетов муниципальных образований края.

Перечисление Субсидий осуществляется на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований края.

Условием расходования муниципальным образованием края Субсидии является направление Субсидии на цели, указанные в абзаце первом настоящего раздела.

Оценка эффективности использования Субсидии осуществляется главным распорядителем средств краевого бюджета в соответствии с Порядком проведения оценки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств краевого бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 05 апреля 2012 г. N 95-пр, а также на основании сравнения установленных Соглашениями и фактически достигнутых по итогам отчетного финансового года значений показателей результативности предоставления Субсидий.

Показателем результативности предоставления Субсидии является количество построенных полигонов ТБО, находящихся в муниципальной собственности.

Муниципальные образования края - получатели Субсидий ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют главному распорядителю средств краевого бюджета отчеты об осуществлении расходов бюджетов муниципальных образований края, источником финансового обеспечения которых является Субсидия, и о достижении показателей результативности предоставления Субсидии в порядке и по формам, установленным главным распорядителем средств краевого бюджета.

Главный распорядитель средств краевого бюджета обеспечивает соблюдение муниципальными образованиями края условий, целей и порядка предоставления Субсидии.

Государственный финансовый контроль осуществляется органами государственного финансового контроля в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Подпрограмма
"Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 27 октября 2014 г. N 400-пр в Паспорт подпрограммы настоящей Программы внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы "Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами"

Ответственный исполнитель Подпрограммы	-	министерство природных ресурсов Хабаровского края
Соисполнители, участники Подпрограммы	-	министерство жилищно-коммунального хозяйства края; министерство строительства края; министерство промышленности и транспорта края; министерство экономического развития и внешних связях края; управление ветеринарии Правительства края; комитет Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса; администрации городских округов и муниципальных районов края (по согласованию); ООО "Римбунан Хиджау МДФ" (по согласованию); ОАО "Дальлеспром" (по согласованию); ООО СП "Аркаим" (по согласованию); ОАО "Амурметалл" (по согласованию); ОАО "Хабаровский НПЗ" (по согласованию); ООО "Фирма "Сталкер" (по согласованию); ООО "Бриз" (по согласованию)
Цель Подпрограммы	-	улучшение экологической ситуации в крае в части обращения с твердыми бытовыми промышленными отходами
Задачи Подпрограммы	-	формирование нормативной правовой и инструктивно-методической базы, в соответствии с которой будет осуществляться правовое регулирование в области обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами; выполнение природоохранных мероприятий и работ направленных на устранение последствий загрязнения окружающей среды твердыми бытовыми и промышленными отходами, в целях принятия неотложных мер по оздоровлению окружающей среды; применение перспективных методов переработки и обезвреживания твердых бытовых промышленных отходов; реализация пилотных инвестиционных проектов по переработке, обезвреживанию и использованию отдельных видов отходов производства и потребления как начальный этап крупномасштабного решения проблемы использования (утилизации) и обезвреживания накопленных и ежегодно образующихся в крае твердых бытовых и промышленных отходов
Основные мероприятия Подпрограммы	-	развитие системы обращения с твердыми бытовыми отходами; развитие системы обращения с твердыми промышленными отходами; развитие системы обезвреживания опасных отходов; ликвидация экологического ущерба прошлых лет
Показатели (индикаторы) Подпрограммы	-	доля ТБО, захораниваемых на объектах размещения отходов, отвечающих требованиям природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства; количество построенных объектов размещения ТБО; доля использованных, обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления; количество введенных в эксплуатацию пунктов обезвреживания биологических отходов; количество ликвидированных объектов прошлого экологического ущерба; объем продукции, произведенной с использованием утилизированных отходов потребления; численность работников, занятых в отрасли пере-работки и обезвреживания твердых бытовых и промышленных отходов (без учета услуг по сбору, вывозу и захоронению ТБО); объем инвестиций, привлеченных в сферу переработки и обезвреживания бытовых и промышленных отходов
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	-	2012 - 2020 годы, в том числе I этап - 2012 - 2015 годы II этап - 2016 - 2020 годы
Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы за счет средств краевого бюджета и прогнозная (справочная) оценка расходов бюджетов муниципальных образований края, внебюджетных средств	-	Общий объем финансирования - 20 453,090 млн. рублей, в том числе: средства краевого бюджета - 407,610 млн. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 1,995 млн. рублей; 2014 год - 1,485 млн. рублей; 2015 год - 0,232 млн. рублей; 2016 год - 2,875 млн. рублей; 2017 - 2020 годы - 401,023 млн. рублей;
		средства бюджетов муниципальных образований края - 728,120 млн. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 8,500 млн. рублей; 2013 год - 16,680 млн. рублей; 2014 год - 107,730 млн. рублей; 2015 год - 122,730 млн. рублей; 2016 год - 118,480 млн. рублей; 2017 - 2020 годы - 354,000 млн. рублей;
		внебюджетные средства - 19 317,360 млн. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 5014,290 млн. рублей; 2013 год - 12,990 млн. рублей; 2014 год - 556,840 млн. рублей; 2015 год - 4746,840 млн. рублей; 2016 год - 4750,690 млн. рублей; 2017 - 2020 годы - 4235,71 млн. рублей
Конечный результат реализации Подпрограммы	-	увеличение доли ТБО, захораниваемых на объектах размещения отходов, отвечающих требованиям природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, до 67 процентов; ввод в эксплуатацию семи объектов размещения ТБО; ввод в эксплуатацию 11 пунктов обезвреживания биологических отходов; ликвидация трех объектов прошлого экологического ущерба; увеличение объема продукции, произведенной с использованием утилизированных отходов потребления, в 3,5 раза; увеличение численности работников, занятых в отрасли переработки и обезвреживания твердых бытовых и промышленных отходов (без учета услуг по сбору, вывозу и захоронению ТБО), в 1,5 раза; увеличение объема инвестиций, привлеченных в сферу переработки и обезвреживания бытовых и промышленных отходов

1. Характеристика текущего состояния сферы реализации Подпрограммы

1.1. Анализ ситуации в области обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами в Хабаровском крае

Одной из целей Стратегии социального и экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 13 января 2009 г. N 1-пр, является развитие региональной экологической политики.

Сложившаяся в Хабаровском крае ситуация в области образования, использования, обезвреживания, хранения и захоронения бытовых и промышленных отходов характеризуется опасным загрязнением окружающей среды, нерациональным использованием природных ресурсов, значительным экономическим ущербом и представляет угрозу здоровью населения края. Только в 2010 году, согласно данным официальной статистики (форма N 2-ТП (отходы), на территории Хабаровского края было образовано 39,5 млн. тонн отходов производства и потребления, а за последние пять лет - 147,4 млн. тонн (с I по V класс опасности). Это говорит о возрастающем значении проблем, связанных с отходами, и указывает на необходимость скорейшего решения задач, возникающих на этапах сбора, хранения, транспортировки, комплексной переработки, уничтожения и захоронения неутилизируемой части отходов.

Обращение с отходами является одним из показателей уровня социально-экономического развития региона и экологической культуры граждан. В связи с этим необходима реализация механизмов, способных эффективно решать задачи максимального вовлечения отходов в промышленное производство для получения товарных продуктов и энергии и, как следствие, снижать негативное воздействие отходов на человека и окружающую среду.

В Хабаровском крае основными загрязнителями являются предприятия горнодобывающей промышленности, доля которых составляет 94,5 процента общего объема отходов (или 33,8 млн. тонн). Отходы от добычи полезных ископаемых в основном представлены вскрышными породами (90,4 процента), отнесенными к пятому классу опасности. Помимо горнодобывающих предприятий к основным загрязнителям относятся предприятия сферы энергетики (преимущественно золошлаковые отходы III - V класса опасности) и сферы жилищно-коммунального хозяйства (твердые бытовые отходы).

Обезвреживание отходов в крае осуществляется:

- на предприятиях, их образующих (переработка металлургических шлаков на базе ОАО "Амурметалл", комплексная переработка древесины ООО СП "Аркаим", обезвреживание гальваношламов на базе ОАО "КНААПО" и др.);

- путем размещения отходов на специализированных объектах (полигоны, шламохранилища, отвалы горных пород и др.);

- с привлечением специализированных предприятий по переработке и обезвреживанию отходов.

В 2011 году услуги по переработке и обезвреживанию отходов в крае оказывали 26 предприятий. В результате их деятельности наибольшее применение находят макулатура (заготавливается до 20 тыс. тонн в год) и полимерные отходы (свыше 2,5 тыс. тонн в год). Ассортимент продукции, выпускаемой из вторичного сырья, насчитывает более 120 наименований. Кроме того, в крае есть возможности для обезвреживания и переработки резинотехнических отходов (до 1 тыс. тонн в год), нефтесодержащих отходов (1,5 тыс. тонн в 2010 году), вышедших из эксплуатации ртутьсодержащих приборов и загрязненных ртутью грунтов (683,5 тыс. штук и 0,8 тонны в 2010 году соответственно), ведется заготовка стеклобоя (6 тыс. тонн в год), развивается комплексная переработка ТБО, при которой во вторичное использование возвращается до 50 процентов отходов (имеется одно действующее предприятие - ООО "Фирма "Сталкер" (г. Комсомольск-на-Амуре), перерабатывается 40 тыс. тонн ТБО в год), в 2011 году достигнута предварительная договоренность о монтаже мусоросортировочной линии на мусороперегрузочной станции "Северная" (г. Хабаровск).

Несмотря на вышеуказанные достижения, уровень переработки и обезвреживания бытовых и промышленных отходов в крае остается крайне низким. Объем ежегодно образующихся в Хабаровском крае ТБО оценивается в 722 тыс. тонн. При этом доля отходов, направляемых во вторичное использование, составляет всего 4,9 процента. Захоронение неотсортированных отходов ведет к потере до 90 процентов полезной продукции, обладающей большим ресурсным потенциалом. При захоронении утильных фракций ежегодно в Хабаровском крае теряется не менее 140 тыс. тонн макулатуры, около 20 тыс. тонн полимерных материалов, до 36 тыс. тонн стекла.

1.2. Определение основных причин возникновения экологических проблем в области обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами

Большинство объектов размещения ТБО в крае не оснащены системами сбора образующегося фильтрата и дегазации, отсутствует обваловка и ограждение мест размещения отходов, не осуществляется производственный контроль на объектах. Нарушение правил эксплуатации объектов размещения отходов влечет за собой распространение инфекционных заболеваний, загрязнение подземных вод образующимся фильтратом, периодическое горение отравляет воздушные бассейны близлежащих населенных пунктов.

В крае из 172 объектов размещения ТБО, эксплуатируемых органами местного самоуправления, 125 (73 процента) являются несанкционированными, т.е. располагаются на не отведенных для целей размещения отходов землях либо не имеют правоустанавливающей документации.

Строительство полигонов ТБО как специальных сооружений, предназначенных для изоляции и обезвреживания ТБО и гарантирующих санитарно-эпидемиологическую безопасность населения, затруднено их высокой стоимостью, несопоставимой с финансовыми возможностями большинства местных бюджетов. Согласно проведенным ФГУП "Дальгипроводхоз" расчетам, в условиях Хабаровского края стоимость полигона ТБО для населенного пункта с числом жителей пять тысяч человек, построенного в соответствии с санитарными правилами "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. СанПиН 2.1.7.1038-01", утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30 мая 2001 г. и установленным порядком по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов ТБО, составляет 86 млн. рублей. Строительство такого полигона за счет внебюджетных средств экономически неоправданно, а для органов местного самоуправления, с учетом их общей потребности в подобных объектах, в большинстве случаев затруднено ограниченностью местного бюджета.

Высокая стоимость энергетических ресурсов делает нерентабельным создание сети пунктов сбора вторичного сырья на территории края. Основные отходоперерабатывающие предприятия сконцентрированы в городах Хабаровске, Комсомольске-на-Амуре и Амурске, неохваченными остаются сельские населенные пункты края.

Это обуславливает низкий уровень инвестиций в данную область, о чем свидетельствуют данные таблицы 4.

Таблица 4

Инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов

(млн. рублей)

Наименование показателя	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
1	2	3	4	5	6
Инвестиции в основной капитал - всего	919,1	1933,2	843,4	843,4	505,3
в том числе на:
охрану и рациональное использование водных ресурсов	415,0	669,0	436,8	404,5	438,9
охрану атмосферного воздуха	0,5	314,5	0,4	12,5	41,2
охрану и рациональное использование земель	335,7	334,6	364,3	209,2	24,4
охрану окружающей среды от загрязнения отходами производства и потребления *	-	437,8	5,3	1,3	-
другие мероприятия **	167,9	177,3	36,6	300,2	0,8

* К мероприятиям, направленным на охрану окружающей среды от загрязнения отходами производства и потребления, относятся: строительство установок (производства) для утилизации и переработки отходов производства предприятий и полигонов по утилизации, обезвреживанию и захоронению токсичных, промышленных, бытовых и иных отходов.

** К другим мероприятиям относятся: охрана и рациональное использование лесных ресурсов, охрана и воспроизводство рыбных запасов.

В случае определения стоимостного выражения ущерба, наносимого окружающей среде при вывозе ТБО на свалки, подавляющее большинство которых не соответствует экологическим и санитарным требованиям и нормам, очевиден не только экологический, но и значительный экономический ущерб для Хабаровского края. Особенно актуальным становится данный вопрос в период создания туристско-рекреационной зоны на острове Большой Уссурийский. Ухудшение экологической безопасности и качества жизни снижает инвестиционную и туристическую привлекательность.

Не менее остро в Хабаровском крае стоит проблема обезвреживания некоторых категорий отходов 1 - 3 класса опасности. До настоящего времени не решен вопрос обеспечения условий для обезвреживания непригодных к применению сельхозядохимикатов и медикаментов, отходов химической промышленности, лакокрасочных отходов, недостаточно мощностей для переработки и обезвреживания резинотехнических отходов, низкотоварной древесины и отходов лесопиления.

Ситуация с недостаточно эффективным обращением с отходами производства и потребления усугубляется наличием в крае "горячих экологических точек", в которых требуется ликвидация накопленного экологического ущерба. "Горячие экологические точки" преимущественно представляют из себя брошенные отходы производства, образованные государственными предприятиями, обанкротившимися либо приватизированными в 1990-х - начале 2000-х годов.

Брошенные отходы производства, наряду с негативным воздействием на здоровье человека и окружающую среду, создают целый комплекс социально-экономических проблем, связанных со снижением привлекательности жилья и производственных площадей, находящихся в зоне влияния экологически неблагополучных территорий, с прямыми потерями дохода от снижения доходности соответствующих земельных участков и, наконец, с проблемой финансирования работ по обезвреживанию отходов, которая в соответствии с полномочиями по обеспечению экологической безопасности на соответствующей территории зачастую ложится на органы местного самоуправления.

В ходе инвентаризации, проведенной в 2009 - 2011 годах, в Хабаровском крае выявлено пять экологически неблагополучных объектов. В отношении данных объектов подготовлены либо формируются предложения по ликвидации накопленного экологического ущерба. Это бывший Амурский целлюлозно-картонный комбинат, шламонакопитель борогипса бывшего Комсомольского сернокислотного завода, хвостохранилище Центральной обогатительной фабрики Солнечного ГОКа, пруд-накопитель кислых гудронов в Хабаровском муниципальном районе и шламонакопитель бывшего завода "Амурмаш".

Основными причинами возникновения в крае экологических проблем в области обращения с отходами являются:

- несоответствие большей части действующих объектов размещения ТБО природоохранным и санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормам;

- высокая стоимость строительства полигонов ТБО, отвечающих природоохранным и санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормам;

- высокая стоимость энергетических ресурсов, в связи с которой создание сети пунктов сбора вторичного сырья становится нерентабельным;

- отсутствие условий для обезвреживания некоторых видов отходов 1 - 3 класса опасности;

- нехватка мощностей для переработки и обезвреживания отдельных категорий отходов;

- отсутствие механизма ликвидации накопленного в результате прошлой хозяйственной деятельности экологического ущерба;

- отсутствие эффективных мер экономического стимулирования переработки и обезвреживания отходов;

- низкий уровень культуры малоотходного потребления и ответственного отношения к загрязнению окружающей среды бытовыми отходами у граждан.

1.3. Обоснование необходимости решения проблемы обращения с отходами программными методами

Сложность и многообразие проблем, требующих приоритетного решения в рамках реализации Подпрограммы, предполагают разработку и осуществление комплекса программных мероприятий, взаимосвязанных по конкретным целям, ресурсам, срокам реализации и исполнителям.

Необходимость использования программно-целевого метода и разработки Подпрограммы обусловлена также тем, что сохранение сложившихся тенденций в сфере обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами может привести к дальнейшему ухудшению качества жизни и экологической безопасности населения и туристов, число которых с каждым годом возрастает.

Модернизация и реформирование системы обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами требует комплексного и системного подхода, то есть определяет необходимость использования программно-целевого метода решения указанных проблем, так как они:

- носят комплексный характер: их решение, с одной стороны, определяется динамикой экономического развития, а с другой - влияет на нее;

- являются приоритетными при формировании муниципальных целевых программ, поскольку их решение позволяет обеспечить возможность улучшения качества жизни населения края, повышения туристической и инвестиционной привлекательности Хабаровского края;

- имеют межотраслевой характер и не могут быть решены без участия органов исполнительной власти Хабаровского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края;

- не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют привлечения бюджетных средств.

В связи с тем, что проблема обращения с отходами производства и потребления в Хабаровском крае является комплексной, ее решение наиболее целесообразно проводить путем разработки и реализации Подпрограммы.

2. Цели и задачи Подпрограммы

Исходя из анализа существующей ситуации в сфере обращения с отходами в Хабаровском крае сформулированы основные цели и задачи реализации Подпрограммы.

Целью Подпрограммы является улучшение экологической ситуации в крае в части развития системы обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами.

Основными задачами Подпрограммы являются:

- формирование нормативной правовой и инструктивно-методической базы, в соответствии с которой будет осуществляться правовое регулирование в области обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами;

- выполнение природоохранных мероприятий и работ, направленных на устранение последствий загрязнения окружающей среды твердыми бытовыми и промышленными отходами, в целях принятия неотложных мер по оздоровлению окружающей среды;

- применение перспективных методов переработки и обезвреживания твердых бытовых и промышленных отходов;

- реализация пилотных инвестиционных проектов по переработке, обезвреживанию и использованию отдельных видов отходов производства и потребления как начальный этап крупномасштабного решения проблемы использования (утилизации) и обезвреживания накопленных и ежегодно образующихся в крае твердых бытовых и промышленных отходов.

Цели и задачи Подпрограммы соответствуют целям и задачам социально-экономического развития Российской Федерации и Хабаровского края.

3. Прогноз конечных результатов реализации Подпрограммы

К основным ожидаемым результатам от реализации Подпрограммы, отражающим социальные и экономические выгоды края, относятся:

- сокращение оттока населения из экологически неблагополучных районов края за счет решения вопросов по ликвидации объектов экологического ущерба прошлых лет, обезвреживания опасных отходов;

- повышение туристического потенциала края в результате экологического оздоровления территории края;

- повышение международной привлекательности края как региона, проводящего ответственную экологическую политику.

Экономическая эффективность реализации Подпрограммы во многом зависит от степени достижения целевых показателей. По результатам реализации Подпрограммы планируется достигнуть следующих показателей:

- увеличение доли ТБО, захораниваемых на объектах размещения отходов, отвечающих требованиям природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, до 67 процентов;

- ввод в эксплуатацию семи объектов размещения ТБО;

- ввод в эксплуатацию 11 пунктов обезвреживания биологических отходов;

- ликвидация трех объектов прошлого экологического ущерба;

- увеличение объема продукции, произведенной с использованием утилизированных отходов потребления, в 3,5 раза;

- увеличение численности работников, занятых в отрасли переработки и обезвреживания твердых бытовых и промышленных отходов (без учета услуг по сбору, вывозу и захоронению ТБО), в 1,5 раза;

- увеличение объема инвестиций, привлеченных в сферу переработки и обезвреживания бытовых и промышленных отходов.

4. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы будет проходить в два этапа:

1 этап (2012 - 2015 годы) - решение первоочередных задач и реализация текущих проектов в области обезвреживания бытовых и промышленных отходов в Хабаровском крае;

2 этап (2016 - 2020 годы) - развитие системы обращения с бытовыми и промышленными отходами в Хабаровском крае.

5. Перечень показателей (индикаторов) Подпрограммы

Для оценки эффективности реализации Подпрограммы будут использованы следующие показатели (индикаторы):

1. Доля ТБО, захораниваемых на объектах размещения отходов, отвечающих требованиям природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства.

2. Количество построенных объектов размещения ТБО.

3. Доля использованных, обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления;

4. Количество введенных в эксплуатацию пунктов обезвреживания биологических отходов.

5. Количество ликвидированных объектов прошлого экологического ущерба.

6. Объем продукции, произведенной с использованием утилизированных отходов потребления.

7. Численность работников, занятых в отрасли переработки и обезвреживания твердых бытовых и промышленных отходов (без учета услуг по сбору, вывозу и захоронению ТБО).

8. Объем инвестиций, привлеченных в сферу переработки и обезвреживания бытовых и промышленных отходов.

Значение показателя (индикатора) "Доля ТБО, захораниваемых на объектах размещения отходов, отвечающих требованиям природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства" рассчитывается как отношение объема ТБО, захораниваемых на объектах размещения отходов, отвечающих требованиям природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, к общему объему захораниваемых отходов за отчетный год. Объем ТБО указаны в годовой форме N 2-ТП (отходы). Характеристика объектов размещения отходов размещена на официальном сайте Росприроднадзора в сети "Интернет".

Значение показателей (индикаторов) "Количество построенных объектов размещения ТБО", "Количество введенных в эксплуатацию пунктов обезвреживания биологических отходов", "Количество ликвидированных объектов прошлого экологического ущерба" рассчитывается исходя из фактического ввода данных объектов в эксплуатацию в отчетном году на основании информации полученной от соисполнителей, участников программы.

Значение показателей (индикаторов) "Объем продукции, произведенной с использованием утилизированных отходов потребления", "Численность работников, занятых в отрасли переработки и обезвреживания твердых бытовых и промышленных отходов (без учета услуг по сбору, вывозу и захоронению твердых бытовых отходов)", "Объем инвестиций, привлеченных в сферу переработки и обезвреживания бытовых и промышленных отходов" рассчитывается на основании данных предприятий, представляемых по запросу министерства природных ресурсов края, по итогам отчетного года.

Сведения о показателях (индикаторах) Подпрограммы приведены в приложении N 1 к настоящей Программе.

6. Краткое описание мероприятий Подпрограммы

Достижение целей и решение задач Подпрограммы осуществляется путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий, структурированных в зависимости от характера решаемых вопросов по четырем подпрограммам.

Первый раздел Подпрограммы "Развитие системы обращения с твердыми бытовыми отходами" предполагает решение следующих вопросов:

- обеспечение нормативных (экологически безопасных) условий для захоронения отходов потребления путем строительства новых полигонов ТБО (семь объектов межмуниципального и межпоселенческого характера);

- реконструкция и расширение действующих объектов размещения (полигонов) ТБО (один объект: полигон ТБО на 61-м км автодороги Хабаровск - Находка);

- развитие системы сбора и вывоза ТБО (оптимизация транспортной инфраструктуры) посредством строительства мусороперегрузочных станций в местах наибольшего образования ТБО (один объект, планируемый к размещению в г. Хабаровске);

- увеличение количества утилизируемых отходов, развитие рынка вторичного сырья путем строительства мусоросортировочных станций (три объекта в Амурском, Бикинском и Хабаровском муниципальных районах);

- снижение захламления территории края бытовыми отходами, обеспечение экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности путем выявления и ликвидации несанкционированных свалок.

Второй раздел Подпрограммы "Развитие системы обращения с твердыми промышленными отходами" направлена, в первую очередь, на развитие безотходного производства в промышленной сфере и включает четыре проекта, реализуемых в рамках развития производственной деятельности предприятий лесной и металлургической отраслей Хабаровского края, два проекта по развитию краевой системы сбора и обезвреживания резинотехнических отходов, а также выполнение научно-исследовательской работы (далее - НИР) для нужд Хабаровского края по теме: "Стратегия обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами в Хабаровском крае".

Третий раздел Подпрограммы "Развитие системы обезвреживания опасных отходов" включает системные мероприятия по обезвреживанию опасных отходов, вызывающих серьезные нарушения экологической системы и представляющих угрозу безопасности жизнедеятельности населения.

Мероприятия третьего раздела направлены на решение следующих вопросов:

- развитие системы сбора и обезвреживания ртутьсодержащих отходов путем создания пунктов сбора ртутных ламп в Вяземском, Комсомольском, Николаевском, Тугуро-Чумиканском, Аяно-Майском, Ванинском, Верхнебуреинском, им. Лазо, Нанайском, Охотском, Солнечном и им. Полины Осипенко муниципальных районах края (13 пунктов), строительства межмуниципального центра демеркуризации в Ванино-Советско-Гаванском промышленном кластере, а также реализации межмуниципального пилотного проекта по сбору отработанных энергосберегающих (люминесцентных) ламп у населения края;

- создание дополнительных условий для обезвреживания биологических отходов в муниципальных районах края путем приобретения десяти специализированных установок (крематоров) в Аяно-Майском, Бикинском, Комсомольском, им. Лазо, Нанайском, Охотском, им. Полины Осипенко, Тугуро-Чумиканском, Советско-Гаванском, Ульчском муниципальных районах и строительства одной биотермической ямы;

- обеспечение условий для обезвреживания опасных медицинских отходов путем создания межмуниципального пункта термического обезвреживания опасных медицинских отходов в г. Комсомольске-на-Амуре, приобретения специализированного оборудования для утилизации использованных медицинских игл в Охотском муниципальном районе;

- решение проблемы неутилизируемых отходов путем проектирования и строительства межмуниципального полигона для захоронения неутилизируемых промышленных отходов;

- проведение организационных и научно-исследовательских мероприятий, направленных на совершенствование системы учета, сбора и обезвреживания опасных отходов, в том числе: проведение ежегодных семинаров для предприятий, специализирующихся на переработке и обезвреживании отходов; разработка программного обеспечения для учета движения отходов производства и потребления в крае и ведения краевого кадастра отходов; проведение научно-исследовательских работ, направленных на предотвращение негативного воздействия на атмосферу озоноразрушающих веществ.

Четвертый раздел Подпрограммы "Ликвидация экологического ущерба прошлых лет" включает мероприятия по предотвращению негативного воздействия на окружающую среду трех объектов прошлой хозяйственной деятельности, выявленных в результате инвентаризации 2005 - 2011 годов и представленных преимущественно производственными отходами предприятий, оставшимися бесхозными в результате банкротства либо смены собственника этих предприятий. Кроме того, в рамках данной подпрограммы планируется продолжить инвентаризацию и ликвидации объектов прошлой хозяйственной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе обезвреживание непригодных к применению сельхозядохимикатов, накопленных на территории края.

Перечень мероприятий Подпрограммы приведен в приложении N 2 к настоящей Программе.

Сведения по объектам капитального строительства приведены в приложении N 7 к настоящей Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 27 октября 2014 г. N 400-пр в раздел 7 подпрограммы настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы

Финансирование Подпрограммы предусматривается осуществлять за счет средств краевого бюджета, средств бюджетов муниципальных образований и внебюджетных средств.

Общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы составляет 20 453,090 млн. рублей, в том числе:

средства краевого бюджета - 407,610 млн. рублей;

средства бюджетов муниципальных образований края (по согласованию) - 728,120 млн. рублей;

средства из внебюджетных источников (по согласованию) - 19 317,360 млн. рублей.

Таблица 5

Объем финансирования мероприятий Подпрограммы

(млн. рублей)

Источники финансирования	Оценка расходов по годам
	всего	в том числе
		2012	2013	2014	2015	2016	2017 - 2020
1	2	3	4	5	6	7	8
Всего	20 453,090	5 024,785	29,670	666,055	4 869,802	4 872,045	4 990,733
в том числе:
Средства краевого бюджета	407,610	1,995	-	1,485	0,232	2,875	401,023
Средства бюджетов муниципальных образований края	728,120	8,500	16,680	107,730	122,730	118,480	354,000
Средства из внебюджетных источников	19 317,360	5 014,290	12,990	556,840	4 746,840	4 750,690	4 235,710

К внебюджетным средствам, привлекаемым для реализации мероприятий подпрограммы, относятся средства организаций (по согласованию), участвующих в реализации мероприятий Подпрограммы.

Информация по ресурсному обеспечению реализации Подпрограммы за счет средств краевого бюджета приведена в приложении N 3 к настоящей Программе.

Прогнозная (справочная) оценка расходов краевого бюджета, бюджетов муниципальных образований края и внебюджетных средств на реализацию целей Подпрограммы приведена в приложении N 4 к настоящей Программе.

Реализация отдельных мероприятий Подпрограммы осуществляется посредством предоставления субсидий из краевого бюджета муниципальным образованиям края в порядке, предусмотренном настоящей Программой.

8. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы

Рисками реализации подпрограммы являются:

1. Риски, обусловленные недостатком средств бюджетов муниципальных образований и низкой инвестиционной привлекательностью отходоперерабатывающей отрасли, высокой стоимостью кредитных ресурсов, отсутствием государственной поддержки из федерального бюджета. Качественная оценка данного риска - риск высокий.

2. Риск, связанный с финансированием подпрограммы, обусловленный возможным снижением финансирования из краевого бюджета либо переносом сроков финансирования на последующие годы. Качественная оценка данного риска - риск средний.

3. Рыночные риски, обусловленные неопределенностью сбыта продукции, произведенной с использованием утилизированных отходов потребления (снижение спроса, изменение цен на продукцию). Качественная оценка данного риска - риск низкий.

4. Правовые риски, обусловленные изменением федерального и краевого законодательства. Качественная оценка данного риска - риск низкий.

Перечисленные риски могут повлечь невыполнение отдельных мероприятий Подпрограммы в установленные сроки, что, в конечном счете, отразится на достижении показателей реализации Подпрограммы.

Мерами управления рисками будут являться:

- обеспечение мониторинга реализации Подпрограммы;

- своевременная корректировка подпрограммных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутого состояния;

- осуществление системного мониторинга нормативной правовой базы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 27 декабря 2013 г. N 469-пр настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к Программе

(с изменениями и дополнениями от 27 декабря 2013 г.)

Сведения
о показателях (индикаторах) государственной программы Хабаровского края "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в Хабаровском крае"

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Источник информации	Значение показателя (индикатора)
				2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год		2016 год	2017-2020 годы
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10		11	12
	Объем образованных отходов всех классов опасности на единицу ВРП	тонн на 1 млн. рублей ВРП	форма N 2-ТП (отходы), информация Росстата	215,4	211,1	200,5	190,4	180,9	171,8		162,8	133,0
	Доля площади территории Хабаровского края, занятой ООПТ всех уровней, в общей площади территории Хабаровского края	процентов	государственный доклад о состоянии и об охране окружающей среды Хабаровского края	7,91	7,92	7,93	7,94	8,6	8,6		8,7	10
1.	Подпрограмма
1.1.	Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами
1.1.1.	Доля ТБО, захораниваемых на объектах размещения отходов, отвечающих требованиям природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства	процентов	данные инвентаризации объектов размещения отходов	3	43	44,5	46,7	46,7	46,7		46,7	67
1.1.2.	Количество построенных объектов размещения твердых бытовых отходов	штук	акт выполненных работ	-	-	-	-	-	-		-	7
1.1.3.	Доля использованных, обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления	процентов	форма N 2-ТП (отходы), информация Росстата	32,5	45,6	57	62	67	71		74	80
1.1.4.	Количество введенных в эксплуатацию пунктов обезвреживания биологических отходов	штук	акт выполненных работ	-	-	1	-	-	-		10	-
1.1.5.	Количество ликвидированных объектов прошлого экологического ущерба	- " -	- " -	-	-	-	-	-	-		-	3
1.1.6.	Объем продукции, произведенной с использованием утилизированных отходов потребления	млн. рублей	информация предприятий-переработчиков отходов Хабаровского края	88,2	90,7	143,7	187	225,8	264,7		303,6	1606,5
1.1.7.	Численность работников, занятых в отрасли переработки и обезвреживания твердых бытовых и промышленных отходов (без учета услуг по сбору, вывозу и захоронению твердых бытовых отходов)	человек	- " -	630	661	676	692	731	784		837	1038
1.1.8.	Объем инвестиций, привлеченных в сферу переработки и обезвреживания бытовых и промышленных отходов	млн. рублей	информация предприятий, внедряющих безотходное производство, а также осуществляющих переработку и обезвреживание отходов	5612,9	2500	5014,29	23,79	563,89	4746,69		1795,7	7182,7
2.	Природоохранные мероприятия
2.1.	Развитие краевой системы наблюдения за состоянием окружающей среды
2.1.1.	Доля населенных пунктов с численностью населения свыше 15 тыс. человек, имеющих стационарные посты наблюдения за качеством атмосферного воздуха	процентов	государственный доклад о состоянии и об охране окружающей среды Хабаровского края	28,6	28,6	28,6	28,6	28,6	28,6		28,6	28,6
2.1.2.	Количество определяемых показателей в рамках проведения экологического мониторинга	единиц	- " -	60	62	65	65	65	65		65	65
2.1.3.	Количество проведенных анализов компонентов окружающей среды в рамках проведения экологического мониторинга	единиц	государственный доклад о состоянии и об охране окружающей среды Хабаровского края	3620	3696	3786	3786	3786	3786		3786	3786
2.2.	Снижение выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух
2.2.1.	Инвестиции в основной капитал, направленные на охрану атмосферного воздуха, за счет всех источников финансирования	процентов к предыдущему году в сопоставимых ценах	статистический сборник "Состояние окружающей среды в Хабаровском крае", информация Росстата	96,2	101,7	101,7	101,7	101,7	101,7		101,7	101,7
2.3.	Совершенствование системы экологического надзора и нормирования
2.3.1.	Доля субъектов хозяйственной и иной деятельности с установленными нормативами предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в общем количестве субъектов хозяйственной и иной деятельности, расположенных на территории Хабаровского края и подлежащих федеральному статистическому наблюдению	процентов	форма федерального статистического наблюдения N 2-ТП (воздух), информация Росстата	72,7	75	77	80	83	85		88	95
2.4.	Предотвращение негативного воздействия на окружающую среду с сопредельных территорий
2.4.1.	Количество международных проектов в области охраны окружающей среды, реализуемых на территории края	единиц	государственный доклад о состоянии и об охране окружающей среды Хабаровского края	4	6	7	6	6	6		6	6
2.5.	Развитие сети особо охраняемых природных территорий краевого значения
2.5.1.	Доля площади территории Хабаровского края, занятой особо охраняемыми природными территориями краевого значения, в общей площади территории Хабаровского края	процентов	- " -	3,74	3,75	3,75	3,97	4,43	4,43		4,43	5,83
2.6.	Сохранение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, мест их обитания
2.6.1.	Численность популяции амурского тигра на территории края	особей	- " -	67	67	70	70	70	70		70	70
2.7.	Экологическое просвещение населения и вовлечение в деятельность по охране окружающей среды
2.7.1.	Количество публикаций экологической направленности в средствах массовой информации в год	единиц	- " -	318	270	493	495	500	505		510	515
2.7.2.	Количество проводимых экологических акций, практических природоохранных мероприятий, конкурсов, викторин в год	единиц	государственный доклад о состоянии и об охране окружающей среды Хабаровского края	57	62	75	80	85	90		95	100
3.	Охрана особо охраняемых природных территорий краевого значения и животного мира
3.1.	Количество сохраненных уникальных природных комплексов и объектов на особо охраняемых природных территориях краевого значения	количество ООПТ	- " -	-	96	96	96	96	96		96	96
3.2.	Количество выявленных нарушений режима особо охраняемых природных территорий краевого значения	единиц	отчет министерства природных ресурсов Хабаровского края по формам, утвержденным Приказом Минприроды России от 28 января 2011 г. N 23	-	59	55	50	53	55		60	65
3.3.	Количество особо охраняемых природных территорий краевого значения, оснащенных информационными щитами и аншлагами	количество ООПТ	акт выполненных работ	-	22	22	22	23	24		25	28

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 27 октября 2014 г. N 400-пр в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к Программе

(с изменениями и дополнениями от 27 декабря 2013 г.,

27 октября 2014 г.)

Перечень
подпрограмм и основных мероприятий государственной программы Хабаровского края "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в Хабаровском крае"

N п/п	Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник	Срок реализации	Непосредственный результат реализации подпрограммы, основного мероприятия (краткое описание)	Последствия нереализации подпрограммы, основного мероприятия
1	2	3	4	5	6
1.	Подпрограмма "Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами"
1.1.	Развитие системы обращения с твердыми бытовыми отходами
1.1.1.	Софинансирование строительства новых полигонов ТБО в Хабаровском крае	администрации муниципальных районов края (по согласованию), министерство жилищно-коммунального хозяйства края, министерство строительства края	2014 - 2020 годы	ввод в эксплуатацию 7 соответствующих природоохранным и санитарно-эпидемиологическим требованиям объектов размещения ТБО	рост количества несанкционированных свалок ТБО
1.1.2.	Строительство 2, 3, 4 очереди межмуниципального полигона ТБО на 61-м км автодороги Хабаровск - Находка	администрация г. Хабаровска (по согласованию), министерство жилищ-но-коммунального хозяйства края	- " -	увеличение доли твердых бытовых отходов, захораниваемых на объектах размещения отходов, отвечающих требованиям природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства до 67 процентов	- " -
1.1.3.	Строительство мусороперегрузочной станции "Центральная" в г. Хабаровске	администрация г. Хабаровска (по согласованию), министерство жилищно-коммунального хозяйства края	2015 - 2017 годы	рост объема продукции, произведенной с использованием утилизированных отходов потребления, в 3,5 раза; снижение доли твердых бытовых отходов, направляемых на захоронение	экономический ущерб от захоронения отходов, обладающих высоким ресурсным потенциалом
1.1.4.	Строительство мусоросортировочной станции в г. Амурске	администрация Амурского муниципального района (по согласованию), министерство жилищно-коммунального хозяйства края	2016 - 2018 годы	развитие рынка вторичного сырья в Амурском муниципальном районе, снижение доли ТБО, направляемых на захоронение	- " -
1.1.5.	Строительство минизавода по сортировке и переработке ТБО в Бикинском муниципальном районе	администрация Бикинского муниципального района (по согласованию)	2017 - 2019 годы	развитие рынка вторичного сырья в Бикинском муниципальном районе, снижение доли ТБО, направляемых на захоронение	- " -
1.1.6.	Строительство мусоросортировочной станции в Хабаровском муниципальном районе	администрация Хабаровского муниципального района (по согласованию)	2013 - 2014 годы	развитие рынка вторичного сырья в Хабаровском муниципальном районе, снижение доли ТБО, направляемых на захоронение	- " -
1.1.7.	Выявление и ликвидация несанкционированных свалок на территории края	администрации муниципальных районов края (по согласованию), министерство природных ресурсов края	2012 - 2020 годы	снижение захламленности земельных участков отходами потребления	увеличение количества несанкционированных свалок
1.2.	Развитие системы обращения с твердыми промышленными отходами
1.2.1.	Организация инвентаризации объектов размещения золошлаковых отходов, разработка технологических решений по их использованию	комитет Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса	2013 год	получение информации об объемах накопленных и ежегодно образующихся в крае золошлаковых отходов, а также предложений по решению проблемы обезвреживания отходов топливно-энергетического комплекса края	рост загрязнения территории края золошлаковыми отходами
1.2.2.	Организация и координация ввода мощностей по переработке низкотоварной древесины и отходов деревопереработки на базе ООО "Римбунан Хиджау МДФ" (2 очередь)	министерство природных ресурсов края, ООО "Римбунан Хиджау МДФ" (по согласованию)	2014 - 2016 годы	увеличение объема вовлекаемой в производственный процесс низкотоварной древесины и древесных отходов	накопление на территории края неутилизируемых отходов лесозаготовки и деревопереработки
1.2.3.	Координация деятельности по снижению объема образования отходов деревопереработки в рамках реализации проекта по развитию комплексной переработки древесного сырья на базе ОАО "Дальлеспром"	министерство природных ресурсов края, бизнес-холдинг RFP Group (по согласованию)	2015 - 2017 годы	- " -	- " -
1.2.4.	Координация деятельности по снижению объема образования отходов деревопереработки в рамках реализации проекта по развитию комплексной переработки древесного сырья на базе ООО СП "Аркаим"	министерство природных ресурсов края, ООО СП "Аркаим" (по согласованию)	2012 год	- " -	накопление на территории края неутилизируемых отходов лесозаготовки и деревопереработки
1.2.5.	Координация деятельности по реализации проекта по переработке металлургического шлака на базе ОАО "Амурметалл"	министерство промышленности и транспорта края, ОАО "Амурметалл" (по согласованию)	2012 - 2020 годы	обеспечение утилизации основной доли металлургического шлака, образуемого в металлургическом комплексе Хабаровского края	накопление на территории края отходов металлургической промышленности
1.2.6.	Организация выполнения научно-исследовательских работ и разработок (НИР) для нужд Хабаровского края по теме: "Стратегия обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами в Хабаровском крае"	министерство природных ресурсов края, министерство экономического развития и внешних связях края	2016 - 2020 годы	построение прогноза раз-вития отрасли обращения с твердыми бытовыми и промышленными отхода-ми на основе детального анализа ситуации с твердыми бытовыми и промышленными отхода-ми в крае в целом, в муниципальных образованиях края, на промышленных предприятиях края	отсутствие обоснованного прогноза развития отрасли обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами и, как следствие, невозможность корректировки мероприятий в соответствии с изменяющимися потребностями отрасли
1.2.7.	Развитие переработки резинотехнических отходов в г. Хабаровске	администрация г. Хабаровска (по согласованию), ООО "Бриз" (по согласованию)	2012 год	увеличение объемов утилизации и обезвреживания резинотехнических отходов	недостаток мощностей для обезвреживания резинотехнических отходов в крае и, как следствие, рост загрязнения окружающей среды резинотехническими отходами
1.2.8.	Ввод в эксплуатацию установки по переработке резинотехнических отходов и полиэтилена в г. Комсомольске-на-Амуре	администрация г. Комсомольска-на-Амуре (по согласованию)	2017 год	увеличение объемов утилизации и обезвреживания резинотехнических отходов	недостаток мощностей для обезвреживания резинотехнических отходов в крае и, как следствие, рост загрязнения окружающей среды резинотехническими отходами
1.3.	Развитие системы обезвреживания опасных отходов
1.3.1.	Организация работ по проектированию межмуниципального полигона по захоронению неутилизируемых промышленных отходов	министерство природных ресурсов края, министерство строительства края	2014 - 2017 годы	обеспечение условий для обезвреживания всех накопленных и образующихся на территории края отходов I - III классов опасности	угроза возникновения чрезвычайных ситуаций в связи с загрязнением окружающей среды отходами I - III классов опасности, условия для обезвреживания которых в крае отсутствуют
1.3.2.	Создание межрайонного центра демеркуризации в Советско-Гаванском муниципальном районе	администрация Советско-Гаванского муниципального района (по согласованию), министерство природных ресурсов края, министерство строительство края	2013 - 2015 годы	обеспечение условий для обезвреживания ртутьсодержащих отходов, образующихся в Ванино-Советско-Гаванской промышленно-экономическом кластере	угроза возникновения чрезвычайных ситуаций в связи с загрязнением окружающей среды ртутьсодержащими отходами
1.3.3.	Создание централизованных пунктов сбора ртутьсодержащих ламп в муниципальных районах края	администрации Вяземского, Комсомольского, Николаевского, Тугуро-Чумиканского, Аяно-Майского, Ванинского, Верхнебуреиского, им. Лазо, Нанайского, Охотского, Солнечного, им. Полины Осипенко муниципальных районов (по согласованию)	2012 - 2015 годы	обеспечение условий для сбора ртутьсодержащих отходов у населения	- " -
1.3.4.	Создание межмуниципального пункта термического обезвреживания опасных медицинских отходов в г. Комсомольске-на-Амуре	министерство здравоохранения края, министерство природных ресурсов края, ООО "Фирма "Сталкер" (по согласованию)	2012 год	обеспечение условий для обезвреживания медицинских отходов в г. Комсомольске-на-Амуре	угроза возникновения чрезвычайных ситуаций в связи с загрязнением окружающей среды медицинскими отходами
1.3.5.	Приобретение и установка крематоров для обезвреживания биологических отходов в муниципальных районах края	администрации Аяно-Майского, Бикинского, Комсомольского, им. Лазо, Нанайского, Охотского, им. Полины Осипенко, Тугуро-Чумиканского, Советско-Гаванского, Ульчского муниципальных районов (по согласованию), управление ветеринарии Правительства Хабаровского края	2016 год	обеспечение условий для обезвреживания биологических отходов, образующихся в муниципальных районах края	угроза возникновения чрезвычайных ситуаций в связи с загрязнением окружающей среды биологическими отходами
1.3.6.	Строительство специализированного объекта (биотермической ямы) для обезвреживания биологических отходов в Верхнебуреинском муниципальном районе	администрация Верхнебуреинского муниципального района (по согласованию)	2015 год	обеспечение условий для обезвреживания биологических отходов, образующихся в Верхнебуреинском муниципальном районе	угроза возникновения чрезвычайных ситуаций в связи с загрязнением окружающей среды биологическими отходами
1.3.7.	Приобретение утилизаторов медицинских игл для лечебно-профилактических учреждений Охотского муниципального района	администрация Охотского муниципального района (по согласованию)	2014 год	обеспечение условий для обезвреживания отдельных видов медицинских отходов класса Б и В, образующихся в Охотском муниципальном районе	угроза возникновения чрезвычайных ситуаций в связи с загрязнением окружающей среды медицинскими отходами
1.3.8.	Реализация проекта по обезвреживанию нефтешламов на базе ОАО "Хабаровский НПЗ"	комитет Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса, ОАО "Хабаровский НПЗ" (по согласованию)	2012 - 2020 годы	обеспечение утилизации нефтешламов, образующихся в результате деятельности ОАО "Хабаровский НПЗ", а также сторонних организаций	угроза возникновения чрезвычайных ситуаций в связи с загрязнением окружающей среды нефтесодержащими отходами
1.3.9.	Организация и проведение ежегодных семинаров для предприятий Хабаровского края, специализирующихся на переработке и обезвреживании бытовых и промышленных отходов	министерство природных ресурсов края	2012 - 2020 годы	проведение семинаров для предприятий Хабаровского края, специализирующихся на переработке и обезвреживании бытовых и промышленных отходов	недостаточная информированность предприятий о методах экономического стимулирования отрасли обращения с отходами и развития рынка вторичных ресурсов в Хабаровском крае
1.3.10.	Разработка программного обеспечения для ведения краевого кадастра отходов производства и потребления	министерство природных ресурсов края	2017 год	программный продукт, позволяющий получать систематизированную информацию об объектах размещения отходов Хабаровского края, организациях, эксплуатирующих данные объекты, объеме накопленных и размещаемых отходов, осуществлять пространственный анализ данных об объектах размещения отходов	отсутствие возможности оперативно получать систематизированную информацию об объектах размещения отходов Хабаровского края, организациях, эксплуатирующих данные объекты, объеме накопленных и размещаемых отходов, осуществлять пространственный анализ данных об объектах размещения отходов
1.3.11.	Разработка программного обеспечения для ведения учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду (учет движения отходов производства и потребления в муниципальных районах и городских округах края)	министерство природных ресурсов края	2014 год	программный продукт, позволяющий получать систематизированную информацию о движении отходов производства и потребления на уровне муниципальных районов и городских округов края	отсутствие возможности оперативно получать систематизированную информацию об образовании и движении отходов производства и потребления в разрезе муниципальных районов и городских округов края
1.3.12.	Реализация межмуниципального пилотного проекта по формированию экологической культуры в части обращения с отработанными энергосберегающими (люминесцентными) лампами, образующимися у населения	министерство природных ресурсов края	2012 год	повышение экологической культуры населения края при обращении с ртутьсодержащими отходами	угроза возникновения чрезвычайных ситуаций в связи с загрязнением окружающей среды ртутьсодержащими отходами
1.3.13.	Проведение исследований в области развития инфраструктуры по рекуперации и регенерации озоноразрушающих веществ в Хабаровском крае	министерство природных ресурсов края	2017 год	определение необходимых мер по рекуперации и регенерации озоноразрушающих веществ в Хабаровском крае	неисполнение поручений Председателя Правительства Российской Федерации, данных на заседании Правительства Российской Федерации 22 июня 2011 г. N 20
1.4.	Ликвидация экологического ущерба прошлых лет
1.4.1.	Инвентаризация и ликвидация объектов накопленного ущерба на территории Хабаровского края	министерство природных ресурсов края	2012 - 2016 годы	выявление экологически неблагополучных территорий и объектов Хабаровского края, обоснование наносимого ими ущерба, ликвидация накопленного ущерба	угроза санитарно-эпидемиологическому благополучию населения в результате негативного влияния объектов прошлой хозяйственной деятельности
1.4.2.	Демонтаж здания хлорного цеха бывшего ОАО "Амурскбумпром" и рекультивация территории в промышленной зоне г. Амурска	администрация Амурского муниципального района (по согласованию), министерство природных ресурсов края, министерство строительства края	2013 - 2015 годы	обеспечение экологической безопасности в зоне влияния экологически неблагополучной территории	- " -
2.	Природоохранные мероприятия
2.1.	Развитие краевой системы наблюдения за состоянием окружающей среды	министерство природных ресурсов края, комитет Правительства края по гражданской защите, краевое государственное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Хабаровского края"	2012 - 2020 годы	установка стационарных постов наблюдения, позволяющих осуществлять количественный анализ загрязнения атмосферного воздуха в автоматическом режиме оценка состояния качества вод р. Амура с учетом трансграничного загряз-нения в целях выработки мер по улучшению состояния экосистем р. Амура	отсутствие мер оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации, связанные с ежегодными природными пожарами на значительной территории Хабаровского края, трансграничным переносом взвешенных веществ со стороны Китая, ростом количества автомобилей отсутствие постоянного контроля за содержанием загрязняющих веществ в воде, поступающих с китайской части акватории, и мер оперативного реагирования на ухудшение качества воды
				оценка состояния экосистемы р. Амура	рост социальной напряженности в связи с отсутствием информации о качестве рыбы и возможности ее потребления населением
				получение стоимостной оценки экологического ущерба для проведения работ по его ликвидации	отток населения из экологически неблагополучных территорий
				подготовка предложений об установлении нормативов качества окружающей среды с учетом особенностей Хабаровского края	отсутствие возможности управления качеством окружающей среды с учетом особенностей Хабаровского края
				приобретение и обеспечение содержания транспорта и оборудования, обеспечивающего оперативный отбор и доставку проб компонентов окружающей среды	отсутствие постоянного контроля за состоянием компонентов окружающей среды и мер оперативного реагирования на ухудшение их качества
2.2.	Снижение выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух	министерство природных ресурсов края	2013 - 2020 годы	оценка состояния атмосферного воздуха в населенных пунктах края в целях принятия управленческих решений по снижению загрязнения атмосферного воздуха	ухудшение качества атмосферного воздуха в муниципальных образованиях края
2.3.	Совершенствование системы экологического надзора и нормирования	министерство природных ресурсов края	2012 - 2020 годы	обеспечение доказательной базы при осуществлении государственного экологического надзора	в отсутствие доказательной базы судебные решения будут выноситься в пользу нарушителей природоохранного законодательства
				обеспечение государственных инспекторов края по охране природы имуществом, необходимым для проведения государственного экологического надзора	слабое материально-техническое обеспечение государственных инспекторов в области охраны окружающей среды транспортом, спецодеждой, оргтехникой, связью снизит оперативность и количество проверяемых хозяйствующих субъектов
				интеграция с информационными ресурсами федеральных и краевых органов исполнительной власти, осуществляющих государственный надзор	отсутствие информационного взаимодействия влечет неэффективное планирование контрольных мероприятий, снижение прозрачности и открытости государственного экологического надзора
				установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду	повышение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в крае
2.4.	Предотвращение негативного воздействия на окружающую среду с сопредельных территорий	министерство природных ресурсов края	2012 - 2020 годы	обмен специалистами в области охраны окружающей среды, детскими экологическими делегациями, создание приграничных особо охраняемых природных территорий	невыполнение обязательств, закрепленных в Протоколе о намерениях по сотрудничеству в области охраны окружающей среды между министерством природных ресурсов края и Департаментом охраны окружающей среды провинции Хэйлунцзян от 31 августа 2009 г.
				обмен информацией и опытом работы по актуальным вопросам в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности	отсутствие обмена опытом в области охраны окружающей среды, возможности выработки единых подходов при решении межрегиональных экологических вопросов
2.5.	Развитие сети особо охраняемых природных территорий краевого значения	министерство природных ресурсов края	2012 - 2020 годы	создание 18 ООПТ краевого значения, подтверждение статуса 15 существующих ООПТ краевого значения	невыполнение обязательств, взятых перед мировым сообществом, довести площадь заказников и других особо охраняемых природных территорий Хабаровского края до 10 процентов от площади территории края в форме Подарка планете Земля, подписанных Губернатором края и переданных принцу Филиппу, герцогу Эдинбургскому, почетному президенту Всемирного фонда дикой природы
				информация о наличии (отсутствии) ООПТ краевого значения при планировании размещения объектов хозяйственной деятельности	увеличение антропогенной нагрузки и деградация уникальных природных комплексов и объектов
2.6.	Сохранение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, мест их обитания	министерство природных ресурсов края	2012 - 2020 годы	издание Красной книги Хабаровского края (третье издание)	отсутствие официального документа, содержащего свод сведений о состоянии, распространении и мерах по охране редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций) диких животных, дикорастущих растений и грибов, обитающих или произрастающих на территории Хабаровского края
				стабилизация численности амурского тигра на высоком уровне, обеспечение воспроизводства ключевых видов копытных животных, являющихся кормовыми ресурсами для амурского тигра, сохранение в благоприятном состоянии среды их обитания на территории края	сокращение численности амурского тигра
				государственный учет и государственный мониторинг амурского тигра и его кормовой базы	отсутствие достоверных данных о численности амурского тигра
				прием и содержание особей дальневосточного белого аиста в Зоосаде "Приамурский" имени В.П. Сысоева, выращенных в префектуре Хего (Япония)	невыполнение обязательств, закрепленных в совместном заявлении Хабаровского края и префектуры Хего от 18 сентября 2009 г.
				участие в международных форумах по вопросам реализации программы по сохранению амурского тигра	отсутствие ресурсов международных организаций на реализацию программ по сохранению амурских тигров и среды их обитания на территории края
				исполнение полномочий по государственному учету и государственному мониторингу объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов)	неисполнение отдельных полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов)
2.7.	Экологическое просвещение населения и вовлечение в деятельность по охране окружающей среды	министерство природных ресурсов края	2012 - 2020 годы	увеличение количества проводимых мероприятий экологической тематики до 85 в год	снижение гражданской активности, отсутствие мотивации для экологической деятельности
				ликвидация несанкционированных свалок, высадка деревьев, размещение баннеров экологической тематики, прокат экологических роликов	отсутствие поддержки общественных инициатив в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности на территории Хабаровского края
				проведение 16 совещаний, в том числе выездных в муниципальных районах края в целях обмена информацией и опытом работы по актуальным вопросам в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности	ослабление взаимодействия между органов государственной власти края и органами местного самоуправления
				размещение в средствах массовой информации публикаций экологической направленности до 310 в год	рост социальной напряженности в связи с отсутствием достоверной информации о состоянии окружающей среды в крае
				учреждение грантов Губернатора Хабаровского края для некоммерческих организаций и волонтеров в области охраны окружающей среды и эко-логической безопасности	снижение общественных инициатив в области охраны окружающей среды, отсутствие мотивации для экологической деятельности
				установка информационных аншлагов и баннеров по экологической тематике, включая информацию о системе особо охраняемых природных территорий в Хабаровском крае, редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира и местах их обитания и др.	снижение уровня экологической культуры населения края
				участие делегации Хабаровского края в мероприятиях Подкомиссии по охране окружающей среды Ассоциации региональных администраций стран Северо-Восточной Азии	невыполнение международных договоренностей и соглашений в области охраны окружающей среды".
3.	Охрана особо охраняемых природных территорий краевого значения и животного мира	министерство природных ресурсов края	2012 - 2020 годы	обеспечение соблюдения установленных режимов охраны ООПТ краевого значения, в том числе с участием казачьих обществ Хабаровского края	невыполнение целей и задач создания ООПТ краевого значения, возникновение угрозы сохранению уникальных экосистем и биоразнообразия
				повышение технической готовности имеющегося в учреждении автомототранспорта	срыв в проведении рейдов по охране ООПТ краевого значения
				соблюдение социальных гарантий и создание необходимых рабочих условий	нарушение требований трудового законодательства
				проведение мероприятий по поддержанию особого природоохранного статуса ООПТ краевого значения и повышение их рекреационной привлекательности, в том числе совместных мероприятий с участием казачьих обществ Хабаровского края	проведение комплекса биотехнических мероприятий на регулярной основе будет практически невозможным, что отрицательно скажется на росте численности диких копытных животных
				выявление и пресечение в охотничьих угодьях края нарушений гражданами правил, сроков и способов добывания охотничьих ресурсов и среды их обитания	рост браконьерства в области охраны и использования объектов животного и растительного мира, в том числе охотничьих ресурсов, возникновение угрозы сохранению и воспроизводству ресурсов
				привлечение сторонних организаций, в том числе казачьих обществ Хабаровского края, к охране охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории общедоступных охотничьих угодий края	рост браконьерства в области охраны и использования объектов животного и растительного мира, в том числе охотничьих ресурсов, возникновение угрозы сохранению и воспроизводству ресурсов
				приобретение государственными инспекторами необходимых знаний в области природоохранного законодательства и процессуальных норм административного делопроизводства	нарушение конституционных прав граждан при проведении рейдов по охране охотничьих ресурсов

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 27 октября 2014 г. N 400-пр настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3
к Программе

(с изменениями и дополнениями от 27 декабря 2013 г.,

27 октября 2014 г.)

Ресурсное обеспечение
реализации государственной программы Хабаровского края "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в Хабаровском крае" за счет средств краевого бюджета

N п/п	Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Расходы по годам (млн. рублей)
			2012	2013	2014	2015	2016	2017 - 2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9
		Всего	41,368	43,133	69,737	49,314	50,428	568,484
		Министерство природных ресурсов края	41,368	43,133	69,737	49,314	47,776	174,564
		Министерство строительства края	-	-	-	-	-	92,920
		Министерство жилищно-коммунального хозяйства края	-	-	-	-	-	301,000
		Управление ветеринарии Правительства края	-	-	-	-	2,652	-
1.	Подпрограмма "Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами"	всего	1,995	-	1,485	0,232	2,875	401,023
1.1.	Развитие системы обращения с твердыми бытовыми отходами	всего	-	-	-	-	-	301,000
1.1.1.	Софинансирование строительства новых полигонов ТБО в Хабаровском крае	министерство жилищно-коммунального хозяйства края	-	-	-	-	-	301,000
1.2.	Развитие системы обращения с твердыми промышленными отходами	всего	-	-	-	-	-	2,100
1.2.1.	Организация выполнения научно-исследовательских работ и разработок (НИР) для нужд Хабаровского края по теме: "Стратегия обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами в Хабаровском крае"	министерство природных ресурсов края	-	-	-	-	-	2,100
1.3.	Развитие системы обезвреживания опасных отходов	всего	0,495	-	-	0,046	2,698	35,003
1.3.1.	Организация работ по проектированию межмуниципального полигона по захоронению неутилизируемых промышленных отходов	министерство строительства края	-	-	-	-	-	24,000
1.3.2.	Создание межрайонного центра демеркуризации в Советско-Гаванском муниципальном районе	- " -	-	-	-	-	-	8,000
1.3.3.	Приобретение и установка крематоров для обезвреживания биологических отходов в муниципальных районах края	управление ветеринарии Правительства края	-	-	-	-	2,652	-
1.3.4.	Организация и проведение ежегодных семинаров для предприятий Хабаровского края, специализирующихся на переработке и обезвреживании бытовых и промышленных отходов	министерство природных ресурсов края	0,148	-	-	0,046	0,046	0,650
1.3.5.	Разработка программного обеспечения для ведения краевого кадастра отходов производства и потребления	- " -	-	-	-	-	-	0,553
1.3.6.	Реализация межмуниципального пилотного проекта по формированию экологической культуры в части обращения с отработанными энергосберегающими (люминесцентными) лампами, образующимися у населения	министерство природных ресурсов края	0,347	-	-	-	-	-
1.3.7.	Проведение исследований в области развития инфраструктуры по рекуперации и регенерации озоноразрушающих веществ в Хабаровском крае	- " -	-	-	-	-	-	1,800
1.4.	Ликвидация экологического ущерба прошлых лет	всего	1,500	-	1,485	0,186	0,177	62,920
1.4.1.	Инвентаризация и ликвидация объектов экологического ущерба на территории Хабаровского края	министерство природных ресурсов края	1,500	-	1,485	0,186	0,177	2,000
1.4.2.	Демонтаж здания хлорного цеха бывшего ОАО "Амурскбумпром" и рекультивация территории в промышленной зоне г. Амурска	министерство строительства края	-	-	-	-	-	60,920
2.	Природоохранные мероприятия	всего	9,222	10,032	11,728	12,773	12,375	45,721
2.1.	Развитие краевой системы наблюдения за состоянием окружающей среды	министерство природных ресурсов края	4,681	5,129	4,666	4,667	2,651	10,600
2.2.	Снижение выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух	- " -	-	-	-	0,200	0,200	2,400
2.3.	Совершенствование системы экологического надзора и нормирования	- " -	1,050	1,330	2,590	2,549	2,640	2,271
2.4.	Предотвращение негативного воздействия на окружающую среду с сопредельных территорий	- " -	0,027	0,215	0,175	0,360	0,360	1,840
2.5.	Развитие сети особо охраняемых природных территорий краевого значения	- " -	0,470	0,495	0,600	0,600	0,600	4,400
2.6.	Сохранение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, мест их обитания	- " -	0,797	0,513	0,507	1,007	2,144	9,450
2.7.	Экологическое просвещение населения и вовлечение в деятельность по охране окружающей среды	- " -	2,197	2,350	3,190	3,390	3,780	14,760
3.	Охрана особо охраняемых природных территорий краевого значения и животного мира	всего	30,151	33,101	56,524	36,309	35,178	121,740
3.1.	Охрана особо охраняемых природных территорий краевого значения и животного мира	министерство природных ресурсов края	30,151	33,101	56,524	36,309	35,178	121,740

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 27 октября 2014 г. N 400-пр настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 4
к Программе

(с изменениями и дополнениями от 27 декабря 2013 г.,

27 октября 2014 г.)

Прогнозная (справочная) оценка
расходов краевого бюджета, бюджетов муниципальных образований и внебюджетных средств

N п/п	Наименование подпрограммы, основного мероприятия	Источники финансирования	Оценка расходов по годам (млн. рублей)
			2012	2013	2014	2015	2016	2017 - 2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9
		Всего	5 064,158	72,803	734,307	4 918,884	4 919,598	5 158,194
		Краевой бюджет	41,368	43,133	69,737	49,314	50,428	568,484
		Бюджеты муниципальных образований края	8,500	16,680	107,730	122,730	118,480	354,000
		Внебюджетные средства	5 014,290	12,990	556,840	4 746,840	4 750,690	4 235,710
1.	Подпрограмма "Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами"	всего	5 024,785	29,670	666,055	4 869,802	4 872,045	4 990,733
		краевой бюджет	1,995	-	1,485	0,232	2,875	401,023
		бюджеты муниципальных образований края	8,500	16,680	107,730	122,730	118,480	354,000
		внебюджетные средства	5 014,290	12,990	556,840	4 746,840	4 750,690	4 235,710
1.1.	Развитие системы обращения с твердыми бытовыми отходами	всего	2,000	12,000	145,000	355,000	343,000	878,000
		краевой бюджет	-	-	-	-	-	301,000
		бюджеты муниципальных образований края	2,000	2,000	90,000	110,000	94,000	354,000
		внебюджетные средства	-	10,000	55,000	245,000	249,000	223,000
1.1.1.	Софинансирование строительства новых полигонов ТБО в Хабаровском крае	всего	-	-	43,000	43,000	43,000	473,000
		краевой бюджет	-	-	-	-	-	301,000
		бюджеты муниципальных образований края	-	-	43,000	43,000	43,000	172,000
1.1.2.	Строительство 2, 3, 4 очереди межмуниципального полигона ТБО на 64-м км автодороги Хабаровск - Находка	всего	-	-	90,000	90,000	90,000	330,000
		бюджеты муниципальных образований края	-	-	45,000	45,000	45,000	165,000
		внебюджетные средства	-	-	45,000	45,000	45,000	165,000
1.1.3.	Строительство мусороперегрузочной станции "Центральная" в г. Хабаровске	всего	-	-	-	220,000	200,000	48,000
		бюджеты муниципальных образований края	-	-	-	20,000	-	-
		внебюджетные средства	-	-	-	200,000	200,000	48,000
1.1.4.	Строительство мусоросортировочной станции в г. Амурске	всего	-	-	-	-	8,000	16,000
		бюджеты муниципальных образований края	-	-	-	-	4,000	8,000
		внебюджетные средства	-	-	-	-	4,000	8,000
1.1.5.	Строительство мини-завода по сортировке и переработке ТБО в Бикинском муниципальном районе	всего	-	-	-	-	-	3,000
		бюджеты муниципальных образований края	-	-	-	-	-	1,000
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	2,000
1.1.6.	Строительство мусоросортировочной станции в Хабаровском муниципальном районе	всего	-	10,000	10,000	-	-	-
		внебюджетные средства	-	10,000	10,000	-	-	-
1.1.7.	Выявление и ликвидация несанкционированных свалок на территории края	всего	2,000	2,000	2,000	2,000	2,000	8,000
		бюджеты муниципальных образований края	2,000	2,000	2,000	2,000	2,000	8,000
1.2.	Развитие системы обращения с твердыми промышленными отходами	всего	5 009,200	2,700	501,400	4 501,400	4 501,400	4 013,700
		краевой бюджет	-	-	-	-	-	2,100
		бюджеты муниципальных образований края	3,200	-	-	-	-	-
		внебюджетные средства	5 006,000	2,700	501,400	4 501,400	4 501,400	4 011,600
1.2.1.	Организация инвентаризации объектов размещения золошлаковых отходов, разработка технологических решений по их использованию	всего	-	1,300	-	-	-	-
		внебюджетные средства	-	1,300	-	-	-	-
1.2.2.	Организация и координация ввода мощностей по переработке низкотоварной древесины и отходов деревопереработки на базе ООО "Римбунан Хиджау МДФ" (2 очередь)	всего	-	-	500,000	500,000	500,000	-
		внебюджетные средства	-	-	500,000	500,000	500,000	-
1.2.3.	Координация деятельности по снижению объема образования отходов деревопереработки в рамках реализации проекта по развитию комплексной переработки древесного сырья на базе ОАО "Дальлеспром"	всего	-	-	-	4 000,000	4 000,000	4 000,000
		внебюджетные средства	-	-	-	4 000,000	4 000,000	4 000,000
1.2.4.	Координация деятельности по снижению объема образования отходов деревопереработки в рамках реализации проекта по развитию комплексной переработки древесного сырья на базе ООО СП "Аркаим"	всего	5 000,000	-	-	-	-	-
		внебюджетные средства	5 000,000	-	-	-	-	-
1.2.5.	Координация деятельности по реализации проекта по переработке металлургического шлака на базе ОАО "Амурметалл"	всего	1,400	1,400	1,400	1,400	1,400	5,600
		внебюджетные средства	1,400	1,400	1,400	1,400	1,400	5,600
1.2.6.	Организация выполнения научно-исследовательских работ и разработок (НИР) для нужд Хабаровского края по теме: "Стратегия обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами в Хабаровском крае"	всего	-	-	-	-	-	2,100
		краевой бюджет	-	-	-	-	-	2,100
1.2.7.	Развитие переработки резинотехнических отходов в г. Хабаровске	всего	4,800	-	-	-	-	-
		бюджеты муниципальных образований края	3,200	-	-	-	-	-
		внебюджетные средства	1,600	-	-	-	-	-
1.2.8.	Ввод в эксплуатацию установки по переработке резинотехнических отходов и полиэтилена в г. Комсомольске-на-Амуре	всего	3,000	-	-	-	-	6,000
		внебюджетные средства	3,000	-	-	-	-	6,000
1.3.	Развитие системы обезвреживания опасных отходов	всего	12,085	2,790	5,590	0,636	2,988	36,113
		краевой бюджет	0,495	-	-	0,046	2,698	35,003
		бюджеты муниципальных образований края	3,300	2,500	5,300	0,300	-	-
		внебюджетные средства	8,290	0,290	0,290	0,290	0,290	1,110
1.3.1.	Организация работ по проектированию межмуниципального полигона по захоронению неутилизируемых промышленных отходов	всего	-	-	-	-	-	24,000
		краевой бюджет	-	-	-	-	-	24,000
1.3.2.	Создание межрайонного центра демеркуризации в Советско-Гаванском муниципальном районе	всего	2,000	2,000	5,000	-	-	8,000
		краевой бюджет	-	-	-	-	-	8,000
		бюджеты муниципальных образований края	2,000	2,000	5,000	-	-	-
1.3.3.	Создание централизованных пунктов сбора ртутьсодержащих ламп в муниципальных районах края	всего	1,300	0,500	0,200	0,100	-	-
		бюджеты муниципальных образований края	1,300	0,500	0,200	0,100	-	-
1.3.4.	Создание межмуниципального пункта термического обезвреживания опасных медицинских отходов в г. Комсомольске-на-Амуре	всего	8,000	-	-	-	-	-
		внебюджетные средства	8,000	-	-	-	-	-
1.3.5.	Приобретение и установка крематоров для обезвреживания биологических отходов в муниципальных районах края	всего	-	-	-	-	2,652	-
		краевой бюджет	-	-	-	-	2,652	-
1.3.6.	Строительство специализированного объекта (биотермической ямы) для обезвреживания биологических отходов в Верхнебуреинском муниципальном районе	всего	-	-	-	0,200	-	-
		бюджеты муниципальных образований края	-	-	-	0,200	-	-
1.3.7.	Приобретение утилизаторов медицинских игл для лечебно-профилактических учреждений Охотского муниципального района	всего	-	-	0,100	-	-	-
		бюджеты муниципальных образований края	-	-	0,100	-	-	-
1.3.8.	Реализация проекта по обезвреживанию нефтешламов на базе ОАО "Хабаровский НПЗ"	всего	0,290	0,290	0,290	0,290	0,290	1,110
		внебюджетные средства	0,290	0,290	0,290	0,290	0,290	1,110
1.3.9.	Организация и проведение ежегодных семинаров для предприятий Хабаровского края, специализирующихся на переработке и обезвреживании бытовых и промышленных отходов	всего	0,148	-	-	0,046	0,046	0,650
		краевой бюджет	0,148	-	-	0,046	0,046	0,650
1.3.10.	Разработка программного обеспечения для ведения краевого кадастра отходов производства и потребления	всего	-	-	-	-	-	0,553
		краевой бюджет	-	-	-	-	-	0,553
1.3.11.	Реализация межмуниципального пилотного проекта по формированию экологической культуры в части обращения с отработанными энергосберегающими (люминесцентными) лампами, образующимися у населения	всего	0,347	-	-	-	-	-
		краевой бюджет	0,347	-	-	-	-	-
1.3.12.	Проведение исследований в области развития инфраструктуры по рекуперации и регенерации озоноразрушающих веществ в Хабаровском крае	всего	-	-	-	-	-	1,800
		краевой бюджет	-	-	-	-	-	1,800
1.4.	Ликвидация экологического ущерба прошлых лет	всего	1,500	12,180	14,065	12,766	24,657	62,920
		краевой бюджет	1,500	-	1,485	0,186	0,177	62,920
		бюджеты муниципальных образований края	-	12,180	12,430	12,430	24,480	-
		внебюджетные средства	-	-	0,150	0,150	-	-
1.4.1.	Инвентаризация и ликвидация объектов экологического ущерба на территории Хабаровского края	всего	1,500	-	1,885	0,586	0,277	2,000
		краевой бюджет	1,500	-	1,485	0,186	0,177	2,000
		бюджеты муниципальных образований края	-	-	0,250	0,250	0,100	-
		внебюджетные средства	-	-	0,150	0,150	-	-
1.4.2.	Демонтаж здания хлорного цеха бывшего ОАО "Амурскбумпром" и рекультивация территории в промышленной зоне г. Амурска	всего	-	12,180	12,180	12,180	24,380	60,920
		краевой бюджет	-	-	-	-	-	60,920
		бюджеты муниципальных образований края	-	12,180	12,180	12,180	24,380	-
2.	Природоохранные мероприятия	всего	9,222	10,032	11,728	12,773	12,375	45,721
		краевой бюджет	9,222	10,032	11,728	12,773	12,375	45,721
2.1.	Развитие краевой системы наблюдения за состоянием окружающей среды	всего	4,681	5,129	4,666	4,667	2,651	10,600
		краевой бюджет	4,681	5,129	4,666	4,667	2,651	10,600
2.2.	Снижение выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух	всего	-	-	-	0,200	0,200	2,400
		краевой бюджет	-	-	-	0,200	0,200	2,400
2.3.	Совершенствование системы экологического надзора и нормирования	всего	1,050	1,330	2,590	2,549	2,640	2,271
		краевой бюджет	1,050	1,330	2,590	2,549	2,640	2,271
2.4.	Предотвращение негативного воздействия на окружающую среду с сопредельных территорий	всего	0,027	0,215	0,175	0,360	0,360	1,840
		краевой бюджет	0,027	0,215	0,175	0,360	0,360	1,840
2.5.	Развитие сети особо охраняемых природных территорий краевого значения	всего	0,470	0,495	0,600	0,600	0,600	4,400
		краевой бюджет	0,470	0,495	0,600	0,600	0,600	4,400
2.6.	Сохранение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, мест их обитания	всего	0,797	0,513	0,507	1,007	2,144	9,450
		краевой бюджет	0,797	0,513	0,507	1,007	2,144	9,450
2.7.	Экологическое просвещение населения и вовлечение в деятельность по охране окружающей среды	всего	2,197	2,350	3,190	3,390	3,780	14,760
		краевой бюджет	2,197	2,350	3,190	3,390	3,780	14,760
3.	Охрана особо охраняемых природных территорий краевого значения и животного мира	всего	30,151	33,101	56,524	36,309	35,178	121,740
		краевой бюджет	30,151	33,101	56,524	36,309	35,178	121,740

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 27 декабря 2013 г. N 469-пр настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 5
к программе

(с изменениями и дополнениями от 27 декабря 2013 г.)

Оценка
степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на показатели (индикаторы) государственной программы Хабаровского края "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в Хабаровском крае"

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Значение показателя (индикатора)
			2012 год		2013 год		2014 год		2015 год		2016 год		2017 - 2020 годы
			с учетом дополнительных ресурсов	без учета дополнительных ресурсов	с учетом дополнительных ресурсов	без учета дополнительных ресурсов	с учетом дополнительных ресурсов	без учета дополнительных ресурсов	с учетом дополнительных ресурсов	без учета дополнительных ресурсов	с учетом дополнительных ресурсов	без учета дополнительных ресурсов	с учетом дополнительных ресурсов	без учета дополнительных ресурсов
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
1.	Подпрограмма
1.1.	Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами
1.1.1.	Доля ТБО, захораниваемых на объектах размещения отходов, отвечающих требованиям природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства	процентов	44,5	44,5	46,7	46,7	48	46,7	50,4	46,7	52,6	46,7	67	67
1.1.2.	Количество построенных объектов размещения твердых бытовых отходов	штук	-	-	-	-	-	-	1	-	1	-	5	5
1.1.3.	Количество ликвидированных объектов прошлого экологического ущерба	штук	-	-	-	-	1	-	1	-	1	-	-	-
2.	Природоохранные мероприятия
2.1.	Развитие краевой системы наблюдения за состоянием окружающей среды
2.1.1.	Доля населенных пунктов с численностью населения свыше 15 тыс. человек, имеющих стационарные посты наблюдения за качеством атмосферного воздуха	процентов	28,6	28,6	28,6	28,6	42,8	28,6	57,1	28,6	71,4	28,6	85,7	28,6
2.1.2.	Количество определяемых показателей в рамках проведения экологического мониторинга	единиц	65	65	68	65	78	65	78	65	78	65	78	65
2.1.3.	Количество проведенных анализов в рамках проведения экологического мониторинга	единиц	3786	3786	4026	3786	4320	3786	4540	3786	4540	3786	4540	3786
2.2.	Снижение выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух
2.2.1.	Инвестиции в основной капитал, направленные на охрану атмосферного воздуха, за счет всех источников финансирования	процентов к предыдущему году в сопоставимых ценах	102,2	101,7	105,7	101,7	106	101,7	106,5	101,7	107,0	101,7	108	101,7
3.	Охрана особо охраняемых природных территорий краевого значения и животного мира
3.1.	Количество сохраненных уникальных природных комплексов и объектов на особо охраняемых природных территориях краевого значения	количество ООПТ	-	-	-	-	103	96	110	96	117	96	154	96
3.2.	Количество выявленных нарушений режима особо охраняемых природных территорий краевого значения	единиц	-	-	-	-	150	53	200	55	250	60	240	65
3.3.	Количество особо охраняемых природных территорий краевого значения, оснащенных информационными щитами и аншлагами	количество ООПТ	-	-	-	-	50	23	60	24	70	25	96	28

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 27 октября 2014 г. N 400-пр в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 6
к Программе

(с изменениями и дополнениями 27 октября 2014 г.)

Оценка
степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на сроки и непосредственные результаты реализации подпрограмм и основных мероприятий государственной программы Хабаровского края "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в Хабаровском крае"

N п/п	Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник	Объем дополнительных ресурсов всего	Объем дополнительных ресурсов, в том числе по годам						С учетом дополнительных ресурсов
				2012	2013	2014	2015	2016	2017 - 2020	срок реализации		Непосредственный результат (краткое описание)
										начало реализации	окончание реализации
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1.	Подпрограмма "Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами"
1.1.	Развитие системы обращения с твердыми бытовыми отходами, в том числе:		129,000	-	-	43,000	43,000	43,000	-
	софинансирование строительства новых полигонов ТБО в Хабаровском крае	министерство жилищно-коммунального хозяйства края	129,000	-	-	43,000	43,000	43,000	-	2014 год	2016 год	ввод в эксплуатацию 2 соответствующих природоохранным и санитарно-эпидемиологическим требованиям объектов размещения ТБО
1.2.	Развитие системы обезвреживания опасных отходов, в том числе:		32,000			5,000	22,200	4,800	-
	организация работ по проектированию меж-муниципального полигона по захоронению неутилизируемых промышленных отходов	министерство строительства края	24,000	-	-	1,000	18,200	4,800	-	2014 год	2016 год	организация работ по проектированию межмуниципального полигона по захоронению неутилизируемых промышленных отходов
	создание межрайонного центра демеркуризации в Советско-Гаванском муниципальном районе	министерство строительства края	8,000	-	-	4,000	4,000	-	-	2014 год	2015 год	обеспечение условий для обезвреживания ртутьсодержащих отходов, образующихся в Ванино-Советско-Гаванском промышленно-экономическом кластере
1.3.	Ликвидация экологического ущерба прошлых лет, в том числе:		60,920	-	-	30,460	-	30,460	-
	демонтаж здания хлорного цеха бывшего ОАО "Амурскбумпром" и рекультивация территории в промышленной зоне г. Амурска	министерство строительства края	60,920	-	-	30,460	-	30,460	-	2014 год	2016 год	обеспечение экологической безопасности в зоне влияния экологически неблагополучной территории
2.	Природоохранные мероприятия
2.1.	Развитие краевой системы наблюдения за состоянием окружающей среды, в том числе:		31,000	-		13,000	7,000	6,000	5,000
	приобретение и установка автоматизированных постов наблюдения за качеством атмосферного воздуха, включая контроль содержания тонкодисперсных взвешенных веществ (РМ 2,5, РМ 10) в городах Комсомольске-на-Амуре, Советской Гавани, Бикине	министерство природных ресурсов края, комитет Правительства края по гражданской защите, КГКУ "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Хабаровского края"	15,000	-	-	5,000	5,000	5,000	-	2014 год	2016 год	установка 3-х стационарных постов наблюдения, позволяющих осуществлять количественный анализ загрязнения атмосферного воздуха в автоматическом режиме
	приобретение, оснащение и содержание катера-лаборатории	министерство природных ресурсов края	11,000	-	-	3,000	2,000	1,000	5,000	2014 год	2020 год	обеспечение постоянного контроля за состоянием водных объектов и принятие мер оперативного реагирования на ухудшение их качества
	укрепление материально-технической базы и расширение аккредитации краевого центра экологического мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций	управление гражданской защиты Правительства края, КГКУ "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Хабаровского края"	5,000	-	-	5,000	-	-	-	2014 год	2014 год	приобретение высоковакуумной модели хроматомасс-спектрометра для аналитической лаборатории краевого центра экологического мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, определение бенз(а)пирена и других веществ в промышленных выбросах
2.2.	Снижение выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в том числе:		77,400	-	-	-	10, 800	66,600
	софинансирование инвестиционных проектов по модернизации пылегазоочистного оборудования на объектах коммунальной энергетики в муниципальных образованиях края	министерство жилищно-коммунального хозяйства края	77,400	-	-	-	10 ,800	66,600		2015 год	2020 год	увеличение степени улавливания твердых, газообразных и жидких загрязняющих веществ на 270 тонн
3.	Охрана особо охраняемых природных территорий краевого значения и животного мира, в том числе:		231,749			1,956	34,227	195,566		2014 год	2020 год
	создание условий для обеспечения функционирования охраняемых природных территорий краевого значения	министерство природных ресурсов края, КГКУ "Служба по охране животного мира и ООПТ"	231,749			1,956	34,227	195,566		2014 год	2020 год	приобретение новой техники, ГСМ, техническое обслуживание и ремонт автомототранспорта и лодочных моторов позволит увеличить количество проводимых рейдов по охране и соблюдению режимов ООПТ краевого значения, приобретение морозильных камер (ларей) позволит обеспечить сохранение материалов для научно производственной работы и изъятой продукции незаконной охоты с целью дальнейшего проведения экспертизы и следственных действий и исполнения решения суда, строительство стационарных и передвижных кордонов, учебно-производственного стационара
Итого			562,069	-	-	93,416	117,227	346,426	5,000

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 27 декабря 2013 г. N 469-пр настоящая государственная программа дополнена приложением N 7

Приложение N 7
к Программе

Справочная (прогнозная) информация
об объемах финансирования инвестиционных проектов, планируемых к реализации в рамках государственной программы Хабаровского края "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в Хабаровском крае"

N п/п	Наименование инвестиционных проектов	Сроки реализации	Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник	Наличие проектной документации	Мощность	Объем финансирования в текущих ценах (млн. рублей)
1	2	3	4	5	6	7
1.	Софинансирование строительства новых полигонов ТБО в Хабаровском крае	2014 - 2020 годы	администрации муниципальных районов края (по согласованию), министерство жилищно-коммунального хозяйства края, министерство строительства края	в стадии разработки	определяется проектно-сметной документацией	602,000
2.	Строительство 2, 3, 4 очереди межмуниципального полигона ТБО на 61-м км автодороги Хабаровск - Находка	- " -	администрация города Хабаровска (по согласованию), министерство жилищно-коммунального хозяйства края	- " -	- " -	600,000
3.	Строительство мусороперегрузочной станции "Центральная" в г. Хабаровске	2015 - 2017 годы	администрация города Хабаровска (по согласованию), министерство жилищно-коммунального хозяйства края	- " -	- " -	468,000
4.	Строительство мусоросортировочной станции в г. Амурске	2016 - 2018 годы	администрация Амурского муниципального района (по согласованию), министерство жилищно-коммунального хозяйства края	в стадии разработки	1000 тонн/год	24,000
5.	Строительство минизавода по сортировке и переработке ТБО в Бикинском муниципальном районе	2017 - 2019 годы	администрация Бикинского муниципального района (по согласованию)	- " -	- " -	3,000
6.	Строительство мусоросортировочной станции в Хабаровском муниципальном районе	2013 - 2014 годы	администрация Хабаровского муниципального района (по согласованию)	- " -	определяется проектно-сметной документацией	20,000
7.	Создание межрайонного центра демеркуризации в Советско-Гаванском муниципальном районе	2013 - 2015 годы	администрация Советско-Гаванского муниципального района (по согласованию), министерство природных ресурсов края, министерство строительства края	- " -	- " -	15,000
8.	Демонтаж здания хлорного цеха бывшего ОАО "Амурскбумпром" и рекультивация территории в промышленной зоне г. Амурска	2013 - 2015 годы	администрация Амурского муниципального района (по согласованию), министерство природных ресурсов края, министерство строительства края	разработана	-	121,840

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 27 октября 2014 г. N 400-пр настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 8
к Программе

(с изменениями и дополнениями 27 октября 2014 г.)

Прогноз
сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) юридическим и (или) физическим лицам в рамках реализации государственной программы Хабаровского края "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в Хабаровском крае"

N п/п	Наименование основного мероприятия, услуги (работы), показателя объема услуги (работы)	Значение показателя объема услуги (работы)			Расходы краевого бюджета на оказание услуги (работы) (млн. рублей)
		2014 год	2015 год	2016 год	2014 год		2015 год		2016 год
1	2	3	4	5	6		7		8
	Охрана особо охраняемых природных территорий краевого значения и животного мира
1.	Наименование услуги и ее содержание	выдача в пределах установленной Хабаровскому краю компетенции разрешений на добычу охотничьих ресурсов на особо охраняемых природных территориях Хабаровского края
	Показатель объема услуги	количество выданных разрешений на добычу охотничьих ресурсов на территории особо охраняемых природных территорий краевого значения (единиц)
		51	51	51
2.	Наименование работы и ее содержание	проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения
	Показатель объема работы	количество рейдов по профилактике правонарушений в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, проведенных КГКУ "Служба по охране животного мира и ООПТ" (единиц)
		595	555	555
	Всего				11,684		5,338		5,338