Распоряжение Губернатора Хабаровского края от 3 марта 2009 г. N 118-р "О проведении в Хабаровском крае ежегодной межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток"

Распоряжение Губернатора Хабаровского края
от 3 марта 2009 г. N 118-р
"О проведении в Хабаровском крае ежегодной межведомственной
комплексной профилактической операции "Подросток"
(с изменениями от 18 апреля 2011 г.)

В целях повышения эффективности деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Хабаровском крае, обеспечения мер по защите законных прав несовершеннолетних на отдых, оздоровление и занятость в период летних каникул, организации индивидуально-профилактической работы с несовершеннолетними, находящимися в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении:

Информация об изменениях:

Распоряжением Губернатора Хабаровского края от 18 апреля 2011 г. N 230-р в пункт 1 настоящего распоряжения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Организовывать ежегодно с 10 мая по 10 октября проведение на территории Хабаровского края межведомственной к омплексной профилактической операции "Подросток" (далее также - операция "Подросток").

2. Утвердить прилагаемые:

Положение о проведении ежегодной краевой межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток" (далее - Положение);

Поэтапный план мероприятий, организуемых в рамках ежегодной краевой межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток" (далее - Поэтапный план мероприятий).

Информация об изменениях:

Распоряжением Губернатора Хабаровского края от 18 апреля 2011 г. N 230-р пункт 3 настоящего распоряжения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Министерству образования и науки края (Базилевский А.А.), министерству социальной защиты населения края (Цилюрик Н.И.), министерству здравоохранения края (Витько А.В.), министерству культуры края (Федосов А.В.), комитету по труду и занятости населения Правительства края (Воробьева Т.А.), комитету по спорту Правительства края (Экшенгер С.Д.), Управлению внутренних дел по Хабаровскому краю (Сергеев А.Ф.) во взаимодействии с Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю (Конецких В.Г.), Управлением на транспорте МВД России по Дальневосточному федеральному округу (Кем А.В.), Региональным управлением Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Хабаровскому краю (Хромин Н.А.):

3.1. Обеспечить выполнение Поэтапного плана мероприятий.

3.2. Информацию о выполнении Поэтапного плана мероприятий представлять ежегодно в течение 15 дней после проведения каждого этапа операции "Подросток" в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Хабаровского края.

4. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Хабаровского края (Леховицер О.И.) обеспечить координацию деятельности органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по проведению операции "Подросток".

5. Рекомендовать главам городских округов и муниципальных районов края:

5.1. Координацию реализации Поэтапного плана мероприятий, утвержденного настоящим распоряжением, возложить на председателей комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав городских округов и муниципальных районов края.

5.2. Обеспечить участие органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних в проведении операции "Подросток" на подведомственной территории.

5.3. Ежегодно в срок до 10 апреля разрабатывать и утверждать планы межведомственных мероприятий, обеспечивающие проведение этапов операции "Подросток" на основе Поэтапного плана мероприятий.

Информация об изменениях:

Распоряжением Губернатора Хабаровского края от 18 апреля 2011 г. N 230-р подпункт 5.4 пункта 5 настоящего распоряжения изложен внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.4. Отчеты о ходе проведения операции "Подросток" представлять в течение 15 дней после завершения каждого этапа в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Хабаровского края по формам согласно приложениям N 1 - 6 к настоящему распоряжению.

6. Информацию о результатах проведения операции "Подросток" представлять ежегодно в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Хабаровского края в срок до 10 ноября.

7. Признать утратившим силу распоряжение Губернатора Хабаровского края от 10 апреля 2008 г. N 185-р "О проведении краевой межведомственной комплексной операции "Подросток" в 2008 году".

8. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства края по социальным вопросам Леховицера О.И.

Губернатор

В.И. Ишаев

Положение
о проведении ежегодной краевой межведомственной
комплексной профилактической операции "Подросток"
(утв. распоряжением Губернатора Хабаровского края от 3 марта 2009 г. N 118-р)

1. Общие положения

1.1. Ежегодная краевая межведомственная комплексная профилактическая операция "Подросток" (далее - операция "Подросток") организуется и осуществляется в целях повышения эффективности совместной работы органов исполнительной власти Хабаровского края, органов местного самоуправления Хабаровского края, организаций и общественности по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, находящихся в социально опасном положении и оказавшихся в трудной жизненной ситуации, защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

1.2. Основными задачами проведения операции "Подросток" являются:

1) выявление и учет семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, а также причин и условий создавшейся трудной жизненной ситуации и социально опасного положения:

организация индивидуально-профилактической работы с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении;

организация мониторинга эффективности проводимого комплекса межведомственных мероприятий;

2) выявление подростков-правонарушителей и их групп, принятие к ним мер по предупреждению противоправного поведения, оказание социально-реабилитационной помощи;

3) профилактика алкоголизма, токсикомании и наркомании несовершеннолетних;

4) выявление и привлечение к ответственности лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений, антиобщественных действий, в том числе занятие проституцией, попрошайничеством, эксплуатирующих подростков в целях получения незаконного дохода, склоняющих к употреблению наркотических средств, психотропных веществ, вовлекающих детей в пьянство;

5) выявление подростков, уклоняющихся от учебы, возвращение их в образовательные учреждения для продолжения обучения;

6) выявление причин и условий, способствующих противоправному поведению подростков, подготовка и реализация предложений по их устранению;

7) организация летнего отдыха, оздоровления, досуга, занятости детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации.

1.3. Операция "Подросток" проводится на основе межведомственной координации и согласованных действий всех ее участников.

1.4. Межведомственная профилактическая деятельность участников операции "Подросток" осуществляется при соблюдении:

1) законности;

2) равенства всех участников операции при постановке вопросов, внесении предложений, разработке рекомендаций и мероприятий;

3) самостоятельности каждого органа исполнительной власти Хабаровского края, органа местного самоуправления Хабаровского края и организации в пределах предоставленных им полномочий при выполнении согласованных решений, рекомендаций и проведении мероприятий.

2. Ресурсное обеспечение операции "Подросток"

2.1. Операция "Подросток" проводится силами комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав городских округов и муниципальных районов края, органов социальной защиты населения, образования, культуры, здравоохранения, по делам молодежи, физической культуры и спорта, подразделениями службы занятости населения края, правоохранительных органов края, общественных организаций, средств массовой информации при условии их участия в освещении операции "Подросток".

2.2. Материально-техническое обеспечение операции "Подросток" осуществляется органами и организациями, участвующими в ее проведении.

2.3. Органы местного самоуправления Хабаровского края и работодатели вправе принимать участие в финансировании временного трудоустройства подростков.

3. Этапы операции "Подросток"

3.1. Подготовительный этап - осуществление анализа социальной и криминогенной ситуации с выявлением особо сложных территорий или категорий несовершеннолетних, нуждающихся в трудоустройстве, профессиональной ориентации, профилактическом воздействии или социально-правовой помощи со стороны органов исполнительной власти Хабаровского края, органов местного самоуправления Хабаровского края, в том числе не занятых общественно полезной деятельностью, вернувшихся из воспитательных колоний, специальных учебно-воспитательных учреждений, осужденных к наказанию без изоляции от общества, проживающих в неблагополучных семьях.

3.2. Основной этап:

1) проверка по месту жительства несовершеннолетних, вернувшихся из воспитательных колоний, специальных учебно-воспитательных учреждений, осужденных к наказанию без изоляции от общества; неблагополучных семей, состоящих на учете в органах внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав городских округов и муниципальных районов края; выяснение занятости несовершеннолетних, обстановки в семье. В необходимых случаях осуществление дополнительных мер по привлечению несовершеннолетних в организованные формы труда и отдыха, улучшению обстановки в семье;

2) выявление и изъятие с улиц, из других общественных мест безнадзорных детей, занимающихся бродяжничеством, попрошайничеством, совершающих правонарушения, находящихся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, оказание им необходимой социальной или медицинской помощи, принятие к правонарушителям или их законным представителям мер, установленных законодательством;

3) проверка мест концентрации несовершеннолетних в целях выявления групп подростков антиобщественной направленности, повышение роли администраций учреждений культуры, молодежной политики и спорта в организации и обеспечении общественного порядка;

4) информирование населения о проведении операции "Подросток" через средства массовой информации, организация встреч работников правоохранительных органов по проблемам подростковой преступности, индивидуальных бесед с несовершеннолетними правонарушителями;

5) осуществление комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав городских округов и муниципальных районов края сверки данных профилактических учетов несовершеннолетних, неблагополучных семей с данными органов внутренних дел, социальной защиты населения, образования, здравоохранения. Определение дополнительных мер профилактической работы с находящимися на учете несовершеннолетними, включая оказание необходимой социально-правовой и медицинской помощи;

6) выявление и привлечение к ответственности родителей, иных законных представителей несовершеннолетних, нарушающих законодательство в отношении несовершеннолетних, а также лиц, вовлекающих подростков в совершение преступлений и антиобщественных действий;

7) подведение итогов проведения запланированных мероприятий на заседаниях комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав городских округов и муниципальных районов края, оперативное информирование соответствующих органов исполнительной власти Хабаровского края, органов местного самоуправления Хабаровского края о выявленных недостатках в организации профилактической работы, в том числе занятости несовершеннолетних, с конкретными предложениями по их устранению.

3.3. Заключительный этап - проведение анализа выполнения задач операции "Подросток" и данных, характеризующих ее результаты: разработка мероприятий и методических материалов по повышению эффективности совместной работы по предупреждению безнадзорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, подготовка аналитической справки об итогах проведения операции "Подросток" с обоснованными предложениями по совершенствованию профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасной ситуации, организации взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Проведение заседаний комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав городских округов и муниципальных районов края по вопросу об итогах проведения этапов операции "Подросток".

4. Управление операцией "Подросток" и порядок подведения итогов

4.1. Ответственными за организацию и проведение операции "Подросток" на территории Хабаровского края, координацию действий ее участников являются комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Хабаровского края и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городских округов и муниципальных районов края.

4.2. Операция "Подросток" осуществляется в соответствии с планами, разработку которых осуществляют комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городских округов и муниципальных районов края на основании предложений органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

4.3. Ход проведения этапов операции "Подросток" регулярно анализируется на заседаниях комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав городских округов и муниципальных районов края с принятием соответствующих решений, в необходимых случаях - на совещаниях при главах городских округов и муниципальных районов края, и корректируется принимаемыми решениями.

Проводимая работа освещается в средствах массовой информации.

4.4. Итоги проведения операции "Подросток" на территории Хабаровского края подводятся на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Хабаровского края.

Информация об изменениях:

Распоряжением Губернатора Хабаровского края от 18 апреля 2011 г. N 230-р настоящий Поэтапный план изложен в новой редакции

См. текст Поэтапного плана в предыдущей редакции

Поэтапный план
мероприятий, организуемых в рамках ежегодной краевой межведомственной
комплексной профилактической операции "Подросток"
(утв. распоряжением Губернатора Хабаровского края от 3 марта 2009 г. N 118-р
(в редакции распоряжения Губернатора Хабаровского края от 18 апреля 2011 г. N 230-р)

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки проведения	Основные исполнители и органы, участвующие в выполнении мероприятий
1	2	3	4
1.	"Неделя подростка" - осуществление комплекса организационных мер по подготовке и проведению операции "Подросток" в части организации отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав	вторая декада мая	министерство социальной защиты населения края, комитет по труду и занятости населения Правительства края, комитет по спорту Правительства края, Управление внутренних дел по Хабаровскому краю (по согласованию), Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю (по согласованию)
2.	"Подросток - игла" - выявление и пресечение фактов употребления несовершеннолетними наркотических, одурманивающих веществ, алкогольных напитков, оказание своевременной медицинской помощи. Проведение мероприятии по выявлению фактов продажи несовершеннолетним спиртных напитков, табачных изделий. Пропаганда здорового образа жизни	третья декада июня	министерство здравоохранения края, министерство образования и науки края, министерство культуры края, Региональное управление Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Российской Федерации по Хабаровскому краю (по согласованию), Управление внутренних дел по Хабаровскому краю (по согласованию), Управление на транспорте МВД России по Дальневосточному федеральному округу (по согласованию), Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю (по согласованию)
3.	"Подросток - лето" - организация отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав. Проведение мероприятий: - по выявлению и доставлению в органы внутренних дел несовершеннолетних с пассажирских, пригородных, грузовых поездов и других объектов транспорта; - по выявлению и доставлению в органы внутренних дел безнадзорных, беспризорных несовершеннолетних; - по выявлению и доставлению в органы внутренних дел несовершеннолетних, находившихся в розыске в период проведения операции; - по организации индивидуально-профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении	июнь-август	министерство образования и науки края, министерство социальной защиты населения края, министерство здравоохранения края, министерство культуры края, комитет по труду и занятости населения Правительства края, комитет по спорту Правительства края, Управление внутренних дел по Хабаровскому краю (по согласованию), Региональное управление Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Российской Федерации по Хабаровскому краю (по согласованию), Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю (по согласованию), Управление на транспорте МВД России по Дальневосточному федеральному округу (по согласованию)
4.	"Контингент" - активизация работы по трудоустройству, дальнейшему обучению несовершеннолетних из категории условно осужденных, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшихся из воспитательной колонии, учебных учреждении закрытого типа	вторая, третья декада июля	министерство образования и науки края, министерство социальной защиты населения края, комитет по труду и занятости населения Правительства края, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю (по согласованию), Управление внутренних дел по Хабаровскому краю (по согласованию)
5.	"Подросток - семья" - выявление семей, находящихся в социально опасном положении, фактов ненадлежащего исполнения своих обязанностей по воспитанию, содержанию и обучению детей осужденными женщинами (мужчинами), имеющих малолетних детей, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания. Выявление и пресечение фактов жестокого обращения с детьми	первая декада августа	министерство социальной защиты населения края, министерство образования и науки края, министерство здравоохранения края, Управление внутренних дел по Хабаровскому краю (по согласованию), Управление на транспорте МВД России по Дальневосточному федеральному округу (по согласованию), Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю (по согласованию)
6.	"Подросток - досуг" - мероприятия по организации досуга несовершеннолетних, склонных к совершению противоправных действий. Организация и проведение культурно-массовых, физкультурных и спортивных мероприятий с участием несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав	вторая декада сентября -первая декада октября	министерство образования и науки края, министерство культуры края, комитет по спорту Правительства края, Управление внутренних дел по Хабаровскому краю (по согласованию), Управление на транспорте МВД России по Дальневосточному федеральному округу (по согласованию), Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю (по согласованию)